Raadsvoorstel 49 Vaststelling aanvullende toetsingscriteria voor aanwijzing van een lokale publieke media-instelling.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 6 juni 2023 Registratiekenmerk : 202302433 Gemeentebladnr. : 2023/49 Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Fons Castermans Bereikbaar onder : +31455278633, fons.castermans@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma van der Rijt Raadsvergadering d.d. : 11 juli 2023 Uiterlijke datum : 11 juli 2023 Motivatie datum: Raadsbesluit dient binnen één week na de raadsvergadering van 11 juli 2023 kenbaar gemaakt te worden aan het Commissariaat voor de Media Aan de raad, 1. Onderwerp Vaststelling aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding In een brief van 2 mei 2023 van het Commissariaat voor de Media aan de gemeente Brunssum wordt de gemeenteraad gevraagd om aanvullende toetsingscriteria voor de aanwijzing van een lokale publieke mediainstelling vast te stellen. b. Huidige situatie/probleemstelling Momenteel is de Stichting ZO-NWS de lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. Per gemeente kan slechts één lokale publieke media-instelling aangewezen zijn. Het besluit over de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling gebeurt door het Commissariaat voor de Media, telkens voor een periode van 5 jaar.

De huidige aanwijzing van ZO-NWS voor de gemeente Brunssum loopt formeel tot 23 januari 2025, maar zal hoogstwaarschijnlijk eerder door het Commissariaat voor de Media worden ingetrokken. Dat heeft te maken met het volgende. Stichting ZO-NWS heeft momenteel een aanwijzing voor drie gemeenten, te weten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal. Bij het Commissariaat heeft ZO-NWS nu een aanvraag ingediend voor een uitbreiding. Deze nieuwe aanvraag heeft betrekking op verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeenten Brunssum, Beekdaelen, Heerlen, Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal. Het Commissariaat heeft deze aanvraag in behandeling genomen. Dat brengt met zich mee dat het Commissariaat de procedure, ter verkrijging van een lokale publieke media-instelling voor de gemeenten Brunssum, Beekdaelen en Voerendaal, niet laat doorlopen tot januari 2025, maar per direct heeft opengesteld. Dat openstellen betekent dat ook andere gegadigden een aanvraag mogen indienen voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum (en Beekdaelen en Voerendaal). Het indienen van een aanvraag kan tot 4 juli 2023. De gemeente zal in juli 2023 van het Commissariaat een brief ontvangen met de ingediende aanvraag/aanvragen.

Voordat het Commissariaat uit de aanvraag/aanvragen een lokale publieke media-instelling aanwijst, vraagt zij de gemeenteraad eerst om advies. Die adviserende taak ziet toe op het toepassen van verschillende criteria, waaronder wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008). Daarnaast - en daar gaat het hier om in dit raadsvoorstel - kan de gemeenteraad ook aanvullende toetsingscriteria vaststellen. Die aanvullende criteria spelen een rol als er meer dan één aanvrager is ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling. De gemeenteraad toetst dan de aanvragers aan deze aanvullende criteria en brengt op basis daarvan een voorkeursadvies uit aan het Commissariaat over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor onze gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Het Commissariaat vraagt nu aan de gemeenteraad om op voorhand de aanvullende criteria vast te stellen, als voorbereiding op een scenario waarbij straks mogelijk twee of meer aanvragen bij het Commissariaat worden ingediend voor de gemeente Brunssum. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Het tijdig vaststellen van criteria op basis waarvan de gemeenteraad later het Commissariaat voor de Media kan adviseren, ten behoeve van de procedure voor de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Brunssum. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Nvt. 2. traject tot dusverre Nvt. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Nvt. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Mediawet 2008 - Vernieuwingsconvenant gemeenten-lokale omroepen 2015-2018 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Nvt. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Nee.

c. Argumenten en overwegingen Het Commissariaat voor de Media heeft in de brief van 2 mei 2023 verwezen naar voorbeeld-toetsingscriteria. In dit voorstel zijn deze voorbeelden één op één overgenomen. Voor de weging wordt geadviseerd uit te gaan van een puntenscore van 0 tot en met 2. • • •

0 is onvoldoende 1 is voldoende 2 is goed

Afstemming over deze criteria heeft plaatsgevonden met de andere gemeenten waarop de aanvraag van ZO-NWS betrekking heeft voor verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke media-instelling, namelijk de gemeenten Beekdaelen, Heerlen, Kerkrade, Simpelveld en Voerendaal. Aanvullende toetsingscriteria Criterium Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de

Weging

Onderbouwing

informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, liveprogrammering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties

Professioneel geborgde organisatie Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? d. Opties en keuze De raad wordt geadviseerd de bovengenoemde criteria vast te stellen en aansluitend zowel kenbaar te maken aan het Commissariaat als openbaar kenbaar te maken via de website van de gemeente.

Als de gemeente ervoor kiest om géén aanvullende toetsingscriteria vast te stellen, dan zal er een loting plaatsvinden in het geval er sprake is van meer dan één aanvrager. In dat geval zal de gemeente geen voorkeursadvies kunnen uitbrengen op basis van een kwaliteitsmeting, maar bepaalt het toeval de uiteindelijke aanwijzing. Als er géén aanvullende criteria worden vastgesteld, dan wordt de gemeenteraad slechts gevraagd of de aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria. Deze zijn als volgt: • Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? • Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? • Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/49 : Bestuurszaken : 202302433

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/49; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 juni 2023, afdeling Bestuurszaken; Besluit: De aanvullende toetsingscriteria, zoals vermeld onder punt 3c. van dit raadsvoorstel, vast te stellen voor het afgeven van een voorkeursadvies aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van de aanwijzing van een lokale publieke media-instelling in de gemeente Brunssum. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 11 juli 2023.

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier