Raadsvoorstel 58 Wijziging gemeenschappelijke regeling ISD BOL in verband met Wet inburgering 2021.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 26 juli 2022 : 202204230 : 2022/58 : Bestuurszaken - Juridische zaken : Suzanne Dormans-Simons : +31455278443, suzanne.dormans@brunssum.nl : Merle van Leusden - Bruning : 27 september 2022 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling ISD BOL in verband met Wet inburgering 2021. 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding Op 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 ingegaan. Uit die wet volgt een inburgeringsplicht voor inburgeringsplichtigen die bestaat uit: a. het afronden van het participatieverklaringstraject; b. het afronden van de module Arbeidsmarkt en Participatie; en c. het behalen van het inburgeringsexamen, de onderwijsroute of de zelfredzaamheidsroute. Op dit moment is de uitvoering hiervan door de gemeente Brunssum gemandateerd aan de gemeenschappelijke regeling ISD BOL en Betere Buren B.V. gezamenlijk. Daarbij zorgt ISD BOL voor de registraties van alle benodigde gegevens van inburgeringsplichtigen in haar systemen, biedt zij administratieve en juridische ondersteuning aan de ontwikkelcoaches van Betere Buren en is zij verantwoordelijk voor de afhandeling van bezwaar- en beroepszaken. De ontwikkelcoaches van Betere Buren zorgen voor de persoonlijke begeleiding van inburgeringsplichtigen. Ook de gemeente Landgraaf heeft de uitvoering gemandateerd: aan ISD BOL voor de onderdelen b. en c. en voor bezwaar en beroep en aan medewerkers van de afdeling Mensontwikkelbedrijf van de gemeente Landgraaf voor onderdeel a.

b. Huidige situatie/probleemstelling In de praktijk blijkt dat deze mandatering niet handig is: - de gemandateerden kunnen de registratiesystemen voor benodigde informatie voor de uitvoering van de wet niet rechtstreeks raadplegen, maar moeten die informatie opvragen bij de gemeente; - de zorg voor archivering ligt bij de gemeenten zelf, terwijl alle documenten zich bij de gemandateerden bevinden; - voor de Algemene verordening persoonsgegevens (AVG) is de gemeente verwerkingsverantwoordelijk; - inwoners moeten verzoeken tot openbaarmaking in het kader van de Wet open overheid (Woo) indienen bij de gemeente en de gemeente moet deze ook in behandeling nemen. 3. a.

Gewenste situatie (WAT?) Wat willen we bereiken? Voorgesteld wordt om de uitvoering van de Wet inburgering 2021 te delegeren aan ISD BOL. Daarmee gaan alle bevoegdheden in het kader van deze wet over naar ISD BOL. En ISD BOL kan vervolgens de persoonlijke begeleiding van inburgeringsplichtigen aan Betere Buren B.V mandateren.

b.

Kaders

Wet inburgering 2021, wet gemeenschappelijke regelingen en gemeenschappelijke regeling ISD BOL. c.

Argumenten en overwegingen Door het huidige mandaat in te trekken en de uitvoering van de Wet Inburgering 2021 te delegeren (door middel van wijziging van de gemeenschappelijke regeling) worden de probleempunten zoals genoemd onder het kopje ‘b. Huidige situatie/probleemstelling” opgelost. Het verschil met mandatering is dat bij delegatie degene die de bevoegdheid overgedragen krijgt wel rechtstreekse toegang krijgt tot de betreffende registratiesystemen, deze ook de zorg voor archivering heeft, verwerkingsverantwoordelijk is en daar ook geheel de verantwoordelijkheden rond de Woo liggen. Omdat het wenselijk is dat de huidige feitelijke taakverdeling wordt voortgezet, zal het dagelijks bestuur van ISD BOL de bevoegdheden die thans worden uitgevoerd door medewerkers van Betere Buren mandateren aan die betreffende medewerkers. Voor het delegeren van de bevoegdheden die verband houden met de uitvoering van de Wet inburgering 2021 is wijziging nodig van de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL: in artikel 10 van de regeling dient te worden toegevoegd dat de uitvoering van de Wet inburgering 2021 tot de taken van het dagelijks bestuur behoort en dat de daartoe benodigde bevoegdheden worden overgedragen.

d.

Opties en keuze Uw raad wordt voorgesteld om, overeenkomstig bijgaand conceptbesluit, aan ons college toestemming te verlenen tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL en te besluiten tot wijziging van de GR ISD BOL. Uw raadsbesluit (tot wijziging van de GR ISD BOL en tot verlening van toestemming aan ons college om tot wijziging over te gaan) en ons collegebesluit zullen (conform artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht) worden bekendgemaakt in het digitaal gemeenteblad. Van de wijziging van de GR ISD BOL zal (conform artikel 26, eerste en vierde lid, Wgr) door de gemeente Brunssum wordt kennisgegeven in het gemeenteblad.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/58 : Bestuurszaken - Juridische zaken : 202204230

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/58; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 juli 2022; overwegende dat het wenselijk is dat de uitvoering van de Wet inburgering 2021 voor de gemeenten Brunssum en Landgraaf gedelegeerd wordt aan het openbaar lichaam ISD BOL en het daarom noodzakelijk is de regeling te wijzigen; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluit: 1. Voor wat betreft de collegebevoegdheden toestemming te verlenen aan het college voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL conform het concept collegebesluit opgenomen in bijlage 1. 2. Voor wat betreft de raadsbevoegdheden in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL conform het volgende wijzigingsbesluit. I. De gemeenschappelijke regeling van ISD BOL wordt gewijzigd als volgt. Artikel 10 komt te luiden: Artikel 10 Taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur 1.

2. 3. 4.

De taken van het dagelijks bestuur zijn: a. de uitvoering van de Participatiewet inclusief de invoeringswet, de uitvoering van de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen (IOAZ), de uitvoering van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en bij deze wetten behorende algemene maatregelen van bestuur en uitvoeringsregelingen. b. de uitvoering van de Wet inburgering 2021. c. de uitvoering van andere door een of meer deelnemende gemeenten aan de dienst opgedragen taken binnen het sociaal domein. d. het verlenen van diensten binnen het sociaal domein aan gemeenten buiten het onder artikel 3 lid 2 genoemde rechtsgebied dan wel aan andere organisaties dan gemeenten ongeacht hun plaats van vestiging, met dien verstande dat het algemeen bestuur hiermee dient in te stemmen. De diensten worden verleend tegen een vooraf overeengekomen prijs. Verschuldigde BTW wordt apart in rekening gebracht. Aan het dagelijks bestuur van de dienst worden bij deze regeling alle bevoegdheden overgedragen, die nodig zijn voor de uitvoering van de in lid 1 onder a en b van dit artikel genoemde taken.

De vaststelling van nadere regels op grond van de verordeningen is de bevoegdheid van de afzonderlijke Colleges, tenzij deze bevoegdheid is gedelegeerd aan het dagelijks bestuur. Voorts heeft het dagelijks bestuur, onverminderd het bepaalde in artikel 33 b van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de volgende taken en bevoegdheden: a. het vertegenwoordigen van de dienst binnen regionaal bestuurlijk overleg. b. het behartigen van de belangen van de dienst bij andere overheden, instellingen, bedrijven of personen, waarmee contact voor de dienst van belang is. c. het houden van toezicht op het functioneren van de dienst.

II.

Dit besluit treedt in werking op 1 november 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier