Raadsvoorstel 76 Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2025 Versie 2

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 29 oktober 2024 Registratiekenmerk : 202458059 Gemeentebladnr. : 2024/76 Afdeling opsteller : Financiën en control Bereikbaar onder : +31455278488, jacqueline.joosten@brunssum.nl Portefeuillehouder : Jaimy van Dijk Raadsvergadering d.d. : 10 december 2024 Uiterlijke datum : Uiterste datum 10 dec. 2024 Motivatie datum: legesverordening 2025 dient vóór 1 jan. 2025 te worden vastgesteld Aan de raad, 1. Onderwerp Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2025 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding

b.

Huidige situatie/probleemstelling

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken?

b.

Kaders

Voordat leges kunnen worden geheven moet de verordening worden vastgesteld door de raad. In de Gemeentewet is bepaald dat door gemeenten geen winst mag worden gemaakt bij de heffing van leges. De legestarieven moeten, met andere woorden, zodanig zijn dat de geraamde opbrengsten niet hoger zijn dan de geraamde lasten. Om inzicht te geven in de mate van kostendekkendheid van de Legesverordening, moet jaarlijks een kostenonderbouwing van de legestarieven worden gemaakt. Als de legesverordening niet tijdig wordt vastgesteld kunnen de tarieven niet per 1 januari 2025 ingaan.

Doelstelling van legesheffing is de vergoeding van gemeentelijke diensten. Via dit voorstel wordt de raad geïnformeerd over de geactualiseerde kostenonderbouwing (kosten en baten afkomstig uit de begroting 2025) en kostendekkendheid van de legestarieven 2025.

1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ). Jaarlijks wordt de legesverordening ter vaststelling voorgelegd aan de raad. 2. traject tot dusverre. Er is geen voortraject. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W. Het college wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel, de raad stelt de verordening vast. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): • De invorderingswet 1990 en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet. • Gemeentewet(artikel229b) • Programmabegroting 2025 • Model kostenonderbouwing leges Omgevingsvergunning van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten • Model kostenonderbouwing leges Algemene dienstverlening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (NWB/VNG) • Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging

5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Genereren van opbrengsten via het heffen van leges. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen. De legesopbrengsten zijn geraamd op diverse producten in de begroting 2025. c. Argumenten en overwegingen Per hoofdstuk van de legesverordening worden de belangrijkste wijzigingen hieronder toegelicht zie ook bijlage nr. 202463301.

Wijzigingen Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening De belangrijkste wijzigingen in Hoofdstuk 1 worden toegelicht. De wijzigingen staan in rood aangegeven in de verordening. Voor alle tarieven in hoofdstuk 1 is beoordeeld of deze meer kostendekkend kunnen worden vastgesteld. Art. 1.1.1 Huwelijksvoltrekking of registratie partnerschap De tarieven zijn verhoogd zodat deze meer kostendekkend worden vastgesteld. De verschillen tussen 1.1.1 a, b, c en d en 1.1.2 a, b, c en d zijn vastgelegd in het Huwelijksbeleid gemeente Brunssum 2021. Bij diverse tarieven m.b.t. huwelijken is gestreefd naar een hogere kostendekkendheid van de tarieven. Art. 1.2.2 b Externe trouwlocatie Tarief wordt verhoogd naar € 500,-. Bedrijven kunnen de aanwijzing tot trouwlocatie 1 heel jaar inzetten en hiermee inkomsten genereren. Art. 1.24 Is nieuw en heeft betrekking op het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een verlof tot opgraven als bedoeld in artikel 29 van de Wet op de lijkbezorging. Het gaat hier om verlof tot opgraven op een andere begraafplaats dan de gemeentelijke begraafplaats. Art. 1.32 Telecommunicatie wet Er is onderzocht in hoeverre de leges vallend onder art.1.32 verhoogd kunnen worden. De legeskosten die we jaarlijks ontvangen, voortvloeiend uit de Telecommunicatiewet, zijn ruim voldoende om onze kosten te dekken die t.b.v.

de vergunningverlening en toezicht bij de betalende uitvoerende partijen nodig zijn. Meer verhogen dan de cpi 2,8% leidt ertoe dat Brunssum duurder wordt dan gemiddeld en kan leiden tot bezwaren van de uitvoerende partijen. De tarieven worden geïndexeerd met 2,8% (en afgerond). Art. 1.33.1c De leges worden verhoogd tot € 55 voor een periode van 3 jaar zodat dit tarief kostendekkend wordt. Als dit tarief gehanteerd wordt voor één jaar dan betekent dit een forse verhoging, daarom is ervoor gekozen om de ontheffing voor 3 jaar te verstrekken.

Art. 1.35 Het tarief voor begraven op eigen terrein wordt verhoogd zodat deze leges hoger zijn dan de leges voor begraven op de gemeentelijke begraafplaats. Wijzigingen Hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet. De leges en de tarieven werken voor derden worden geïndexeerd met 6 %, zie ook onderdeel Beleid en tariefstelling van de paragraaf lokale heffingen van de programmabegroting 2025. Voor zover mogelijk is er gezocht naar een meer realistische kostendekkendheid. Een aantal tarieven zijn wettelijk vastgesteld. In de legesverordening zijn de wijzigingen in de tekst en de gewijzigde bedragen in rood aangegeven. De belangrijkste wijzigingen worden hieronder toegelicht. Art. 2.4 Tarief Omgevingsoverleg In de praktijk is het wenselijk gebleken om een differentiatie aan te brengen in de tariefstelling bij het voeren van vooroverleg, omdat het oorspronkelijk tarief te weinig recht deed aan de werkelijke ambtelijke inzet die wordt gevraagd. Hierbij is aansluiting gezocht bij de methodiek die meerdere gemeenten hanteren. Art. 2.12 tot en met 2.19 Milieubelastende activiteiten Voor de hier vermelde basistaken worden de tarieven van de Omgevingsdienst Zuid-Limburg een op een doorbelast. Dit is in lijn met afspraken tussen alle aangesloten partijen bij deze dienst. Art. 2.50 Welstandsbeoordeling door gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit .

Bij dit artikel is gekozen voor een uitsplitsing naar verschillende categorieën bouwinitiatieven (klein, regulier en uitgebreid). De tarieven zijn vastgesteld op basis van het aantal aanwezige functionarissen en de duur van de behandeling van het bouwplan. Art. 2.63. Borgsom start- en gereedmelding Vergunninghouders werd een borgsom in rekening gebracht voor een correcte start- en gereedmelding van de activiteiten waarvoor de vergunning werd verleend. Doel hiervan was om (administratief) zicht te houden op de daadwerkelijke realisering van activiteiten. Om de lastendruk te verlagen wordt voorgesteld het systeem van borg start- en gereedmelding af te schaffen. Art. 2.67 Aansluiting op gemeenteriool Er is een nadere uitsplitsing gemaakt in het tarief afhankelijk van de diameter van de rioolbuizen. Paragraaf 2.16: Overzicht bouwkosten m3-m2 eenhedenprijzen De eenhedenprijzen zijn geïndexeerd op basis van de meeste recente “Ontwikkelingen Output prijsindex van het CBS-periode juli 2023/juni 2024”. Deze methodiek wordt jaarlijks gehanteerd.

Wijzigingen Hoofdstuk 3 Dienstverlening vallend onder de dienstenrichtlijn en niet onder hoofdstuk 2 Leges hoofdstuk 3 zijn conform de begroting 2025 geïndexeerd met 2,8%. De bedragen zijn zoveel mogelijk afgerond op hele vijf- of tientallen.

Kostenonderbouwing legestarieven De basis voor de kostenonderbouwing van de legestarieven zijn de cijfers uit de programmabegroting 2025 gemeente Brunssum. Uit de begroting zijn alle kosten gedestilleerd die door de gemeentelijke organisatie worden gemaakt voor het verlenen van een vergunning, vrijstelling of ontheffing waarvoor een tarief is opgenomen in de legesverordening én die juridisch gezien mogen worden doorberekend aan de klant. Daarnaast zijn de in 2025 verwachte baten en legesinkomsten meegenomen. De gemeente Brunssum streeft naar maximale kostendekkendheid. Een deel van de legestarieven uit Hoofdstuk 1 en Hoofdstuk 3 van onze legesverordening ("Algemene dienstverlening" respectievelijk "Tarieven die vallen onder de Europese dienstrichtlijn) wordt overigens van rijkswege bepaald, deels dienen deze legesinkomsten te worden afgedragen aan het rijk (o.a. reisdocumenten). d. Opties en keuze De raad kan besluiten over de hoogte van de leges met uitzondering van wettelijk vastgelegde tarieven. 4. Bijlagen: 1. Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2025 (registratienummer 202461772) 2. Kostenonderbouwing legestarieven 2025 Hoofdstuk 1 Algemene Dienstverlening (nr. 202461774 ) 3. Kostenonderbouwing legestarieven 2025 Hoofdstuk 2 Omgevingsvergunning (nr. 202461777) 4.

Kostenonderbouwing legestarieven 2025 Hoofdstuk 3 Bijzondere wetten en APV (nr. 202461779) 5. Raming bouwvolume 2025 (registratienr. 202460218) 6. Overzicht wijzigingen legesverordening 2025 (202463301)

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/76 : Financiën en control : 202458059

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/76; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 oktober 2024, afdeling Financiën en control ; Besluit: 1. De verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2025 (registratienr. 202461772) vast te stellen; 2. De kostenonderbouwing voor de legestarieven 2025 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 december 2024

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier