A05 Raad memo

Memo Nummer 1213644 - Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling BBS Aan de commissie: Samenleving Portefeuillehouder: P. van Asselt Team: Samenleving Ambtenaar: Rosan Hilhorst / Geralt Nieuwenweg Telefoonnummer: 033 - 299 1411 E-mailadres: r.hilhorst@bunschoten.nl / g.nieuwenweg@bunschoten.nl Datum: 27 februari 2024 Geachte leden van de gemeenteraad, De Eerste Kamer heeft op 14 december 2021 ingestemd met een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr). Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit geschiedt via een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden. Daartoe worden enkele wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen opgenomen. Het bestuur van de BBS heeft de bepalingen in de gewijzigde Wgr getoetst aan de huidige GRsamenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest, en komt op grond daarvan met dit ontwerp-wijzigingsbesluit. Als de raad een zienswijze in wil dienen, wordt gevraagd dit om voor 1 mei 2024 te doen.

De volgende onderwerpen vragen een wijziging in de gemeenschappelijke regeling en zijn verwerkt in het ontwerp wijzigingsbesluit of zijn ter overweging genomen om in het ontwerp wijzigingsbesluit op te nemen: Kadernota en zienswijzeprocedure De in de huidige GR verplichte zienswijzeprocedure voor de kadernota is een bijzondere procedure. Omdat het bieden van een mogelijkheid voor zienswijzen geen wettelijk vereiste is, en het bestuur de werkwijze ten aanzien van de planning en control-cyclus zoveel mogelijk wil afstemmen met de andere gemeenschappelijke regelingen wordt voorgesteld de zienswijzeprocedure te laten vervallen. De kadernota zal worden vervangen door een informatieve kaderbrief waarin de gemeenten op de hoogte worden gesteld van: - de verwachte meerjarige ontwikkeling van het financiële kader; - eventuele beleidsmatige ontwikkelingen met een mogelijk financieel effect. De verwachte ontwikkeling van het financiële kader betreft uitsluitend de technische actualisatie van het financiële kader op basis van de meest recente circulaires voor het gemeentefonds en de rijksbijdrage. Zo blijven de gemeenten tijdig over de benodigde financiële informatie beschikken om te verwerken in hun eigen begroting. De gemeenteraden worden via de zienswijzeprocedure op de ontwerpbegroting, bedoeld in artikel 35 Wgr, in de gelegenheid gesteld om daarop een zienswijze te geven.

Burgerparticipatie In de huidige GR is geen mogelijkheid voor burgerparticipatie opgenomen. De BBS heeft een wettelijke opdracht en wettelijke taken die zij voor de inwoners en bedrijven binnen de gemeente Baarn, Bunschoten, Soest uitvoeren en aanbieden. BBS is een uitvoeringsorganisatie die geen eigen beleid maakt. Dit ligt bij de gemeenten zelf. Gemeenten dienen inwoners te betrekken bij het evalueren, herijken en opmaken van nieuw beleid door middel van participatie. Hiervoor betrekt de gemeente Bunschoten de Adviesraad Sociaal domein. Om deze reden is het voorstel om geen besluiten aan te wijzen, waarvoor burgerparticipatie verplicht is. Overigens maakt BBS wel gebruik van een cliëntenpanel. Regionale raadsadviescommissie

Memo Nummer 1213644 - Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling BBS Een ander nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden te vergroten is de zgn. regionale raadsadviescommissie. Voor dit instrument is geen wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk, nu artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen de instelling altijd mogelijk maakt. De Wgr geeft gemeenteraden al de mogelijkheid om het bestuur te verzoeken een regionale raadsadviescommissie in te stellen Het voorstel is om dit artikel dan ook niet op te nemen in de gemeenschappelijke regeling, omdat de Wet gemeenschappelijke regeling hier al in voor ziet. Bevoegdheden rekenkamer(commissie) Artikel 13 Rekenkamer, van de huidige GR voorziet momenteel al grotendeels aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De GR wijziging maakt het mogelijk om nu ook onderzoek te doen naar rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het samenwerkingsverband gevoerde bestuur. Het voorstel is om deze wijziging op te nemen in de GR. Regionaal enquêterecht De bij een gemeenschappelijke regeling betrokken gemeenteraden krijgen een nieuw instrument in de zin van een regionale onderzoekscommissie. Deze komt bovenop de reeds sinds 2002 bestaande mogelijkheid van de gemeentelijke onderzoekscommissie. Dit is geregeld in artikel 155a lid 1 van de Gemeentewet.

Deze gemeentelijke onderzoekscommissie kan onderzoek doen naar de eigen wethouder in het bestuur van de BBS. De nieuwe regionale onderzoekscommissie kan echter onderzoek doen naar het door het samenwerkingsverband gevoerde bestuur. Dit betekent dat onderzoek gedaan kan worden naar het voltallige bestuur (alle wethouders). Voorwaarde voor het instellen van een regionale raadscommissie is dat de bij het samenwerkingsverband betrokken gemeenteraden hiertoe unaniem beslissen. Het onderwerp moet omschreven en toegelicht zijn. De onderzoekscommissie kan alleen uit raadsleden bestaan, waarbij voor een evenwichtige vertegenwoordiging van de betrokken gemeenteraden wordt gezorgd. Het betreft dus een zeer zwaar instrument en zal daarom niet vaak gebruikt worden (alleen bij hele grote problemen met gemeenteraden). Omdat de Gemeentewet al voorziet in de mogelijkheid om onderzoek te doen naar de eigen wethouder in het bestuur is het voorstel is dan ook om deze wijziging niet op te nemen in de GR. Overige voorgestelde wijzigingen Op de overige voorgestelde wijzigingen wordt voorgesteld in te stemmen en geen zienswijze in te dienen. Advies: wij adviseren u om geen zienswijze in te dienen op het ontwerp wijzigingsbesluit voor de GR uitvoeringsorganisatie Baarn Bunschoten, Soest.

Aanpak / Uitvoering • De raden kunnen eventuele zienswijzen kenbaar maken aan het college ten aanzien van het bijgevoegde ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest voor 1 mei 2024. • De colleges zullen vervolgens de zienswijzen van de raden en hun standpunten aan het bestuur van de BBS kenbaar maken. • De definitieve procedure voor instemming van de colleges en toestemming van de raden met de conceptwijzigingsvoorstellen zullen gaan starten. • Naar verwachting is de Gemeenschappelijke regeling samenwerking sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest in het derde kwartaal van 2024 gewijzigd.

2/2