Raadsvoorstel 64 Wijziging Gemeenschappelijke regeling ISD BOL

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 13 augustus 2024 Registratiekenmerk : 202389183 Gemeentebladnr. : 2024/64 Afdeling opsteller : Bestuurszaken - Juridische zaken Bereikbaar onder : +31628265748 , stan.smeets@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma van der Rijt Raadsvergadering d.d. : 17 september 2024 Uiterlijke datum : Uiterste datum: 17 september 2024 Motivatie datum: om te waarborgen dat de gewijzigde regeling van ISD BOL met terugwerkende kracht per 1 juli 2024 in werking kan treden, dan wel zo spoedig mogelijk daarna zoals vereist door de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Aan de raad, 1. Onderwerp Rectificatie van Wijziging Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Per 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Deze wetswijziging had tot doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken door de rol van gemeenteraden, provinciale staten en algemene besturen van waterschappen te versterken. Deze versterking werd gerealiseerd door de introductie van nieuwe instrumenten die bedoeld zijn om de informatiepositie van deze bestuursorganen te verbeteren en hun kaderstellende en controlerende taken te versterken.

In lijn met de wijziging van de wet was het verplicht om vóór 1 juli 2024 de nieuwe instrumenten in alle gemeenschappelijke regelingen te implementeren. Dit geldt voor alle gemeenschappelijke regelingen waaraan het college van de gemeente Brunssum deelneemt, waaronder ook de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) BOL. De noodzakelijke wijzigingen in de gemeenschappelijke regelingen zijn door uw raad op 16 april 2024 en door het college op 14 mei 2024 vastgesteld. De gewijzigde regelingen zijn per 1 juli 2024 in werking getreden, waarmee de gemeente Brunssum voldoet aan de wettelijke vereisten zoals voorgeschreven door de gewijzigde wetgeving. Na de besluitvorming door de gemeente Brunssum is geconstateerd dat de tekst van artikel 30, zoals vastgesteld door Brunssum, afwijkt van de tekst die door de gemeente Landgraaf is vastgesteld. Concreet ontbreekt in het eerste lid van artikel 30 van het besluit van Brunssum de volgende zin: “Een besluit tot uittreding wordt gelijkgesteld met een verzoek tot opheffing, voor zover er sprake is van twee deelnemers aan deze regeling.” Daarnaast zijn in lid 4 van artikel 10 en lid 3 van artikel 28 de verwijzingen naar de cijfers van de leden weggevallen. Uit nader onderzoek blijkt dat binnen de gemeente Brunssum per abuis een oudere versie van de regeling is gebruikt, die niet de laatste, door Landgraaf vastgestelde versie weerspiegelt.

Deze oudere versie, die enkele noodzakelijke tekstwijzigingen en aanvullingen mist, is uiteindelijk vastgesteld in plaats van de actuele en correct geactualiseerde versie. b. Huidige situatie/probleemstelling Uit artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling van ISD BOL blijkt dat een wijziging van de regeling uitsluitend kan plaatsvinden op basis van een “eensluidend besluit” van zowel de raden als de colleges. Dit houdt in dat alle betrokken partijen, te weten de gemeenten Brunssum en Landgraaf, dezelfde besluiten moeten nemen alvorens een wijziging rechtskracht kan verkrijgen. Het is gebleken dat de tekst van artikel 30, evenals de foutieve verwijzingen naar lidnummers in de artikelen 10 en 28 zoals vastgesteld door de gemeente Brunssum, niet overeenkomt met de versie die door de gemeente Landgraaf is goedgekeurd. Deze discrepantie betekent dat de Gemeenschappelijke Regeling van ISD BOL niet correct is aangepast.

Aangezien de regeling vereist dat wijzigingen worden doorgevoerd op basis van een eensluidend besluit van alle betrokken organen, zijn de door Brunssum vastgestelde teksten niet rechtsgeldig. Het is daarom essentieel dat de tekst van artikel 30, evenals de artikelen 10 en 28, worden herzien en gecorrigeerd. Dit is noodzakelijk om te garanderen dat de documenten volledig in overeenstemming zijn met de laatst vastgestelde en door alle betrokken partijen goedgekeurde versie. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Wij streven ernaar om ervoor te zorgen dat de Gemeenschappelijke Regeling van ISD BOL, met terugwerkende kracht per 1 juli 2024, volledig voldoet aan de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het is van belang dat er samen met de gemeente Landgraaf een eensluidend besluit wordt genomen, zodat de wijziging officieel en rechtsgeldig kan worden afgerond. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr.) Uw raad heeft eerder een zienswijze afgegeven over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling van onder andere ISD BOL, geregistreerd onder kenmerk 202320252 en gepubliceerd in het gemeentebladnummer 2023/83. Vervolgens heeft uw raad de wijziging van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL besloten op 16 april 2024, met registratiekenmerk 202385627 en gepubliceerd in gemeentebladnummer 2024/83. 2. traject tot dusverre Het gezamenlijke traject van de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regelingen voor BsGW, GGD Zuid-Limburg, Het Gegevenshuis, Kredietbank Limburg, Omnibuzz, Rd4, RUD Zuid-Limburg, Stadsregio Parkstad Limburg, Veiligheidsregio Zuid-Limburg, WOZL en WSP Parkstad, waarbij BoelsZanders Advocaten ondersteuning heeft verleend, is inmiddels volledig afgerond en gepubliceerd. Deze regelingen zijn derhalve in werking getreden. Na constatering van de foutieve tekst in de vaststelling door Brunssum, is direct advies ingewonnen bij BoelsZanders Advocaten. Dit advies, dat in de bijlage is opgenomen, wordt door middel van dit raadsvoorstel uitgevoerd. Na een correct raads- en collegebesluit zal de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL worden afgerond, gepubliceerd en in werking treden, op dezelfde wijze als de reeds afgeronde regelingen. 3.

rol/ bevoegdheden college van B en W Bij de in dit raadsvoorstel centraal staande gemeenschappelijke regeling ISD BOL betreft het een gemengde regeling, waarbij zowel de colleges als de raden van de deelnemende gemeenten betrokken zijn. Dit houdt in dat: • •

Het college, binnen het kader van zijn bevoegdheden, bevoegd is om de gemeenschappelijke regeling ISD BOL te wijzigen, nadat de raad zijn toestemming heeft verleend. Het aan uw raad is om te besluiten over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, aangezien de raadsbevoegdheden hiervoor noodzakelijk zijn.

Uw raad besluit dus over de wijziging van de regeling, waarna het college de wijziging kan doorvoeren. − −

4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL.

5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja, het voorstel past binnen de strategische visie en de uitvoeringsagenda. De activiteiten staan vermeld onder: Grip houden op functioneren en uitgaven gemeenschappelijke regelingen en anticiperen op aanstaande wijziging Wgr (blz. 19 e.v.). Hier is expliciet opgenomen: • •

Implementatie van de wijziging Wgr in 2023; Verdere implementatie van de wijziging Wgr in 2024.

Het voorstel ondersteunt deze activiteiten door te zorgen voor de noodzakelijke aanpassingen in de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL, en draagt bij aan de doelstellingen van de strategische visie en de uitvoeringsagenda. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Het voorstel heeft geen directe financiële consequenties voor de programmabegroting van de gemeente Brunssum. c.

Argumenten en overwegingen

1. Voldoen aan Wettelijke Vereisten: De wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL is noodzakelijk om te voldoen aan de wijziging van de Wgr, die per 1 juli 2022 in werking is getreden. Deze wet vereist dat alle betrokken gemeenschappelijke regelingen uiterlijk op 1 juli 2024 zijn aangepast aan de nieuwe wettelijke vereisten. Dit raadsvoorstel beoogt dan ook om met terugwerkende kracht een eensluidende regeling te publiceren, zodat de regeling voldoet aan de vereisten van de Wgr. 2. Eensluidend Besluit: Volgens artikel 29 van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL moeten wijzigingen in de gemeenschappelijke regeling plaatsvinden op basis van een eensluidend besluit van zowel de raden als de colleges van de deelnemende gemeenten. Het voorstel beoogt om een correctieslag te maken zodat een dergelijk eensluidend besluit kan worden bereikt. 3. Correctie van Fouten: Bij eerdere besluitvorming door de gemeente Brunssum is vastgesteld dat een oudere versie van de regeling is gebruikt, met als gevolg afwijkingen ten opzichte van de versie gebruikt door Landgraaf. Dit voorstel omvat de noodzakelijke correcties om ervoor te zorgen dat de tekst van de regeling uniform en in overeenstemming is met de laatst vastgestelde en goedgekeurde versie.

Door deze argumenten en overwegingen te volgen, wordt bereikt dat de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL op de juiste wijze wordt aangepast en volledig voldoet aan alle wettelijke vereisten. d. Opties en keuze Op grond van het onder 3.c genoemde wordt uw gemeenteraad overeenkomstig artikel 1, vierde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) voorgesteld om de gemeenschappelijke regeling ISD BOL te wijzigen volgens het bijgevoegde ontwerpwijzigingsbesluit. Indien geen wijziging wordt doorgevoerd, betekent dit dat er geen eensluidende besluitvorming met de gemeente Landgraaf heeft plaatsgevonden. Hierdoor zou de voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling in zijn geheel niet zijn doorgevoerd, wat zou resulteren in een niet-naleving van de Wgr. 4. Bijlagen: Bij dit raadsvoorstel horen de volgende bijlagen: a. E-mail d.d. 13 juni 2024, betreffende advies van Advocaat BoelsZanders; b. Ontwerpwijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL. Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/64 : Bestuurszaken - Juridische zaken : 202389183

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/64; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 augustus 2024, afdeling Bestuurszaken - Juridische zaken; Besluit: 1.

2.

Het college van burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 1, vierde en vijfde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te verlenen tot het besluiten tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit. Tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL overeenkomstig het aan de raad gezonden ontwerpbesluit.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 september 2024.

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier