21-074 Raadsvoorstel wijziging Gemeenschappelijke Regeling RMN.pdf

RAADSVOORSTEL

Raadsvergadering 28 oktober 2021

Zaaknummer 1096894

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling RMN

Aan de raad, Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling RMN Gevraagde beslissing 1. Geen wensen of bedenkingen in te dienen inzake aansluiting van de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland bij de werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen (WSGO). 2. Toestemming te geven aan het college om in te stemmen met wijziging van de artikelen 23 en 30 van de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland. Grondslag Artikel 55a Wet gemeenschappelijke regelingen: het algemeen bestuur van een gemeenschappelijke regeling heeft de bevoegdheid te besluiten tot de oprichting van en de deelneming in privaatrechtelijke rechtspersonen uitsluitend indien de gemeenschappelijke regeling hierin voorziet. Artikel 17 lid 2 onder k Gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) voorziet in deze mogelijkheid. Artikel 17 lid 3 Gemeenschappelijke regeling RMN: voordat het algemeen bestuur van RMN dit besluit kan nemen, moeten de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het besluit in het algemeen bestuur wordt vervolgens genomen bij meerderheid van twee derde van de uitgebrachte stemmen.

Artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen: voor het treffen (en wijzigen) van een gemeenschappelijke regeling is toestemming vereist van de gemeenteraden; toestemming wordt slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Inleiding Per 1 januari 2020 is de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. In verband met de inwerkingtreding van de Wnra heeft de VNG de WSGO, werkgeversvereniging voor gemeentelijke gemeenschappelijke regelingen, opgericht. Per 1 januari 2020 is RMN aangesloten bij de WSGO, zodat RMN via die vereniging toch een landelijke CAO kon afsluiten. Dit is toentertijd in het dagelijks bestuur van RMN gemeld bij de aanbieding van het projectplan, maar er is toen geen besluit over genomen. Het algemeen bestuur wil deze aansluiting alsnog formeel bekrachtigen. Voordat het algemeen bestuur van RMN dit besluit kan nemen, moeten de raden in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Het besluit in het algemeen bestuur wordt vervolgens genomen bij meerderheid van twee derde van de uitgebrachte stemmen. De Wnra heeft ook gevolgen voor gemeenschappelijke regeling RMN. Ook het personeel van Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) is onder het gewone arbeidsrecht komen te vallen.

Deze veranderingen leiden tot enkele technische aanpassingen van de gemeenschappelijk regeling in de artikel 23 en 30. Daarnaast wordt artikel 30 op twee punten geactualiseerd. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen dient uw raad toestemming te geven om de GR te wijzigen.

3

Beoogd effect Het formaliseren van het besluit van de gemeenschappelijke regeling om toe te treden tot de werkgeversvereniging. Het actueel houden van de gemeenschappelijke regeling RMN, waarmee deze regeling aan de vigerende wetgeving voldoet. Beschrijving varianten/mogelijkheden Niet van toepassing Argumenten 1.1 De raad moet in de gelegenheid worden gesteld tot het geven van wensen en bedenkingen over dit besluit. 1.2 Het besluit is een formalisatie van de feitelijke situatie. 1.3 Het lidmaatschap van de WSGO is noodzakelijk voor het functioneren van RMN als werkgever. De werkgeversvereniging WSGO (Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties) is opgericht om de gemeenschappelijke sociale en sociaal-economische belangen van de leden in de brede sector van gemeentelijke organisaties (waaronder samenwerkingsverbanden) te behartigen. Gelet op de genoemde argumenten onder 1.2 en 1.3 stelt het college u voor dit besluit te steunen, door geen wensen en bedenkingen in te dienen 2.1 Een gemeenschappelijke regeling kan alleen gewijzigd worden met toestemming van de raden van de aangesloten gemeenten. 2.2 Met de voorgestelde wijzigingen voldoet de gemeenschappelijke regeling RMN aan de Wnra In artikel 23 is de cao geregeld die in plaats is gekomen van de rechtspositieregeling CAR -UWO. In artikel 30 wordt de archivaris geregeld.

Deze wordt niet meer benoemd maar aangewezen. Op dat punt wordt het artikel aangepast. 2.3 Met de voorgestelde wijziging van artikel 30 van de gemeenschappelijke regeling is deze aangepast aan de huidige begrippen en regelgeving Het betreft hier het begrip ‘informatieobjecten’ in plaats van ‘archiefbescheiden’ en de verwijzing naar de actuele informatieverordening van de GR RMN uit 2019. Voor de letterlijke teksten van de bestaande en gewijzigde artikelen wordt verwezen naar bijlage 1, de brief van het algemeen bestuur van RMN van 7 juli 2021. Kanttekeningen 2.1. Momenteel wordt ook gewerkt aan aanpassing van de dienstverleningsovereenkomst De gemeenschappelijke regeling vormt de basis voor de samenwerking tussen RMN en de zes deelnemende gemeenten. Het betreft wel een tekst op hoofdlijnen. De algemene voorwaarden waaronder RMN de dienstverlening uitvoert is nader uitgewerkt in het dienstverleningshandvest en de dienstverdelingsovereenkomst (DVO). Waar een wijziging van de GR voorgelegd dient te worden aan de gemeenteraden, kan over wijziging van deze nadere afspraken het Algemeen Bestuur van RMN zelf bepalen. Het Rekenkameronderzoek naar het functioneren en presteren van RMN uit 2019 beveelt aan om de DVO aan te scherpen en te voorzien van kritische prestatie-indicatoren. Aan deze aanpassingen wordt momenteel door medewerkers van RN en de gemeenten gezamenlijk gewerkt.

Besluitvorming hierover vindt naar verwachting in de tweede helft van 2021 plaats, maar leidt niet tot een wijziging van de GR zelf. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing Uitvoering De besluiten worden meegedeeld aan het algemeen en dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling RMN. Bijlagen Behoort bij zaaknummer 1096894

3 1. Brief RMN 7 juli 2021 voorgestelde wijziging GR 2. Gewijzigde GR RMN Ter inzage Odijk, 7 september 2021 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris de burgemeester, dhr. mr. G. Veenhof

Behoort bij zaaknummer 1096894

dhr. R. van Bennekom

Nummer 1096894

De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 september 2021;

besluit: 1. Geen wensen of bedenkingen in te dienen inzake aansluiting van de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland bij de werkgeversvereniging voor gemeenschappelijke regelingen (WSGO). 2. Toestemming te geven aan het college om in te stemmen met wijziging van de artikelen 23 en 30 van de gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 28 oktober 2021, de griffier,

de voorzitter,

mw. H. Khairouni

dhr. R. van Bennekom

2

Procedure raadsvoorstel / -besluit Digitaal beschikbaar bij griffie NEE

Onderwerp

Wijziging gemeenschappelijke regeling RMN

Bijgevoegde stukken Ter inzage Inhoud besluit B&W

JA NEE 1. Geen wensen of bedenkingen te formuleren op de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling RMN 7 september 2021

Datum besluit B&W In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Gewenste planning Open Huis Raad Uiterste datum Raad Agenda Commissie Datum bespreking Opmerkingen

Behoort bij zaaknummer 1096894

Bespreken

7 oktober 2021 28 oktober 2021 28 oktober 2021 21 september 2021