Raadsvoorstel 65 Evaluatie en voortzetting kindergemeenteraad en kinderburgemeester

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum 1.

: 13 augustus 2024 : 202287211 : 2024/65 : Maatschappelijke ontwikkeling : esther.van.ooijen@brunssum.nl : Wilma van der Rijt : 17 september 2024 : Niet van toepassing

Onderwerp

Evaluatie kinderparticipatie; kindergemeenteraad en kinderburgemeester 2. Uitgangssituatie a. Aanleiding Op 26 januari 2022 heeft uw gemeenteraad besloten tot het instellen van een kindergemeenteraad en een kinderburgemeester voor een pilotperiode van 4 jaar (2022 – 2026). Op 1 oktober 2022 is de coach jongerenparticipatie in dienst getreden. Op 1 april 2023 zijn de Kids Reporters van start gegaan. Op 27 september 2023 is de kindergemeenteraad voor het eerst bijeen gekomen en op 14 november 2023 samen met de kinderburgemeester geïnstalleerd. Het budget dat voor de pilot is uitgetrokken voor de jaren 2025 en 2026 is niet afdoende, afgaande op de evaluatie. b. Huidige situatie/probleemstelling De toezegging: 2022/16 inzake kindergemeenteraad betreft een uitgebreide evaluatie en heeft plaats gevonden in juli 2024. Uit de evaluatie moest blijken: *Of het budget afdoende is: Aan de hand van de evaluatie wordt duidelijk dat het succes mede afhangt van uitbreiding van het oorspronkelijke budget. *Dat er op basis van een eindevaluatie in het najaar van 2026 een beslissing genomen kan worden voor structurele voortzetting van de activiteit ter bevordering van kinderparticipatie vanaf 2027. Om op basis van de positieve uitkomsten van de evaluatie een vervolg te kunnen geven aan dit initiatief is aanvullend budget nodig. Hier is het budgetrecht van uw raad van toepassing. 3.

Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken? 1. Met het uitbreiden van het budget voor de jaren 2025 en 2026 kunnen we de pilot succesvol vervolgen en afronden. 2. We willen kinderparticipatie bevorderen; medio 2026 komt er een eindevaluatie op basis waarvan in het najaar van 2026 een beslissing kan worden genomen voor structurele voortzetting van de activiteiten ter bevordering van kinderparticipatie vanaf 2027. b. Kaders 1.Eerdere besluitvorming Het instellen van een kindergemeenteraad en kinderburgemeester in de gemeente Brunssum voor een pilot-periode van 4 jaar (2022 - 2026) (Djuma 2003667) Toezegging 15 kindergemeenteraad (Djuma 202268329) Toezegging 16 evaluatie kindergemeenteraad (Djuma 2015962)

Raadsinformatiebrief stand van zaken kindergemeenteraad (Djuma 202264887) Raadsinformatiebrief stand van zaken kindergemeenteraad (Djuma 202316126) 2. Traject tot dusverre. De pilot is gestart met instemming van uw raad op 26 januari 2022. De evaluatie halverwege de pilotperiode is volgens planning afgerond. Het budget is niet toereikend; ons voorstel is voortzetting van de pilot en toekenning van aanvullend budget van de resterende pilotperiode. 3.Rol/bevoegdheden college van B en W. Ons college bereidt de besluitvorming van uw raad voor en geeft uitvoering aan het bevorderen van kinderparticipatie. 4.Algemene beleidskaders (landelijk/provinciaal/lokaal) Niet van toepassing. 5.Past het voorstel in de strategische visie/relatie met uitvoeringsagenda? Burgerparticipatie is een belangrijk streven in de strategische visie, coalitieakkoord en uitvoeringsagenda. 6.Relatie met programmabegroting/financiële gevolgen Begrotingsjaar 2024 ten laste van de algemene middelen op 430004/438103: €6000. Begrotingsjaar 2024 personele kosten: €30.000.

Begroting 2025-2026: Jaar Budget pilot beschikbaar Budget pilot gevraagd Het Genootschap van Kinderburgemeesters De Kids Reporters De KinderTrendrede Budget LEA Budget LEA Jaarboek (ontwerp + drukkosten bij lokale ontwerper) Installatie, voordracht, KinderTrendrede (traktaties) + vergaderingen Excursies + taxikosten + afsluiting ambtsjaar Upendi (grote producties) Upendi (kleine producties)

2025 €1500 €8.500 €1000

2026 €1500 €8.500 €1000

€2000 €4000

€2000 €4000

€1000

€1000

€1000

€2000

Budget communicatie €1000

Budget communicatie €1000

Alle participerende kinderen en trajecten, samenwerkende organisaties, het groeiende aantal interne aanvragen en het voorbereiden van de vergaderingen met beleidsmedewerkers en wethouder(s) heeft geleid tot meer ureninzet (18 uur naar 24 uur). Voor de voortzetting van deze samenwerking is het huidige budget niet toereikend. Ook voor de jaarlijkse uitgave van het jaarboek en daarbij de drukkosten voor een perfect uitgelijnde oplage is bijraming nodig. Voorgesteld wordt om in deze specifieke situatie de gevraagde middelen voor 2025 en 2026 ad €23.500 per jaar (zijnde €8.500 budget op product: 430004/438103 en €15.000 extra budget personele inzet) te dekken door een incidentele onttrekking aan de algemene reserve in 2025 en in 2026. Dit in de wetenschap dat de aanvullende ambities 'on hold' zijn gezet tot aan het moment dat we in september een totaalbeeld hebben van mogelijke ombuigingen (zie voorjaarsbrief 2 juli 2024).

c.

Kwaliteit

Door als gemeente participatietrajecten in te zetten voor kinderen, voor basisscholen in samenwerking met verschillende maatschappelijke organisaties wordt de betrokkenheid van kinderen en jongeren geactiveerd en kan het beleid hierop worden aangepast. d. Argumenten en overwegingen 1. De evaluatie levert een succesvol beeld op van kinderparticipatie. In het basisonderwijs hebben in totaal 260 kinderen één of meerdere keren geparticipeerd door het actief volgen van participatietrajecten die door de gemeente zijn ingezet. In het middelbaar onderwijs hebben 200 kinderen één keer geparticipeerd door het volgen van een workshop van ProDemos in de raadzaal. De (loco)kinderburgemeester heeft in minimaal 10 bijeenkomsten een actieve rol gehad o.a.: jureren/opening/toespraak. De toekomststoel heeft een prominente en blijvende rol in de raadzaal. Het Jeugdlintje is een jaarlijks terugkerend project. De basisscholen vinden kinderparticipatie een waardevolle toevoeging van burgerschapsonderwijs; de kinderen ervaren het proces van participatie en democratie. In de media zijn de activiteiten van de kindergemeenteraad terug te vinden op social-media kanalen van Brunssum plus het huis-aan-huisblad Hallo. Landelijk is de kindergemeenteraad in samenwerking met de Kids Reporters terug te zien op de websites: www.kinderburgemeesters.nl en www.dekidsreporters.nl.

De kindergemeenteraad heeft aan één landelijke activiteit meegedaan; de landelijke dag van kinderburgemeesters en aan een provinciale activiteit; de Limburgse kinderbestuurdersdag. Door de afdeling communicatie is de route van de kindergemeenteraad gedocumenteerd. Evenals het advies dat de kindergemeenteraad momenteel onderzoekt; verschillende beleidsvelden hebben hun medewerking gegeven door de kindergemeenteraad van informatie te voorzien met betrekking tot het gekozen advies. Het streven is; kinderen mee te laten bewegen in fases die leiden tot uitvoering waardoor zij een participerende rol vervullen. Inzet van een landingspagina specifiek voor kinderen met betrekking tot participatietrajecten vanuit de gemeente levert actueel en aantrekkelijk materiaal op om inhoudelijke betrokkenheid gedurende een jaar te vergroten en basisscholen van informatie te voorzien die verrijkend is binnen hun lessen/terugblik in samenspraak met het kindergemeenteraadslid. De voorbereidingen op de gemeente website zijn in gang gezet. 2. Het budget maakt meer ureninzet mogelijk waardoor de effectiviteit toeneemt. De volgende ontwikkelingen vragen om een ruimere formatie voor de coach jongerenparticipatie: •

•

• •

•

Er is een toenemende vraag vanuit verschillende domeinen (intern en extern) voor samenwerking met de kindergemeenteraad. Zoals; ROV, cultuur, het lopend buffet (kids reporters), de KinderTrendrede en het Genootschap van kinderburgemeesters. Het opvolgen van de adviezen vanuit de KinderTrendrede (maart 2024) is leidend in het ambtsjaar. Verder onderzoek doen naar c.q. praktische ervaring opdoen met de werkwijze ‘advies uit KinderTrendrede koppelen aan interne actualiteit,’ in samenwerking met beleidsmedewerkers en wethouders, is nodig in deze pilot-fase voor het ontwikkelen van beleid. Evenals antwoord krijgen op de vragen; welke status krijgen de adviezen van de kindergemeenteraad? Hoe brengt de kindergemeenteraad de adviezen het beste over? Het opstellen van een structurele leergang voor groep 7 wordt tijdens de lokaal educatieve overleggen met directieleden besproken en uitgewerkt. Het jaarboek met als titel ‘De jongste ambassadeurs van Brunssum’ maakt inzichtelijk voor iedereen wat de kindergemeenteraad doet en welke burgerschapsvormende activiteiten de gemeente aanbiedt. Tevens is het voor de kindergemeenteraadsleden een cadeau voor hun inzet en een herinnering aan deelname die zij voor altijd met zich meedragen. Het jaarboek heeft een documenterende-, evaluerende-, motiverende- en inspirerende functie.

Tevens is de wens om dit jaarboek tijdens de wervingsperiode van nieuwe kindergemeenteraadsleden in te zetten. Het voortzetten van een landingspagina specifiek voor kinderen met betrekking tot participatietrajecten vanuit de gemeente vraagt ook meer uren.

• •

De organisaties: Kidsreporters, KinderTrendrede en het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters krijgen een meer samenwerkend karakter. Alle organisaties zien Brunssum als pilot-gemeente. Ook het bijwonen van extra bijeenkomsten zoals de landelijke dag van kinderburgemeesters en een bezoek aan het provinciehuis in Maastricht, samen met de kindergemeenteraad (of een afvaardiging daarvan), is extra. Er is behoefte om kinderbestuurders van Limburg te betrekken bij het provinciehuis. Er zijn gesprekken, maar nog geen eenduidige visie. De behoefte is er, maar de hoe-vraag is nog niet beantwoord. De coach jongerenparticipatie is aangesloten bij deze gesprekken.

3.Het structureel instellen van de kindergemeente en- burgemeester heeft een positief effect op de samenleving in Brunssum. De evaluatie wijst uit dat de kinderen en ouders tevreden zijn. De kinderen voelen zich gewaardeerd en ervaren persoonlijke groei. Ze komen graag naar het gemeentehuis en vervullen hun taak met passie. Het aanbieden van participatietrajecten vanuit de gemeente wordt door basisscholen als zeer positief ervaren en overgenomen. Evenals het participeren van de gemeente binnen het Lokaal Educatief Overleg met directieleden. Externe oproepen om de kindergemeenteraad te betrekken bij de samenleving komen steeds vaker voor, als voorbeeld: De Parade, Kinderboekenweek. Waardoor ze naast hun participerende taak ook een maatschappelijke taak vervullen. e. Opties en keuze Instemmen of niet instemmen Wij stellen uw raad op basis van de uitgevoerde evaluatie voor om de pilot kinderparticipatie voor de resterende jaren 2025 – 2026 voort te zetten en het budget te verhogen met een bedrag van €23.500 per jaar. Gezien de ombuigingsdiscussie kunt u er voor kiezen de pilot vanaf 2025 te beëindigen. De inzet en investering van deelnemende kinderen ten aanzien van burgerparticipatie gaat dan verloren. Evenals het draagvlag dat in samenwerking met basisscholen is gecreëerd. 4. 1. 2.

Bijlagen:

Evaluatie kinderparticipatie; kindergemeenteraad en kinderburgemeester. Jaarboek (De jongste ambassadeurs van Brunssum) 2023-2024.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/65 : Maatschappelijke ontwikkeling : 202287211

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/65; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 augustus 2024, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling ; Besluit: 1.Kennis te nemen van de evaluatie kinderparticipatie; kindergemeenteraad en kinderburgemeester 2022-2024. 2. In te stemmen met het verhogen van het budget van de pilot voor de jaren 2025 en 2026 jaarlijks met € 23.500 en de dekking hiervoor te realiseren middels incidentele onttrekking uit de algemene reserve in 2025 en 2026; 3. Medio 2026 een eindevaluatie uit te voeren op basis waarvan in het najaar van 2026 een beslissing kan worden genomen over structurele voortzetting van de activiteiten ter bevordering van kinderparticipatie vanaf 2027; 4. Met instemming van dit voorstel toezegging 2022/16 als afgedaan te beschouwen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september 2024

De Raad voornoemd,

Voorzitter Griffier