Raadsvoorstel 38 Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 Raadsvoorstel & besluit__202402262__ PUB

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 22 april 2024 : 202398007 : 38 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : : Hugo Janssen : 4 juni 2024 : Niet van toepassing / gelijktijdige behandeling met IBOR 2024-2028

Aan de raad, 1. Onderwerp Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding

In uw vergadering van 28-9-2021 heeft wethouder Mertens toegezegd in het 2e kwartaal 2022 met een geactualiseerde Nota Speeltoestellen te komen (Toezegging 56). Daarnaast heeft uw raad bij het vaststellen van de begroting 2023 bij amendement onder meer besloten • •

in de nieuwe nota speeltoestellen te borgen dat het vigerende beleid (niets nieuws plaatsen en slechts speeltoestellen verplaatsen) losgelaten zal worden en in de nieuwe nota te voorzien in budget dat toereikend is om speeltoestellen bij te plaatsen, vervangen en goed te onderhouden.

Met het vaststellen van de nieuwe Openbare Speelvoorzieningen 2024 (bijlage) en het beschikbaar stellen van de daartoe benodigde middelen wordt hieraan gehoor gegeven. b.

Huidige situatie / probleemstelling

De oude Nota Openbare Speelvoorzieningen dateert uit 2008 en is (dus) aan herziening toe. Brunssum bezit een prima areaal aan speelvoorzieningen dat adequaat beheerd wordt. Het kan echter altijd beter. Zo zijn afspraken met speeltuinen niet helder c.q. niet (goed) vastgelegd. Het budget voor onderhoud en vervanging blijkt ontoereikend, hetgeen zou kunnen leiden tot ongewenste situaties m.b.t. veiligheid / aansprakelijkheid. In drie van de vier speeltuinen (Klaver-4, Treebeek en Buschkensberg) staat een aantal zelfgemaakte speeltoestellen, die niet gecertificeerd zijn. Deze zijn op zichzelf niet onveilig, maar het ontbreken van een certificaat kan bij ongevallen tot ongewenste situaties m.b.t. aansprakelijkheid leiden. 3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? We willen graag, dat de speeltoestellen in de gemeente Brunssum (aantoonbaar) veilig zijn en goed onderhouden worden. Deze nota biedt een actueel overzicht van de speelvoorzieningen in de openbare ruimte van de gemeente Brunssum, inclusief de speeltuinen. Hierdoor hebben we ook inzicht in de benodigde budgetten. Die blijken aan een stevige herziening toe. De nota vormt een startpunt voor nog te ontwikkelen integraal speel- en beweegbeleid. Na vaststelling van dat beleid zal de nota landen in het bijbehorende beheersplan. De nota maakt deel uit van het (vast te stellen) IBOR 2024-2028. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming: Nota Openbare Speelvoorzieningen 2008 (188513); Toezegging 56 ;(202251529); amendement 1 (Programmabegroting 2023: ); IBOR 2024-2028 (202222460; vast te stellen)

2.

traject tot dusverre: Mede op basis van bovengenoemde toezegging heeft uw raad bij de behandeling van de begroting 2023 €100.000,- beschikbaar gesteld; de werkzaamheden zijn in 2023 uitgevoerd. De toegezegde nieuwe nota ligt nu ter vaststelling voor. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W: de gemeenteraad stelt kader (IBOR) en beleid vast; het college is verantwoordelijk voor de uitvoering. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023; Besluit bouwwerken leefomgeving; Omgevingsplan; IBOR 2024-2028. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? De nota heeft een relatie met gezondheidsbeleid in relatie tot de fysieke leefomgeving (24), sportstimuleringsbeleid (34), de inclusieagenda (16) en integraal jeugdbeleid (18). 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen: De financiële consequenties van de onderhavige Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 zijn als volgt voor de komende jaren: Ten behoeve van de vervanging van speeltoestellen in de speeltuinen werd de reserve speeltoestellen door de Raad ingesteld. Hierbij was geen rekening gehouden met de speeltoestellen die geplaatst werden in de openbare speelplekken in de gemeente.

Door middel van vaststelling van deze Nota Speelvoorzieningen 2024 wordt voorgesteld om de kapitaallasten voor de vervanging van zowel de speeltoestellen in speeltuinen als openbare speelplekken (inclusief vervanging zelfgemaakte speeltoestellen), te dekken van uit de reserve Speeltoestellen. Om dit te kunnen doen, dient de huidige in de begroting geraamde storting in de reserve ad € 6.000,-, structureel te worden verhoogd met een bedrag van € 95.000,- met ingang van het jaar 2025. De geraamde structurele onderhoudskosten binnen de begroting (ad € 17.500,-) dienen structureel verhoogd te worden tot een bedrag van € 45.500,-. Een stijging van € 28.000,-. De financiële consequenties per jaar zijn dan: Product 010105 570021

Omschrijving Verhoging storting reserve speeltoestellen Onderhoud speeltoestellen T.l.v. algemene middelen per jaar

P04240 0 P04240 1 P04240 2

Te ramen investeringen komende jaren: Vervanging toestellen speeltuinen Vervanging toestellen Openbare speelplekken Verwijdering/vervanging zelfgemaakte toestellen

2024

2025 95.000

2026 95.000

2027 95.000

2028 95.000

28.000

28.000

28.000

28.000

28.000

28.000

123.000

123.000

123.000

123.000

15.572

10.863

16.975

17.929

59.126

39.176

75.780

76.979

187.067

166.032

127.900

De raming van de onderhoudskosten speeltoestellen alsook de investeringen over het jaar 2024 dienen te worden meegenomen bij de opstelling van de 2e BeRap 2024. De raming van de structureel benodigde budgetten in de exploitatie vanaf het jaar 2025 ad € 123.000,- en de jaarlijks geplande investeringen, dienen te worden meegenomen bij de samenstelling van de begroting 2025 en de meerjarenraming voor de jaren 2026 – 2028. c.

Argumenten en overwegingen

In de gemeente Brunssum staan ongeveer 400 speeltoestellen in de openbare ruimte en in de speeltuinen. In bijgaande geactualiseerde nota is de huidige situatie in beeld gebracht. Beschreven worden soorten speelruimtes en de dekkingsgraad, randvoorwaarden voor locatiekeuze, ontwikkelingen, rolverdeling en proces en tot slot beheersaspecten. Hieruit volgt een aantal conclusies en aanbevelingen. • De afspraken met de speeltuinen zijn verouderd, niet (goed) vastgelegd en / of niet meer helder. Deze dienen geactualiseerd te worden. • Het jaarlijks budget voor regulier en groot onderhoud (onderdeel van IBOR) is niet voldoende; dit zou structureel opgehoogd moeten worden. • Voor het vervangen van speel- en beweegtoestellen in de openbare ruimte is momenteel geen budget gereserveerd; hiervoor zou een reservering gedaan moeten worden (voor vervangingen in de speeltuinen is een egalisatiereserve beschikbaar). Voor nagenoeg alle toestellen is het vervangjaar bekend. Er is een schema beschikbaar met de jaarlijks benodigde middelen om deze vervangingen uit te voeren. • De zelfgemaakte, niet gecertificeerde speeltoestellen in de speeltuinen Klaver-4, Treebeek en Buschkensberg zouden gekeurd en daarmee gecertificeerd, ofwel verwijderd, ofwel vervangen moeten worden, uiteraard in overleg met de beheerders van de betreffende speeltuinen.

Gezien de huidige situatie lijkt uitbreiding van het areaal - een van de wensen van uw raad - op dit moment niet realistisch. Het bijplaatsen van toestellen vraagt immers, naast een extra investering voor aanschaf, ook om structureel extra budget voor onderhoud en vervanging op termijn. Bovendien zou, voorafgaand aan een uitbreiding, breder integraal beleid rondom spelen en bewegen geformuleerd moeten worden, om zo tot weloverwogen keuzes te komen. Voor een uitgebreide onderbouwing en toelichting wordt kortheidshalve verwezen naar de nota. d. Opties en keuze Optie 1: de situatie ongewijzigd laten. Dit betekent onder andere dat er jaarlijks overschrijdingen zullen plaatsvinden op het budget voor onderhoud en dat er geen geld gereserveerd is voor de vervanging van bestaande toestellen in de openbare ruimte. Gaandeweg leidt dit tot een afnemende veiligheid (met financieel risico: aansprakelijkheid) en / of een steeds kleiner wordend areaal. Dit is niet overeenstemming met de door uw raad uitgesproken wens om het vigerende beleid los te laten en te voorzien in voldoende budget (Amendement 1 bij de vaststelling van de Programmabegroting 2023; zie 2a.) Optie 2: de in de nota beschreven aanbevelingen volledig uitvoeren en op termijn een breder speel- en beweegbeleid ontwikkelen, op basis waarvan desgewenst op termijn uitbreiding gerealiseerd kan worden.

Optie 3: als optie 2, maar de zelfgebouwde toestellen in de speeltuinen verwijderen. De continuïteit van de speeltuinen komt dan in gevaar. Financieel komt dit neer op optie 2, maar met een eenmalige investering t.b.v. amoveren van de zelfgebouwde toestellen (naar schatting € 14.641,-) in plaats van vervanging (naar schatting € 127.900,-). Optie 4: als optie 2, maar de zelfgebouwde toestellen in de speeltuinen laten keuren. De kosten daarvan bedragen naar (grove) schatting € 97.500,-. Geadviseerd wordt voor de tweede optie te kiezen. 4. Bijlagen: Nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 38 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202398007

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 38; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 april 2024, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed; Besluit: 1. De nota Openbare Speelvoorzieningen 2024 vast te stellen; 2. De raming van de onderhoudskosten speeltoestellen alsook de investeringen over het jaar 2024 mee te nemen bij de opstelling van de 2e BeRap 2024. 3. De raming van de structureel benodigde budgetten in de exploitatie vanaf het jaar 2025 ad € 123.000,- en de jaarlijks geplande investeringen mee te nemen bij de samenstelling van de begroting 2025 en de meerjarenraming voor de jaren 2026 – 2028. 4. Over te gaan tot vervanging in 2025 van zelfgebouwde, niet gecertificeerde speeltoestellen in de speeltuinen Klaver-4, Treebeek en Buschkensberg (e.e.a. in overleg met de speeltuinen) en hiertoe een krediet van € 127.900,- beschikbaar te stellen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 juni 2024

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier