Raadsvoorstel 93 ISD BOL Meerjarenbeleidsplan (MJBP) 2023-2026.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 11 oktober 2022 : 202240951 : 2022/93 : Maatschappelijke ontwikkeling : Theo Peters : +31455278665, theo.peters@brunssum.nl : Merle Leusden, van : 29 november 2022 : Niet van toepassing

Aan de raad, 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding

Op grond van artikel 19 van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL bereidt het Dagelijks Bestuur (DB) tenminste eenmaal per vier jaren (gelijklopend met de zittingsperiode van de gemeenteraad) vóór 1 november een meerjarenbeleidsplan voor en legt dit ter goedkeuring en vaststelling voor aan de raden van de deelnemende gemeenten. In het beleidsplan staat welk beleid voor de gemeenten wordt uitgevoerd. Op 14 september 2022 heeft het DB van ISD BOL ter goedkeuring en vaststelling voorgelegd aan de raad van de

gemeente Brunssum. b.

Huidige situatie/probleemstelling

De ISD BOL-gemeenten hebben al enige tijd hun eigen mensontwikkelbedrijf, Betere Buren Brunssum (BB) en mensontwikkelbedrijf Landgraaf (MOBL). De cliënten die bij de ontwikkelbedrijven ontwikkeld worden zijn onder andere actief in de wijken – voor particulieren, voor bedrijven, en voor de gemeente. De cliënten worden voorbereid op een betaalde baan of als dit niet mogelijk is, op maatschappelijke participatie. Daartoe werken de ontwikkelbedrijven samen met het bedrijfsleven en de gemeente. Cliënten gaan aan de slag voor bedrijven in bijvoorbeeld de bouw, de logistiek, de schoonmaak of de beveiliging. Dat doen ze onder begeleiding, en in combinatie met scholing en trainingen. De afgelopen jaren is een bewogen tijd geweest. Door de pandemie en de watersnoodramp (en dan vooral de Lock downs) is er een (kortstondige) toename van cliënten, met name ZZP’ers en mensen met een flex-contracten geweest. Cliënten die getroffen zijn door de watersnoodramp in 2021 konden bij ISD BOL terecht voor extra financiële ondersteuning. Ook zijn er extra regelingen w.o. de TONK geweest als extra ondersteuning. Ook deze regeling werd door ISD BOL uitgevoerd. Daarnaast zijn er ook landelijk de nodige ontwikkelingen op het terrein van de sociale zekerheid. Landelijke affaires zoals die rond de toeslagen hebben in de samenleving een verandering teweeggebracht.

Voor veel lokale bestuurders waren de recente affaires reden voor reflectie: verwachten we van onze uitvoerders niet te veel rigide handelen en wordt de menselijke maat voldoende gehanteerd? Hoewel er op basis van onder meer binnengekomen klachten geen aanleiding is om te denken dat dat voor ISD BOL ook zou gelden, zullen de komende jaren beleid en uitvoering permanent langs de menselijke maat gelegd worden. De Participatiewet zal op korte termijn (2023 op onderdelen en 2024, PW in balans) ook op een aantal aspecten worden aangepast. Dit zal ondermeer zijn t.a.v. het vrijlaten van giften, toepassen van de menselijke maat en het handhavingsbeleid gaat op de schop. 3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken?

Een nieuw meerjarig beleidsplan voor ISD BOL, waarin de kaders voor de komende 4 jaar zijn vastgelegd. De primaire taak van ISD BOL is om te zorgen dat alle inwoners van Landgraaf en Brunssum een inkomen hebben, ook mensen die niet in staat zijn in het eigen levensonderhoud te voorzien. Op basis van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL zijn de volgende taken overgeheveld aan het dagelijks bestuur: •

• • •

de uitvoering van de Participatiewet inclusief de invoeringswet, de uitvoering van de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen (IOAZ), de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en bij deze wetten behorende algemene maatregelen van bestuur en uitvoeringsregelingen; de uitvoering van de Wet inburgering 2021; de uitvoering van andere door een of meer deelnemende gemeenten aan de dienst opgedragen taken binnen het sociaal domein; het verlenen van diensten binnen het sociaal domein aan gemeenten;

b. 1.

Kaders eerdere besluitvorming Verseon 854901: Beleidsplan ISD BOL 2019-2022

2. • • • • • • • • 3.

traject tot dusverre Jan- maart 2022 gesprekken en afstemmingen met PFH en ontwikkelbedrijven; 21 februari 2022: gezamenlijke raadinformatieavond gemeente Brunssum en gemeente Landgraaf; 11 Mei 2022: DB ISD BOL concept MJBP; 14 juni 2022: gezamenlijke raadsconferentie gemeente Brunssum en gemeente Landgraaf; Juli 2022: bespreking gemeenten in cliëntenraden (door gemeenten n.a.v. raadsconferentie); 14 september 2022: DB ISD BOL definitieve versie ter kennisname; September/oktober 2022: aanbieding gemeenteraden ter vaststelling; Oktober 2022: AB BOL ter kennisname. rol/ bevoegdheden college van B en W Het college adviseert de raad.

4. • • •

algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal)

5.

past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja.

6.

relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Niet aan de orde.

c.

Argumenten en overwegingen

Participatiewet; Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr); GR ISD BOL.

Voor de periode 2023-2026 zijn de speerpunten voor ISD BOL: • • •

Formatie indirect personeel in overeenstemming brengen met formatie-calculatie; Uitvoeren van de evaluatieresultaten van de pilot in 2022, waarbij 4 werkcoaches worden aangestuurd door BB en MOBL; Beleid en uitvoering worden permanent langs de menselijke maat gelegd;

•

•

Structureren van het overleg en informatievoorziening tussen BB en MOBL, ISD BOL en de vrijwilligerscentrales; Permanente screening (dienstverlening op maat) met aandacht voor mogelijke indicaties Nieuw Beschut; Servicebezoeken (thuisbezoeken voordat de uitkering wordt toegekend) worden gecontinueerd zo gauw de regels met betrekking tot de pandemie dat toelaten. Onderzoek wordt gedaan naar alternatieve dienstverlening voor kwetsbaren tijdens pandemieën (openingstijden balie); Het ondersteunen van BB en MOBL door de sociaal rechercheurs zal een structureel karakter krijgen; Verdere uitlijning rapportages ISD BOL, BB en MOBL; Uitvoeren administratieve taken Wet Inburgering; Ontzorgen uitvoering sociaal domein met expertise ISD BOL op het gebied van automatisering en administratie; Participeren in lokale aanpak sociaal domein Brunssum en Landgraaf.

d.

Opties en keuze

• •

• • • •

Niet aan de orde. Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/93 : Maatschappelijke ontwikkeling : 202240951

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/93; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2022, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling ; Besluit:

Het Meerjarenbeleidsplan (MJBP) ISD BOL 2023-2026 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 29 november 2022

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier