Raadsvoorstel 44 aanpassen legeverordening 2024__202404970 PUB

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 28 mei 2024 : 202404926 : 2024/44 : Financiën en control : : Jaimy van Dijk : 2 juli 2024 : 2 juli 2024 i.v.m. ingang verordening op 1 aug. 2024

Aan de raad,

1. Onderwerp Tussentijdse aanpassing Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2024. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding: Met ingang van 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het betreft hierbij een van de grootste wijzigingen van de wetgeving in het fysieke domein. Als gevolg van dit nieuwe stelsel is ook de Legesverordening 2024, hoofdstuk 2 (voorheen Titel 2), drastisch gewijzigd. Het jaar 2024 wordt gezien als een transitiejaar. Inmiddels is enkele maanden ervaring opgedaan en zijn in hoofdstuk 1 maar met name in hoofdstuk 2 van de legesverordening enkele onvolkomenheden aan het licht gekomen. Daarom wordt voorgesteld om de legesverordening tussentijds aan passen. Daar waar de aanpassingen geen negatieve financiële gevolgen hebben voor burgers en bedrijven kan dit met terugwerkende kracht tot 1 januari 2024. In de andere gevallen wordt voorgesteld om de wijziging in werking te laten treden met ingang van 1 aug. 2024 (na vaststelling en openbare bekendmaking van de leges verordening). b. Huidige situatie/probleemstelling: Door middel van dit bbv wordt voorgesteld de volgende onderdelen in de legesverordening 2024 aan te passen.

Wijzigingsvoorstel 1: De Gemeente Brunssum kent het grootste, aaneengesloten Beschermd Stads- en dorpsgezicht van Nederland: het Beschermd dorpsgezicht Mijnkoloniën Brunssum (BSDG). Tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1-1-2024) bevatte de legesverordening een legesvrijstelling, indien een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit vereist is, enkel vanwege het feit dat het betreffende bouwwerk is gelegen in het BSDG. Bij het vaststellen van de legesverordening 2024 is dit artikel onbedoeld komen te vervallen. Heeft het bouwen binnen het BSDG betrekking op een vergunningplichtige omgevingsplanactiviteit (ruimtelijke deel) als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet, dan zijn de hierop betrekking hebbende legestarieven opgenomen in artikel 2.6 van de legesverordening.

Is deze omgevingsvergunning vereist, enkel vanwege het feit dat het betreffende bouwwerk is gelegen in het BSDG, dan wordt voorgesteld om aan artikel 2.6 een nieuw lid 5. toe te voegen, waarin, net als in het verleden, voor de hierboven genoemde bouwactiviteiten en de welstandsbeoordeling zonder advies van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit een legesvrijstelling geldt. Inwerkingtreding aanpassing: Omdat de financiële gevolgen van deze wijziging gunstig zijn voor de vergunningaanvrager (legestarief is nihil), wordt voorgesteld deze aanpassing met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 in werking te laten treden. Wijzigingsvoorstel 2: Omdat de aanleiding voor de in wijzigingsvoorstel 1 bedoelde legesvrijstelling ook geldt voor het tarief als bedoeld in artikel 2.50, eerste lid (Adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit (welstand), wordt voorgesteld om aan artikel 2.50 een derde artikel toe te voegen. Inwerkingtreding aanpassing: Omdat de financiële gevolgen van deze wijziging gunstig zijn voor de vergunningaanvrager (legestarief is lager), wordt voorgesteld deze aanpassing met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 in werking te laten treden. Wijzigingsvoorstel 3: In artikel 2.23.1, 2.26 en 2.32 is een verwijzing naar Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021 (APV) opgenomen.

Omdat bijna jaarlijks de APV wordt geactualiseerd wordt voorgesteld de verwijzing naar het jaar te laten vervallen. Inwerkingtreding aanpassing: Omdat de gevolgen van deze aanpassing puur redactioneel zijn en geen financiële gevolgen hebben voor de tariefstelling, wordt voorgesteld deze aanpassing met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 in werking te laten treden. Wijzigingsvoorstel 4: Zowel In artikel 2.6, tweede lid sub a als in artikel 2.50 eerste lid sub b wordt verwezen naar artikel 2.5 (legestarief bouwtechnische activiteit). Als gevolg van de zogenoemde knip, die met de inwerkingtreding van de Omgevingswet is geïntroduceerd, maakt de welstandstoets deel uit van de Omgevingsplanactiviteit (ruimtelijk deel). Het legestarief voor deze activiteit is echter niet bepaald in artikel 2.5 maar in artikel 2.6. Het betreft hier een ogenschijnlijke verschrijving. In beide artikelen dient verwezen te worden naar artikel 2.6. Inwerkingtreding aanpassing: Omdat de financiële gevolgen van deze wijziging gunstig zijn voor de vergunningaanvrager (legestarief is lager), wordt voorgesteld deze aanpassingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2024 in werking te laten treden.

Wijzigingsvoorstel 5: Tot aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (1-1-2024) bevatte de legesverordening een artikel ter dekking van de extra administratieve lasten, indien een omgevingsvergunning wordt aangevraagd na aanvang of gereedkoming van de bouwactiviteit. Bij het vaststellen van de legesverordening 2024 is dit artikel onbedoeld komen te vervallen. Voorgesteld wordt art. 2.6.6 toe te voegen. Inwerkingtreding aanpassing: Omdat de financiële gevolgen van deze wijziging ongunstig zijn voor de vergunningaanvrager (legestarief wordt hoger), wordt voorgesteld deze aanpassing in werking te laten treden op het moment van vaststelling en openbare bekendmaking. Wijzigingsvoorstel 6: De titel van art. 2.4. is overgenomen uit de modelverordening van de VNG. Ter verduidelijking is hier de in de voorgaande jaren gehanteerde term "vooroverleg" aan toegevoegd. Hetzelfde geldt voor art. 2.4.b.1. Tevens wordt aan art. 2.4.b lid 3 toegevoegd. Dit onderdeel heeft betrekking op vragen van de burger/ondernemer. Inwerkingtreding aanpassing: Het toevoegen van het begrip vooroverleg betreft een tekstuele aanpassing en gaat in per 1 jan. 2024. Het nieuwe lid 3 gaat is gunstig voor de aanvrager en gaat per 1 jan. 2024 in. Wijzigingsvoorstel 7: Bij artikel 1.9 wordt de optie toegevoegd om een tweede nationaal paspoort en een tweede nationaal zakenpaspoort aan te vragen.

Inwerkingtreding aanpassing: Aanpassing gaat in per 1 aug. 2024. Aanvraag van een paspoort is niet mogelijk met terugwerkende kracht. Wijzigingsvoorstel 8: Art. 1.33.1.c.2 komt te vervallen. Dit was een overgangsregeling die niet meer van kracht is. (Zie Beleidsregels parkeerontheffingenbeleid parkeerschijfzones centrum gemeente Brunssum 2020, art. 10) De onderdelen van dit artikel worden hernummerd. Inwerkingtreding aanpassing: Treedt in werking per 1 aug. 2024. Een artikel kan niet met terugwerkende kracht vervallen. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Doelstelling van legesheffing is de vergoeding van gemeentelijke diensten. b. Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. 20231799, gemeentebladnr. 2023/91). De legesverordening 2024 is door de raad vastgesteld op 12 dec. 2023.

2. traject tot dus verre: De legesverordening wordt jaarlijks door de raad vastgesteld. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W. Het college wordt gevraagd in te stemmen met het voorstel, de raad stelt de verordening vast. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) • De invorderingswet 1990 en artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet. • Gemeentewet(artikel229b) • Programmabegroting 2024 • Model kostenonderbouwing leges Omgevingsvergunning van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten • Model kostenonderbouwing leges Algemene dienstverlening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (NVVB/VNG) • Omgevingswet • Wet kwaliteitsborging 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Het genereren van inkomsten door middel van het heffen van leges past binnen de strategische visie. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen. Leges opbrengsten zijn geraamd in de programmabegroting 2024. c. Argumenten en overwegingen De legesverordening 2024 wordt op de volgende onderdelen aangepast: zie de uitleg onder 2b. d. Opties en keuze Voorgesteld wordt in te stemmen met het wijzigen van de legesverordening 2024. De gewijzigde artikelen zijn in rood weergegeven in de verordening. 4.

Bijlagen: Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2024 versie 3 (registratienummer 202413347)

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2024/44 : Financiën en control : 202404926

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2024/44; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024, afdeling Financiën en control ; Besluit: De verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2024 versie 3 (registratienr. 202413347) vast te stellen;

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier