Raadsvoorstel 6 Actualiseren Nota bodembeheer Mijnsteengebieden Brunssum.pdf

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 29 maart 2022 Registratiekenmerk : 2006515 Gemeentebladnr. : 2022/6 Afdeling opsteller : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed Naam opsteller : Daisy Hanssen Bereikbaar onder : +31455278519, daisy.hanssen@brunssum.nl Portefeuillehouder : Jo Mertens Raadsvergadering d.d. : <Vul hier de vergaderdatum in> Uiterlijke datum : Uiterste datum: 19 april 2022 Motivatie datum: De bestaande nota is verlopen, waardoor deze nota zo snel als mogelijk dient te worden voorgelegd aan de raad. Aan de raad, 1. Onderwerp Raadsvoorstel & besluit Actualiseren Nota bodembeheer Mijnsteengebieden Brunssum 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding In 2011 heeft de laatste actualisering van het mijnsteenbeleid plaatsgevonden in de gemeente Brunssum, waarbij invulling is gegeven aan het hergebruik van mijnsteen conform het Besluit bodemkwaliteit. Dit beleid is opgesteld onder de steun van het Agentschap NL. In het Besluit bodemkwaliteit is ook opgenomen dat een nota bodembeheer ten minste iedere 10 jaar dient te worden herzien. Hierdoor is het huidige beleid verlopen en dient een nieuwe nota bodembeheer door de raad te worden vastgesteld. Bijgevoegde Nota bodembeheer Mijnsteengebieden vormt de actualisering van bovengenoemd beleid. Op 18 januari heeft u de nieuwe concept Nota ontvangen.

Deze Nota is conform artikel 49 Besluit bodemkwaliteit door het college 6 weken ter inzage gelegd. Het termijn van de ter inzagelegging is verstreken en er zijn geen zienswijze ingediend. De Nota kan dus ongewijzigd worden vastgesteld. b. Huidige situatie/probleemstelling Het huidig beleid is in 2022 verlopen, daarom zijn we in 2021 gestart met het evalueren en aanpassen van dit beleid daar waar dit nodig was. Deze nieuwe nota betreft een actualisatie van het reeds bestaande beleid en is gericht op het continueren van gebiedsspecifiek bodembeleid voor mijnsteen. De belangrijkste conclusies en aanvullingen zijn:  Het beleid uit 2011 heeft geleid tot het verantwoord hergebruiken van mijnsteen binnen de mijnsteengebieden. Het hanteren van de normering (Lokale maximale waarden: LMW) werkt prima in de praktijk. De link met de Generieke normering dient zoveel mogelijk in het nieuwe beleid te worden aanhouden. Leeflaagvoorschriften worden nageleefd en werken prima in de praktijk. 

Binnen Parkstad heeft regionaal onderzoek plaatsgevonden naar de Nikkelverhogingen in mijnsteen. Conclusie is dat nikkelverontreinigingen boven de interventiewaarde aanleiding geeft om binnen de Wet bodembescherming vervolgstappen te nemen, en dus niet vast te leggen binnen de kaders van deze Nota bodembeheer. Deze conclusie is overgenomen door het Ministerie en krijgt een plaats in de nieuwe Omgevingswet.



In 2019 heeft een aanpassing plaatsgevonden in de begrenzing van de mijnsteengebieden. De relevante functie- en bodemkwaliteitskaarten dienen worden aangepast aan de nieuwe begrenzing. Op een drietal

plaatsen dient een aanpassing te worden doorgevoerd. De aanpassing is een direct gevolg van het resultaat van bodemonderzoek en aantreffen van mijnsteen in de aanpassingsgebieden. 

Er zijn geen onverwachte mijnsteenverontreiniging aangetroffen anders dan een cyanide spot aangetroffen ten tijde van het project Rode Beek en ter plaatse van een mijnslikvijver (Terca terrein) Deze verontreiniging is onder saneringscondities (deels) weggenomen en vastgelegd.



De (vergunning)status van de groeve Mourik (gelegen op de Oostflank) ten aanzien van mijnsteenacceptatie is nog altijd hetzelfde. In onderhavige Nota is het niet noodzakelijk om rekening te houden met aanpassingen.

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Met het gebiedsspecifieke bodembeleid voor mijnsteen wordt beoogt dat zoveel mogelijk ruimte wordt gecreëerd om mijnsteen binnen de gemeentegrenzen te hergebruiken, waarbij risico’s voor mens en milieu worden uitgesloten en de bodemkwaliteit op klasseniveau niet verslechtert. b. Kaders Op 18 januari 2022 heeft het college ingestemd met de concept Nota (documentnummer 2007707). Uw raad is diezelfde datum middels een raadsinformatiebrief op de hoogte gebracht van deze Nota. Deze nota heeft vervolgens conform artikel 49 Besluit bodemkwaliteit 6 weken ter inzage gelegen. Uit deze ter inzagelegging zijn geen zienswijzen gekomen. Op 29 maart 2022 heeft het college besloten de definitieve Nota aan uw raad voor te leggen ter vaststelling (documentnummer 2022954). Kaderstelling De beleidsmatige kaders van de Nota bodembeheer Mijnsteengebieden Brunssum worden gevormd door:  Structuurvisie Brunssum, zoals vastgesteld op november 2009, paragraaf 5.2.3 "toenemende aandacht voor milieufactoren".  Begroting 2022 Gemeente Brunssum onder Programma 9 Milieu, specifiek beleidsopgave 4 milieubeheerbodem; Het hergebruiken van mijnsteen is geen belemmering, als de kwaliteit van de her te gebruiken mijnsteen voldoet aan de lokale functiegerichte normen voor duurzaam bodemgebruik.

Financiële gevolgen Omdat het beleid zoals neergelegd in de voorliggende Nota bodembeheer Mijnsteengebieden Brunssum het bestaande bodembeleid voor mijnsteen vervangt, zijn er geen financiële gevolgen. Ook zijn er geen gevolgen ten aanzien van de benodigde menskracht. De uitvoering van het nieuwe bodembeleid voor mijnsteen wordt gedekt vanuit de structurele uren van de betrokken afdelingen Vergunningen, Toezicht & Handhaving. c. Argumenten en overwegingen Om vrijkomende mijnsteen te kunnen hergebruiken op of in de bodem binnen de begrensde toepassingsgebieden, cq. het concentratiebeleid te kunnen voortzetten, is het noodzakelijk om als gemeente gebiedsgericht beleid vast te stellen. De Nota bodembeheer Mijnsteengebieden Gemeente Brunssum geeft hier invulling aan. Met het gebiedsspecifieke bodembeleid voor mijnsteen wordt beoogt dat zoveel mogelijk ruimte wordt gecreëerd om mijnsteen binnen de gemeentegrenzen te hergebruiken, waarbij risico’s voor mens en milieu worden uitgesloten en de bodemkwaliteit op klasseniveau niet verslechtert. Er is voor gekozen, in dezelfde lijn als het vorige beleid, om te streven naar een duurzame bodemkwaliteit die aansluit bij het gebruik, cq. de functie van de bodem, wat weer aansluit bij de kaders zoals hierboven beschreven. d.

Opties en keuze Wat als de gemeente het beleid niet opnieuw vaststelt? In het geval de gemeente geen gebiedspecifiek beleid vaststelt voor het hergebruiken van mijnsteen, dan zijn de

belangrijkste nadelige gevolgen: • dat mijnsteen die vrijkomt bij ruimtelijke ontwikkelingen cq. bouwplannen / natuurontwikkelingsprojecten ed. niet meer in de bodem mag worden toegepast en moet worden afgevoerd naar een erkende verwerkingslocatie of worden toegepast als een bouwstof. Dit laatste betekent dat het mijnsteen gekeurd moet worden als een bouwstof en dat er een werk moet zijn waarin de bouwstof toegepast kan worden. Het kostenverschil tussen verwerken in de bodem versus afvoeren cq. keuren als bouwstof bedraagt al snel 20 euro à 30 euro per ton. • mijnsteen kan niet op de meest duurzame manier worden hergebruikt. Zowel overheden, projectontwikkelaars, aannemers, ed., zullen dan tegen deze problemen aanlopen. Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/6 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 2006515

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/6; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 maart 2022, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed ; Besluit: 1. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2022 inclusief bijbehorende bijlagen vast te stellen, en; 2. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2011 zoals vastgesteld door de raad op 2 november 2011, in te trekken per datum inwerkingtreding van de Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van <vul hier de datum van de raadsvergadering in>

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier