Raadsvoorstel & besluit (1)

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 27 augustus 2024 : 202436357 : 2024/71 : Bestuurszaken - Juridische zaken : +31455278539 , lia.meijers@brunssum.nl : Wilma van der Rijt : 29 oktober 2024 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1.

Onderwerp Beslissing op het bezwaarschrift d.d. 25 juli 2024 tegen het besluit van de raad d.d. 2 juli 2024 tot vaststelling van het verslag van de besloten raadsvergadering van 12 december 2023 c.q. impliciet weigeren het verslag op belangrijke onderdelen aan te passen.

2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding Het bezwaarschrift d.d. 25 juli 2024 tegen het besluit van de raad d.d. 2 juli 2024 tot vaststelling van het verslag van de besloten raadsvergadering d.d. 12 december 2023 c.q. impliciet weigeren het verslag op belangrijke onderdelen aan te passen.

b.

Huidige situatie/probleemstelling In het bezwaarschrift wordt onder meer aangevoerd dat het bestreden besluit van de raad d.d. 2 juli 2024 in strijd is met alle beginselen van behoorlijk bestuur.

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? Een beslissing nemen op het bezwaarschrift.

b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ): N.v.t. 2. traject tot dusverre: N.v.t. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W: Het college is belast met de voorbereiding van raadsbesluiten. Uw raad is het orgaan dat een besluit op het bezwaar dient te nemen. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): De Gemeentewet; het Reglement van Orde voor de vergadering en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Brunssum 2023 en de Algemene wet bestuursrecht. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? N.v.t. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen: N.v.t.

c.

Argumenten en overwegingen Het bezwaarschrift is gericht tegen een raadsbesluit en is voor advies voorgelegd aan de externe commissie voor de bezwaarschriften. Deze commissie heeft op 8 augustus 2024 advies uitgebracht. De commissie adviseert het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. De commissie is namelijk van mening dat het besluit waar het bezwaar tegen is gericht, geen besluit is waar bezwaar tegen gemaakt kan worden. Ingevolge de artikelen 8:1 juncto 7:1 en artikel 1:3, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht is bezwaar alleen mogelijk tegen een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met het begrip rechtshandeling wordt bedoeld een handeling gericht op rechtsgevolg. Het rechtsgevolg moet extern gericht zijn. Daarmee wordt bedoeld dat de beslissing gericht moet zijn op rechtsgevolgen die ontstaan in de verhouding van het bestuursorgaan tot een of meer anderen.

In onderhavige zaak gaat het om het besluit van de raad d.d. 2 juli 2024 tot vaststelling van het verslag van de besloten raadsvergadering d.d. 12 december 2023 c.q. impliciet weigeren het verslag op belangrijke onderdelen aan te passen. In artikel 23, lid 5 van de Gemeentewet en in artikel 47, lid 5 van het Reglement van Orde staat over een verslag van een vergadering met gesloten deuren enkel dat hiervan een afzonderlijk verslag wordt opgemaakt dat niet openbaar wordt gemaakt tenzij de raad besluit de verplichting bedoeld in lid 4 op te heffen. In lid 4 wordt bepaald dat indien met gesloten deuren wordt vergaderd, een verplichting tot geheimhouding geldt omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt. De verplichting duurt voort, totdat de raad haar opheft. Dat de raad een besluit moet nemen tot vaststelling van dat verslag, is noch in de Gemeentewet nog in het Reglement van Orde vastgelegd. De commissie voor de bezwaarschriften is van mening dat de vaststelling van het verslag alsmede de impliciete weigering tot aanpassing van het verslag niet op extern rechtsgevolg is gericht maar een beslissing is met een intern karakter. Omdat extern rechtsgevolg ontbreekt, is geen sprake van een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht en is het maken van bezwaar daartegen niet mogelijk.

Daarom wordt geadviseerd het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Artikel 7:3, onder a van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat van het horen van belanghebbenden kan worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. Daarom heeft de commissie voor de bezwaarschriften bezwaarmaker niet gehoord en is hij niet in de gelegenheid gesteld een mondelinge toelichting te geven. d.

Opties en keuze Uw raad wordt geadviseerd het advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften d.d. 8 augustus 2024 over te nemen en het bezwaarschrift d.d. 25 juli 2024 met overname van de in dat advies vervatte overwegingen niet ontvankelijk te verklaren en bezwaarmaker met brief met nummer 202441006 hiervan in kennis te stellen.

4. 1. 2. 3.

Bijlagen: Bezwaarschrift d.d. 25 juli 2024; Advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften d.d. 8 augustus 2024; Mededeling aan bezwaarmaker van de beslissing op bezwaar.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/71 : Bestuurszaken - Juridische zaken : 202436357

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/71; Overwegende dat: • Uw raad op 2 juli 2024 het verslag van de besloten raadsvergadering d.d. 12 december 2023 heeft vastgesteld; • Tegen dit raadsbesluit een bezwaarschrift is ingediend d.d. 25 juli 2024; • Dit bezwaarschrift voor advies aan de externe commissie voor de bezwaarschriften is voorgelegd; Gelezen het advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften d.d. 8 augustus 2024; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2024, afdeling Bestuurszaken - Juridische zaken; Besluit: Het ingediende bezwaarschrift d.d. 25 juli 2024 met overname van de in het advies d.d. 8 augustus 2024 van de commissie voor de bezwaarschriften vervatte overwegingen, niet-ontvankelijk te verklaren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 oktober 2024,

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier