Advies parkeernormen woningen Bunschoten.pdf
Tekst van het document
Advies parkeernormen voor woningen Bunschoten
Opdrachtgever
Gemeente Bunschoten
Titel rapport
Advies parkeernormen voor woningen Bunschoten
Kenmerk
013340.20230201.R1.04
Datum publicatie
20 februari 2023
Projectteam Goudappel
ing. F.A. Aalbers (projectleider), S. Ajanovic BSc. en S. Stolk MSc.
© Copyright Goudappel BV 20-2-23
Inhoudsopgave 1. Inleiding
1
1.1
Aanleiding
1
1.2
Achtergrond
1
1.3
Leeswijzer
2
2. Gemeente Bunschoten in beeld
3
2.1
Algemene kenmerken
3
2.2
Bereikbaarheid
4
2.3
Autobezit
4
3. Huidige parkeernormering
5
3.1
Uitgangspunten
5
3.2
Gebiedsindeling
5
3.3
Verdeling woningtypen
6
3.4
Parkeernormen
6
4. Parkeernormering op basis van maatwerk
8
4.1
Autobezit
8
4.2
Gebiedsindeling
10
4.3
Resultaat
11
4.4
Speciale woningtypen
11
5. Conclusies
13
Bijlage 1 Onderzoek grijze kentekens
15
Bijlage 2 Reductiefactoren ouderenwoningen
16
1. Inleiding 1.1
Aanleiding
Parkeernormen spelen een belangrijke rol bij gebieds- en locatieontwikkelingen. Zij zorgen immers voor de aanleg van een passend aantal parkeerplaatsen bij nieuwe ontwikkelingen. Te lage parkeernormen kunnen parkeeroverlast veroorzaken, omdat er dan te weinig parkeergelegenheid is. Bij (te) hoge parkeernormen daarentegen worden onnodig veel parkeerplaatsen gerealiseerd wat ten koste gaat van de openbare ruimte en wat ook hoge kosten met zich meebrengt. Om deze redenen is het belangrijk dat de parkeernormen goed aansluiten bij de daadwerkelijke behoefte. De gemeente Bunschoten heeft Goudappel BV benaderd om te beoordelen in hoeverre de vigerende parkeernormen aansluiten bij de daadwerkelijke behoefte aan parkeerplaatsen en hierover advies uit te brengen. In voorliggende rapportage zijn de aanpak, uitgangspunten en conclusies van dit onderzoek toegelicht.
1.2
Achtergrond
Over (te) hoge parkeernormen heeft Goudappel in de vakliteratuur al verschillende artikelen gepubliceerd. In het kort komt de boodschap er op neer dat bij veel gemeenten nog steeds veel te hoge parkeernormen worden toegepast. Dit is een na-ijlend effect uit de periode dat we met betrekking tot verkeer en parkeren voor de veiligheid liever over dimensioneerde dan terughoudend waren met de aanleg van infrastructuur c.q. parkeerplaatsen. Bij (sociale) woningbouw in het algemeen en bij niet-grondgebonden sociale woningbouw (appartementen) in het bijzonder, wordt daarom regelmatig de aanleg van veel te veel parkeerplaatsen geëist. Dit leidt tot onnodig hoge kosten die businesscases van ontwikkelingen onder druk zet en leidt tot onnodig ruimtegebruik voor parkeervoorzieningen. Als de parkeernorm echter veel lager is dan het daadwerkelijke autobezit leidt dit tot parkeerproblematiek en foutparkeerders. Ook wordt er dan vanuit buurten waarin hier sprake van is uitgeweken naar omliggende buurten en kan overlast optreden. Problemen worden dus veroorzaakt door parkeernormen die niet up-to-date zijn (lees: niet goed aansluiten bij het daadwerkelijke autobezit) of die niet goed aansluiten bij het type woning dat gerealiseerd wordt.
Denk bijvoorbeeld aan één parkeernorm voor alle appartementen terwijl er in de praktijk een groot verschil zit in autobezit van bewoners bij sociale huurappartementen en autobezit van bewoners bij (dure) koopappartementen. Om bovengenoemde redenen heeft Goudappel de laatste jaren veel onderzoek gedaan naar parkeernormen in Nederland in relatie tot het autobezit. Hierbij wordt gebruik gemaakt van CBS-microdata over autobezit, die gekoppeld zijn aan woningtypen. Hiermee kan voor heel
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
1
Nederland op gemeente-, wijk- en buurtniveau het autobezit gericht geanalyseerd worden. Er wordt onderscheid gemaakt naar autobezit van bewoonde woningen, opgesplitst naar (combinaties van) variabelen zoals: •
eigendomssituatie (koop, particuliere huur en sociale huur);
•
woningtype (vrijstaand, twee-onder-een-kap, rijwoning en appartement);
•
huishoudengrootte (eenpersoons, tweepersoons en drie-of-meerpersoons);
•
leeftijd (<30 jaar, 30-65 jaar en >65 jaar).
Deze categorieën kunnen ook ‘gestapeld’ worden en zo inzichtelijk maken wat het autobezit is onder bijvoorbeeld 65-plussers in sociale huurappartementen in buurt X in gemeente Y bij voldoende waarnemingen). Analyses op basis van microdata geven inzichten of vigerende parkeernormen ‘passend’ zijn of bijgesteld zouden kunnen worden.
1.3
Leeswijzer
In hoofdstuk twee wordt ingegaan op karakteristieke eigenschappen van de gemeente Bunschoten. Er wordt een beeld geschetst van algemene kenmerken, de bereikbaarheid met verschillende vervoerswijzen en het autobezit door de jaren heen. In hoofdstuk 3 wordt het vigerende parkeerbeleid toegelicht. Daarbij is gekeken naar de gebiedsindeling, de woningtypen en de hoogte van de parkeernormen. Hoofdstuk 4 geeft de resultaten weer van de microdata over autobezit. Daarmee wordt een vergelijking gemaakt met de vigerende parkeernormen in Bunschoten, om te beoordelen in hoeverre de parkeernormen aansluiten bij het daadwerkelijke autobezit. Hier wordt ook de gebiedsindeling uit het parkeerbeleid tegen het licht gehouden. Tot slot wordt in hoofdstuk 4 ook de bezoekersnorm voor woningen onderzocht. Hoofdstuk 5 vormt de conclusie van het onderzoek waarin de belangrijkste resultaten op een rij zijn gezet.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
2
2. Gemeente Bunschoten in beeld 2.1
Algemene kenmerken
Bunschoten is een gemeente ten noorden van Amersfoort in de provincie Utrecht (zie figuur 2.1). De centrale ligging van de gemeente Bunschoten in de noordoostvleugel van de Randstad zorgt ervoor dat grootstedelijke voorzieningen nabij zijn en dat er veel werkgelegenheid in de buurt is. De gemeente Bunschoten telde op 31 januari 2022 in totaal 22.325 inwoners (CBS, 2022), waarvan het overgrote deel in de kern Bunschoten-Spakenburg woont. De gemeente Bunschoten bestaat uit twee officiële woonplaatsen: BunschotenSpakenburg en Eemdijk. Verder vind je in de gemeente nog de buurtschappen Bonte Poort en Zevenhuizen. De stedelijkheidsgraad van de gemeente Bunschoten (conform CBSsystematiek) is ‘matig stedelijk’.
Figuur 2.1: Ligging van de gemeente Bunschoten in de provincie Utrecht
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
3
2.2
Bereikbaarheid
De gemeente Bunschoten ligt tussen de rijkswegen A1 tussen Amersfoort en Amsterdam, de A27 tussen Utrecht en Almere en de A28 tussen Amersfoort en Zwolle. Hierbij grenst de gemeente aan de A1. Daardoor is de gemeente goed bereikbaar met de auto. Bunschoten beschikt niet over een treinstation binnen de gemeentegrenzen. Wel zijn er verschillende busverbindingen. Vanaf Bunschoten-Spakenburg rijden er bussen naar onder andere Amersfoort, Nijkerk, Soestdijk en Eemdijk. Ook is er zowel in Bunschoten-Spakenburg als in Eemdijk een aanmeerplaats voor de fietsveerboot ‘de Eemlijn’.
2.3
Autobezit
Een belangrijke graadmeter bij het bepalen van de parkeernorm van woningen is het daadwerkelijke autobezit per huishouden. Om die reden wordt nader onderzocht hoe het gemiddelde autobezit in Bunschoten zich verhoudt tot de rest van Nederland. Het gemiddelde autobezit per huishouden in de gemeente Bunschoten bedraagt 1,17 auto’s per huishouden in 2022. Dit ligt iets hoger dan het Nederlands gemiddelde waar het autobezit 1,08 auto’s per huishouden bedraagt. De trend in autobezit door de jaren heen in Nederland en Bunschoten is weergegeven in figuur 2.2. Uit de figuur wordt duidelijk dat de trend in autobezit in Bunschoten ook redelijk gelijk is aan de algemene trend in Nederland. Daarbij is te zien dat het autobezit de laatste jaren gestaag toeneemt. In Bunschoten betrof de groei in autobezit tussen 2010 en 2022 circa 2,5% (in heel Nederland was dit 4,0%).
Figuur 2.2: Autobezit per huishouden in Nederland (grijze lijn) en Bunschoten (blauwe lijn) door de jaren heen (bron klimaatmonitor.databank.nl)
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
4
3. Huidige parkeernormering 3.1
Uitgangspunten
Het benodigde parkeeraanbod bij nieuwe ontwikkelingen wordt berekend door de omvang van een functie te vermenigvuldigen met de gemeentelijke parkeernorm. De gemeente Bunschoten heeft haar parkeernormen opgenomen in het beleidsdocument ‘Beleidsregel Parkeernormen’ uit 2014. Hierin is voor functies de CROW-bandbreedte overgenomen, waarbij wordt uitgegaan van het maximum.
3.2
Gebiedsindeling
In het beleidsdocument wordt door de gemeente ook een gebiedsindeling aangegeven. De hoogte van de parkeernorm verschilt tussen de gebieden. De gemeente is hierin opgedeeld in drie categorieën, te weten: •
Centrum
•
Rest bebouwde kom
•
Buitengebied
Op de kaart in figuur 3.1 is het centrum gebied van Bunschoten-Spakenburg weergegeven, zoals opgenomen in het huidige parkeerbeleid. In Eemdijk en de buurtschappen in de gemeente is geen centrumgebied. Deze kernen vallen onder de categorie ‘rest bebouwde kom’.
Figuur 3.1: Centrum gebied in Bunschoten-Spakenburg (rode lijn)
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
5
3.3
Verdeling woningtypen
De verdeling in woningtypen in het gemeentelijk beleid komt overeen met de woonfuncties die zijn opgenomen in de meest recente CROW-publicatie 381: ‘Toekomstbestendig parkeren’. De categorieën binnen de woonfuncties die in het gemeentelijk beleid zijn opgenomen zijn: •
Koop, vrijstaand
•
Koop, twee-onder-een-kap
•
Koop, tussen/hoek
•
Koop, etage, duur
•
Koop, etage, midden
•
Koop, etage, goedkoop
•
Huishuis, vrije sector
•
Huurhuis, sociale huur
•
Huur, etage, duur
•
Huur, etage, midden/goedkoop (inclusief sociale huur)
Daarnaast zijn er in het gemeentelijk beleid ook normen opgenomen voor de functies ‘kamerhuur, zelfstandig’, ‘kamerhuur, studenten’ en ‘aanleunwoning/serviceflat’. Deze functies vallen veelal buiten de scope van dit onderzoek. In de volgende paragraaf zijn de parkeernormen voor de genoemde categorieën weergegeven per deelgebied volgens de gemeentelijke gebiedsindeling zoals toegelicht in paragraaf 3.2.
3.4
Parkeernormen
De gemeentelijke parkeernormen zijn in tabel 3.1 weergegeven. Hiervoor is steeds de maximale waarde binnen de gegeven bandbreedte in het gemeentelijk beleid aangehouden. In alle parkeernormen zit een bezoekersaandeel van 0,3 parkeerplaatsen per woning. Deze zijn bedoeld voor bezoekers aan woningen en dienen daarom openbaar toegankelijk te zijn. woningtype
centrum
rest bebouwde kom
buitengebied
eenheid
koop, vrijstaand
2,0
2,5
2,8
pp/woning
koop, twee-onder-een-kap
1,9
2,4
2,6
pp/woning
koop, tussen/hoek
1,8
2,2
2,4
pp/woning
koop, etage, duur
1,8
2,3
2,5
pp/woning
koop, etage, midden
1,7
2,1
2,3
pp/woning
koop, etage, goedkoop
1,6
1,9
2,0
pp/woning
huurhuis, vrije sector
1,8
2,2
2,4
pp/woning
huurhuis, sociale huur
1,6
1,9
2,0
pp/woning
huur, etage, duur
1,7
2,1
2,3
pp/woning
huur, etage, midden/goedkoop
1,4
1,7
1,8
pp/woning
Tabel 3.1: Vigerende parkeernormen voor woningen in Bunschoten
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
6
In hoofdstuk 4 is onderzocht in hoeverre de parkeernormen aansluiten bij het daadwerkelijke autobezit bij woningen in Bunschoten. Bij een (forse) afwijking vormt dit een concrete aanleiding om de parkeernormen aan te passen door een andere woningindeling te kiezen, een hogere/lagere parkeernorm te hanteren of een combinatie van beiden.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
7
4. Parkeernormering op basis van maatwerk 4.1
Autobezit
Op basis van CBS-microdata is onderzocht wat het daadwerkelijke autobezit is bij woningen in de bebouwde kom van de gehele gemeente Bunschoten. De resultaten hiervan zijn in figuur 4.1 weergegeven. Omdat de data alleen informatie over autobezit van bewoners bevat zijn de gepresenteerde waarden exclusief een bezoekersaandeel. Wat betreft woningtypeindeling is zo veel mogelijk aangesloten bij de indeling zoals gepresenteerd in het huidige parkeerbeleid. Bij categorieën waarvoor deze data niet beschikbaar was is gezocht naar het – in onze ogen – meest passende alternatief.
Figuur 4.1: Autobezit per woningtype in Bunschoten (afgerond op 1 decimaal) De cijfers over autobezit zoals gepresenteerd in figuur 4.1 zijn gebaseerd op CBS-microdata waarbij nog wel een bewerkingsslag nodig is. Zo is in de data nog geen rekening gehouden met: •
grijze en buitenlandse kentekens (bedrijfswagens en/of buitenlandse kentekens die niet bij het CBS zijn geregistreerd)
•
trend in autobezit
Hoe deze twee elementen in het autobezit verwerkt dienen te worden is hierna nader toegelicht.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
8
Grijze en buitenlandse kentekens Er zijn auto’s die niet staan geregistreerd bij het CBS. Dit zijn voornamelijk auto’s met een buitenlands kenteken en bedrijfswagens. Voor laatstgenoemde geldt dat deze kentekens meestal beginnen met een B of V. Om inzicht te krijgen in de hoeveelheid grijze en buitenlandse kentekens in de gemeente Bunschoten is een scanauto ingezet. Deze scanauto scant alle wegen van de reguliere woonbuurten en dorpen in de gemeente Bunschoten (exclusief bedrijventerreinen en het buitengebied). Hierna is na koppeling met RDWgegevens per CBS-buurt, exact aangegeven in welke mate bedrijfsauto’s en buitenlandse kentekens in de buurten geparkeerd staan. Uit dit onderzoek met de scanauto blijkt dat circa 15% van de geparkeerde auto’s bedrijfsauto is of een buitenlands kenteken heeft (in eerdere door Goudappel uitgevoerde onderzoeken ligt dit gemiddeld zo rond de 8%. In Bunschoten ligt dit dus beduidend hoger). Deze 15% dient daarom opgeteld te worden bij het autobezit van bewoners zoals weergegeven in figuur 4.1. De uitgebreide resultaten van het onderzoek zijn weergegeven in bijlage 1. Trend in autobezit In de microdata is geen rekening gehouden met bepaalde trends in autobezit. De microdata zegt iets over het huidige autobezit maar zegt niks over het toekomstige autobezit.
Uit een analyse blijkt dat het autobezit in de hele gemeente Bunschoten met circa 2,5% is gestegen tussen 2010 en 2022 (zie figuur 2.2). Er is in dit onderzoek uitgegaan dat deze trend zich doorzet waardoor het autobezit met 2,5% wordt opgehoogd om rekening te houden met een hoger autobezit in de toekomst. Bezoekersaandeel De microdata laat het autobezit per huishouden zien. In gemeentelijke parkeernormen zit echter ook een bezoekersdeel inbegrepen voor het bezoek van woningen. Het bezoekersaandeel vormt geen onderdeel van het autobezit en dient zodoende nog handmatig te worden toegevoegd aan de microdata over autobezit. Op deze wijze kan een zuivere vergelijking gemaakt worden met de gemeentelijke parkeernormen. Het autobezit zoals weergegeven in figuur 4.1 dient te worden opgehoogd met een bezoekersdeel van de parkeernorm. In het vigerende beleid van de gemeente Bunschoten bedraagt het bezoekersaandeel 0,3 parkeerplaatsen per woning. Al geruime tijd is het echter de ervaring dat het ooit ‘arbitrair’ vastgelegde parkeerkencijfer voor bezoekersparkeren bij woningen (de 0,3 parkeerplaatsen per woning) te hoog is. Dit blijkt niet alleen uit ervaringen en parkeeronderzoeken van Goudappel. Ook uit recent verschenen onderzoeken blijkt dat de bezoekersnorm (veel) te hoog is (o.a.
‘Parkeerkencijfers voor bezoek aan bewoners: de grote onbekende’, Sweco en Stienstra, bijdrage aan het Colloquium Vervoerplanologisch Speurwerk (november 2021) en ‘A new perspective on residential parking policy, TU Delft (augustus 2021)). Het blijkt dat het reëel is om voor bewonersparkeren in steden met een stedelijkheidsgraad van zeer sterk stedelijk t/m matig stedelijk (zoals Bunschoten) in niet-gereguleerd gebied 0,15 parkeerplaats per woning aan te houden. Om toch een bepaalde marge in de parkeernorm te behouden adviseert Goudappel om met een bezoekersdeel van 0,2 parkeerplaatsen per woning te rekenen.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
9
4.2
Gebiedsindeling
Binnen de gemeente kunnen er verschillen zijn in autobezit op buurtniveau. Zo kan het autobezit bij eenzelfde soort woning in de ene buurt substantieel hoger liggen dan in een andere buurt. In tabel 4.1 is het gemiddelde autobezit van alle woningtypes per buurt weergegeven. buurt
ingedeeld in analyse
aantal woningen
gemiddeld autobezit
Spakenburg
centrum
1.980
1,21
Bunschoten
rest bebouwde kom
1.160
1,32
Broerswetering
rest bebouwde kom
1.040
1,04
Bikkersvaart
rest bebouwde kom
1.190
1,28
Blokhuiswetering
rest bebouwde kom
1.400
1,34
Koenraadswetering
rest bebouwde kom
645
1,20
Rengerswetering
rest bebouwde kom
660
1,33
Eemdijk (losse kern)
rest bebouwde kom
280
1,81
Tabel 4.1: Verdeling in autobezit op buurtniveau in de bebouwde kom van Bunschoten Uit tabel 4.1 blijkt dat het autobezit binnen de bebouwde kom van Bunschoten-Spakenburg op buurtniveau niet veel verschilt (bandbreedte van 1,04 tot 1,34 auto’s per huishouden). De gemeente maakt op dit moment onderscheid in twee zones binnen de bebouwde kom: het centrum en rest bebouwde kom. In het vigerende parkeerbeleid wordt in het centrum een parkeernorm toegepast die enkele tienden lager ligt dan in de parkeernorm in de rest van de bebouwde kom. Uit de data blijkt echter dat het verschil in autobezit tussen het centrum en daarbuiten gering is. Bij sommige woningtypen blijkt het autobezit in het centrumgebied zelfs iets hoger te liggen dan in de rest van de bebouwde kom. Ook beleidsmatig speelt dit een rol. In het meest recente coalitieakkoord staat het volgende benoemd: “De parkeerdruk in het centrum wordt steeds groter. Daarom willen wij dat bij herontwikkeling en nieuwbouw in het centrum er wordt gezorgd voor voldoende parkeergelegenheid.”. En “Bij de nieuwbouw van woningen moet er aandacht zijn voor voldoende parkeergelegenheid, zeker ook als het gaat om inbreidingslocaties in het centrum van onze gemeente.”. Omdat het autobezit in het centrum niet substantieel lager ligt dan in de rest van Bunschoten adviseren we om geen onderscheid te maken in een centrumgebied.
Daarmee wordt ook voorkomen dat lagere centrumnormen zorgen voor een (nog) hogere parkeerdruk in het centrum.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
10
4.3
Resultaat
Het autobezit per woningtype is weergegeven in tabel 4.2. De gepresenteerde parkeernormen zijn de gewogen gemiddelden van het gemiddelde autobezit per buurt in de bebouwde kom per woningtype. Ook zijn deze waarden inclusief de correcties ten behoeve van de trend in autobezit, het relatief hoge percentage van 15% voor het aandeel grijze en buitenlandse kentekens en het naar boven afgeronde aandeel bezoekersparkeren van 0,2 parkeerplaats per woning. woningtype
bebouwde kom Bunschoten
eenheid
koop, woning, vrijstaand
2,4
pp/woning
koop, woning, twee-onder-een-kap
2,1
pp/woning
koop, rijwoning
1,8
pp/woning
koop, appartement, vanaf 100 m² gbo
1,7
pp/woning
koop, appartement, 75 tot 100 m² gbo
1,4
pp/woning
koop, appartement, 35 tot 75 m² gbo
1,2
pp/woning
huurhuis, vrije sector
1,4
pp/woning
huurhuis, sociale huur
1,3
pp/woning
huur, appartement, vrije sector
1,2
pp/woning
huur, appartement, sociale huur
1,0
pp/woning
Tabel 4.2: Voorgestelde parkeernormen gemeente Bunschoten De woningtypes die niet in de CBS-data voorkomen – en dus niet in tabel 4.2 gepresenteerd zijn – worden in de volgende paragraaf kort besproken. Hierin wordt ook ingegaan op mogelijke reductiefactoren bij woningen waarvan de doelgroep senioren betreft.
4.4
Speciale woningtypen
Er zijn woningsoorten waarvan geen cijfermatige onderbouwing voor een parkeernorm gegeven kan worden op basis van de CBS-microdata. Dit heeft te maken met het afwijkende karakter van deze woningen. In deze paragraaf zullen we een parkeernorm voor deze woningtypen beschrijvend onderbouwen. Tiny houses Dit zijn woningen met een oppervlak tot 35 m² en met een tijdelijk karakter. Dat wil zeggen dat het een woning op wielen is of een tijdelijke fundering heeft. In de bebouwde kom adviseren wij een parkeernorm van 0,8 parkeerplaatsen per woning. Dit is inclusief een bezoekersaandeel van 0,2 parkeerplaatsen. Kamerhuur, zelfstandig Voor dit woningtype adviseren wij op basis van expert judgement en ervaringscijfers om het gemeentelijk beleid te handhaven. Dat wil zeggen een parkeernorm 0,7 parkeerplaatsen per kamer in de gehele bebouwde kom. Dit is inclusief een bezoekersaandeel van 0,2 parkeerplaatsen.
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
11
Kamerhuur, studenten Voor dit woningtype adviseren wij op basis van expert judgement en ervaringscijfers om het gemeentelijk beleid te handhaven. Hiervoor adviseren wij een parkeernorm van 0,3 parkeerplaatsen in de gehele bebouwde kom. Dit is inclusief een bezoekersaandeel van 0,2 parkeerplaatsen. Aanleunwoning/serviceflat Voor dit woningtype adviseren wij op basis van expert judgement en ervaringscijfers een parkeernorm 1,0 parkeerplaats in de gehele bebouwde kom. Dit is inclusief een bezoekersaandeel van 0,2 parkeerplaats. Reductiefactoren seniorenwoningen Landelijke trends laten een afnemende mate van autobezit zien naarmate men ouder wordt. Op basis van deze trends en ervaringscijfers stellen wij reductiefactoren – bovenop de voorgestelde parkeernormen – voor. Bij woningen uitsluitend bestemd voor 75+’ers stellen wij een reductie van 30% voor. Bij woningen uitsluitend bestemd voor 80+’ers stellen wij een reductie van 50% voor. Een uitgebreidere toelichting op de reductiefactoren is weergegeven in bijlage 2. Indien reductiefactoren worden toegepast moet duidelijk worden onderbouwd dat het ook echt gaat om seniorenwoningen en dat (toekomstige) toewijzingen ook worden geborgd (bijvoorbeeld door een contract).
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
12
5. Conclusies De gemeente Bunschoten heeft Goudappel gevraagd om de parkeernormen binnen de bebouwde kom tegen het licht te houden. Uit dit onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: •
Bij de grotere woningtypen (vrijstaand en twee-onder-een-kap) liggen de vigerende
•
Bij koop, rijwoningen sluiten de parkeernormen enigszins aan bij het huidige autobezit;
•
Bij de overige woningtypes (die in CBS-data voorkomen) ligt het gemiddelde autobezit
gemeentelijke parkeernormen lager dan het daadwerkelijke autobezit;
substantieel lager dan de bijbehorende parkeernorm; •
Qua gebiedsindeling stellen we voor om het centrumgebied te laten vervallen. Uit de data blijkt dat het autobezit hier niet substantieel lager ligt, en daarmee wordt ook voorkomen dat lagere centrumnormen leiden tot een (nog) hogere parkeerdruk in het centrum.
•
Het aandeel grijze en buitenlandse kentekens dat geparkeerd staat in woonwijken bedraagt in Bunschoten circa 15%;
•
Voor ouderen vanaf 75 jaar of 80 jaar en ouder, kan een reductie worden toegepast op de bewonersnorm, omdat het autobezit in deze leeftijdscategorie substantieel lager ligt dan gemiddeld.
De voorgestelde parkeernormen zijn (nogmaals) weergegeven in tabel 5.1. woningtype
bebouwde kom Bunschoten
eenheid
koop, woning, vrijstaand
2,4
pp/woning
koop, woning, twee-onder-een-kap
2,1
pp/woning
koop, rijwoning
1,8
pp/woning
koop, appartement, vanaf 100 m² gbo
1,7
pp/woning
koop, appartement, 75 tot 100 m² gbo
1,4
pp/woning
koop, appartement, 35 tot 75 m² gbo
1,2
pp/woning
huurhuis, vrije sector
1,4
pp/woning
huurhuis, sociale huur
1,3
pp/woning
huur, appartement, vrije sector
1,2
pp/woning
huur, appartement, sociale huur
1,0
pp/woning
Tabel 5.1: Voorgestelde parkeernormen
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
13
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
14
Bijlage 1 Onderzoek grijze kentekens Op maandagavond 14 november 2022 en dinsdagavond 15 november 2022 zijn in de woonwijken van Bunschoten het aantal grijze en buitenlandse kentekens geteld. In tabel B1.01 is het aantal getelde type voertuigen weergegeven en in tabel B1.02 de procentuele verdeling ervan.
buurtcode
buurtnaam
personenauto
lichte bedrijfsauto
zware bedrijfsauto
Belgisch kenteken
overig buitenland
aanhanger of caravan
onvolledig kenteken
totaal
BU03130001
Bunschoten
757
121
2
1
24
3
5
913
BU03130002
Spakenburg
1347
205
8
1
42
8
6
1617
BU03130003
Eemdijk
125
29
0
0
3
2
2
161
BU03130004
Broerswetering
602
93
1
0
8
4
4
712
BU03130005
Bikkersvaart
757
119
1
0
8
3
3
891
BU03130006
Blokhuiswetering
764
131
2
0
5
5
3
910
BU03130009
Koenraadswetering
524
56
0
0
6
1
2
589
BU03130011
Rengerswetering
totaal
637
74
0
0
3
0
1
715
5513
828
14
2
99
26
26
6508
Tabel B1.01: Aantal getelde type voertuigen in de woonwijken van Bunschoten
buurtcode
buurtnaam
personenauto
lichte bedrijfsauto
zware bedrijfsauto
Belgisch kenteken
overig buitenland
aanhanger of caravan
onvolledig kenteken
totaal
BU03130001
Bunschoten
82,9%
13,3%
0,2%
0,1%
2,6%
0,3%
0,5%
100,0%
BU03130002
Spakenburg
83,3%
12,7%
0,5%
0,1%
2,6%
0,5%
0,4%
100,0%
BU03130003
Eemdijk
77,6%
18,0%
0,0%
0,0%
1,9%
1,2%
1,2%
100,0%
BU03130004
Broerswetering
84,6%
13,1%
0,1%
0,0%
1,1%
0,6%
0,6%
100,0%
BU03130005
Bikkersvaart
85,0%
13,4%
0,1%
0,0%
0,9%
0,3%
0,3%
100,0%
BU03130006
Blokhuiswetering
84,0%
14,4%
0,2%
0,0%
0,5%
0,5%
0,3%
100,0%
BU03130009
Koenraadswetering
89,0%
9,5%
0,0%
0,0%
1,0%
0,2%
0,3%
100,0%
BU03130011
Rengerswetering
89,1%
10,3%
0,0%
0,0%
0,4%
0,0%
0,1%
100,0%
84,7%
12,7%
0,2%
0,0%
1,5%
0,4%
0,4%
100,0%
totaal
Tabel B1.02: Procentuele verdeling type voertuigen in de woonwijken van Bunschoten
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
15
Bijlage 2 Reductiefactoren ouderenwoningen Het gemiddelde autobezit in heel Nederland bedraagt 1,15 auto’s per huishouden. Verder blijkt uit data-analyses dat het autobezit afneemt naar mate men ouder wordt (zie figuur B2.01). Zo bedraagt het gemiddelde autobezit in Nederland onder 75-plussers 0,80 auto’s per huishouden. Bij 80-plussers is dit nog verder gedaald tot 0,53 auto’s per huishouden. Dit houdt in dat bij 75-plussers het autobezit in Nederland circa 30% lager ligt dan het landelijke gemiddelde. Bij 80-plussers ligt het autobezit zelfs circa 50% lager. Deze percentages kunnen daarom gezien worden als reductiefactor op de voorgestelde parkeernormen voor woningbouw in Bunschoten. Daarmee moet wel opgemerkt worden dat het uitsluitend om de ‘vanaf’ leeftijd gaat. Het gaat dus niet om gemiddeld 75 jaar en ouder maar vanaf 75 jaar en ouder. Indien aangetoond kan worden bij een ontwikkeling dat de doelgroep in een van deze leeftijdscategorieën valt, kan de reductiefactor voor het bewonersdeel van de parkeernorm worden toegepast.
Figuur B2.01: Afname autobezit vanaf 75 jaar en ouder in Nederland
Advies parkeernormen voor woningen -Bunschoten - 20 februari 2023
16
Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4
Postbus 161
+31(0) 570 666 222
BTW NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer
7400 AD Deventer
info@goudappel.nl
KVK
Nederland
Nederland
3801 7479
Advies parkeernormen voor woningen - 2032februari 2023 www.goudappel.nl IBAN NL09-Bunschoten INGB 0001 2746
17