Raadsvoorstel 83 (bijlage) beslissen op het bezwaarschrift Palmen advies.pdf

GEMEENTE BRUNSSUM COMMISSIE VOOR DE BEZWAARSCHRIFTEN.

Brunssum, 22juli2022.

Onderwerp:Adviesn.a.v.hetbezwaarschriftvandeheermr. J.M.H. Palmenmedenamens BurgerBelangen Brunssum lijst Palmen. Onderwerp vanbezwaar: Het bezwaarschriftis gerichttegenhetbesluitvanderaadtijdensderaadsvergadering d.d.19. april2022 omhetverzoek ominterpellatied.d.11 april2022 vandeheerJ.M.H. Palmen namensBurgerBelangen Brunssum lijst Palmen,niette agenderen op19april2022. Standpunt vanreclamant: Reclamantdeeltinhetbezwaarschriftmededathetinterpellatieverzoek eenwettelijkrechtis enook als zodanig is opgenomen inhetreglementvan zoalsinde Gemeentewetis neergelegd ordevanderaad. De raadheeftzonder enigeredenen enongemotiveerd hetbesluitinstrijd met dewet genomen endusin strijdmet hetrechtenalle beginselen vanbehoorlijk bestuur. Volledigheidshalve zij verwezennaarhetbezwaarschriftd.d.24mei 2022, ontvangen op25 mei 2022 alsmededebrieven d.d.8juni2022. Wettelijkeregeling: Artikel 16 Gemeentewet: De raadstelt eenreglementvanordevoor zijnvergaderingen enanderewerkzaamheden vast. Artikel 19Gemeentewet: 1. De burgemeester roeptdeledenschriftelijktotdevergadering op. 2.

Tegelijkertijd met de oproeping brengt de burgemeester dag,tijdstipenplaatsvande vergadering ter openbare kennis.De agenda endedaarbijbehorende voorstellen met uitzondering vandeinartikel25,tweedelid,bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de oproeping enopeenbij deopenbare kennisgeving aante geven wijze ter inzagegelegd. Artikel 155Gemeentewet: 1. (...) 2. Eenlid vanderaadkanderaadverlofvragen tothethouden vaneeninterpellatieover eenonderwerp datstaat vermeldopde agenda, bedoeld inartikel 19,tweedelid, om hetcollegeofdeburgemeester hierover inlichtingen te vragen.De raad stelt hierover nadereregels. Artikel 10Reglementvanordevoor devergadering enanderewerkzaamheden vande gemeenteraad vanBrunssum 2018: 1. (...) 2. (...)

3. (...) 4. Bij aanvang vanderaadsvergadering stelt deraadde agenda definitiefvast. 5. Opvoorstel vaneenlidvanderaadofvandevoorzitter kanderaadbij devaststelling vanagenda agendapunten aandeagenda toevoegen ofvande agenda afvoeren met

uitzondering vande belegde vergadering conform artikel 8,lid 4. 6 . (...)

7. (...) 8. (...)

Artikel40Reglementvanordevoor devergadering enanderewerkzaamheden vande vanBrunssum 2018: gemeenteraad 1. Het verzoek tothethouden vaneeninterpellatiewordt,behoudens innaarhetoordeel vandevoorzitter spoedeisende gevallen, tenminste48uurvoor deaanvang vande raadsvergadering schriftelijkbij devoorzitter ingediend. Het verzoek bevateen duidelijke omschrijving vanhetonderwerp waaroverinlichtingen worden verlangd alsmededete stellenvragen.Het verzoek dientte worden ingediend voor vrijdag 12.00 uuringevaldetermijnvoor indiening vanhetverzoek eindigt opdezaterdag danwel dezondag. 2. De voorzitter brengt de inhoud vanhetverzoek zo spoedig mogelijk ter kennis vande overige ledenvanderaadendewethouders. 3. Tijdensdeeerstvolgende vergadering naindiening vanhetverzoek wordthetverzoek instemminggebracht.De raadbepaalt,opvoorstel vandevoorzitter, opwelktijdstip tijdensdevergadering de interpellatiezal worden gehouden. 4. Het college,ofdeburgemeester geeftbij aanvang vande behandeling door deraad antwoord opdedoor deinterpellant gesteldevragen. 5. De interpellant voertnietmeer dantweemaal hetwoord,deoverige raadsleden en portefeuillehouders eenmaaltenzij deraadhenhiertoeverlofgeeft Artikel 1:3 Algemenewet bestuursrecht (verder:Awb) 1. Onderbesluitwordtverstaan:eenschriftelijkebeslissing vaneenbestuursorgaan, inhoudende eenpubliekrechtelijke rechtshandeling. 2. (...)

3. (...) 4. (...) Voorgeschiedenis: Uit deaandecommissieovergelegde stukken blijkthetnavolgende. De heerPalmenheeftviae-mail aandevoorzitter vanderaadenaandegriffier, op12april 2022 namensBurgerBelangen Brunssum lijst Palmen(verder:BBB lijst Palmen),een verzoek ingediend tothethouden vaneeninterpellatieinderaadsvergadering van19april 2022. Het verzoek is gedateerd11 april2022. Dit verzoek is vervolgens conform hetbepaalde inartikel40,tweede lidvanhetRvOter kennis gebracht vandeoverige raadsleden en wethouders. Op 19april 2022 heeftderaaddeeerstvolgende vergadering gehouden. Uit debesluitenlijst vandezeraadsvergadering, vastgesteld tijdensderaadsvergadering op31 mei 2022, blijktdathetinterpellatieverzoek instemmingis gebracht endatderaadbesloten heefthetverzoek niette agenderen. HiertegenmaaktdeheerPalmen,medenamensBBB lijst Palmenbezwaar. Met begeleidende briefd.d.8juni2022 wordthetbezwaarschriftnogmaals ontvangen, als formeleaanvulling ophetbezwaarschriftd.d.24mei 2022; de begeleidende briefenhet bezwaarschriftzijndoor deheerPalmen ondertekend. Eenmachtiging waaruitblijktdatde

heerPalmengemachtigd is omnamensde fractie bezwaarinte dienen,ontbreekt. Daaromis hemverzocht eendergelijke machtiging te overleggen danwel hetbezwaarschriftte laten ondertekenen door alle ledenvandefractie. De begeleidende briefd.d.8juni2022 wordtnogmaals ingezonden; ditmaal ook ondertekend door alle ledenvandefractie BurgerBelangen Brunssum lijst Palmen. Ontvankelijkheid: Ingevolge deartikelen7:1 en8:1vandeAwbkantegeneenbesluitbezwaargemaaktworden. Ter beoordeling ligtdevraagvoor ofhetbestreden besluitvanderaad,namelijkhetniet agenderen vanhetverzoek totinterpellatie,kanworden aangemerkt als eenbesluitals bedoeld inartikel 1:3, eerste lidvandeAwb. Dienaangaande overweegt de commissiehetnavolgende. Artikel 1:3, eerste lidvandeAwbbepaaltdatonder besluitverstaanwordteenschriftelijke beslissing vaneenbestuursorgaan, inhoudende eenpubliekrechtelijke rechtshandeling. Met hetbegrip rechtshandeling inartikel 1:3 vandeAwbwordtbedoeld eenhandeling gerichtoprechtsgevolg. Het rechtsgevolg moetexterngerichtzijn. Daarmee is bedoeld datde beslissing gerichtmoetzijnoprechtsgevolgen dieontstaan indeverhouding vanhet bestuursorgaan toteenofmeerdereanderen.

Uit deMemorievanToelichting volgt dat beslissingen vanhetbestuursorgaan dieeenzuiverintemkarakterhebben, zoalsdebepaling vandeprioriteitvandete behandelen zaken,aanwijzingen overopte stellenstukken en dergelijke dusnietals besluiten indezinderwet zijnaante merken(MvTII, Pari. Gesch. AwbI, p.155). Inonderhavige zaakgaathetomhetnietagenderen door deraadvaneeninterpellatieverzoek. Dit is, geletopde artikelen10en40vanhetRvO,eenbevoegdheid diedegemeenteraad toekomt. Eendergelijke beslissing is naarhetoordeel vandecommissieechtereenfeitelijke beslissing. Deze beslissing is nietgerichtoprechtsgevolg; hetziet immers ophetvaststellen vandeagenda, derhalve omde ordevandevergadering. Omdatnaaroordeel vandecommissievoor debezwaarschriften geensprakeis vaneenop rechtsgevolg gerichtehandeling is geensprakevaneenbesluitals bedoeld inartikel 1:3, eerste lidvandeAwb. Gelet ophetbepaalde inde artikelen8:1juncto 7:1 vande Awbis bezwaartegenhetbesluit vandegemeenteraad tothetnietagenderen vanhetverzoek ominterpellatiedaaromniet mogelijk. Het gaatindezezaakom eenbesluitvandegemeenteraad;degemeenteraad is daaromhet bevoegde gezagc.q. bestuursorgaan omophetbezwaarte beslissen. De commissieadviseertde gemeenteraad om, gezienhetvorenstaande, hetbezwaarschrift kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren.

Artikel7:3, onder a, vandeAwbbepaalt,datvanhethoren vanbelanghebbenden kanworden afgezienindien hetbezwaarkennelijk niet-ontvankelijk is. Daaromis reclamantnietinde gelegenheid gesteldeenmondelinge toelichting te geven. Advies: Op grond vanhetvorenstaande adviseertdecommissievoor de bezwaarschriften hetdoor de Brunssum lijst Palmeningediende heerJ.M.H. PalmenmedenamensBurgerBelangen bezwaarschriftniet-ontvankelijk te verklaren.