Raadsvoorstel 8 (versie 2) Deelname door Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 11 januari 2022 Registratiekenmerk : 2008552 Gemeentebladnr. : 2022/8 (versie 2) Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Marian de Jong, de Bereikbaar onder : +31455278653, marian.de.jong@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma Rijt, van der Raadsvergadering d.d. : 22 februari 2022 Uiterlijke datum : Uiterste datum 22-2-2022 Motivatie datum: Deadline voor het indienen van wensen of bedenkingen is 1 maart 2022. Aan de raad, 1. Onderwerp Deelname door Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Wensen of bedenkingen raad. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding De Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) wil samen met andere Veiligheidsregio’s in Nederland, samenwerkend binnen het Veiligheidsberaad*, overgaan tot het oprichten van en deelnemen aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, die de veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer in relatie tot het afhandelen van ongevallen en schade, en die de gezamenlijk inkoop van (ongevallen) verzekeringen regelt. Het Algemeen Bestuur van de VRZL heeft hierover op 3 december 2021 een principebesluit genomen. Voordat het AB hierover definitief besluit, kunnen de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ten aanzien hiervan wensen of bedenkingen inbrengen, zoals bedoeld in artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Het verzoek is om dit te doen vóór 1 maart 2022. *Het Veiligheidsberaad bestaat uit de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s. Deze voorzitters vertegenwoordigen in het Veiligheidsberaad hun eigen veiligheidsregio. Voor de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is dat de burgemeester van Maastricht (Regioburgemeester). Het Veiligheidsberaad bevordert de samenwerking tussen veiligheidsregio’s en landelijke bestuurlijke afstemming over verschillende thema’s zoals brandweerzorg, meldkamers, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ook zorgt het Veiligheidsberaad voor de inrichting van een uniforme informatie- en communicatievoorziening voor de veiligheidsregio’s. b. Huidige situatie/probleemstelling Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad een principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Risicobeheer. Het is aan de Veiligheidsregio’s om te bepalen of zij hieraan deelnemen. Het AB van de VRZL heeft op 3 december een positief principebesluit genomen, en zal definitief besluiten, nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben aangegeven wat ze hiervan vinden, “het ter kennis brengen van wensen en bedenkingen”. In dit voorstel wordt ingegaan op de wenselijkheid van de beoogde samenwerking en de oprichting van en deelname in de Stichting Risicobeheer door VRZL. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? 1.

Een raadsbesluit over het al dan niet indienen van wensen of bedenkingen tegen het plan van de VRZL om met andere veiligheidsregio’s een Stichting Risicobeheer op te richten.

2. Een Veiligheidsregio Zuid-Limburg, die zaken op het gebied van risicobeheer, aansprakelijkheden met betrekking tot schades en ongevallen, en verzekeringskwesties goed en efficiënt heeft geregeld, en invulling geeft aan goed werkgeverschap na dienstongevallen. Dat kan beter als de VRZL met andere veiligheidsregio’s samenwerkt en zij gezamenlijk een expertisebureau Risicobeheer oprichten. Uit het wettelijk kader -Wet op het financieel toezicht- volgt dat dit een privaatrechtelijk rechtspersoon dient te zijn. De stichting verdient in dit geval de voorkeur. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming door de raad: geen 2. traject tot dusverre: zie onder 2.b huidige situatie/probleemstelling 3. rol/ bevoegdheden college van B en W. Het is een bevoegdheid van de raad om wensen of bedenkingen in te brengen tegen het voorgenomen besluit van de VRZL. 4. algemene (beleids)kaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): Voor de besluitvormingsprocedure zijn dat: Wetgemeenschappelijke regelingen: Art. 31a, lid 1. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam.… besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen…., indien de (gemeenschappelijke) regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Lid 2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam ……. te brengen. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Art.

4.3 lid 3: Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in andere openbare lichamen, stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voor de Stichting geldt de Wet op het financieel toezicht 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda: in visie noch uitvoeringsagenda wordt hierover een standpunt ingenomen. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen: geen

c. Argumenten en overwegingen Waarom samenwerking 1. In het kader van “goed werkgeverschap en ongevallen” is geconstateerd, dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting van de werkgever (VRZL) en de medewerker. 2. De Veiligheidsregio’s willen in het kader van goed werkgeverschap een gezamenlijke/dezelfde lijn hanteren bij de afhandeling van schades na ongevallen: landelijk één set van afspraken bij dienstongevallen. 3. Er is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt. Dat betekent, dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. 4. De veiligheidsregio(’s) ervaart/ervaren problemen bij het inkopen van onder andere de ongevallenverzekering. 5. De verzekeringsfunctie bij VRZL en andere veiligheidsregio’s is nu kwetsbaar georganiseerd (“eenpitters“ met beperkte kennis en ervaring). Door samen te werken kunnen de veiligheidsregio’s op deze ontwikkelingen een beter antwoord geven. 6. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades.

Waarom een –aparte- rechtspersoon/stichting. 7. Een organisatie, die verzekerings- en bemiddelingsactiviteiten uitvoert, heeft hiervoor een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten nodig. De verwachting is dat de AFM niet akkoord gaat met het onderbrengen van deze activiteiten bij één van de veiligheidsregio’s (rechtspersoon met andersoortige activiteiten). De oprichting van een privaatrechtelijk rechtspersoon is nodig. 8. De voorkeur gaat dan uit naar een stichting. In de loop van volgend jaar zal vanuit het Veiligheidsberaad/de VRZL een voorstel volgen om te komen tot een waarborgfonds voor het gezamenlijk dragen van niet-verzekerbare risico’s ook weer in de vorm van een stichting. De Stichting Risicobeheer kan hierop dan aansluiten. 9. De kosten voor de VRZL bedragen naar verwachting rond de 22.500 euro inclusief Btw per jaar. Ze worden opgevangen binnen de begroting. d. Opties en keuze De raad dient te besluiten over de noodzaak of wenselijkheid om wensen of bedenkingen in brengen tegen het voorgenomen besluit van de VRZL tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer. Op basis van de hierboven beschreven argumenten en overwegingen wordt voorgesteld om geen bedenkingen of wensen in te brengen. Als er wensen of bedenkingen worden ingebracht dan worden deze meegenomen in de definitieve besluitvorming door het AB van de VRZL.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/8 (versie 2) : Bestuurszaken : 2008552

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/8 (versie2); gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 januari 2022, afdeling Bestuurszaken; Besluit: Geen wensen of bedenkingen in te brengen tegen het voornemen van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg om samen met andere veiligheidsregio's over te gaan tot oprichting van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier