Raadsvoorstel 3 Kaders reserve crisis- en herstelfonds.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 10-01-2023 : 202266895 : 2023/3 : Maatschappelijke ontwikkeling : Trix Huizinga : +31455278555, trix.huizinga@brunssum.nl : Jaimy Dijk, van : 7-02-2023 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Kaders reserve crisis- en herstelfonds

.

2.

Uitgangssituatie (WAAROM?)

a.

Aanleiding De raad heeft bij het vaststellen van de programmabegroting 2023 het college opgedragen uitvoering te geven aan: - amendement 2: Ondersteunen stichtingen en verenigingen energiearmoede en - amendement 4: Instellen reserve crisismaatregelen. Meer specifiek: Amendement 2: Ondersteunen stichtingen en verenigingen energiearmoede: o Zeer snel te inventariseren waar deze knelpunten zich voordoen en bij welke verenigingen dit acute problemen als gevolg heeft. o De gelden die hiervoor nodig zijn te halen uit de reserve knelpunten verenigingen o Het budget aan te wenden voor de problemen, daar waar zij zich voordoen, bij stichtingen en (sport_ verenigingen met een eigen energie aansluiting / met eigen energielasten Amendement 4: Instellen reserve crisismaatregelen: o Een reserve crisismaatregelen in te stellen, bestemd voor maatregelen om vanuit de lokale overheid maatregelen te financieren om de effecten van crises voor de Brunssumse samenleving te dempen o Deze reserve voor dit moment te bestemmen voor zowel de corona- als de energiecrisis o Deze reserve te vullen met het restant vanuit het corona noodfonds o Het college een afwegingskader te laten opstellen voor uitgaven uit de reserve crisismaatregelen en deze aan de raad voor te leggen. Dit voorstel gaat in op het afwegingskader en het beschikbaar stellen van de reserves om uitvoering te geven aan de amendementen.

Verder heeft de raad op 22 december 2022 de nota reserves en voorzieningen geactualiseerd en onder meer besloten om de reserve Coronafonds (B120837) op te heffen en de reserve Crisismaatregelen (B120839) in te stellen met een bedrag van € 462.605,-. Om verder uitvoering te geven aan de amendementen moet de raad het kader vaststellen en de bijbehorende budgetten (reserves) ter beschikking stellen. Voorgesteld wordt om vooralsnog over te gaan tot één integrale reserve die enkel tot stand komt door het verbreden van de scope van de reserve Crisismaatregelen. Hiervoor wordt gekozen omdat bij nadere bestudering bleek dat de reserve knelpunten verenigingen in principe bedoeld was voor knelpunten op het gebied van accommodaties. Feitelijke besteding van dit budget voor het bestrijden van actuele energieproblematiek zou ertoe leiden dat de middelen niet meer voor het

oorspronkelijke doel bestemd kunnen worden terwijl deze vanuit het accommodatiebeleid wel noodzakelijk worden geacht. Daarom stellen wij vooralsnog voor om uitsluitend gebruik te maken van de middelen uit het voormalige coronafonds (inmiddels reeds reserve Crismaatregelen B120839). Voor de uiteindelijk besteding van de reserve knelpunten verenigingen wordt een separaat raadsvoorstel aangeboden. Mocht blijken dat de middelen vanuit het voormalige coronafonds onvoldoende zijn, wordt eveneens een separaat voorstel voorbereid. Concreet wordt in voorliggend voorstel met voornoemde toelichting de volgende kaders voor de reserve crisisen herstelmaatregelen voorgesteld: (1) Het crisis- en herstelfonds is bedoeld voor het nemen van gemeentelijke maatregelen ter opvang van de gevolgen van de corona- én energiecrisis én voor het geven van impulsen aan initiatieven van ondernemers om de economie in Brunssum te versterken. (2) Het fonds wordt niet ingezet voor eventuele tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen. (3) Het beschikbaar gestelde bedrag, totaal € 462.605,-, is vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze middelen ontoereikend zijn komt er een nieuw voorstel naar de gemeenteraad. (4) Alvorens een beroep te kunnen doen op het crisis en herstelfonds van de gemeente, moet er eerst een beroep gedaan zijn op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regelingen.

(5) Het fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek. (6) Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen (7) Generieke maatregelen daar waar mogelijk (8) De maatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie (9) Noodzakelijke uitvoeringskosten komen ten laste van deze reserve (10) Het college is bevoegd middelen te onttrekken uit de reserve crisis- en herstelfonds. b.

Huidige situatie/probleemstelling Reeds bij de coronacrisis is er een afwegingskader vastgesteld. Dit afwegingskader vormt de basis voor het nieuwe afwegingskader. Met dien verstande dat: - Toenmalig kader 4 "onttrekkingen zijn uit het fonds zijn mogelijk tot …." is vervallen omdat de ervaring leert dat het stellen van een einddatum niet realistisch is. - Er zijn twee nieuwe kaders toegevoegd. Deze kaders hebben betrekking op de uitvoeringskosten (kader 9) en op de bevoegdheid van het college om kosten uit te reserve crisismaatregelen te onttrekken (kader 10). Om verder uitvoering te geven aan de amendementen moet de raad eerst het kader vaststellen en de bijbehorende budgetten (reserves) ter beschikking stellen. Verantwoording door college aan raad vindt plaats via de planning & control-cyclus.

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? Negatieve effecten, als gevolg van corona- en energie crises, voor de Brunssumse samenleving dempen.

b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis (zaaknummer 998187) 2. 1ste en 2de evaluatie noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis (zaaknummer 1026727 en 1056188). 3. Coronafonds verlenging maatregelen 2020 in 2021 (zaaknummer 2008460) 4. Nota reserve en voorzieningen (zaaknummer 202218367)

c.

Argumenten en overwegingen De kaders geven richting aan de keuze van de maatregelen. Om snel en gericht te kunnen handelen is het nodig om de voorgestelde kaders en werkwijze vast te stellen.

d.

Opties en keuze Het is aan de raad om kaders vast te stellen.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/3 : Maatschappelijke ontwikkeling : 202266895

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/3 gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 10 januari 2023, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling ; Besluit: 1. De bestaande reserves 'knelpunten verenigingen' en 'crisismaatregelen' samen te voegen in een nieuwe reserve 'crisis- en herstelfonds'. 2. De raad stelt de kaders voor het aanwenden van deze middelen, als volgt vast: (1) Het crisis- en herstelfonds is bedoeld voor het nemen van gemeentelijke maatregelen ter opvang van de gevolgen van de corona- én energiecrisis én voor het geven van impulsen aan initiatieven van ondernemers om de economie in Brunssum te versterken. (2) Het fonds wordt niet ingezet voor eventuele tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen. (3) Het beschikbaar gestelde bedrag, totaal € 462.605,-, is vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze middelen ontoereikend zijn komt er een nieuw voorstel naar de gemeenteraad. (4) Alvorens een beroep te kunnen doen op het crisis en herstelfonds van de gemeente, moet er eerst een beroep gedaan zijn op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regelingen. (5) Het fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek.

(6) Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen (7) Generieke maatregelen daar waar mogelijk (8) De maatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie (9) Noodzakelijke uitvoeringskosten komen ten laste van deze reserve (10) Het college is bevoegd middelen te onttrekken uit de reserve crisis- en herstelfonds. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 februari 2023,

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier