Aanvullende belastingvoorstellen 2023: OZB, leges nieuwe Omgevingswet/WKB, kwijtscheldingsregeling

Raadsvoorstel Nummer 1173288 - Aanvullende belastingvoorstellen 2023: OZB, Paspoort- en Rijbewijsleges en Kwijtscheldingsverordening Aan de commissie: Bestuur en financiën Portefeuillehouder: R. Beukers Beleidskader: belastingen Opmerkingen griffie: Team: Bedrijfsvoering Ambtenaar: Hans van Tellegen Telefoonnummer: 033 - 299 1545 E-mailadres: h.vantellegen@bunschoten.nl Datum raadsvergadering: 15 december 2022 Aanvullende stukken 1. Titel: Verordening onroerende-zaakbelastingen Bunschoten 2023 (1173288a) Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. 2. Titel: Eerste wijziging van de Legesverordening Bunschoten 2023 (1173288b) Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. 3. Titel: Kwijtscheldingsverordening Bunschoten 2023 (1173288c) Bijlagen digitaal beschikbaar: JA Ter inzage: n.v.t. Voorstel 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen Bunschoten 2023 vast te stellen; 2. De eerste wijziging van de Legesverordening Bunschoten 2023 vast te stellen; 3. De Kwijtscheldingsverordening Bunschoten 2023 vast te stellen. Inleiding In de raad van 3 november 2022 zijn de belastingverordeningen 2023 door de raad vastgesteld, gelijktijdig met de begroting over het jaar 2023. Beoogd is hiermee een efficiënter besluitvormingsproces in te richten, vanwege de samenhang tussen deze producten. Argumenten 1

Deze verordening moet worden vastgesteld, met inachtneming van de tariefuitgangspunten uit de Kadernota 2023 in combinatie met de herwaarderingsresultaten Wet Waardering Onroerende Zaken (Wet WOZ).

De nieuwe verordening onroerende-zaakbelastingen 2023 (OZB), wordt pas in de decemberraad ter vaststelling aangeboden. De reden hiervoor is dat dan pas de definitieve belastingtarieven OZB kunnen worden vastgesteld, met compensatie op het gemiddelde herwaarderingseffect Wet Waardering Onroerende Zaken (WOZ). Belastingkantoor GBLT heeft medio oktober 2022 gerapporteerd de volgende gegevens inzake de herwaardering Wet WOZ (peildatum 1-1-2022): -

Een gemiddelde stijging van de woningwaarde met + 13,24%; Een gemiddelde stijging van de niet-woningwaarde met + 2,40%.

Volgens het algemene uitgangspunt worden deze gemiddelde waardestijgingen Wet WOZ verdisconteerd in de OZB-tarieven, met inachtneming van de trendmatige compensatie van de belastingtarieven met + 7,90 % inflatie, zoals vastgesteld in de Kadernota 2023.

2.a

Het ontwerpbesluit paspoortgelden voor 2023 is aangepast, waardoor Titel 1, Hoofdstuk 2 reisdocumenten en Nederlandse Identiteitskaart in de legesverordening aanpassing behoeft

De eerder vastgestelde officieuze tarieven voor reisdocumenten en Nederlandse Identiteitskaarten voor 2023 zijn alsnog gecorrigeerd met 0,1 procentpunt. Dit leidt tot wijziging van de maximumtarieven die gemeenten in rekening kunnen brengen. Titel 1, hoofdstuk 2 van de legesverordening Bunschoten 2023 is middels bijgevoegde eerste wijziging van de legesverordening in overeenstemming gebracht met deze laatste wettelijke aanpassing. 2.b

Ook de rijbewijsleges in Titel 1, hoofdstuk 3 Rijbewijzen zijn aangepast voor 2023 naar de nieuwe wettelijke maximumtarieven

Het is gebruikelijk om de rijbewijsleges vast te stellen op het maximumniveau dat wettelijk mogelijk is. Noot: de aangekondigde aanpassing van de Legesverordening Bunschoten 2023 titel 2 leges omgevingsvergunning blijft achterwege, nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet (opnieuw) is uitgesteld tot 1 juli 2023.

3

In deze nieuwe Kwijtscheldingsverordening zijn de verruimde vermogensnormen opgevoerd die toegepast worden bij de toetsing van Kwijtscheldingsaanvragen 2023, conform het advies van het belastingkantoor GBLT

De Tweede Kamer heeft in 2021 een motie aangenomen om gemeenten en waterschappen de mogelijkheid te geven de vermogensnorm voor AOW'ers en volledig arbeidsongeschikten met maximaal 2.000 euro op te hogen bij aanvragen voor kwijtschelding. Naderhand heeft er een consultatie plaatsgevonden waarbij voor de uitvoerbaarheid van deze maatregel, deze mogelijkheid is verbreed tot alle doelgroepen die kwijtschelding kunnen aanvragen. Een en ander is recentelijk geregeld in de nieuwe “Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden”, welke daarmee de wettelijke basis biedt om deze maatregel uit te kunnen voeren. De gemeente Bunschoten heeft nu de keus om de maatregel wel of niet door te voeren. Daarnaast de keus om dit in werking te laten treden per 1-1-2023 of met terugwerkende kracht 1-1-2022. Belastingkantoor GBLT adviseert vanuit uniformiteit en uitvoerbaarheid om deze maatregel in te voeren per 1-1-2023 en daarbij te opteren voor de maximale verruiming van de vermogensnorm. Advies GBLT Het advies is om per 1 januari 2023 de vermogensnorm te verruimen (*). Ondanks de keuzemogelijkheid die iedere gemeente of waterschap heeft v.w.b. de hoogte van de vermogensnorm is het advies om uit te gaan van de maximale verruiming ad. € 2.000 i.p.v. van een lager bedrag.

De reden hiervan is de eenduidige wijze van uitvoeren (uniformiteit) voor onze deelnemers, de communicatie hierover en het benutten van de maximale mogelijkheid van verruimen die de wetgever geeft. (*) De Landelijke Vereniging Lokale Belastingen (LVLB) geeft ook aan dat dit de meest wenselijke en uitvoerbare optie is.

Het college vindt het advies van GBLT een goed uitgangspunt en stelt voor om het op de voorgestelde manier te verwerken in de nieuwe Kwijtscheldingverordening gemeente Bunschoten 2023. Kanttekening Geen. Financiën OZB: geen financiële gevolgen omdat de tariefsaanpassingen conform de Kadernota/begroting 2023 zijn uitgewerkt. Paspoort en Rijbewijsleges: geen gevolgen voor de begroting 2023. Kwijtschelding: de effecten door de aanpassing c.q. verruiming van de vermogensnorm zijn naar verwachting marginaal en leiden op voorhand niet tot aanpassing in de begroting 2023 voor de opbrengst OZB, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Uitvoering/Communicatie Na vaststelling van de verordeningen volgt publicatie c.q. opname in het register, zodat de verordeningen rechtsgeldig kunnen worden toegepast. Het belastingkantoor GBLT en de eigen organisatie ontvangen vervolgens de relevante verordeningen voor hun werkzaamheden.

De raad van de gemeente Bunschoten, Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 november 2022, nummer 1173289; Gelet op de Gemeentewet: Besluit 1. De Verordening onroerende-zaakbelastingen Bunschoten 2023 vast te stellen; 2. De eerste wijziging van de Legesverordening Bunschoten 2023 vast te stellen; 3. De Kwijtscheldingsverordening Bunschoten 2023 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Bunschoten van 15 december 2022, Griffier Drs. E. Hoogstraten

Voorzitter M. van de Groep