Raadsvoorstel 5 Begrotingswijziging 2025 in verband met ophoging gemeentelijke bijdrage Leerplichtfunctie 2025 en 2026

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 3 december 2024 : 202454227 : 2025 nr. 5 : Maatschappelijke ontwikkeling : +31455278485 , jeffrey.breijman@brunssum.nl : Vérénice Hermans : 28 januari 2025 :

Aan de raad, 1. Onderwerp 1e Begrotingswijziging 2025 in verband met ophoging gemeentelijke bijdrage Leerplichtfunctie Bureau Voortijdig Schoolverlaten (VSV) Parkstad voor 2025 en 2026. 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding In de stuurgroep onderwijs-VSV Parkstad is meerdere keren gesproken over de huidige formatie van bureau VSV Parkstad. Vastgesteld is dat de huidige formatie onvoldoende is om alle taken goed te kunnen uitvoeren. Voorgesteld is om de formatie van bureau VSV uit te breiden met 3,5 fte (3 fte consulenten en 0,5 fte bedrijfsvoering) vanaf 2025 voor een periode van twee jaar (2025 en 2026). In 2026 kan de stuurgroep op basis van een evaluatie een besluit nemen over de inzet vanaf 2027.

b.

Huidige situatie/probleemstelling Omdat in de praktijk blijkt dat de huidige formatie van bureau VSV onvoldoende is om de taken goed te kunnen uitvoeren, is berekend hoeveel formatie nodig is om de afgesproken taken uit te voeren. Een van de redenen is dat er afgelopen jaren taken zijn bijgekomen, zonder toevoeging van formatie. Het betreffen taken waarover regionale afspraken zijn gemaakt, en zijn vastgesteld in het OOGO Passend Onderwijs-jeugd Parkstad (Op Overeenstemming Gericht Overleg). Dit betreft ondermeer de deelname aan de knooppuntoverleggen en de aanpak "Handle with Care". Een knooppunt is een overleg waarbij de jongere en/of de ouders en alle betrokken partners aan tafel zitten om te bezien wat een jongere nodig heeft om te voorkomen dat een jongere uitvalt op school, danwel wat er nodig is om de jongere weer terug te leiden naar school. De aanpak "Handle with Care" is een samenwerking tussen Veilig Thuis, scholen en leerplicht. Bij deze samenwerking streeft men ernaar om na ernstig huiselijk geweld al de volgende schooldag steun te bieden op school voor het kind. Daarnaast wordt geconstateerd dat de problematiek bij jongeren en in gezinnen in de regio groter is geworden.

Er zijn bijvoorbeeld meer jongeren die met ondermijning in aanraking komen, scholen zijn vaker handelingsverlegen waardoor er geen passende onderwijsplek is en steeds meer jeugdigen maken gebruik van jeugdhulp. Het aantal proces-verbalen en Halt-verwijzingen is toegenomen. De caseload van de consulenten van bureau VSV is hierdoor groter geworden in de afgelopen jaren.

3. a.

Gewenste situatie (WAT?) Wat willen we bereiken? Adequate en preventieve aanpak bij (dreigend) thuiszitten en schoolverzuim.

b.

Kaders 1. Eerdere besluitvorming: Jaarlijkse besluitvorming bij vaststelling begroting 2025 door de Gemeenteraad. Het is niet mogelijk geweest om de verhoging van de formatie VSV in de gemeentelijke begroting 2025 op te nemen. Ten

2. 3. 4. 5. 6.

tijde van de besluitvorming in de Stuurgroep VSV Parkstad, was de gemeentebegroting 2025 al opgesteld. Derhalve wordt de verhoging nu voorgesteld via de 1e begrotingswijziging 2025. Traject tot dusverre: Periodiek worden zowel ambtelijk als bestuurlijk de werkwijze en de resultaten van bureau VSV besproken. Er wordt vooral gekoerst op een preventieve aanpak. Rol/ bevoegdheden college van B en W: De wethouder Onderwijs is lid van de Stuurgroep VSV/Onderwijs. Formele besluiten, die consequenties hebben voor o.a. de gemeentelijke begroting, worden niet in dit overleg genomen. Algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): Leerplichtwet Past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? De aanpak van bureau VSV past in de preventieve aanpak vanuit het Jeugd- en Onderwijsbeleid. Relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Voor de Gemeente Brunssum betekent de ophoging van de formatie voor de leerplichtfunctie een bedrag van € 35.100 per jaar voor 2025 en 2026. Deze financiële mutatie kan via bijgevoegde 1e begrotingswijziging 2025. Financiële dekking vindt plaats vanuit de algemene middelen van de Gemeente Brunssum. De totale bijdrage aan bureau VSV vanuit de Gemeente Brunssum wordt daarmee in 2025 en 2026 € 206.729,- (prod. 430006/441203).

c.

Argumenten en overwegingen Bureau VSV heeft samen met de Parkstadgemeenten de taken doorgenomen die zij met betrekking tot de Leerplichtwet uitvoeren. Bij elke taak is bekeken wat anders of minder kan. Er is een overzicht van de taken gemaakt, incl. de gevolgen als de taak niet meer uitgevoerd wordt. De conclusie is dat er weinig tot geen ruimte is om taken anders of minder te doen, zonder dat er gevolgen op een ander vlak gaan ontstaan. Op de kortere termijn is de verwachting dat de werkdruk van de medewerkers (toegang) jeugdhulp zal toenemen als de leerplichtconsulenten niet meer preventief werken. Het zicht op thuiszitters wordt minder en de periode van thuiszitten kan langer duren. Ook is de verwachting dat het aantal proces-verbalen zal toenemen, waardoor er een nog hogere werkdruk bij de leerplichtconsulenten zal ontstaan. Op de langere termijn is er een risico dat de jongeren en ook de samenleving met andere problemen te maken krijgen (uitkering, criminaliteit, slechtere gezondheid). Gezien de problematieken en situatie in deze regio is de preventieve inzet dus niet alleen gewenst, maar zeer nodig om de kansen voor de jongeren in Parkstad te vergroten en problemen in de samenleving te voorkomen. Voorgesteld wordt om het huidige takenpakket van bureau VSV te handhaven. Dit houdt in dat bureau VSV zowel de wettelijke taken als de preventieve taken blijft uitvoeren.

Op basis van een landelijke formatietool zou er 6,35 fte toegevoegd moeten worden aan de huidige formatie van 10,95 fte. Er is voorgesteld om een tussenstap van twee jaar aan te houden. Deze tussenstap houdt in dat we de formatie in de komende twee jaar verhogen met 3,5 fte (3 fte consulenten en 0,5 voor ondersteuning) in plaats van 6,35 fte. Na twee jaar zullen wij de inzet evalueren. Met de extra 3,5 fte kan bureau VSV de wettelijke taken uitvoeren en de preventieve en outreachende taken voortzetten. Na twee jaar zullen wij deze inzet evalueren. Hierbij is het nog goed om te vermelden dat bureau VSV zo efficiënt mogelijk probeert te werken. Zo is de keuze gemaakt om inhoudelijke zaken bij de consulent te leggen en "eenvoudigere" administratieve taken bij de medewerker bedrijfsvoering.

d.

Opties en keuze Verhoging van de leerplichtfunctie met 3,5 fte wordt regionaal als enige optie gezien. Alle Parkstad-gemeenten hebben zich daar ook in positieve zin over uitgesproken. Indien Brunssum niet kiest voor deze optie, dan zal de Gemeente Brunssum de overeenkomst met Bureau VSV Parkstad moeten ontbinden. Dit betekent dat vanaf 2025 de leerplichtfunctie weer door ambtenaren van de gemeente Brunssum moeten worden uitgevoerd. Dit lijkt onmogelijk vanwege de korte tijdspanne. Bovendien is het minder efficiënt als we de Leerplichtfunctie zelf uitvoeren.

4. 1. 2.

Bijlagen: Begrotingswijziging Memo formatie stuurgroep onderwijs-vsv Parkstad t.b.v. uitbreiding leerplichtfunctie met 3,5 ft

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2025 nr. 5 : Maatschappelijke ontwikkeling : 202454227

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2025 nr. 5; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 december 2024, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling ; Besluit: In te stemmen met de 1e begrotingswijziging 2025 inzake verhoging gemeentelijke bijdrage Leerplichtfunctie ad. € 35.100 per jaar voor 2025 en 2026, vanuit de algemene middelen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 januari 2025.

De Raad voornoemd,

Voorzitter Griffier