Raadsvoorstel 76 (Bijlage 3) Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen-Oostflank Brunssum.pdf

26

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

  

 

Bij grote kavels nadrukkelijk rekening houden met effecten van grote oppervlakte aan daken en verharde terreinen op de afvoer van hemelwater; Verbeteren verblijfsklimaat voor werknemers in de directe omgeving; Het fysiek onderhoud op de terreinen en mogelijk onderscheid tussen nieuw te ontwikkelen en bestaande terreinen voor wat betreft de (verplichte) betrokkenheid van bedrijven/eigenaren daarbij) (parkmanagement); Duurzame energieopwekking dient primair middels dubbelruimtegebruik te worden toegepast (bijvoorbeeld pv-panelen op dak of boven parkeerplaatsen); Veiligheid (inbraak/diefstal en leegstand).

5.3.2 Concrete gebiedsambities werklocaties

Essentieel is dat de (her)ontwikkeling van de bedrijventerreinen op de Oostflank opgang komt. Dit kan 1:1 maar ook door een kettingreactie of domino-effect. Vanuit het bedrijventerreinbeleid zijn voor de Oostflank vier gebiedsambities i.c. streefdoelen voor de werklocaties geformuleerd: In algemene zin is het gericht op: 1. Economische structuurversterking; 2. Herstructurering van bestaande en nieuw te ontwikkelen terreinen als duurzame terreinen; 3. Verankeren bedrijven en zo mogelijk vergroten van de werkgelegenheid en/of toegevoegde waarde per hectare; 4. Faciliteren van de vraag vanuit de gemeente, directe omgeving of regio bij voorkeur faciliteren op bestaande bedrijventerreinen: < 3 ha primair op bestaande bedrijventerreinen via herinvulling c.q. herontwikkeling > 3 ha en < 5 ha bedrijventerrein Mourik-terrein mits dit elders niet mogelijk is > 5 ha en < 10 ha bedrijventerrein Mourik-terrein mits de vraag ook zorgt voor meerwaarde i.c. toegevoegde waarde met een richtlijn van minimaal 25 arbeidsplaatsen per hectare; 5. Voorkomen en terugdringen overlast-gevende en/of milieuhinderlijke bedrijvigheid. Bij het formuleren van de gebiedsambities worden de volgende randvoorwaarden gehanteerd:  De vier gebiedsambities voor duurzaamheid respecteren en opvolgen;  Separaat wonen terugdringen;  Logistiek ja, mits ….

de ontwikkeling toegevoegde waarde heeft voor het gebied of de regio qua activiteit, werkgelegenheid, duurzaamheid en groenontwikkeling. Er is geen ruimte voor laagwaardige grootschalige distributie, maar wel voor bijvoorbeeld Value Added Logistics / Medtech;  Bij het maken van afspraken of het aangaan van contracten dient een toekomstige (eind)gebruiker c.q. een huurder van het gebouw van minimaal 50% en een solide huurcontract. Daarnaast zijn voor de (door)ontwikkeling van vier bedrijventerreinen op de Oostflank i.c. Hendrik (primair focusgebied), Bouwberg, Ora et Labora en Rimburgerweg, aanvullende randvoorwaarden en uitgangspunten geformuleerd. Deze zijn als bijlage 2 toegevoegd.

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

27

P219231.005.R4/WSC, 29 november 2021

5.4

Leisure en recreatie

Recreatie en toerisme zijn van groot belang voor de provincie Limburg, Stadsregio Parkstad Limburg en de gemeente Brunssum. De toerisme en recreatie sector zorgt voor vele banen en draagt bij aan een aantrekkelijk leef- en vestigingsklimaat. De ambitie van de provincie Limburg, Stadsregio Parkstad Limburg en gemeente Brunssum is om de komende jaren een verdere groei van het toerisme mogelijk te maken meer bezoekers aan te trekken, deze langer in de omgeving vast te houden en daarmee de totale bestedingen van bezoekers te laten toenemen. De grootschalige Leisure-ontwikkelingen zijn echter stop gezet. De aandacht ligt nu op het doorontwikkelen en kwalitatief verbeteren van het Schutterspark en directe omgeving. Hierbij ligt binnen de contouren van dit ambitiedocument de focus op het gebied tussen Schutterspark en de Buitering.

5.4.1 Concrete gebiedsambities Oostflank

1. Sport en Adventure In 2008 is in de ‘Strategische Visie op het toerisme in Parkstad’ is ervoor gekozen om de focus te leggen op de doorontwikkeling van het ‘hoogwaardig vermaak’ (entertainment), een segment dat in Parkstad op dat moment ook al sterk aanwezig was. In deze visie is de keuze gemaakt om het bestaand en nieuw te ontwikkelen aanbod aan hoogwaardig vermaak, verblijf en ondersteunende horeca onder te brengen in een heldere structuur van makkelijke vindbare en toegankelijke clusters. Inmiddels geldt het nieuwe Ontwikkelprogramma Vrijetijdseconomie Parkstad. Hier is aangegeven dat op de ingeslagen weg van deze strategische visie wordt doorgegaan met rode en groene clusters. De Oostflank Brunssum wordt gezien als een belangrijke cluster voor intensief toerisme en recreatie. Een cluster voor sport en adventure. 2.

‘Mijntijd’ Na het winnen van de WTTC-prijs in 2016 is door de Bestuurscommissie Economie & Toerisme van Stadsregio Parkstad Limburg het ‘Ambitiedocument Toerisme Parkstad Limburg 2025’ als richtinggevend voor het toerisme in Parkstad vastgesteld. Het Transitieverhaal van de regio wordt daarbij als ontwikkelingskader genomen. Een ontwikkelingskader dat past bij de geschiedenis van de regio als oud en innovatief gebied dat zichzelf telkens opnieuw uitvindt. In het door de Bestuurscommissie Economie & Toerisme vastgestelde ‘Ontwikkelprogramma Vrijetijdseconomie Parkstad’ is daarbij gekozen om in te zetten op 5 de tijdsperiodes ‘Romeinse tijd, ‘Middeleeuwen’, ‘Mijntijd’, ‘Transitiejaren’ en ‘Nieuw elan’. In de Oostflank wordt ingezet op het zichtbaar en beleefbaar maken van de ‘Mijntijd’ middels het Schutterspark. Het Schutterspark is in de mijnperiode van een natuurgebied omgezet tot een volkspark voor de vrijetijdsbesteding van de mijnwerkers.

3. Leisure De ambities voor Leisure bevinden zich, zoals reeds eerder opgemerkt, in de Oostflank met name aan de westzijde van de Buitenring. Voor dit gebied wordt een verdere uitbreiding van recreatie en een sterke verbinding vanuit het Schutterspark met het centrum en de Brunssummerheide als doel gesteld.

28

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

Het Schutterspark is een natuur- en recreatiegebied voor de gehele familie en met onder andere ‘het BloteVoetenPark’ en ‘Klimpark Het Plateau’ vormt het de kern van het recreatief gebied in de Oostflank.

Buitenring Schutterspark

Brunssummerheide

Figuur 11 Schematische weergave ligging Schutterspark, Brunssummerheide en Buitenring

5.4.2 Concrete gebiedsambities Schutterspark

1. Dagrecreatie Het Schutterspark is een natuur- en recreatiegebied voor de hele familie. De verschillende voorzieningen en attracties in het gebied bieden een dagvullend programma tegen aantrekkelijke voorwaarden. Naast de voorzieningen en attracties worden er in het park regelmatig activiteiten en evenementen georganiseerd die het park een extra meerwaarde geven t.o.v. vergelijkbare parken. Het Park heeft een open karakter, hetgeen recht doet aan de visie van de gemeente en de wensen van de buurtbewoners. 2. Sport en Adventure Het gebied tussen het Schutterspark, Brunssummerheide en de Buitenring wordt als gewenste vestigingslocatie voor recreatieve functies in het thema sport en adventure gezien. De gemeente Brunssum streeft er daarom naar de toeristisch-recreatieve mogelijkheden in het gebied tussen het Schutterspark en de Brunssummerheide ook te vergroten. Met de aanleg van de wandelverbinding tussen deze twee gebieden is hier al werk van gemaakt en ook het mountainbikepark en de lunchroom van Triade dragen bij aan de recreatieve uitstraling. 3. Parkeren Voor de uitstraling en bereikbaarheid van het Schutterspark is het de ambitie om een uitbreiding van de parkeerplaats tussen het Schutterspark en de Buitenring te realiseren en daarbij een hoogwaardige uitstraling van de parkeerplaats en dit Entreegebied na te streven die zichtbaar is vanaf de Buitenring.

Wat betreft de koppeling met de Oostflank zal vooral de ontsluiting aan de kant van de Buitenring en het parkeren aan de kant van BloteVoetenPad/ Klimpark van belang zijn. Voorkomen moet worden dat mogelijke overlast van de bedrijvigheid in de omgeving een negatieve impact heeft de gewenste toeristisch/recreatieve functie.

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

29

P219231.005.R4/WSC, 29 november 2021

6. DOORKIJK ONTWIKKELLEIDRAAD De vier gebiedsambities ’Duurzaamheid/ klimaat’, ‘Groen, natuur en landschap’, ‘Werklocaties’ en ‘Leisure en recreatie’ vormen de grondslag voor de gewenste gebiedsontwikkeling(en) van de Oostflank. Om dit te realiseren wordt, na vaststelling van het Ambitiedocument, een gezamenlijk toetsingskader met selectiecriteria en scorings-methodiek uitgewerkt; een Ontwikkelleiddraad. Bij het opstellen van het Ambitiedocument zijn een aantal issues naar voren gekomen die van wezenlijke invloed zijn op de verdere verloop van het proces. Hierbij is het thema ‘stikstofruimte’ wellicht een ‘showstopper’. Daarnaast spelen de draagkracht van de ondergrond van het Mourikterrein en de eigendomssituatie een belangrijk rol. Deze zijn in onderstaande tabel geduid, waarbij ook effecten en mogelijke maatregelen zijn benoemd. Thema

Opties

Effect/ maatregel

Stikstof

Geen stikstofruimte

Ontwikkeling bedrijventerrein stagneert tijdelijk Alternatieve invulling zonder stikstofemissies Wachten op nieuw beleid Ontwikkeling bedrijventerrein vindt helemaal geen doorgang

Wel stikstofruimte

Ambitiedocument t.b.v. provinciale kavels uitbouwen tot ontwikkelleidraad Samenwerkingsovereenkomst tussen eigenaar en overheden

Draagkracht

Intern salderen

Overleg met eigenaar bedrijventerrein/ percelen

Extern salderen

Afhankelijk van de uitspraak van de Raad van State en/of nieuwe Rijksregelingen

Onvoldoende

Overleg met de eigenaar om de draagkracht te verbeteren/ optimaliseren Nader onderzoek om (slechte) gebieden uit te sluiten

Eigendom

Voldoende

Overleg met eigenaar over verkoop/ ontwikkeling

Samenwerkende

Gebiedsambities kunnen optimaal worden vormgegeven

overheden zijn wel

Keuze in koper/ huurder (bepalend)

eigenaar

Ontwikkelkader: Randvoorwaarden en eisen t.b.v. toepassen (hard)

Samenwerkende overheden zijn geen eigenaar

Ontwikkelkader: Randvoorwaarden en eisen t.b.v. sturen/ richting geven (zacht, verleiden) Slimme anterieure overeenkomsten opstellen Afhankelijk van grondeigenaar: overleg nodig

Planning

30

Optie op eerste kooprecht voor Provincie vervalt op 1 juli 2022

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

7. BIJLAGEN

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

31

P219231.005.R4/WSC, 29 november 2021

Bijlage 1 Uitgangspunten per focusgebied gebiedsambitie Duurzaamheid

32

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

1. Focusgebied Energietransitie [PALET]  Gebouwen / bedrijven zijn voorzien van energie-efficiënte bedrijfsprocessen;  In het gebied wordt meer energie opgewekt dan nodig, het is daarom een energie positieve gebiedsontwikkeling. Overtollige energie kan worden benut door Brunssumse huishoudens maar is daarnaast ook beschikbaar voor de regio;  Ruimte voor grootschalige duurzame energieopwekking, passend in het regionale ruimtelijke beleid (RAK) en andere wettelijke kaders: o Ruimte voor grootschalige duurzame opwek zon-pv en/of PVT-panelen, grondgebonden dan wel op dak. Hierbij dienen de geschikte oppervlakten optimaal te worden voorzien van panelen met hoog rendement; o Energiedoelen en ruimtelijke ordening dienen elkaar te versterken door onder andere dubbel ruimtegebruik in combinatie met installaties met hoog rendement. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de ruimtelijke, fysieke en technische mogelijkheden van de Oostflank. o Grootschalige opwek van energie met PV en/of PVT panelen is wenselijk. Grondgebonden is een mogelijke tijdelijke invulling. Indien zich een concreet initiatief voordoet op locatie, prevaleert het combineren van functies door de installatie te verplaatsen naar bijv. het dak en/of gevels;  Gemeente Brunssum heeft als onderdeel van het bod van Parkstad Limburg vier zoekgebieden voor zonne-energie en één zoekgebied voor windenergie ingebracht.

Deze zoekgebieden in combinatie met zon-op-dak vormen de ambitie van de gemeente. o Voor zonne-energie zijn dit de volgende gebieden: 1. Locatie afvalzorg Waubacherweg op terrein Ora et Labora (5,5 hectare); 2. Oostflank Brunssum (Groeve Mourik) (24 hectare) 3. Nieuw parkeerterrein oostkant Schutterspark, (0,5 hectare); 4. Voormalig Terca-terrein (4 hectare). o Voor windenergie was het zoekgebied Oostflank opgenomen. Voor dit zoekgebied was ter voorbereiding van het bod voor RES-ZL en ter vormgeving van PALET een aanname gedaan dat mogelijk 4 tot 6 windturbines van 3 MegaWatt (MW) op de Oostflank gerealiseerd zouden kunnen worden. Onderzoek door adviesbureau Pondera laat echter zien dat, al rekening houdend met beperkingen door de nabijheid de NATO-vliegbasis, naar alle waarschijnlijkheid 2 à 3 windturbines met een minimaal vermogen van 4 MW op de Oostflank gerealiseerd kunnen worden. Inmiddels is bekend geworden (studie NLR2021) dat alleen de meest zuidelijke vlek binnen het potentiële zoekgebied geschikt is voor windenergie. Dit gebied valt echter buiten het plangebied van de Oostflank. 2. Warmtetransitie – TVW  In 2050 moeten bijna 7 miljoen woningen en 1 miljoen andere gebouwen aardgasvrij zijn.

In de periode tot en met 2030 is in het Klimaatakkoord de afspraak om 1,5 miljoen woningen en andere gebouwen te verduurzamen;  Elke gemeente moet een Transitievisie Warmte (TVW) vaststellen. Met deze Transitievisie maken gemeenten het tijdspad inzichtelijk: wanneer kunnen welke wijken of buurten van het aardgas worden afgekoppeld. In brede zin moeten ook uitwerken hoe de gehele gebouwde omgeving van het aardgas af kan. Bedrijventerreinen behoren ook daartoe;  Reststromen van energie worden benut conform de Transitievisie Warmte.

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

33

P219231.005.R4/WSC, 29 november 2021

3. Focusgebied Klimaatadaptatie  Bij het realiseren van bouwwerken worden materialen geselecteerd op het voorkomen van hitte-stress. Materialen hebben een laag accumulerend vermogen;  Daken en gevels worden voorzien van groene elementen. Dit helpt het afvlakken van hevige regenval en heeft een positieve bijdrage aan de luchtkwaliteit (reductie broeikasgassen / fijnstof) alsook de biodiversiteit in het gebied;  Regenwater wordt tenminste opgevangen en zoveel mogelijk hergebruikt;  Waterkringlopen worden optimaal benut;  (Functioneel) groen draagt positief bij aan het verbeteren van de binnen- en buitenluchtkwaliteit en/of stimuleert de biodiversiteit in het plangebied. 4. Focusgebied Circulaire economie/ Second life  In het gebied worden in toenemende mate Cradle-to-Cradle gecertificeerde (of gelijkwaardige) materialen toegepast en/of geproduceerd in het gebied;  Naast de toepassing van Cradle to Cradle gecertificeerde (of gelijkwaardige) materialen, worden ook bio-based materialen en materialen vervaardigd uit reststromen toegepast en/of geproduceerd in het gebied;  Er worden gezonde en veilige materialen gebruikt en/of geproduceerd, die geschikt zijn voor hergebruik in biologische- of technologische kringlopen zonder kwaliteitsverlies;  Nieuwbouw en renovatie worden uitgevoerd volgens de principes van Design for Disassembly.

Bij nieuwbouw wordt een groen sloopbestek opgesteld. Dit bestek geeft o.a. informatie over de wijze van montage & demontage, materiaalspecificaties en afspraken met leveranciers;  Gebouwen zijn flexibel gebouwd waardoor deze adaptief kunnen reageren op veranderingen in het bedrijfsproces of andere ontwikkelingen;  Bedrijven ontwikkelen producten waarbij toxische stoffen in de kringloop worden uitgesloten;  In het gebied wordt in toenemende mate gewerkt aan Circulaire Business door innovatie in combinatie met statiegeld of restwaarde van producten en grondstoffen;  Bedrijven werken samen om afval uit te sluiten en zoveel mogelijk waarde te genereren uit reststromen;  Door te voorzien in voldoende daglicht toetreding in gebouwen wordt een goede binnenbuitenrelatie gewaarborgd. Dit in combinatie met de groene inrichting van het gebied zorgt voor een vitale werkomgeving;  Door het stimuleren van ontmoeting in het groene casco kan innovatie en samenwerking tussen bedrijven op een natuurlijke wijze worden gefaciliteerd;  De verandering van economie zorgt voor een veranderende vraag op het gebied van werkgelegenheid. Om een goede match te maken worden is er ruimte voor stages en werkervaringsplekken;  Bedrijven hanteren de principes van maatschappelijk verantwoord ondernemerschap;  Bij investeringen worden directe en indirecte rendementen gezamenlijk gewogen.

34

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

Bijlage 2 Uitgangspunten bedrijventerreinen gebiedsambitie Werklocaties

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

35

P219231.005.R4/WSC, 29 november 2021

1. Bedrijventerrein Hendrik  Entree-functie benoemen: hierbij ligt de focus op het Mourikterrein (Groeve Hendrik) en de op- en afritten van de Parkstadring N300;  Entree Oostflank: onderscheid maken voor de entree naar de Oostflank (bedrijfsmatig karakter) en de entree naar Brunssum Centrum (stedelijk-recreatief karakter), beiden met een hoge kwaliteitsstandaard;  Entree-West: toeristisch recreatieve functie als onderdeel van de groenzone tussen Schutterspark met mogelijk een entree-functie voor Schutterspark en eventueel (kleinschalige) bedrijvigheid in het groen;  Mourikterrein: Faciliteren van de vraag vanuit de gemeente, directe omgeving of regio bij voorkeur als volgt faciliteren: < 3 ha primair op bestaande bedrijventerreinen via herinvulling c.q. herontwikkeling > 3 ha en < 5 ha bedrijventerrein Mourik-terrein mits dit elders niet mogelijk is > 5 ha en < 10 ha bedrijventerrein Mourik-terrein



Mits de vraag ook zorgt voor meerwaarde i.c. toegevoegde waarde met een richtlijn van minimaal 25 arbeidsplaatsen per hectare; Doodlopend deel van de oude Ganzepool: kleinschalige toeristisch recreatieve functie als onderdeel van de groenzone tussen Schutterspark en BPL met handhaving van (kleinschalige) bedrijvigheid in het groen.

2. Bouwberg  Kwaliteitsslag door herstructurering en verplaatsing van bedrijven;  Zone direct aan BPL groene uitstraling geven, daar waar bedrijven een kwalitatief goede uitstraling hebben (nader definiëren) een zichtlocatie toestaan/creëren;  Bij de invulling van de resterende nog niet gebruikte terreindelen en of te herontwikkelen delen aandacht voor duurzaamheid en kwalitatieve uitstraling;  Terugbrengen van de maximale milieubelasting tot milieucategorie 3.2;  Wonen zo mogelijk terugdringen;  Woonwagenlocatie ruimtelijk-visueel verantwoord inpassen. 3. Ora et Labora  Upcyclen bij recyclen (gesloten omgeving): dit vereist flankerend beleid bijvoorbeeld bij de aanbesteding van de verwerking van groen-, bouw- en sloopafval;  De eigenaren de mogelijkheid bieden het terrein als volwaardig bedrijventerrein te ontwikkelen;  Geen ruimte bieden voor milieuhinderlijke (o.a. stikstof producerende) bedrijfsactiviteiten. 4. Rimburgerweg  Het terrein geleidelijk stap voor stap transformeren naar groene functie in combinatie met toeristisch-recreatieve elementen (zo mogelijk als entreelocatie Brunssumerheide);  Dit wordt aan de markt overgelaten.

36

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

P219231.005.R4/ WSC, 29 november 2021

P219231 Ambitiedocument ontwikkeling bedrijventerreinen – Oostflank Brunssum Pouderoyen B.V.

37