Vragen/antwoorden PvdA Brunssum Commissie burgerzaken agendapunt 3 en 5

Vragen Partij van de Arbeid Brunssum Commissie burgerzaken dinsdag 1 juni 2021 3. Omnibuzz Jaarverantwoording 2020, begrotingswijziging 2021-1 en begroting 2022 ev; Bijlage 2: begroting 2021-1 Blz. 7

1. Er staat dat in het ‘Bestuursakkoord Zero emissie Doelgroepenvervoer’ tussen allerlei opdrachtgevers landelijk afgesproken is dat het doelgroepenvervoer vanaf 2025 volledig zero emissie moet zijn. Daarmee is door Omnibuzz een krachtig signaal afgegeven. In de aanbesteding heeft u onderbouwd dat de intentie van dit akkoord door praktische omstandigheden moeilijker haalbaar is. Kunt u uitleggen wat dat voor de uitvoering van dat bestuursakkoord betekent? Wanneer bereikt u dan de zero emissie? Blz. 11 Antwoord: De concrete doelen zijn vastgelegd in de aanbestedings- en daarmee contractstukken van de aanbesteding vervoer 2020-2024 e.v. (3 optiejaren verlenging). Er is bewust gekozen voor een ingroeimodel waarbij elk jaar meer vervoer moet worden uitgevoerd door elektrisch aangedreven wagens. In dit ingroeimodel wordt de 100% nog niet bereikt. Dat heeft te maken met het nu nog ontbreken van een volwaardige elektrische vervanger van de grote rolstoelbussen en met het nog niet dekkende semi-openbare laadinfrastructuur netwerk. De taxi’s, en dan vooral de bussen, moeten overdag ook tijdens hun inzet worden bijgeladen zonder dat ze terug hoeven te keren naar het bedrijf. Omnibuzz ondersteunt hierbij door op allerlei relevante plaatsen aandacht voor te vragen voor een efficiënte uitbouw van dit semi-openbare netwerk.

Jaarlijks zullen de scores van de bedrijven worden vergeleken met het overeengekomen ingroeimodel. Wanneer deze niet worden gehaald dan wordt dit aangemerkt als tekortkoming waarvoor een verbeterplan moet komen. Wordt de tekortkoming hier niet door opgelost, dan zal Omnibuzz kijken welke wettelijke sancties (uitgelegd in Beschrijvende document Deel A van genoemde aanbesteding (onderdeel contract)) en kunnen worden opgelegd. Door de Corona-crisis en de noodzakelijke afspraken rondom continuïteit is met de taxibedrijven afgesproken dat we in het tweede kwartaal van 2021 de kwalitatieve eisen van 2020 gaan controleren. Na de Corona-crisis zal dat elk jaar in het eerste kwartaal van het volgende jaar gebeuren.

2. Is het op dit moment nog wel reëel om voor de begroting 2021 uit te gaan van 90% van het volume van 2019? Op dit moment – in de zesde maand van 2021 – hebben we nog steeds te maken met beperkende maatregelen ten gevolge van covid-19 en wanneer alle beperkingen zullen kunnen worden opgeheven is op dit moment nog niet duidelijk.

Antwoord: Het uitgangspunt van 90% van het volume over 2019 is nog steeds onverminderd realistisch. Immers, onder de huidige omstandigheden zijn landelijke afspraken gemaakt dat vervoerders Corona-compensatie ontvangen. Omnibuzz heeft deze afspraken nader uitgewerkt in een addendum op de overeenkomsten met de vervoerders. Dit betekent dat zij hun omzet aangevuld krijgen tot maximaal 72% van het reguliere volume, als er minder zones worden gereden. Daarnaast voert Omnibuzz ook vaccinatie vervoer uit naar de diverse GGD-lokaties in Limburg. Dit zorgt ook voor een stevige aanvulling op het vervoersvolume en compenseert een deel van het weggevallen vervoer.

Blz11/12 3. Omnibuzz heeft op basis van een bestuurlijke wens een advies bij de individuele gemeenten neergelegd om de klantbijdragen per 1-1-2022 in lijn te brengen met het tarief in het OV. De deelnemende gemeenten besluiten hier afzonderlijk over. Betekent dit dat de vervoerskosten voor de burgers in Brunssum hoger worden? Antwoord: Het klanttarief in de regio Zuid-Limburg bedraagt momenteel € 0,83 per zone en ligt hiermee reeds op het niveau van het OV tarief per zone. Gelijkschakeling met het OV tarief zal voor de inwoners van Zuid-Limburg vooralsnog niet leiden tot hogere kosten.

Bijlage 4: jaarverslag Blz. 36 4. Vanuit de visie dat alleen marktconforme tarieven de sector gezond kunnen houden, is Omnibuzz contractueel verplicht om tijdig – drie tot zes maanden vooraf – volumebeperkende maatregelen richting vervoerders aan te kondigen. Bij fluctuaties van meer dan 10% is aanpassing van de tarieven mogelijk. Het is voor elke afzonderlijke gemeente wenselijk om rekening te houden met deze afspraak in debesluitvorming. Anders lopen zij het risico dat de vervoerder contractueel recht heeft op compensatie. Wordt hiermee bij de gemeente rekening gehouden? Antwoord: Op het moment dat gemeenten voornemens hebben tot beleidswijzigingen (zoals bijvoorbeeld maximering van het aantal zones) die mogelijk effect hebben op de vervoersvraag, zal Omnibuzz de betreffende gemeente informeren en wijzen op de mogelijke gevolgen voor de tarieven. Beleidsmatig is er in de gemeente Brunssum geen directe aanleiding noch voornemen om het vigerend beleid te wijzigen.

4: GGD zl. Begroting 2022; Gemeenteblad 2021/49 Oplegnotitie Blz. 3-4 5. Als wij het goed begrijpen is door het samenvoegen van de verschillende JGZorganisaties bij gelijkblijvende dienstverlening op het niveau van 2019 een besparing mogelijk van € 500.000,00. Voor 2022 wordt echter een extra bijdrage gevraagd van € 500.000,00 incidenteel en € 560.000,00 structureel. Begrijpen wij het dan goed dat inclusief de besparing van € 500.000,00 er structureel dus in principe € 1.060.000,00 extra nodig is en daarnaast € 500.000,00 incidenteel?

6. Er moet gekozen worden tussen 3 zienswijzen: positief, geen, negatief. Uitleg staat in oplegnotitie. Dit is m.i. een keuze die in Raad gemaakt moet worden. Blz.5 7. Interventies waar de GGD in het kader van Trendbreuk een bijdrage aan kan leveren, die (nog) niet in de begroting zijn opgenomen, zijn de ketenaanpak overgewicht, de uitrol van M@ZL, de knooppunten Kansrijke start, centering pregnacy en centering parenting. Zonder nadere afspraken over inhoud en financiering kan de GGD hier in 2022 geen bijdrage aan leveren. Bij het eventueel implementeren van deze interventies heeft gevolgen voor de begroting van dat jaar. De trendbreuk zet daarmee in op veel aanbod maar weinig samenhang. Een trendbreuk kan namelijk alleen slagen als je integraal werkt aan armoede, werk, inkomen, leefomgeving en gezondheid. Niet als je slechts één onderdeel vult met programma's. Wat is het standpunt van de gemeente Brunssum in dezen? Bijlage 1 Begroting 2022 Blz. 13 8. U stelt dat de GGD financieel kwetsbaar is. Het weerstandsniveau van het programma GGD is minimaal en voor het programma Veilig Thuis zelfs negatief. Voor het programma JGZ is in het geheel geen weerstandsvermogen beschikbaar. In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de GGD een weerstandsvermogen van minimaal 6% moet hebben.

Het Algemeen Bestuur heeft echter besloten om afwijkend te handelen en geen financiële reserve bij de GGD te plaatsen. Waarom heeft het Algemeen Bestuur hiertoe besloten? Blz. 18

9. De personeelskosten stijgen in 2022 t.o.v. 2021 met ongeveer € 5.000.000,00. Na 2022 stijgen deze kosten veel minder, met ongeveer 1 miljoen. Kunt u verklaren waarom de personeelskosten in 2022 zoveel stijgen? Blz. 18 10. De begroting 2022 onttrekt € 350.000,- uit de algemene reserve. Op blz. 13 hebben wij gelezen dat het algemeen bestuur er voor heeft gekozen geen financiële reserve bij de GGD te plaatsen. Waar haalt u dan dit bedrag vandaan?

11. Het besluit bij het raadsvoorstel is onvolledig. Er staat alleen een besluit over het indienen van een zienswijze. Stuk is daarmee ook onvolledig en niet rijp voor beraad in de raad. 5. KBL 1-ste Begrotingswijziging 2021, begroting 2022 ev, jaarrekening 2020 Oplegnotitie Blz. 1 12. De meerjarenbegroting 2022-2024 is opgebouwd conform het overzicht Dienstverlening, KBL 2.0 Anders Denken Anders Doen. In 2021 zou, als sluitstuk, de organisatiestructuur worden aangepast. Maar door Corona en de veelheid aan gewijzigde wet-en regelgeving die in 2021 is ingevoerd, Zin is niet af. Dat klopt is een omissie. De zin moet afgemaakt worden met: zijn we daar niet aan toegekomen. Blz. 2 13. Ondernemers konden voor 2021 onder andere gebruik maken van een krediet waarbij de kosten van schuldhulpverlening meegeraamd werden in het krediet. Dat kan met ingang van 2021 niet meer en een deel van de kosten zal mogelijk bij gemeenten aangevraagd worden. Voor KBL heeft dit geen gevolgen: mogelijk is er meer capaciteit nodig maar volgt er tegelijk meer omzet uit dienstverlening. De toenemende dienstverlening, en de mogelijk extra kosten voor ondernemers met schulden komen voor rekening van de gemeenten. Heeft de gemeente hier al rekening meegehouden? Is dit begroot? Zie het antwoord op vraag 15. Blz. 2

14. Mocht de vraag naar schulddienstverlening toenemen ten gevolge van Corona, dn heeft dit als zodanig geen risico voor de begroting van KBL, de opbrengsten stijgen dan in relatie met de kosten. Typefout herstellen Typefout wordt hersteld. 15. In 2020 is ten gevolge van Corona minder dienstverlening ingezet en daarop is in 2021 de begroting nu ook aangepast. Mocht de vraag naar schulddienstverlening toenemen ten gevolge van Corona, dn heeft dit als zodanig geen risico voor de begroting van KBL, de opbrengsten stijgen dan in relatie met de kosten. Voor de deelnemende gemeenten kan dit wel betekenen dat de bijdrage aan KBL hoger wordt omdat er meer vraag is naar schuldhulp, en de rekening daarvan naar gemeenten wordt verlegd. Is hiermee rekening gehouden in de begroting van de gemeente?

Voor vraag 13 en 15 geldt hetzelfde: gemeenten weten feitelijk niet wat op hen afkomt. De verwachtte toename van schuldhulp heeft zich nog niet voorgedaan. KBL heeft in haar begroting wel rekening gehouden met een toename en de landelijke cijfers daarvoor aangehouden. De bijdrage van de gemeente is hierop gebaseerd. Voor ondernemers is een expertteam ingericht en daarvoor is incidenteel extra geraamd. In de 2e berap zal zo nodig bijgenaamd worden op basis van de uitkomsten van het expertteam.