0313-31-Totaal versie 2 februari 2023.pdf

5.3.

Regels In artikel 1 is een aantal begrippen opgenomen, zodat duidelijk wordt wat onder de Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As wordt verstaan. In artikel 2 is de verhouding tussen de partiële herziening en het bestemmingsplan vastgelegd. De regels behorende bij het bestemmingsplan zijn onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald. Gelet op de regeling in de Paraplubestemmingsplan Planregels Wonen (zie paragraaf 1.2.2) is hierop een uitzondering gemaakt voor artikel 34, lid 34.4.

Ontwerp Gemeente Bunschoten – Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

28

Om binnen de stedenbouwkundige context van het voormalige boerenerf te blijven en gelet op de ligging aan de Stadsweide is in artikel 3 voor bijbehorende bouwwerken in de bestemming "Wonen - Vrijstaand" een afwijkende regeling opgenomen. Bijgebouwen, aan- en uitbouwen mogen uitsluitend in het bouwvlak en ter plaatse van de aanduiding bijgebouwen worden gerealiseerd. In een aantal gevallen mogen bijgebouwen wel hoger worden dan de standaard gooten bouwhoogte van 3 en 5 meter. Die uitzondering geldt voor bijbehorende bouwwerken langs de Burgwal. Langs de Burgwal mogen de bijgebouwen tussen de hoofdgebouwen even hoog worden als het hoofdgebouw op voorwaarde dat de dakhelling van het bijgebouw identiek is aan die van het hoofdgebouw. Ook voor het bijgebouw in de vorm van een hooiberg staat een aparte aanduiding op de verbeelding en is een grotere bouwhoogte toegestaan dan voor andere bijbehorende bouwwerken. Op het perceel dat het dichtst tegen de Stadsweide aan ligt, is de aanduiding 'bijgebouwen uitgesloten' op de gronden die direct grenzen aan die Stadsweide aangegeven. Die aanduiding bepaalt dat deze gronden niet worden aangemerkt als erf als bedoeld in artikel 1 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. Daardoor is op gronden met deze bestemming geen vergunningvrije bebouwing toegestaan.

In de nota van toelichting bij het besluit tot wijziging van onder meer het Bor van 4 september 2014 (Stb. 2014, 333, p. 43-45, hierna: de NvT II) is over vergunningvrije bouwwerken onder meer het volgende opgenomen: "Voorts wordt nog gewezen op de mogelijkheid om via het bestemmingsplan, uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening, het vergunningvrij bebouwen van percelen met een bijzondere stedenbouwkundige of landschappelijke betekenis in te perken. (…) Ook is het mogelijk om gronden «mede» te bestemmen voor andere functies. Er geldt dan bijvoorbeeld voor het gehele perceel een bestemming woondoeleinden, maar door een zogenoemde dubbelbestemming te geven of door mede bepaalde waarden, functie- of gebiedsaanduidingen toe te kennen, kan tot uitdrukking worden gebracht dat percelen of perceelsgedeelten mede een ander planologisch doel dienen." In dit geval is van die mogelijkheid gebruik gemaakt om een groene geleidelijke overgang tussen het woonperceel en de Stadsweide te realiseren/ In de regels van de partiële herziening is voorts een aantal algemene regels opgenomen. Er is een eigen antidubbeltelbepaling (artikel 4) opgenomen en eigen overgangsrecht (artikel 6). Het opnemen van deze bepalingen is volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) voor elk plan verplicht, dus ook voor een partiële herziening.

De partiële herziening is van later datum dan het bestemmingsplan dat wordt herzien, waardoor niet teruggevallen kan worden op de soortgelijke bepalingen uit dat plan. In artikel 5 zijn de algemene afwijkingsregels uit het bestemmingsplan Centrale As aangevuld met de afwijkingsregel voor de huisvesting van meer dan vier personen die is overgenomen uit het Paraplubestemmingsplan Planregels Wonen (zie paragraaf 1.2.2). De citeertitel staat tenslotte in artikel 7.

Ontwerp Gemeente Bunschoten – Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

29

6.

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.1.

Economische uitvoerbaarheid Het plan wordt op eigen grond door en voor rekening en risico ontwikkeld door een particulier. De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan heeft naast de onderzoeksaspecten echter ook betrekking op economische aspecten zoals planschade en grondexploitatiekosten. Het bouwplan valt onder de reikwijdte van de Grondexploitatiewet, aangezien het oprichten van het pand een grondexploitatieplanplichtig bouwplan is zoals aangegeven in artikel 6.12 lid 1 Wro jo artikel 6.2.1 onder a en b Bro. Met het besluit van 27 mei 2010 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid tot het wel of niet vaststellen van een exploitatieplan dat hoort bij de wijziging van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.6, lid 1 onder a Wro, of bij een projectbesluit (de juridische voorganger van de omgevingsvergunning op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo om af te wijken van het bestemmingsplan) gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. Op grond van artikel 6.12 lid 2 kan het college vervolgens besluiten géén exploitatieplan vast te stellen, indien het een geval betreft als bedoeld in artikel 6.2.1a van het Besluit ruimtelijke ordening. In dit geval is er geen sprake van gemeentelijke kosten en betreft het dan ook een geval als bedoeld in artikel 6.2.1a, sub c van het Besluit ruimtelijke ordening.

In het kader van de partiële herziening van het bestemmingsplan zal het college dan ook besluiten om géén exploitatieplan vast te stellen. Ook zal er een planschade-overeenkomst worden opgesteld en ondertekend. Het plan is daarmee dan ook economisch uitvoerbaar.

6.2.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid Op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is vooroverleg gevoerd met een aantal instanties. Op basis van de realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid dient alleen vooroverleg met diensten van de rijksoverheid indien nationale belangen in geding zijn. Daarvan is in dit geval geen sprake. De provincie Utrecht heeft in het kader van de uitvoering van de Beleidslijn nieuwe Wro aangegeven dat gemeenten binnen de rode contouren een grote mate van beleidsvrijheid hebben. In het kader van het vooroverleg heeft de provincie aangegeven dat zij geen aanleiding heeft opmerkingen te plaatsen in het kader van het provinciaal belang zoals dat is opgenomen in de Omgevingsvisie Provincie Utrecht en geborgd in de bijbehorende Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht. Andere instanties hebben niet gereageerd. In het kader van de participatie heeft initiatiefnemer omwonenden per brief geïnformeerd over de beoogde planontwikkeling. Naar aanleiding hiervan is in overleg met de buren een correctie van de kavelgrens in gang gezet, zodat deze overeenkomt met de feitelijke situatie. Met andere omwonenden is daarna persoonlijk contact geweest of zijn vragen beantwoord per e-mail. Deze vragen hadden betrekking op parkeren, de positie van de raampartijen en de eventuele gevol-

Ontwerp Gemeente Bunschoten – Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

30

gen van het heien. Over het parkeren is antwoord gegeven met de gegevens zoals deze in het concept ontwerp partiële herziening van het bestemmingsplan zijn opgenomen. Rondom de positie van de raampartijen is vermeld dat dit onderdeel zal zijn van het nadere ontwerp en daarmee de daaruit volgende omgevingsvergunningsaanvraag. Ook de wijze waarop de woningen worden gefundeerd is een uitvoeringsaspect, dat pas in een later stadium aan de orde is. Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf donderdag 20 oktober 2022 voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Daarbij is een ieder in de gelegenheid gesteld een inspraakreactie in te dienen. Tijdens die periode zijn geen inspraakreacties ingediend. Naar aanleiding van een verzoek van de initiatiefnemer is het bouwblok langs de Burgwal 2 meter naar achteren opgeschoven, zodat een meer ruimte ontstaat tot de bomenrij aan de overzijde van de Burgwal en er een betere parkeeroplossing op eigen erf kan worden gerealiseerd.

Ontwerp Gemeente Bunschoten – Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

Regels

2

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

Inleidende regels Begrippen Relatie bestemmingsplan - partiële herziening

3 3 4

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels Aanpassing bestemming "Wonen - Vrijstaand"

5 5

Hoofdstuk 3 Artikel 4 Artikel 5

Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene afwijkingsregels

7 7 8

Hoofdstuk 4 Artikel 6 Artikel 7

Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

9 9 10

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

3

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

In deze regels wordt verstaan onder:

1.1

plan de Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1 met identificatienummer NL.IMRO.0313.Centraleas0104-0201 van de gemeente Bunschoten;

1.2

bestemmingsplan Centrale As het bestemmingsplan Centrale As met identificatienummer NL.IMRO.0313.Centraleas0100-0302 van de gemeente Bunschoten;

1.3

partiële herziening de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.4

gebruiksoppervlak het totaal van de tussen omsluitende wanden gelegen vloeroppervlakten van in een bepaalde gebruiksfunctie gelegen ruimten conform de NEN2580 als bedoeld in het Bouwbesluit.

1.5

hoofdtoegang van de openbare weg af bereikbare toegang die als de toegang van het gebouw herkenbaar is.

1.6

huishouden een persoon of groep personen die een huishouding voert, waarbij sprake is van onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan. Bedrijfsmatige kamerverhuur wordt daaronder niet begrepen.

1.7

wonen wonen in een woning dan wel een bedrijfswoning.

1.8

woning een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden, niet zijnde een woonwagen, of voor de huisvesting van maximaal vier afzonderlijke personen wanneer er geen huishouden in het gebouw is ondergebracht en het gebruiksoppervlak groter is dan 80 m².

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

4

Artikel 2

Relatie bestemmingsplan - partiële herziening

De regels behorende bij het bestemmingsplan Centrale As zijn, met uitzondering van artikel 34, lid 34.4, onverminderd van toepassing voor de onderhavige partiële herziening, tenzij in deze partiële herziening anders wordt bepaald.

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

5

Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1

Bestemmingsregels

Aanpassing bestemming "Wonen - Vrijstaand"

Aanpassing bouwregels Artikel 24, lid 24.2.2 wordt als volgt met de cursief aangegeven delen aangevuld en waarbij de doorhalingen worden geschrapt: Voor het bouwen van aan-, uit- en bijgebouwen gelden de volgende regels: a. aan-, uit- en bijgebouwen mogen uitsluitend 5 m achter de voorgevelrooilijn in het bouwvlak en ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' worden gerealiseerd; b. de diepte van de oorspronkelijke woning, inclusief aan de achterzijde daarvan aangebouwde aan- en uitbouwen, mag uitsluitend in het bouwvlak en ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' over één laag met kap tot een diepte van ten hoogste 12 m worden vergroot, met dien verstande dat het bepaalde in 15.2.1, alsmede in 24.2.2, sub e. onverminderd van kracht blijft; c. aansluitend aan de achtergevel van de woning dient te allen tijde een niet te bebouwen ruimte over te blijven van minimaal de helft van de achtergevelbreedte en een diepte van minimaal 6 m; d. de gezamenlijke oppervlakte van de aan-, uitbouwen en bijgebouwen bij een hoofdgebouw, alsmede de oppervlakte van overkappingen als bedoeld in 24.2.3, sub a. mag niet meer dan 85 m² bedragen waarbij geldt dat: 1.

de oppervlakte van aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen, die zich aan de achterzijde van de woning bevindt tot een diepte van ten hoogste 12 m achter de voorgevelrooilijn voor de berekening van die oppervlakte niet meetelt; 2. het maximum bebouwd oppervlakte als bedoeld in lid 24.2.1 onder b ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwd oppervlak (m2)' in acht wordt genomen; e. de bij een woning behorende gronden waarop aan-, uit- en bijgebouwen zijn toegestaan mogen voor ten hoogste 50% worden bebouwd, of indien het bestaande percentage meer bedraagt dan 50% dan mag het bestaande percentage worden bebouwd, met dien verstande dat de grond onder de oorspronkelijke woning alsmede de gronden aan de achterzijde van de woning tot een diepte van 12 m daarbij niet worden meegerekend; f. de goothoogte van een aan- en uitbouw mag niet meer dan de bouwhoogte van de begane grondlaag waaraan wordt gebouwd; g. de goothoogte van een bijgebouw mag niet meer bedragen dan 3 m en de bouwhoogte niet meer dan 5 m, meter, met dien verstande dat bijgebouwen ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen' binnen het bouwvlak ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' = 3, dezelfde goot- en bouwhoogte mogen hebben als het hoofdgebouw op dat perceel mits de dakhelling van dat bijgebouw ook identiek is aan die van het hoofdgebouw; h.

in afwijking van het bepaalde sub a en g mag ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - hooiberg' een bijgebouw in de vorm van een hooiberg worden gebouwd met dien verstande dat de goot- en bouwhoogte niet meer mogen bedragen dan 8 meter; i. de afstand van aan-, uit- en bijgebouwen bedraagt ten minste 2 m tot de bestemming 'Water - Historische watergang';

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

6

j.

de gronden ter plaatse van de aanduiding 'bijgebouwen uitgesloten' worden niet aangemerkt als erf als bedoeld in artikel 1 van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht.

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

7

Hoofdstuk 3 Artikel 4

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

8

Artikel 5 5.1

Algemene afwijkingsregels

Aanvulling afwijkingsregels bestemmingsplan Centrale As In aanvulling op de algemene afwijkingsregels uit het bestemmingsplan Centrale As is de voor de huisvesting van meer dan vier personen de afwijkingsregel in lid 5.2 ook van toepassing.

5.2

Huisvesting van meer dan vier personen

5.2.1

Huisvesting tot en met 6 personen Burgemeester en wethouders zijn bevoegd door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning af te wijken van het gebruik van een woning in strijd met het begrip wonen ten behoeve van de huisvesting buiten het verband van een huishouden met meer dan vier personen, mits wordt aangetoond dat wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. het aantal personen voor huisvesting buiten het verband van een huishouden bedraagt per woning niet meer dan 6; b. binnen een straal van 50 meter (hemelsbreed gemeten vanaf de hoofdtoegang van de betreffende woning/woongebouw), mag geen andere woning zijn gelegen, waarin al meer dan 4 personen zijn of mogen worden gehuisvest buiten het verband van een huishouden; c. de in de woning beschikbare gebruiksoppervlakte dient bij 1 extra persoon minimaal 120 m² en bij twee extra personen minimaal 160 m² per woning te bedragen; d. er dienen voldoende parkeerplaatsen te worden gerealiseerd op eigen terrein waarbij een parkeernorm geldt van 1 parkeerplaats extra ten opzichte van de situatie dat de woning werd opgeleverd (of het nu gaat om 1 dan wel 2 extra personen boven het rechtstreeks toegestane maximum aantal van 4 personen); e. burgemeester en wethouders kunnen aanvullende voorschriften verbinden aan de omgevingsvergunning om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor bewoners en omwonenden te garanderen.

5.2.2

Beleidsregel volgordesysteem afwijkingsbevoegdheid a. Over het toepassen van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in lid 5.2.1 geldt de beleidsregel "Volgordesysteem afwijkingsbevoegdheid Planregels wonen", zoals door burgemeester en wethouders is vastgesteld op 7 januari 2020. b. In afwijking van het bepaalde sub a, dient te worden getoetst aan een gewijzigde beleidsregel, indien de beleidsregel, zoals bedoeld sub a, is gewijzigd.

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

9

Hoofdstuk 4 Artikel 6 6.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van lid 6.1, sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 6.1, sub a met maximaal 10%. c. Lid 6.1, sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

6.2

Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van gronden en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van de partiële herziening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b. Het is verboden het met de partiële herziening strijdige gebruik, bedoeld in lid 6.2, sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in 6.2, sub a, na de inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Lid 6.2, sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

10

Artikel 7

Slotregel

Deze regels kunnen worden aangehaald als "Regels Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1".

ontwerp gemeente Bunschoten - bestemmingsplan Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1

Analoge verbeelding

1 1 71 1 7a

1 361 36a

Plangebied

1 38a1 38e

Aanduidingen

Plangebiedsgrens

1 38

artikelnummer

1 21 1 23

1 23a

(sw-hb)

specifieke vorm van wonen hooiberg

bouwvlak

Bestemmingen

1 42

3

Tuin

[bg]

bijgebouwen

Wonen - Vrijstaand

[-bg]

bijgebouwen uitgesloten

T 1 271 29

4

Dorps straa t

W-VRIJ

1 46

5

WR-A2

1 31

9

maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)

3

maximum aantal wooneenheden

4

Waarde - Archeologie 2

1 33

6 1 35

Waarde - Cultuurhistorie WR-C

1 48 1 39

Verklaringen

1 37

1 37a

[-bg] 1 41

1 50

WR-A2

W-VRIJ

1 43

[bg]

1

4

WR-C

BGT en kadastrale gegevens

4

(sw-hb)

1

11

4 9

2

[bg]

3

[bg]

Bu r gw al

T

1 45

1 471 47b

1 1 49a 1 49c

St ads gr ach t

23 1 9 1 7

1 5

1 9

1 3

1 1

3 7

Gemeente Bunschoten

5 2

1

4

7

9 1 1

Partiële herziening bestemmingsplan Centrale As - Burgwal 1 analoge verbeelding

V ee nest raat

21

6

8

Pau l u sP ot t er s t r aat

3

1 0

1 0

1 2

1 6

5

1 8

bu

tekeningnummer:

0313-31-P01

IDN:

bureau voor ruimtelijke ordening en advies 7

Brabantsestraat 17 3812 PJ Amersfoort 1 2

0313-31

20 22

1 4

projectnummer: 1 4

NL.IMRO.0313.Centraleas0104-0201

datum: januari 2023

schaal:

1:1000

status:

formaat: A3

telefoon 033 465 45 31 e-mail info@bu-ro.nl

ontwerp