I.07. Provincie Utrecht - Beoordeling begroting

PROVINCIE er UTRECHT

De raad van de gemeente Bunnik Postbus 5 3980 CA BUNNIK

Beoordeling begroting 2024 18-12-2023 DOCUMENTNUMMER UTSP-1508165036-27015 VAN H. van der Wel

VERZONDEN 1 B DEC 2023

ONDERWERP

TELEFOONNUMMER

DATUM

E-MAILADRES

DOMEIN/OPGAVE TEAM

BDO BEI

Geachte raad,

Wij hebben de door u vastgestelde begroting 2024 beoordeeld. In deze brief leest u onder welke vorm van toezicht uw gemeente in 2024 valt en wat dit inhoudt. Bevindingen en beoordeling U heeft de begroting 2024 en de jaarrekening 2022 van uw gemeente tijdig aan ons toegestuurd. Wij hebben beoordeeld of de begroting structureel en reëel in evenwicht is. Dit betekent dat wij onderzoeken of de structurele baten de structurele lasten dekken en of de ramingen realistisch zijn. Wanneer de begroting niet structureel en reëel in evenwicht is, dan moet aannemelijk zijn dat dit evenwicht uiterlijk in het laatste jaar van de meerjarenraming wordt hersteld en blijft. Naar aanleiding van ons onderzoek komen wij tot de volgende beoordeling. Toezichtregime beoordeling 2024: Repressief toezicht Toetsingscriteria en beoordeling Ons oordeel baseren wij op de kaders en criteria genoemd in: 1. de Gemeentewet (artikel 203); 2. de Algemene Wet Bestuursrecht (titel 10:2); 3. het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); 4. het gemeenschappelijk financieel toezichtkader GTK 2020 (gemeenten) van 9 april 2019; 5. onze begrotingsrichtlijnen en toetsingsaspecten (onze brief van.31 maart 2023). Uw begroting is in 2024 structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat de structurele baten voldoende zijn om de structurele lasten te dekken.

Hiermee voldoet u aan de wettelijke bepalingen om

' va, 3

PROVINCIE-UTRECHT.NL

voor repressief toezicht in aanmerking te komen. U kunt uw begroting direct uitvoeren. Onze goedkeuring is niet nodig. Wel verzoeken wij u om ons onderstaande stukken toe te sturen om zo de financiële ontwikkelingen van uw gemeente te kunnen volgen: • de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling; • de documenten uit de Planning- en Controlcyclus, zoals de Kadernota of Perspectiefnota en de voor- en najaarsrapportage binnen 2 weken na behandeling in de gemeenteraad. Meerjarenperspectief Wij constateren dat uw begroting in meerjarenperspectief vanaf 2026 structurele tekorten laat zien. Deze tekorten worden vooral veroorzaakt door een verlaging van het gemeentefonds in 2026 en 2027. Wij begrijpen dat de onzekerheid over (gedeeltelijke) compensatie van deze verlaging aanleiding was in de begroting 2024 nog geen maatregelen te treffen. Daar staat tegenover dat wij de wettelijke taak hebben toezicht te houden op de financiën van de gemeenten. Bij deze rol past het beoordelen van de financiële positie van de gemeenten, het inschatten van de financiële risico's die gemeenten lopen en daar waar nodig in te grijpen. Het verdient aanbeveling richting de volgende begroting al vast in beeld te brengen wat geen, gedeeltelijke, of volledige aanvulling van het gemeentefonds vanaf 2026 voor uw komende begrotingen betekent.

Daarbij kunt u zo nodig ook een verdere effectuering van de herverdeling van het gemeentefonds meenemen. Wij hebben er kennis van genomen dat u voor de kadernota 2025 een procesvoorstel gereed heeft voor het oppakken van de ombuigingsoperatie. Wij verzoeken u om ons actief te informeren over de voortgang hiervan. Onderhoud kapitaalgoederen De paragraaf onderhoud kapitaalgoederen is uitgebreid van opzet maar geeft weinig concrete informatie over de toereikendheid van de onderhoudsbudgetten. Wij verzoeken u bij de volgende begroting aan dit punt extra aandacht te besteden. Het groenbeheerplan (bomenbeheerplan) dateert van 2011 en moet worden geactualiseerd. Dit wordt vervangen door het plan "Groen groeit Mee" dat binnenkort wordt vastgesteld. Het beheerplan wegen wordt in 2025 geactualiseerd. Voor wegen en gebouwen zijn er onderhoudsreserves. Voor groen is er geen onderhoudsvoorziening en ook geen onderhoudsreserve. In dit kader wijzen wij u nog op het volgende: Lasten van groot onderhoud kunnen in het jaar van ontstaan ten laste van een vooraf gevormde voorziening worden gebracht. Voorwaarde is wel dat er een actueel onderhoudsplan aan ten grondslag ligt. De wettelijke begrotingsvoorschriften (BBV) bieden de mogelijkheid om onderhoudslasten structureel te egaliseren via een voorziening (artikel 44 lid 1 c BBV).

Het BBV biedt niet de mogelijkheid om dit via een bestemmingsreserve te verwerken. Wij verzoeken u bij de actualisatie van beheerplannen met het bovenstaande rekening te houden, waarbij de vorming van een onderhoudsvoorziening nadrukkelijk de voorkeur verdient boven de vorming van een onderhoudsreserve. Grondexploitatie Kersenweide en Gebiedsontwikkeling Stationsgebied Zowel de Grondexploitatie Kersenweide als de ontwikkeling van het stationsgebied zijn projecten met grote (financiële) impact. De omvang daarvan is nu nog niet vast te stellen. Zo moet voor de Kersenweide de grondexploitatie nog worden vastgesteld en wordt voor het stationsgebied een gebiedsvisie ontwikkeld. Wij verzoeken u om ons actief te informeren over de voortgang van deze projecten.

va,

3

Tot slot Wenst u een uitgebreidere toelichting op onze bevindingen over uw begroting? Neem dan contact op met Huub van der Wel. Vanuit onze toezichthoudende rol volgen wij de financiële positie van onze gemeenten en informeren wij u over bijzondere ontwikkelingen rondom de gemeentefinanciën. Een afschrift van onze brief zenden wij — ter kennisgeving — aan uw college van burgemeester en wethouders. Naast het financieel toezicht toetsen wij in het kader van het interbestuurlijke toezicht (IBT) ook de taakuitvoering van uw gemeente op de terreinen omgevingsrecht, huisvesting vergunninghouders en informatiebeheer. Deze IBT-domeinen kennen een ander beoordelingsritme. De toezichtbrieven hierover ontvangt u op een ander tijdstip. Wij publiceren de resultaten van ons toezicht op de IBT-kaart. Zie daarvoor www.provincieutrecht.nl/interbestuurlijktoezicht. Deze brief wordt vanaf 1 maart 2024 ook toegankelijk via deze kaart.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, Namens hen,

H.J,J.M. Bakker Gedeputeerde Klimaat & Circulaire samenleving, Water & Bodem, Financiën, Grondzaken, Organisatie en Participatie

Belanghebbenden kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen 6 weken na de datum van verzending of uitreiking van dit besluit daartegen bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan: Gedeputeerde Staten van Utrecht, t.a.v. de secretaris van de AWB-Adviescommissie bezwaarschriften van PS en GS, postbus 80300, 3508 TH Utrecht. Aan de behandeling van een bezwaarschrift zijn voor de indiener geen kosten verbonden. lndien bezwaar is gemaakt kan ook om een voorlopige voorziening worden gevraagd, als er tijdelijke maatregelen nodig zijn waarmee niet tot de beslissing op het bezwaarschrift kan worden gewacht. Het verzoek moet worden gedaan bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Midden-Nederland, Sector bestuursrecht, postbus 16005, 3500 DA Utrecht. Bij het verzoek om voorlopige voorziening moet een kopie van het bezwaarschrift worden gevoegd. Hiervoor is griffierecht verschuldigd.

3 van 3