Raadsvoorstel 68 (getekend) (geamendeerd) Voorkeursadvies aan CvdM inzake de aanwijzig lokale publieke media instelling voor Brunssum

t

semeente

Br InssIm

t

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d.

: 6 november 2023

Registratiekenmerk :202302433

Gemeentebladnr. :2023168 : Bestuurszaken Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder : Wilma van der Rijt Raadsvergadering d.d. : t2 maart 2024 : Uiterste datum 20 maart2024 Uiterlijke datum : :

Motivatie datum: Het Commissariaat voor de Media heeft een reactietermijn opgelegd die inhoudt dat de gemeenteraad wordt gevraagd uiterlijk 20 maart 2024 een advies uit te brengen. Aan de raad,

t. Onderwerp

Voorkeursadvies aan Commissariaat voor de Media inzake aanwijzing lokale publieke media-instelling voor Brunssum

2. Uitgangssituatie (wAARoM?) a. Aanleiding

ln een brief van 26 juli 2023 van het Commissariaat voor de Media aan de gemeente Brunssum wordt de gemeenteraad gevraagd om advies uit te brengen over de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling (omroep) voor de gemeente Brunssum.

b. Huidigesituatie/probleemstelling

Momenteel is de Stichting ZO-NWS de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. Nederland kent publieke en commerciële omroepen op drie niveaus: landelijke omroepen, regionale omroepen en lokale omroepen. publieke Lokale publieke omroepen verzorgen uitzendingen voor de inwoners van een bepaalde gemeente. Lokale Mediawet' uit de omroepen krijgen financiële steun van de gemeente. Zij moeten dan wel voldoen aan de eisen Commerciële omroepen krijgen geen overheidsgeld. Ze hebben een winstoogmerk en krijgen geld uit reclame- en sponsorin komsten. per gemeente kan slechts één lokale publieke omroep aangewezen zijn. Het besluit over de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling gebeurt door het Commissariaat voor de Media, telkens voor een periode van 5

jaar. Vóór het Commissariaat hierover een besluit neemt, vraagt zij altijd eerst advies aan de gemeenteraad. formeel De huidige aanwijzing van ZO-NWS als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum loopt Dat ingetrokken. Media echter voor de jaar Commissariaat het door januari is aanwijzing die 2025. Eerder dit tot 23 heeft te maken met het volgende. Stichting ZO-NWS heeft momenteel een aanwijzing voor drie gemeenten, te weten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal. Bij het Commissariaat heeft eerder dit jaar ZO-NWS een aanvraag ingediend voor een uitbreiding van dit gebied. Deze nieuwe aanvraag heeft betrekking op verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke medialnstelling in de huidige gemeenten, maar ook in drie nieuwe gemeenten, te weten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld. Het Commissariaat heeft deze aanvraag in behandeling genomen. Dat brengt met zich mee dat het Commissariaat januari 2025, maar per de bestaande aanwijzing van de Stichting ZO-NWS voor Brunssum niet laat doorlopen tot

direct heeft opengesteld. Dat openstellen betekent dat ook andere gegadigden een aanvraag mogen indienen voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum (en Beekdaelen en Voerendaal)' Dat is ook gebeurd. De Stichting PLUS, die tot oktober 2023 een aanwijzing had voor de gemeenten Heerlen, Kerkrade en Simpelveld, en daar uitzendingen laat verzorgen door RTV Parkstad, heeft b¡j het Commissariaat aanvragen

t

semeente

Br Insslm

I

ingediend voor de gemeenten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal (alsmede ook voor de gemeente Heerlen, Kerkrade en Simpelveld).

Voor de gemeente Brunssum zijn er dus twee aanvragen ingediend. Per gemeente kan echter slechts één lokale publieke media-instelling worden aangewezen door het Commissariaat. Dat betekent dat er een keuze gemaakt moet worden. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de beide aanvragen en één lokale publieke media-instelling aanwijst, vraagt zij de gemeenteraad van de betreffende gemeenten eerst om advies. Dit advies ligt in beginsel ten grondslag aan het besluit dat het Commissariaat neemt op de aanvragen. Het advies van de gemeenteraad is gebaseerd op een aantal toetsingscriteria. Deze worden hierna toegelicht. Vooraf dit nog over de aanvrager Stichting PLUS: Stichting pLUS verzorgt niet zelf de uitzendingen via radio, televisie, et cetera. Daarvoor schakelt de stichting een mediabedrijf in, RTV Parkstad, als 'uitvoerend producent'. RTV Parkstad is daarmee het 'gezicht' van de lokale publieke media-instelling in de gemeenten waarvoor de Stichting PLUS een aanwijzing heeft als zendgemachtigde. ln dit raadsvoorstel wordt echter consequent gesproken van 'stichting PLUS', ook daar waar het over het programma-aanbod gaat dat in de dagelijkse praktijk door RTV Parkstad wordt gebracht, omdat het de stichting is die de aanvraag bij het Commissariaat voor de Media heeft gedaan.

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken?

Het uitbrengen van een onderbouwd advies aan het Commissariaat voor de Media dat als grondslag kan dienen voor het besluit tot aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum voor een

periode van 5 jaar.

b. Kaders

7. eerdere besluitvormine (BBV nr.202302433) Raadsbesluit van 11 juli 2023 (Gemeenteblad 2023/49) over de vaststelling van aanvullende

toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Brunssum

2. traject tot dusverre

De gelijktijdige aanvragen van Stichting ZO-NWS en Stichting PLUS hebben betrekking op zes gemeenten.

Naast Brunssum zijn dit Heerlen, Kerkrade, Beekdaelen, Voerendaal en Simpelveld. Het Commissariaat heeft ook gelijktijdig om advies gevraagd aan de gemeenteraden van alle zes gemeenten. De zes gemeenten gebruiken alle (overwegend) dezelfde criteria voor het advies. Het is echter niet de bedoeling dat de zes gemeenteraden één afgestemd, eensluidend advies uitbrengen aan het Commissariaat. Elke gemeenteraad komt tot een eigen advies, gebaseerd op eigen afwegingen, en spreekt daarmee een eigen voorkeur uit voor een lokale publieke med¡a-instelling in de eigen gemeente. Dat betekent dat het kan gebeuren dat straks, na het besluit door het Commissariaat, in de ene gemeente

stichtlng zo-NWS is aangewezen, en in een andere gemeente stichting PLUS. ln het voortraject om te komen tot het onderhavige voorstel, is vanuit Brunssum op ambtelijk niveau meermaals contact geweest met de vijf andere gemeenten, op verschillende momenten in het traject. Voor alle gemeenten gaat het om een proces waarmee geen eerdere ervaring bestaat, dus de contactmomenten waren bedoeld voor het uitwisselen van procedurele kennis. Er is, vóór de gemeente Brunssum tot het concept-advies kwam zoals dit nu voorligt, geen contact geweest over de inhoud van de voorkeursadviezen van de andere vijf gemeenten. De weging die ten grondslag ligt aan het advies in dit voorstel, is dus strikt autonoom tot stand gekomen.

3. rol/ bevoegdheden college van B en W Omdat er meer dan één aanvrager is voor de aanwijzing tot publieke lokale media-instelling in de gemeente Brunssum, heeft het college van B&W de wettelijke taak om het samengaan van de aanvragers te 'bevorderen'. Dat samengaan moet ertoe leiden dat beide aanvragers hun aanvragen omzetten in één gezamenlijke aanvraag.

t

semeente

Br I nssl m

t

De voorzitter van het college van B&W heeft vanuit die inspanningsverplichting in een eerder stadium gesprekken gevoerd met de voorzitter van de Stichting ZO-NWS (op 22 augustus 2023) en met de voorzitter van de StichtinB PLUS (op 28 augustus 20231.|n deze gesprekken gaven de voorzitters, los van

elkaar, aan dat, ondanks pogingen tot toenadering in het verleden, samengaan/samenwerking op dit moment niet aan de orde is. Ook gaven ze aan dat ze deze conclusie gedeeld hadden, of nog zouden delen, met de andere 5 gemeenten. Een verslag van de gesprekken is vastgelegd in de documenten 2023275L8/202335649 en 2023275!8/202337O97. Deze verslagen zijn gedeeld met beide aanvragers. Op basis van deze gesprekken heeft het college van B&W geconcludeerd dat beide aanvragen in stand blijven en dat de aanwijzingsprocedure zoals voorgeschreven door het Commissariaat verder vervolgd dient te worden (zie onder'Argumenten en overwegingen').

4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) ¡ Mediawet 2008 ¡ Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen 2023 5

past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda?

Nvt.

6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Vanuit de Mediawet vloeit voor gemeenten de verplichting voort om een lokale publieke media-instelling via een basisbekostiging te financieren. Deze basisbekostiging moet voldoende zijn om een Lokaal Toereikend Media-Aanbod (LTMA) te verzorgen. De basisbekostiging lokale publieke media-instelling is structureel opgenomen in de Programmabegroting. Het betreft een vast bedrag op basis van het aantal aansluitingen in de gemeente en staat los van welke lokale publiek media-instelling de aanwijzing verkrijgt' De basisbekostig¡ng voor 2023 (aan de Stichting ZO-NWS) bedroeg € 21.618,90. Dit wordt betaald uit de post 047206/ 438103.

c. Argumenten en overweglngen Het advies dat uw gemeenteraad aan het Commissariaat uitbrengt, is gebaseerd op het toepassen van in totaal 10 toetsingscriteria op de aanvragen van beide lokale omroepen. Kort gezegd beantwoordt uw gemeenteraad met het toepassen van deze criteria de vraag welke aanvrager het beste staat wordt geacht om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum te vervullen. lmmers, zegt het Commissariaat, de gemeenteraad heeft bij uitstek zicht op lokale factoren die hiervoor relevant zijn.

in

Het Commissariaat omschrijft de taak van een lokale publieke media-instelling als volgt: ',Een lokole omroep verzorgt het pubtieke medio-oonbod voor een of meerdere gemeenten' De lokale omroep

voorziet in

de behoefte von inwoners von die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabiie woon- en

teefomgeving. Daornoast vervult de tokate omroep een waakhondfunctie ten oonzien von de lokole politiek en het bestuur en heeft de lokale omroep een verbindende functie binnen de gemeente". Het Commissariaat voegt daaraan toe dat ,'lokole publieke omroepen er op grond von de Mediawet 2008 voor [moeten] zorgen dat hun medio-aonbod voldoet oan de ICE-norm. Dit is een norm die voorschrijft dot het lokole programmo-aonbod voor ten minste viiftig

procent van

informotieve, culturele en educatieve aord moet ziin. Dit getdt voor zowel televisie- als radiokanolen". De NLpO, het samenwerkings- en coördinatieorgaan voor de lokale publieke omroepen in Nederland, legt over

de

posltie van lokale publieke omroepen het volgende uit: "De lokole pubtieke omroep staot midden in de somenleving. Lokale omroepen zitten in de hoorvaten von de samenleving. Ze informeren en duiden, raken mensen en bieden een platform voor betrokken mediamakers, vriiwilligers,

I semeenteE rtnsslm T jong talent en nieuwe journalistÌeke innovatie en samenwerking. De agenderende en controlerende taak van lokole omroepen dragen bij aan een goed functionerende democrat¡e (...). tn de Mediawet is bepaatd dat de tokale omroepen een Lokaol Toereikend Medio-Aanbod (LTMA) dienen te verzorgen (...) Centroat in het Lokoot Toereikend Media-Aonbod staot een professioneel aongestuurde en goed zichtbare lokole omroep, functionerend in de directe woon- en leefomgeving van burgers. Deze directe woon- en leefomgeving wordt ook omgeschreven als de 'natuurlijke hobitat'. Van de lokale omroep wordt een continu aanbod verwacht von

informatieve en opiniërende kwaliteitsprogramma's op radio en tv, een actuele website met nieuws en levendige aanwezigheid op sociole medio. Daarnoost wordt er gekeken noor de kwaliteit. De kwaliteitscriterio hebben onder andere betrekking op het soort content, de technische kwatiteitvon de producties en uitzendingen, de distributie en het bereik". De toetsingscriteria

waaraan uw gemeenteraad de aanvragen moet toetsen, bestaan uit drie wettelijke criteria en zeven aanvullende criteria (deze laatste per raadsbesluit van 7tiuli2023l. De tien toetsingscriteria

De wetteliike criteria zijn de volgende:

o o ¡

ls de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid?

Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? Heeft de aanvrager een proBrammabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste

maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? De wettelijke criteria worden beoordeeld met een Ja' of 'nee'. Bij een enkele 'nee' voldoet een aanvrager al niet aan

de

wettelijke criteria. Dit leidt dan automatisch tot een negatief advies voor deze aanvrager. De aanvullende criteria zijn de volgende:

. ¡

¡ ¡

Representativiteit en functioneren pbo. Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? ls het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners. ln hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? ls er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? ln hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms. Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties. Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om

¡

intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners. lnteractie en participatie inwoners. ln hoeverre geeft de aanvragervorm aan interactie met inwoners van de

o

gemeente? ln hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties. professioneel geborgde organisatie. Heeft de aanvrager een transparante organisat¡estructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? ls de redactionele

onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld ¡n statuten, samenwerkingsovereenkomsten)?

I semeentt Bf

I nSSIm

I

¡

Financiële situatie. ls het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

De aanvullende criteria worden beoordeeld met een puntenscore van 0 tot en met 2.

o o o

0 is onvoldoende 1 is voldoende

2 is goed

De aanvrager die L) bij elk wettelijk criterium een Ja' scoort, en 2) het hoogste aantal punten verzamelt voor

de

aanvullende criteria, draagt uw gemeenteraad in uw voorkeursadvies voor aan het Commissariaat. Het proces Om tot een goede weging te komen van de criteria, heeft de gemeente Brunssum de stukken geraadpleegd die, samen met de aanvraag, door Stichting Zo-NWS en Stichting PLUS zijn ingediend bij het Commissariaat voor de Media' Deze stukken zijn door het Commissariaat per brief (en e-mail) van 26 iuli 2023 aan de gemeente Brunssum beschikbaar gesteld. Na inventarisatie van deze stukken bleek niet in alle gevallen voldoende informatie beschikbaar om

getoetst te kunnen

worden aan de toetsingscriteria. ln deze gevallen is schriftelijk en telefonisch verzocht om de ontbrekende informatie aan te vullen.

Uiteindelijk zijn onder meer de volgende schriftelijke bescheiden voorgelegd.

stichtins zo-NWs

. ¡ o ¡ ¡ ¡ o o o o o ¡ . ¡ ¡ ¡

Statuten St¡chting ZO-NWS KvK uittreksel Stichting ZO-NWS Beleidsplan ZO-NWS 2023-2025 RedactiestatuutZO-NWS Pbo ledenlijst Verslag vergadering pbo t3-10-202L Verslag vergadering pbo 13-04-2022

Verslagvergadering pbo22-03-2023 Verslag vergadering pbo 19-10-2023 Jaarrekening 2020

Jaarrekening2O2t ZO-NWS 2O22 en begroting 2023

Begroting2024 ZO-NWS bereikcijfers website en social media Samenwerkingsovereenkomst SOL en zO-NWS De weg naar de toekomst - naar één publieke omroep voor Parkstad Limburg

stichtins PLUS

¡ r ¡ ¡ o r ¡

Statuten Stichting PLUS & statutenwijzigingen 2Ot3 en 2017 Beleidsplan PLUS / RTV Parkstad Media-aanbodbeleid Stichting PLUS / RTV Parkstad Pbo ledenlijst

Pbofunctiebeschrijving Reglement Pbo Programma-statuut Stichting PLUS / RTV Parkstad

! semeente Brtnsslm I . ¡ .

Jaarrekening 2020 Jaarrekening2022

Begroting2023

Verder werden beide stichtingen uitgenodigd om een mondelinge presentatie te verzorgen. Hierbij werden beide aanvragers in de gelegenheid gesteld om nader toe te lichten op welke wijze en in welke mate ze voldoen aan het gestelde in de criteria, of dat in de toekomst denken te gaan doen. Stichting PLUS heeft een presentatie verzorgd op maandag 16 oktober 2023, Stichting ZO-NWS op donderdag 19 oktober 2023, beide op het gemeentehuis. De schriftelijke en mondelinge informat¡e is getoetst door 'veldwerk', d.w.z dat in de praktijk gekeken is,

steekproefsgewijs, hoe beide omroepen zich presenteren op diverse platformen. Op basis van de verzamelde informatie is de volgende weging gemaakt.

De wesine - de

liike criteria

1. WETTEuJK CRITERIUM - ls de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid?

Hiertoe zijn de statuten van beide stichtingen geraadpleegd.

stichting zo-Nws

st¡cht¡ng PIUS

Ja

Ja

2. WETTEUJK CRITERIUM - Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend?

gericht

Hiertoe zijn onder meer de statuten en beleidsplannen van beide stichtingen geraadpleegd. Sticht¡ng ZO-NWS

Ja

Stichting PIUS Ja

3. WETTELIJK CRITER|UM - Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestel¡¡ke en godsdienst¡ge stromingen die voorkomen in de

gemeente? Hiertoe zijn de ledenlijsten van de pbo's van beide stichting geraadpleegd, alsmede aanvullende stukken (onder meer Reglement pbo Stichting PLUS). Tevens is in gesprekken gevraagd naar de werkwijze binnen de pbo's en de mate waarin adviezen van het pbo terug te zien zijn in de programmering. St¡chting zO-NwS

St¡chting PIUS

Ja

Ja

Oordeel: beide aanvragers voldoen aan de wettelijke criteria en beide komen daarmee in aanmerking voor het voorkeu rsadvies.

T semeente

Br I nsslm T

De weging - de aanvullende criteria 1. AANVUTTEND CRITERIUM - Representat¡v¡te¡t en functioneren pbo. Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het

pbo? ls het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidel¡ike taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Onderbouwins Stichtins ZO-NWS: Uit de ledenlijst van het pbo van ZO-NWS blijkt een voldoende brede vertegenwoordiging van maatschappelijke jaar stromingen. Het pbo bestaat uit 11 leden. Wel blijkt uit verslagen van de pbo-vergaderingen van de afgelopen twee leden/stromingen dat steeds (dezelfde) 6-7 leden aanwezig zijn, of zich actief afmelden. Onduidelijk is hoe de overige hun stem laten horen in het pbo, en dus in de programmering van ZO-NWS, in de afgelopen 2 jaar. Het pbo vergadert 2 keer per jaar. ZO-NWS heeft het functioneren van het pbo (taken, benoeming, besluitvorming) vastgelegd in de statuten van de stichting. Onderbouwine Stichting PLUS: Uit de ledenlijst van het pbo van Stichting PLUS blijkt een voldoende brede vertegenwoordiging van maatschappelijke stromingen. Tien stromingen zijn vertegenwoordigd, plus 1 pbo-lid op persoonlijke titel. Vanuit elke gemeente is minimaal 1 lid deelnemer aan het pbo. Het pbo bestaat uit 12 personen. St¡chting PLUS geeft aanvullend aan dat zij nog actief acquireert voor de invulling van de stroming 'kerkgenootschappen'' De vergaderfrequentie van het pbo is 4 keer perjaar. Stichting PLUS heeft een apart reglement voor het functioneren

van het pbo (taken, benoeming, besluitvorming). Beoordelinq: Beide omroepen voldoen aan het criterium. Stichting PLUS lijkt een iets actievere betrokkenheid en overlegstructuur te hebben door vaker te vergaderen. Beide aanvragers hebben het functioneren van het pbo op papier goed geregeld. Bij het pbo voor Stichting ZO-NWS blijkt in de praktijk van de afgelopen twee jaar slechts iets meer dan de helft van de

opgegeven maatschappelijke stromingen vertegenwoordigd' Stichting ZO-NWS

Stichting PIUS

12

2. AANVUTLEND CRITERIUM - Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners. ln hoeverre richt het media-

aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? ls er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? ln hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (biivoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager ¡n op

trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? onderbouwing Stichtins Zo-NWS: ZO-NWS zegt in het eigen Beleidsplan dat de basis voor de dagelijkse programmering "lokaal en streekgebonden nieuws en achtergronden [is] in de breedste zin van het woord: politiek, samenleving, sport en cultuur"' Daarbij benoemt ZONWS dat "onderzoeken uit het verleden naar de behoefte aan een lokale omroep laan]tonen dat kijkers en luisteraars lokaal en streekgebonden nieuws vaak als belangrijkste reden noemen om af te stemmen op een lokale omroep". De omroep zegt de informatiebehoefte van de inwoners te peilen door het online volgen van "de bezoekersaantallen

van onze berichten zodat we in kunnen spelen op behoeften van inwoners en ontwikkelingen. op de website bieden we

I semeente glr I nsslm T het publiek verschillende mogelijkheden om ons te bereiken. Contactmogelijkheden die de redactie 2417 kan monitoren om er adequaat op te anticiperen. Zoals bijvoorbeeld voorafgaand aan (verkiezings)debatten of andere belangrijke thema's inventariseert de redactie vragen die onder het publiek leven". Een kijk-, luister-, en/of klanttevredenheid heeft ZO-NWS niet uitgevoerd. Te complex en te duur, wordt als verklaring gegeven. ln plaats daarvan maakt ZO-NWS zoveel mogelijk gebruik van beschikbare analyses van o.a. Google, Facebook,

youTube, X (voorheen Twitter) en een eigen app. "Deze middelen", schrijft ZO-NWS, "blijken tot nu toe een goede ondersteuning van ons programmabeleid". De groei in online bezoekers (van 1 miljoen in 2020 naar ruim 3 miljoen nu) laat zien dat hun digitale strateg¡e effectief is. ZO-NWS geeft ook aan dat ze bezig is met het opzetten van een burgerpanel, teneinde sneller informatie van het

publiek te krijgen. ZO-NWS schrijft verder dat "actueel lokaal nieuws onze core business t¡sl (...) Onze content is 24/7 te zien en te horen op alle mogelijke kanalen. Overdag is er elk uur een nieuwsbulletin op radio en online. Daarnaast is er veel aandacht

voor kunst en cultuur, o.m. met tv-uitzendingen van schuttersfeesten, Parkstad-breed carnaval, sport etc. Ook bevatten onze programma's voldoende elementen met een educatief karakter"' Dit lokale aanbod en deze lokale activiteiten komen in de programmering van ZO-NWS terug in verschillende vormen, zo blijkt uit het bekijken en beluisteren van de diverse kanalen van de omroep. Het televisie-aanbod, bijvoorbeeld, bestaat u¡t een carrousel van nieuwsberichten (teksten), afgewisseld met reportages (video). Er is op de televisie géén horizontale programmering. ZO-NWS geeft verder aan dat er "overdag elk uur een nieuwsbulletin op radio en online" is. Daarnaast biedt ZO-NWS een eigen, zelf ontwikkelde app, "als enige streekomroep in Limburg", om hiermee een breder publiek te bereiken. Daarmee speelt de omroep in op nieuwe digitale ontwikkelingen. De app is volgens ZO-NWS meer dan 15.000 keer gedownload. Onderbouwine Stichtins PLUS: Stichting PLUS geeft aan dat de content van de programma's dat ze aanbiedt afhankelijk is van input vanuit lokale partners. "Lokale kennis en betrokkenheid zijn belangrijk om een waardevol media-aanbod te creëren", want kennis van de informatiebehoefte van de doelgroep is "van groot belang om ervoor te zorgen dat het media-aanbod relevant is".

Daarom zoekt de omroep "actief de samenwerking op" met maatschappelijke organisaties, "om reportages te kunnen maken of interviews uit te zenden". Een kijk-, luister-, en/of klanttevredenheidsonderzoek heeft Stichting PLUS niet uitgevoerd vanwege de (hoge) kosten. ln plaats daarvan meet de omroep het bereik van radio en televisie door het houden van straatonderzoeken in de centra van de gemeenten. Ook verzamelt de omroep "feedback en meningen van luisteraars en kijkers". Op basis van

die onderzoeken zegt Stichting PLUS een bereik te hebben onder inwoners van Parkstad Limburg van 33%o voor de radio en (wekelijksl70% voor de televisie.

Stichting PLUS brengt een "breed scala van onderwerpen die relevant zijn voor de inwoners (evenementen, lokale politiek, culturele activiteiten, etc.)". Ook brengt de omroep "met regelmaat vers nieuws. Door dit nieuws te verspreiden via zowel radio, televisie, website en social media vergroten wij de kans dat de doelgroep van het nieuws kennis neemt". Bij het nieuws werkt de omroep vaak themagericht, zo blijkt uit navraag. Bij de keuze voor thema's, nu en in het verleden, wordt gekeken naar wat er binnen Parkstad Limburg speelt. Voorbeelden zijn de aanleg van de Buitenring (in samenwerking met de Provincie), ondermijnende criminaliteit (in samenwerking met de politie en Mockus Heerlen) en

laaggeletterdheid/armoede (in samenwerking met Mijn Oord). De omroep werkt ook samen met L]- om lokale berichten uit Parkstad Limburg, die L1 "laat liggen", alsnog te brengen.

Dit gebeurt elk half uur. Ook de kanalen van Stichting pLUS zijn nader bekeken en beluisterd. Het televisie-aanbod van Stichting PLUS bestaat uit een carrousel. Deze carrousel wordt louter gevuld met televisiereportages. Een thema-speerpunt van Stichting PLUS is,

T

semeente

Brtnsslm I

zoals hierboven aangegeven, laaggeletterdheid en dit wordt opgevoerd als reden waarom men geen tekstberichten toont in de carrousel, maar alleen beeldreportages. Naast deze carrousel heeft Stichting PLUS ook horizontale televisieprogrammering. Het programma 'smullen met Wim' is bijvoorbeeld elke woensdag en 'Ozze Verein' is elke dinsdag.

Andere programma's met vaste uitzenddagen zijn '@Parkstad', 'Beleef Kerkrade' en 'Wandelen met Wiel'. Op radio biedt Stichting PLUS overwegend een horizontale programmering, van 's ochtends vroeg tot 's avonds laat, met bijvoorbeeld 'Kim Staat op' elke werkdag om 07.00 uur, 'Met Erik de Middag Doorl' elke werkdag om 14.00 uur, en 'De Avondshow Van Parkstad' elke werkdag om L8.00 uur'

groeien".

Op het gebied van nieuwe ontwikkelingen stelt Stichting PLUS vast dat "TV, radio en online snel naar elkaar Dat komt terug in het aanbod, bijvoorbeeld door een technische innovatie, Visual Radio, waarbij elk radiostation te

bekijken is via televisie door de inzet van een camera in de studio. Beoordelins: gericht, Uit de vergelijking komt naar voren dat beide aanvragers voldoen aan het gestelde, hoewel er bij beide geen betrouwbaar onderzoek naar het bereik en de informatiebehoefte is/wordt gedaan. st¡cht¡ng zo-Nws

sticht¡ng Ptus

1

L

3. AANVUTTEND CRITERIUM - Aanbodkanalen en platforms. via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Volgens de omschrijving van de NLPO wordt van een lokale omroep "een continu aanbod verwacht van informatieve en opiniërende kwaliteitsprogramma's op radio en tv, een actuele website met nieuws en levendige aanwezigheid op sociale media". Beide stichtingen stellen een programma-aanbod aan te bieden via televisie, radio, website en social media aan. De invulling van de kanalen verschilt evenwel'

Onderbouwins Stichtine ZO-NWS: ZO-NWS biedt via het televisiekanaal een carrousel aan. Dit carrousel is een mix van (overwegend) tekstberichten

en (in

mindere mate) videoreportages. Op het televisiekanaal zijn incidenteel live uitzendingen te vinden, vooral rondom evenementen (carnaval, verkiezingen, et cetera). Het aanbod van ZO-NWS via de radio bestaat vrijwel geheel uit generieke muziek. ZO-NWS stelt dat de radio "dagelijkse gedurende door de redactie zelf geheel verzorgde radiobulletins" biedt. Het gaat om een nieuwsbulletin per 24 uur dat, link op de via een een gedeelte van de dag, elk half uur beluisterd kan worden. Het radiokanaal is alleen te beluisteren

website, en via de kabel (Ziggo, KPN, et cetera). De radio is niet via een eigen FM-frequentie te ontvangen. ZO-NWS geeft in een nadere toelichting ook aan dat er vanuit de doelgroepen geen behoefte is aan radio en dat zij om die reden het radiokanaal ook niet verder zullen invullen/uitbouwen. De website van ZO-NWS biedt een continu aanbod van lokaal nieuws. Videoreportages zijn hier onderdeel van. Op de geen website is geen programma-aanbod voor televisie en radio te vinden, mogelijk omdat ZO-NWS op beide kanalen

horizontale programmering aanbiedt. ZO-NWS is daarnaast aanwezig op de diverse social media platforms.

Onderbouwins Stichtins PLUS:

I g,emeente Br InssIm I Stichting pLUS b¡edt een horizontale programmering van lokale programma's, zowel op radio (uitgebreid) als televisie (beperkt). Het televisieaanbod bestaat overwegend uit een vaste carrousel, met uitsluitend bewegend beeld (televisiereportages). Op de radio is Stichting PLUS aanwezig met diverse eigen programma's, doorlopend van 7 uur's ochtends tot's avonds laat, zowel op werkdagen als in het weekend. Radio van Stichting PLUS is te beluisteren via Ziggo Kanaal 43, KPN Kanaal

1495 en FM 89.2FM, alsmede via de website' St¡chting pLUS zegt 'web-first' te werken. Dat houdt in dat alle content direct online beschikbaar komt op de website' Waar mogelijk bestaat de website-content uit videoreportages met een aanbod van lokaal nieuws. Ook zijn hier overzichten te vinden van het programma-aanbod van televisie en radio en kunnen beide kanalen live gevolgd worden via de website.

Stichting PLUS is daarnaast aanwezig op de diverse social media platforms. Beoordeling:

Stichting PLUS biedt een uitgebreider en gevarieerder programma-aanbod via de televisie aan dan ZO-NWS. Wat radio betreft: Het beperkte aanbod van lokale programma's op het radiokanaal van ZO-NWS, en de beperktere mogelijkheden om dit radiokanaal te beluisteren, betekent dat ZO-NWS niet voldoet aan de ICE-norm. lmmers, het Commissariaat stelt dat "het lokale programma-aanbod dient voor ten minste vijftig procent van informatieve, culturele en educatieve aard [te] zijn. Dit geldt voor zowel televisie- als radiokanalen". Het Commissariaat schrijft verder: "Het gebrek aan Commissariaat erkent dat het voor lokale omroepen vaak lastig is om aan de ICE-norm te voldoen vanwege capaciteit of financiële middelen. Zeker daar waar het gaat om programma-aanbod op radiokanalen. Dit neemt niet weg dat lokale omroepen zich aan de norm moeten houden zolang die geldt. Het Commissariaat verwacht dan ook dat lokale omroepen zich inspannen om zo veel mogelijk aan de norm te voldoen".

Sticht¡ng ZO-NWS

St¡cht¡ng PIUS

O2

4. AANVULLEND CRITERIUM - Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties. Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden

om intentieverklaringen met mogeliike samenwerkingspartners. Onderbouwins Stichting ZO-NWS: ZO-NWS benoemt als lokale samenwerkingspartners bibliotheken, maatschappelijk werk en welzijnswerk, en diverse sportorganisaties. Verder wordt gerefereerd naar samenwerkingsovereenkomsten met Omroep Landgraaf, 11, IBA

Parkstad en de Provincie Limburg.

ln de onderbouwing legt ZO-NWS sterk de nadruk op de toekomstige vorming van een streekomroep en de samenwerking die het daarvoor aangaat en is aangegaan (onder meer met Omroep Landgraaf). ZO-NWS schrijft desgevraagd in antwoord op vragen van de gemeente dat in de, door uw gemeenteraad vastgestelde, toetsingscriteria een "toets op de visie van de vorming van een streekomroep [ontbreekt]. Dit is mogelijk door u bedoeld met de vraag naar samenwerking en zou kunnen worden meegewogen bij de beoordeling van de samenwerking".

en/of Echter, het verzoek van het Commissariaat voor de Media om advies ziet niet toe op het beoordelen van aangedragen en streekomroep, van een vorming samenwerkingsvormen van de omroepen voor de toekomstige informatie in die richting wordt om die reden bij de uiteindelijke beoordeling dan ook buiten beschouwing gelaten. plannen

Onderbouwine Stichtinq PLUS:

T semeente Br I nss I m

I

(informatief

Stichting pLUS benoemt als lokale samenwerkingspartners de Boekenclub Kerkrade en de bibliotheken programma), de Nieuwe Nor (opname en uitzending muzieksessies), gemeenten (Beleef Kerkrade TV, zendtijd politieke partijen), Roda JC (aankondiging wedstrijden, Roda nieuws), Oefenbunker (muzieksessies), Parkstad Limburg Theaters (interviews met artiesten over voorstellingen), Schunck (bibliotheek/muziekschool: informatie en interviews),

Cultuurhuis (informatie, interviews, opname voorstellingen), en scouting (interviews). Daarnaast wordt samengewerkt met de Alzheimerstichting, Mijn Oord (aanpak laaggeletterdheid/armoede), en met Mockus Heerlen (aanpak ondermijnende criminaliteit binnen Parkstad). Stichting PLUS refereert verder naar samenwerking met Brunssumse partners als de Brikke Oave, de Parade, het Openluchttheater, verenigingen als BSV Limburgia, Jokola en de Parelloop, en de politie. De sticht¡ng geeft verder aan dat wanneer de zendmachtiging voor Brunssum aan Stichting PLUS wordt toegewezen, zij met de gemeente en andere maatschappelijke partners in Brunssum in gesprek gaat om te waarborgen dat Brunssum een evenredig aandeel krijgt in de programmering vanaf 2024. Beoordeling: Beide aanvragers onderbouwen dit criterium met voorbeelden van samenwerking. Stichting PLUS is daarin uitgebreider, specifieker en gedetailleerder. Stichting ZO-NWS interpreteert dit criterium deels op een andere wijze dan bedoeld (met lokale partners) en legt sterk de nadruk op bovenlokale samenwerkingen met strategische, op de vorming van een

streekomroep gerichte implicaties, waardoor een complete(re) beoordeling van de inspanningen van ZO-NWS op dit punt niet goed mogelijk is. st¡cht¡ng zo-NWs

Stichting PIUS

¡2

5. AANVUTTEND CRITERIUM - lnteractie en participatie inwoners. ln hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerpart¡cipat¡e bij het verzorgen van het mediaaanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed

vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties. Onderbouwins Stichting ZO-NWS: Het antwoord van ZO-NWS geeft een uitgebreid overzicht van hun inspanningen om interactie en participatie van inwoners te bevorderen. De stichting legt de nadruk op de voortdurende zoektocht naar interactie, op inspanningen om de impact van inwoners te maximaliseren, en de methoden die worden gebruikt om feedback te krijgen en daarop te reageren. Stichting ZO-NWS geeft aan dat ze "momenteel werkt aan een nieuwe vorm van interactie waarbij de berichtgeving lezers/kijkers uitnodigt tot reactie". Daarmee bedoelen ze bijvoorbeeld het plaatsen van stellingen onder nieuwsberichten die prikkelen en aanzetten tot reacties. Daarnaast is ZO-NWS bezig met het opzetten van een Parkstad panel, naar voorbeeld van het LVandaag Panel, om nog sneller informatie van het publiek te krijgen. ZO-NWS geeft verder aan dat de omroep 2417 bereikbaar is voor het publiek, bijvoorbeeld via e-mail, whatsapp, sociale

media, telefoon en een contactformulier op website.

Voor ZO-NWS (en Omroep Landgraaf) werken in totaal ongeveer 40 vrijwilligers die voortkomen uit alle geledingen van de samenleving, aldus de omroep. Dit vrijwilligersbestand kent weinig verloop, stelt ZO-NWS aanvullend. Onderbouw¡ns Stichtine PLUS: Het antwoord van Stichting pLUS geeft een uitgebreid overzicht van hoe zij betrokkenheid en participatie van inwoners vormgeeft. De omroep richt zich op verschillende doelgroepen, betrekt inwoners bij het nieuws, presenteert relevante

t

semeente

Br I nsslm U

lokale informatie, nodigt verenigingen en instanties uit voor interactie en zorgt voor goede bereikbaarheid. Stichting pLUS stelt dat ze via alle media-kanalen vindbaar en bereikbaar is voor inwoners. "Zowel in de radio- als tvprogramma's wordt constant melding gemaakt van telefoonnummers/website/frequenties/social mediakanalen"' Daarnaast wordt aangegeven dat de omroep openstaat voor feedback en deze ook daadwerkelijk meeneemt in de activiteiten. Er kan "24 uur per dag gereageerd worden. Vragen worden zo spoedig mogelijk beantwoord en opmerkingen/suggesties worden altijd meegenomen". Stichting PLUS geeft aan dat de content van de programma's

voor een belangrijk deel wordt bepaald door deze tips en suggesties van inwoners. Stichting pLUS beschikt over een vrijwilligersbestand van circa 30 personen, waarvan een groot deel al

jarenlang

werkzaam is. Beoordeling: Beide aanvragers scoren een 'goed' op dit criterium.

Stichting ZO-NWS

Stichting PtUS

2

2

6. AANVULTEND CRITERIUM - Professioneel geborgde organisatie. Heeft de aanvrager een transparante

organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? ls de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Onderbouwine Stichtine ZO-NWS: ln de statuten van Sticht¡ng ZO-NWS zijn rollen, taken en bevoegdheden van het bestuur, het pbo en de redactie vastgelegd. De informatie is uitgebreid en biedt inzicht in de structuur, strategie, en operationele processen van de organisatie.

Het

toont ook de inzet en groeimogelijkheden voor medewerkers en vrijwilligers binnen de organisatie. Het geeft verder aan hoe ZO-NWS zich positioneert in relatie tot andere stakeholders en hoe het interne beheer en toezicht zijn geregeld. ln het redactiestatuut zijn waarborgen vastgelegd voor de onafhankelijke positie van de (hoofd)redactie, "zonder rechtstreekse beinvloeding door wie dan ook, noch van buitenaf, noch van binnenuit, anders dan op de wijze als in dit

programmastatuut wordt geregeld". Onderbouwine Stichtins PLUS: ln de statuten van Stichting PLUS zijn rollen, taken en bevoegdheden van het bestuur, het pbo en de redactie vastgelegd. Het bestuur van Stichting pLUS bestaat uit 3 leden die regelmatig vergaderen en overleg plegen. Het bestuur houdt toezicht op naleving van statuten, programmabeleid en wettelijke regelingen. Dit lijkt een gestructureerde aanpak te suggereren.

Stichting pLUS benadrukt dat de samenstelling van de programmering is gedelegeerd aan de hoofdredacteur, waarbij ze zich inzet voor objectieve en eerlijke berichtgeving zonder externe beÏnvloeding. ln het programmastatuut zijn waarborgen vastgelegd voor die onafhankelijke positie van de (hoofd)redactie, "zonder rechtstreekse beTnvloeding door wie dan ook, noch van buitenaf, noch van binnenuit, anders dan op de wijze als in dit programmastatuut wordt geregeld".

semeente

Brt nss I m T

Stichting pLUS beschikt daarnaast over een Pbo Functiebeschrijving (over de taken van het pbo) en een Reglement Pbo, over samenstelling, benoemingen en samenstelling van het pbo. Beoordelins: Beide aanvragers scoren een 'goed' op dit criterium.

Stichting ZO-NWS

Stichting PIUS

22

7. AANVULTEND CRITERtUM - Financiële situatie. ls het aannemelijk dat de aanvrager de komende viif iaar financieel stab¡el is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld?

Onderbouwins Sticht¡ns ZO-NWS: stichting zo-NWS legt jaarrekeningen voor over 2o2O-2O21. De jaarrekening over 2022 ontbreekt in de aangeleverde stukken - bij navraag (oktober 2023) blijkt deze nog niet te zijn vastgesteld. Wel is een summier overzicht van baten en lasten 2022 beschikbaar gesteld. Ook is er slechts een summiere begroting ("prognose exploitatie") voor 2023 ter onderbouwing aangeboden. Sticht¡ng ZO-NWS geeft aan dat ze in hun beleidsplan een realistische begroting heeft6 gepresenteerd en dat deze is gebaseerd op jarenlange ervaring. De stichtlng benadrukt dat ze nooit onnodige financiële risico's heeft genomen en dat stabiele en realistische begrotingen een vereiste zijn voor subsidieaanvragen bij bepaalde instellingen, zoals het

Stimuleringsfonds voor de Journalistiek. De cijfers over de afgelopen jaren laten een wisselend beeld zien.2O20 en 2022 werden afgesloten met een

positief

resultaat, terwijl 2021 een negatief resultaat opleverde' Uit de "prognose exploitatie" 2023 blijkt een sluitende begroting voor 2023. Wel is er een sterke afname van zowel baten als lasten ten opzichte van2022. Aanvullend biedt ZO-NWS een begroting aan voor 2024. Daarin is sprake van een explosieve stijging van omzet, van 138

duizendeuro(2023) naarT33duizend euro(2024l.Dezeprognoseisgebaseerdopeenverwachtetoewijzingalslokale publieke omroep voor alle zes gemeenten in Parkstad Limburg, alsmede op een toegekende incidentele subsidie (voor één jaar, in 20241vanuit het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek. Onderbouwine Stichtins PLUS: Stichting pLUS geeft aan dat zij jaarlijks een financiële verantwoording aflegt aan het Commissariaat voor de Media en dat ze zowel een jaarrekening opstelt als een jaarlijkse begroting. Dit suggereert een zekere mate van transparantie en verantwoordelijkheid met betrekking tot de eigen financiën. De stichtlng benadrukt ook dat hun financiële situatie al jaren stabiel is, hoewel de coronaperiode een uitzondering vormde. Uit cijfers over de jaren 202o-2022, en een toelichting daarop, blijkt dat de stichting, ondanks enkele moeilijke tijdens corona, nooit verlies heeft geleden.

jaren

Een summiere begroting voor 2023 is sluitend.

Beoordelins: De stukken van Stichting ZO-NWS zijn incompleet. De meest recente jaarrekening,2022, ontbreekt' Bij Stichting PLUS

ontbreekt de Jaarrekening202L, maar de jaarrekening 2022bevaT een meerjarenoverzicht 2019-2022.

T g,emeente

Bf InSSIm T

Het financiële beeld dat de aangeleverde stukken, en de toelichting daarop, tonen is van sterke schommelingen in de financiële situatie van ZO-NWS in 2022-2024. Zo dalen de baten van 186 duizend euro in 2022 naar 138 duizend euro in 2023. Vervolgens nemen de baten weer toe tot 733 duizend euro in 2024. Deze toename is voor een groot deel

gebaseerd op onzekere verwachtingen en de toekenning van een incidentele subsidie. De financiële verwachtingen voor 2O24 (en daarna) zijn daarmee "onzeker", aldus ZO-NWS in een nadere toelichting'

stichting pLUS maakt aannemelijk dat z¡j de komende 5 jaar financieel stabiel blijft. stichting

zo-Nws

st¡cht¡ng Ptus

t

0

Oordeel: Stichting PLUS verzamelt de meeste punten en voldoet daarmee als beste aan de eisen die u, in de vorm van aanvullende toetsingscriteria, stelt aan een lokale publieke media-instelling in Brunssum. Het advies is daarom om Stichting PLUS in het voorkeursadvies voor te dragen aan het Commissariaat.

TOTAAT Sticht¡ng ZO-NWS

TOTAAT St¡cht¡ng PLUS

7

t2

d. Opties en keuze Uw raad wordt geadviseerd om te besluiten om op basis van de bovenstaande toetsing een voorkeur uit te spreken voor de Stichting PLUS om de functie van lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum voor de komende 5 jaar te vervullen, en het Commissariaat conform te berichten. Uw gemeenteraad kan afwijkend besluiten. Dat kan op twee manieren: 1. Uw gemeenteraad brengt géén voorkeursadvies uit. ln dat geval wijst het Commissariaat één van de aanvragers aan als lokale publieke media-instelling, op basis van loting door een notaris. 2. Uw gemeenteraad spreekt in het advies aan het Commissariaat een voorkeur uit voor de andere aanvrager dan de aanvrager die uit de weging als meest geschikte naar voren komt. Daarbij dient opgemerkt te worden dat het Commissariaat toetst of een voorkeursadvies door een gemeenteraad op een zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en

deugdelijk gemotiveerd is. lndien het Commissariaat van mening is dat het advies niet aan die twee voorwaarden voldoet, kan het een gemeenteraad verzoeken om een aanvullend advies uit te brengen. Tot slot dit nog. lndien het advies voldoet aan de gestelde voorwaarden, legt het Commissariaat dit advies in beginsel ten grondslag aan het besluit op de aanvraag. Bij zwaarwegende gronden kan het Commissariaat echter besluiten om van het door uw raad afgegeven advies af te wijken. Overweegt het Commissariaat dit te doen, dan wordt eerst de gemeenteraad om een zienswijze gevraagd.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

I semeente Brtnsslm I Raadsbesluit

Gemeentebladnr. :2023168

Afdeling

: Bestuurszaken

Registratiekenmerk :202302433 De raad van de gemeente Brunssum, gemeentebladnummer 2023/68;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 november 2023, afdeling Bestuurszaken;

Besluit: Het €emm¡ssariaat veer de Med¡a te advlseren de Stiehting IEUS aan te wij¿en als lekale Fublieke media instellinÊ Yeer

@ Waarbij het besluit als geamendeerd is: Het Commissariaat voor de Media te adviseren Stichting ZO-NWS aan te wijzen als publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. Op te roepen tot het starten van samenwerkingsbesprekingen tussen beide lokale omroepen zijnde Stichting ZO-NWS en Stichting Plus.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 maart 2024

De Raad vernoemd,

G

GRIFFIE BUREAU GEMEENTE

* BRUNSSUM

AMENDEMENT conceptbesluit, naar de vorm geschikt om

rgevolge artikel 5 reglement van

2023-68

Brunssum Lokaal, Lijst Borger, PAK, SP en BBB Lijst Palmen

þu,, 2-03-2024

oorkeursadvies aan Commissariaat voor de Media inzake aanwijzing lokale media-instelling voor Brunssum

De raad van de gemeente Brunssum, bijeen op dinsdag 12maart2024.

Gelezen het raadsvoorstel Voorkeursadvies aan Commissariaat voor de Media tnzake aanwijzing lokale

publieke media-instelling voor Brunssum, 2023 / 68 Gehoord de commissie Algemene Bestuurlijke Aangelegenheden van 20 februati2}24

Constaterende dat: 1. Er twee aanvragen zijn ingediend voor het verkrijgen van een zendmachtiging voor Brunssum; 2. Samenwerking tussen de twee kandidaten op korte termijn, ondanks een verzoek daartoe, niet

mogelijk is;

3. Hetambtelijk voorbereidde raadsvoorstel zich richt op de aanwijzing van de Stichting PLUS als publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum;

4. Stichting ZO-NWS, via aanvullende gegevens, de weging noodzaakt tot opwaardering; 5. Er een verschil bestaat in joumalistieke taakopvatting van de beide partijen; 6. De gemeenteraad op enkele lokale criteria een andere mening is toegedaan. Overwegende dat: Op grond van de volgende hieronder genoemde punten de gemeenteraad tot een andere puntentelling komt die in het voordeel uiçakt voor stichting ZO-NWS: l. Bij het afivegingskader onvoldoende is meegewogen dat stichting ZO-NWS zichvan Stichting Plus (RTV Parkstad) onderscheidt op de wegingsfactoren en de verbondenheid met Brunssum;: 2. De gemeenteraad op de aanvullende criteria Representatie (PBO), Aanbod en Platforms, Samenwerking en Financiën een nieuwe beoordeling van de weging heeft gemaakt; 3. Stichting ZO-NWS duidelijk aantoont bereid te zljrtot samenwerking terwijl Stichting PLUS dit vooralsnog afwijst; 4. De gemeenteraad dit betreurt en hoopt dat er op termijn toch een samenwerking ontstaat tussen de 3 regio omroepen inclusief Ornroep Landgraaf; 5. Stichting ZO-NWS zijn jaarrekening correct heeft aangeleverd; 6. Stichting ZO-NWS vooral gericht is op uitvoeren van journalistiek en nieuwsbrenger, terwijl de Stichting PLUS vooral gericht is op entertainment, amusement en commercie; Stichting ZO-NWS, sinds de jaren van de Lokale Omroep Onderbanken (LOO), in de regio, maar 7.

vooral in Brunssum, blijk geeft van verslaglegging van veel evenementen en activiteiten tot tevredenheid van haar inwoners; 8. De programmering van de Stichting ZO-NWS nauw aansluit bij de doelstelling van het onlangs vastgestelde communicatieplan van de oemeenteraad:

I van2

RTV Parkstad De juridische structuur tussen stichting Plus en de enlge uitvoerder, de eenmanszaak, zitten. ln eenmanszaak goederen de een vreemde constructie wordt bevonden omdat de gelden en tot 2 Brunssum gemeente de voor periode van twee Jaar 0 Het niet wenselijk ls om zo mogelijk ln een 202s) ln ingaat die wetgevrng keer toe van ornroep te wisselen (gelet op de voorgenomen besluit, zoals opgenomen tn het raadsvoorstel van van de gemeente Brunssum als volgt te wijzigen:

het college van Burgemeester en

als publieke Het Commissariaat voor de Media te adviseren Stichting Zo-NwS aan te wijzen media-instelling voor de gemeente Brunssum' lokale omroepen Op te roepen toi h"t starten van samenwerkingsbesprekingen tussen beide Plus' zijnde Stichting ZO-NWS en Stichting

-

gaat over tot de orde van de dag.

door:

PAK J. Janssen en J

Lijst Brunssum Lokaal S. L'Espoir, S. Offermans'en M.

Lijst

";iî-M"

, L. Hermans, M. Baten- Werink en G.

Fober

SP J. Arts

/

BBB Lijst J. Palmen, B

stemmen:

t3

2

Houkes en L. Snackers Amendement is:

aangenomen/yswÑ

afhandeling het

2 van2