Raadsvoorstel 76 (bijlage) Bijlage Toelichting aanpassingen legesverordening 2025

Toelichting aanpassingen legesverordening Brunssum 2025 ALGEMEEN In hoofdstuk 1 zijn tarieven waar mogelijk aangepast om de kostendekkendheid te verhogen. Waar dit niet mogelijk is, is geïndexeerd met cpi 2,8%. In hoofdstuk 2 zijn de tarieven geïndexeerd met 6%. In hoofdstuk 3 zijn de tarieven geïndexeerd met 2,8%. Waar sprake is van wettelijk voorgeschreven tarieven is dit vermeld in de verordening. De bedragen zijn afgerond. HOOFDSTUK 1 ALGEMENE DIENSTVERLENING Paragraaf 1.1 Burgerlijke stand 1.1.1

Huwelijksvoltrekking of registratie partnerschap Tarief voor 1.1.1a is verhoogd naar € 225 omdat de standaardvergoeding die een BABS ontvangt gelijk is gesteld aan 6x uurloon schaal 8-11 plus IKB + Verlofopslag. Daarnaast moet ook nog de KM vergoeding van de BABS bekostigd worden. Momenteel leggen we bij op elk huwelijk. Tarief voor 1.1.1b is verhoogd naar €300, 1.1.1c is verhoogd naar €525 en 1.1.1d is verhoogd naar €900 corresponderend met het Huwelijksbeleid Gemeente Brunssum 2021 Hoofdstuk 2.4.1 waarin de percentages zijn vastgelegd.

1.1.2

Renewal of the VOWS Voor alle onderdelen (1.1.2a/1.1.2b/1.1.1c/1.1.1d) geldt dat deze conform Huwelijksbeleid Gemeente Brunssum 2021 Hoofdstuk 2.4.1, 80% bedragen van de legeskosten van een regulier huwelijk. Huwelijk a b c d

€ 225 100% BABS € 300 100% BABS+100% BODE € 525 175% (b) € 900 300% (b)

Ren. VOWS 80% € 180 € 240 € 420 € 720

1.2.1

Omzetten GP in huwelijk ZONDER Ceremonie verhoogd naar €55 Tijdsduur ligt op tenminste 1,5 uur

1.2.2

A In Behandeling nemen incidenteel aanwijzen externe trouwlocatie €55 Tijdsduur ligt op tenminste 1,5 uur B Voor het in behandeling nemen incidenteel aanwijzen externe trouwlocatie, 1 jaar (bedrijfslocaties) € 500. Bedrijven kunnen dit commercieel inzetten een heel jaar lang. Een incidentele aanvraag voor eenmalige aanwijzing privé kost €55 voor 1 dag. 1

1.5

Aanwijzing Babs voor één dag

€ 70

1.6

Beschikbaar stellen getuige door gemeente

€ 40

1.7

Annuleren of wijzigen datum

€ 70

1.8.1

Tarief voor Trouwboekje of Partnerschapsboekje Inkoop trouwboekje ligt rond 20€ zonder inhoud. Samenstellen inhoud en klaarmaken ca. 30 minuten

€ 40

Paragraaf 1.2 Reisdocumenten en Nederlands Identiteitskaart 1.9 tot en met 1.13 Al deze producten zijn gelieerd aan maximumtarief vastgesteld door het rijk. Deze zijn voor 2025 momenteel nog niet bekend, maar worden wel voor maximaal overgenomen Paragraaf 1.4 Verstrekkingen in het kader van de BRP 1.15a en c, 1.16.1 en 1.17 Gelijkgesteld aan tarief legeskosten Burgerlijke stand. Regeling en tarieven 2025 nog niet bekend, maar wordt wel overgenomen Paragraaf 1.7 Overige Publiekszaken 1.24 Dit artikel is nieuw en heeft betrekking op het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een verlof tot opgraven als bedoeld in artikel 29 van de Wet op de lijkbezorging. Het gaat hier om verlof tot opgraven op een andere begraafplaats dan de gemeentelijke begraafplaats. 1.25a tot het verstrekken van een verklaring omtrent het gedrag: Het tarief zoals dat is vastgesteld door het Ministerie van Veiligheid en Justitie voor de Aanvraag van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) 2024: € 41,35. Tarief 2025 is nog niet bekend. Paragraaf 1.9: Bijzondere wetten Artikel 1.31.1 Wet op de kansspelen: Tarief is ongewijzigd gebleven, betreft een door de Rijksoverheid vastgesteld tarief. Toegevoegd: toelichtende tekst: “dit is het maximumtarief vigerende Speelautomatenbesluit 2000, artikel 3”.

Artikel 1.31.3 Exploitatievergunning Tarief is eerder abusievelijk verhoogd, betreft echter een door het Rijk vastgesteld tarief. Gewijzigd: tarief is daarom naar beneden toe bijgesteld van € 1.970,-- naar € 1.815, -Toegevoegd: Toelichtende tekst: “dit is het maximumtarief vigerende Speelautomatenbesluit 2000, artikel 6”.

2

Paragraaf 10 Telecommunicatiewet Art. 1.32 Telecommunicatie wet Er is onderzocht in hoeverre de leges vallend onder art.1.32 verhoogd kunnen worden. De legeskosten die we jaarlijks ontvangen, voortvloeiend uit de Telecommunicatiewet, zijn ruim voldoende om onze kosten te dekken die t.b.v. de vergunningverlening en toezicht bij de betalende uitvoerende partijen nodig zijn. Meer verhogen dan de cpi 2,8% leidt ertoe dat Brunssum duurder wordt dan gemiddeld en kan leiden tot bezwaren van de uitvoerende partijen. De tarieven worden geïndexeerd met 2,8% (en afgerond). Paragraaf 1.11 Wegenverkeerswetgeving Artikel 1.33.1a Er ontbrak een heffingsgrondslag voor het wijzigen van een kenteken op een eerder verstrekte ontheffing, hoogte tarief is minimumbedrag voor een ambtelijke verstrekking. Toevoegen: nieuw artikel: Lid 6: Tot het wijzigen van een kenteken van een nog tenminste 2 maanden actieve Ontheffing: € 15. Artikel 1.33.1a Een parkeerontheffing om 1 heel jaar te kunnen parkeren zonder beperking op een aangewezen plek (blauwe zone) is nu niet kostendekkend. Kostendekkend zou het momenteel pas zijn bij een tarief van € 55,--. Dit zou echter een stijging zijn van 468% betekenen. Het gemiddelde tarief van omliggende gemeenten is ca. € 65 (€ 31,75 / € 45 / € 75 / € 116). Voorstel is om deze leges conform tarief te verhogen. Dit zou echter een zeer forse verhoging betekenen.

Voorgesteld wordt om de administratieve lasten te drukken door de parkeerontheffing telkenmale voor 3 jaar te verstrekken, waarbij de kosten dan wel worden gekoppeld aan het kostendekkend legestarief (€ 55,--). Dit is voor de aanvrager een stijging van 156% (berekend over 3 jaar) De aanvrager betaalt dan € 55- (3x11,75) / 3 jaar = € 6,58 per jaar meer. Dit i.p.v. een stijging van 468% (wanneer dit per jaar zou zijn). De aanvrager zou dan € 55 - € 11,75 = € 43,25 meer betalen, maar dan voor een ontheffing voor 1 jaar. Wijzigen: Artikel: 1.33.1.c.1 1.33.1.c.2 1.33.1.c.3 1.33.1.c.i

1.33.1.c.3a

Parkeerschijfzone voor 3 jaar, bewoners € 55 Parkeerschijfzone voor 3 jaar, non-profit organisaties € 55 parkeerschijfzone, functionarissen gemeente € 55 Vervallen Toelichting: er worden geen ontheffingen meer verstrekt voor deze periodes parkeerontheffing voor één dag voor medewerkers Nihil Toelichting: De baten wegen niet op tegen de administratie lasten. Bovendien

worden Deze ontheffingen nauwelijks verstrekt

3

1.33.2

Gehandicaptenparkeerkaart Tarief wordt geïndexeerd met 2,8%. Het tarief voor de aanvraag (zonder keuring) ligt onder het landelijk gemiddelde.

Paragraaf 1.13: Begraven op eigen terrein Artikel 1.35 Aanwijzing van een bijzondere begraafplaats op eigen terrein: Dit willen we ontmoedigen. Bovendien moet begraven op eigen terrein, voor zover dit op grond van het hiervoor geldende beleid mogelijk is niet voordeliger zijn dan de leges voor het begraven op de reguliere begraafplaats. HOOFDSTUK 2 DIENSTVERLENING EN BESLUITEN IN HET KADER VAN DE OMGEVINGSWET Paragraaf 2.2 voorfase Artikel 2.4: (Omgevingsoverleg) vooroverleg Toelichting In de praktijk is het wenselijk gebleken om een differentiatie aan te brengen in de tariefstelling bij het voeren van vooroverleg, omdat het oorspronkelijk tarief te weinig recht deed aan de werkelijke ambtelijk inzet die wordt gevraagd. Hierbij is aansluiting gezocht bij de methodiek die meerdere gemeenten hanteren. Nieuw: Afhankelijk van het aantal en de complexiteit van de activiteiten en de gevolgen die de activiteit(en) kan (kunnen) hebben voor de fysieke leefomgeving. Waarvoor initiatiefnemer een vooroverleg wenst te voeren, wordt het volgende voorgesteld: •

Primair wordt in de intaketafel (ook wel regietafel) de wenselijkheid van het initiatief beoordeeld, zonder een daadwerkelijk gesprek aan de omgevingstafel. Hiervoor wordt eenmalig een tarief van € 160,-- in rekening gebracht.

•

Voor een (eerste) overleg aan de omgevingstafel geldt nu een vast tarief van € 900,--, i.p.v. de eerdere procentuele tariefstelling, op basis van de verschuldigde leges voor de betreffende activiteiten bij een formele aanvraag omgevingsvergunning. Deze berekeningsmethodiek bleek te complex en te ondoorzichtig voor de initiatiefnemer. Door een vast tarief worden de kosten die met het voeren van een vooroverleg gemoeid zijn voor de initiatiefnemer vooraf inzichtelijk.

•

Indien een ketenpartner / adviseur dient aan te sluiten bij het omgevingsoverleg (omgevingstafel) en de kosten worden doorbelast aan de gemeente, wordt het tarief voor elke keten-partner / adviseur verhoogd met: € 350,--

•

Voor elk gewenst volgend Omgevingsoverleg geldt een tarief van € 160,--

4

•

Paragraaf 2.13 Vermindering, artikel 2.52, eerste en tweed lid, biedt onder voorwaarden de mogelijkheid om de in rekening gebrachte “leges voorfase” te verrekening met de leges die in verschuldigd zijn bij een formele aanvraag omgevingsvergunning.

Paragraaf 2.3: activiteiten met betrekking tot bouwwerken Artikel 2.5 Bouwactiviteit (bouwtechnisch deel)) De beschrijvende tekst aangaande de airco-installatie/ warmtepomp-installatie is duidelijker geformuleerd. Artikel 2.6: Omgevingsplanactiviteit: bouwactiviteit, in stand houden óf gebruiken bouwwerk (ruimtelijke deel). Nieuw: Artikel 2.6, eerste lid sub 1.1: Gebleken is dat er met name een omgevingsvergunningplicht geldt voor het plaatsen van airco’s en warmtepompen voor de omgevingsplanactiviteit (bouwen), dit tarief ontbreekt op dit moment. Toegevoegd: Indien deze activiteit betreft het bouwen van één airco-installatie/-unit of één warmtepompinstallatie/-unit bij of t.b.v. één woning/wooneenheid, per unit: (tarief: € 70,--) Vervallen: Artikel 2.6, zesde lid: extra administratieve lasten bij legalisatieverzoeken. Gebleken is dat het doel dat dit artikel beoogt ook in paragraaf 2.12 Modaliteiten, artikel 2.47 (achteraf ingediende aanvraag) is geregeld. Artikel 2.6, zesde lid kan daarom vervallen.

Paragraaf 2.5 Milieubelastende activiteiten Artikel 2.12 t/m 2.19 Voor de hier vermelde basistaken worden de tarieven van de Omgevingsdienst Zuid-Limburg, een op een doorbelast. Dit is in zijn lijn met afspraken tussen alle aangesloten partijen bij deze dienst.

Paragraaf 2.12 Modaliteiten Artikel 2.50, eerste lid onder b: bedragen Er wordt uitgegaan van een gelaagdheid in de advisering en gestreefd naar een maximale kostendekkendheid. Complexe bouwplannen vragen meer tijd. Er wordt onderscheid gemaakt in: •

Kleine (bouw) initiatieven: denk hierbij aan zonnepanelen, airco’s, afdaken, carports vervangen van kozijnen e.d., worden alleen aan de Stadsbouwmeester voor advies voorgelegd. Hier geldt een vast tarief van € 70,--. (= tarief 2024, vermeerderd met 6%).

5

Aanwezig bij behandeling zijn: de Stadsbouwmeester, de ambtelijke secretaris en ambtelijke ondersteuning). De initiatiefnemer is hierbij veelal niet aanwezig. Duur behandeling: 15 minuten -> 3 functionarissen * 0,25 uur á € 90,--/uur = € 70,--

•

Reguliere (bouw) initiatieven: groter dan hierboven vermeld, denk aan eengezinswoningen, bedrijfshallen, grote verbouwingen:

Aanwezig bij behandeling zijn: de Stadsbouwmeester, de ambtelijke secretaris, een stedenbouwkundige en ambtelijke ondersteuning), de initiatiefnemer neemt in de regel deel aan de beraadslagingen. Duur behandeling: 45 minuten * 4 functionarissen á € 90,-/uur = € 270,--.

•

Uitgebreide (bouw)initiatieven: denk hierbij aan grote in- en uitbreidingsplannen (appartementencomplexen): meervoudig disciplinair)

Aanwezig bij de behandeling: de voltallige gemeentelijke adviescommissie (Stadsbouwmeester(voorzitter) met deskundig lid (tevens monumentendeskundige), de ambtelijke secretaris, de ambtelijke ondersteuning en andere interne adviseurs, zoals de stedenbouwkundige, verkeerskundige en mogelijk externe deskundige; De initiatiefnemer, vaak met diens adviseurs nemen ook deel aan de beraadslagingen. Duur behandeling: 2 uur * 5 functionarissen á € 90,-- = € 900,-Artikel 2.50, eerste lid in de c: Nieuw: Het in artikel 2.50, eerste lid onder b bedoelde advies betreft een eerste advies. Voor ieder Volgend advies geldt een tarief van € 70,-Paragraaf 2.14: Teruggaaf Artikel 2.63 Borg start- en gereedmelding. Aanleiding: Vergunninghouders wordt al jaar en dag een borgsom in rekening gebracht voor een correctie starten gereedmelding van de activiteiten waarvoor vergunning is verleend. Doel hiervan was om (administratief) zicht te houden om de daadwerkelijke realisering van activiteiten waarvoor vergunning is verleend en om de bouwinspecteur tijdig inzicht te geven in de start van de werkzaamheden, zodat hij op basis van deze informatie zijn inspecties kon inplannen. Een accurate gereedmelding van bouwactiviteiten draagt tevens bij aan de actuele WOZ-waardebepaling van onroerende zaken.

De praktijk heeft de afgelopen jaren uitgewezen dat de administratie lasten (het registreren, factureren, innen en restitueren van de borgsom) niet meer opwegen tegen de vermeende voordelen die deze werkwijze biedt. Zo zijn inmiddels zijn andere hulpmiddelen beschikbaar (actuele 6

luchtfoto’s), om zicht te houden op de realisering van vergunde activiteiten. Bovendien is een groot aantal activiteiten in de loop der jaren vergunningsvrij geworden, waardoor bouwactiviteiten zich vaak onttrekken aan het zicht van de gemeente. Ook de bouwtijd voor een groot aantal vergunningplichtige activiteiten is vrij kort (denk aan het plaatsten van zonnepanelen, airco- en warmtepompen), waardoor de werkzaamheden vaak al gereed zijn, voordat de borgsom is gefactureerd. De komst van de Wkb, waarbij wettelijke verplichtingen gelden voor de kwaliteitsborger, maken de huidige werkwijze, zeker voor de activiteiten die onder de Wkb vallen overbodig. Voorstel: Om de lastendruk te verlagen wordt voorgesteld het systeem van borg start- en gereedmelding af te schaffen. Paragraaf 2.15: Tarieven werken derden Artikel 2.67 Het vuil- en schoonwater dient, voor zover mogelijk via een gescheiden rioolsystemen te worden afgevoerd. De vereiste diameter van de rioolbuizen, en daarmee de aansluitkosten, kunnen hierbij aanzienlijk verschillen. Om meer maatwerk te kunnen leveren is er op verzoek van de vakafdeling Openbare ruimte een differentiatie aangebracht in de tariefstelling voor primaire rioolaansluitingen, zowel bij woningen/woongebouwen als bij industriële vestigingen, afhankelijke van de diameter van de rioolbuis.

Paragraaf 2.16: Overzicht bouwkosten m3-m2 eenhedenprijzen De eenhedenprijzen zijn geïndexeerd op basis van de meeste recente “Ontwikkelingen Output prijsindex van het CBS-periode juli 2023/juni 2024”.

7