Raadsvoorstel 3 (bijlage) Communicatieplan Armoede en Schuldhulp.docx

Gemeente Brunssum Communicatieplan Armoedebeleid & Schuldhulp Voorwoord De Gemeente heeft een belangrijke rol in het bestrijden van armoede in haar gemeente en is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Participatiewet en Wet gemeente schuldhulpverlening. Daarnaast heeft de gemeente de regiefunctie inzake het armoedebeleid. De uitvoering en verantwoordelijkheid hiervan ligt echter niet alleen bij de gemeente maar is ook belegd bij andere organisaties. Door gemeente-breed communicatieve verbindingen te realiseren zal de participatie en de uitvoering van het beleid verbeteren zodat deze elkaar versterken en daarmee wordt uiteindelijk de zelfredzaamheid van burgers bevorderd. Doelstelling van het beleid voor 2021 -2024: A. Duurzame verbetering van de inkomenspositie van de minima B. Het bevorderen van (maatschappelijke) participatie en het voorkomen van uitsluiting C. Proactieve en integrale benadering van armoede en schuldhulp

Inleiding Een op de vijf huishoudens worstelde in 2019 met betalingsachterstanden. Door de snelle opkomst van het Coronavirus in 2020 zal deze groep aangevuld worden met nieuwe groepen die traditioneel niet bekend zijn met armoederegelingen. Ten aanzien van de doelgroep geldt in 2020 in elk geval dat nog niet iedereen bereikt wordt, dat is mede afhankelijk van de burger die zich wel of niet meldt en wil laten helpen. Maar deels is dit ook onbekendheid met de regelingen. In de afgelopen jaren is doorgepakt met gangbare en gebruikelijke kanalen, zoals telefonische bereikbaarheid, spreekuren, websites, social media, folders en posters.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

De communicatie naar partners en burgers is verbeterd maar het onder de aandacht brengen van de regelingen, partijen en mogelijkheden moet structureel doorgezet worden. Het vinden van klanten vraagt creativiteit en doorzettingsvermogen en de wens van het college is de burger hierbij centraal te stellen en meer in wijkverband te werken met inzet van korte lijnen naar professionele ketenpartners. In de afgelopen jaren is regelmatig geld overgebleven bij de diverse regelingen die ingezet worden om armoede te bestrijden. Hoe komt dat? Probleem: Hoe helpen we meer Brunssummers, behorend tot de minima, met passende armoederegelingen? Vragen: Hoe is de bekendheid van de regelingen? (en moet dit verbeteren?) Hoe is de toegankelijkheid van de regelingen? (en moet dit verbeteren?) In de bijeenkomst op 28 november 2019 “Herijking Armoedebeleid’’ is hier reeds input over gekregen. Aanvullend zijn in februari 2021 gesprekken gevoerd met hulpverleners, ambtenaren en ervaringsdeskundigen om inzichten te verkrijgen en in hoeverre er veranderingen door Corona zijn opgetreden. Ten behoeve van het communicatieplan is het volgende bekeken: 1. 2. 3. 4.

Proces analyse; er zijn regelingen op diverse gebieden wat zorgt voor complexiteit Doelgroepen analyse; verschillende doelgroepen vragen om een andere klantbenadering Klantanalyse - bekendheid ; Inzet van kanalen; zorg voor bekendheid van regelingen Klantanalyse – aanvragen; Niet kunnen en durven aanvragen zorgt voor minder toekenningen

Doelstelling van het communicatieplan:    

Zo groot mogelijk bereik van de armoede regelingen realiseren binnen de doelgroep en stakeholders. (Kennis van de regelingen door voorlichting en communicatie) De doelgroep staat positief ten opzichte instanties en de regelingen (Houding) De doelgroep maakt gebruik van de voorzieningen (Gedrag) De aanvraagprocedure dient duidelijk, eenvoudig en laagdrempelig te zijn.

Doelgroepen Primaire doelgroep Alle burgers woonachting in Brunssum vallend onder de minima; of huishoudens die van een minimum inkomen moeten rondkomen. Dat betekent een inkomen van 120% van het WSM of lager. Dit zijn 1426 huishoudens waarvan 720 huishoudens een bijstandsuitkering heeft, 225 een AOW en 481 hebben andersoortig inkomen uit bijvoorbeeld WW of Werk. M.a.w. 1/3 heeft geen bijstand of AOW maar een betaalde baan echter, behoren toch tot minima. Uit de gesprekken met hulpverleners blijkt dat iedere doelgroep heeft zijn eigen drempels heeft om regelingen aan te vragen. Zo zijn schaamte, onbekendheid met regeling, taalbarrière veelgenoemde oorzaken. Ook de veelheid en diversiteit van regelingen kan ertoe leiden dat ze niet gebruikt worden of dat mensen afzien van een regeling omdat er een verwevenheid tussen de verschillende inkomensregelingen kan zijn.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Aanbevelingen voor communicatie en beter bereik a) b) c) d)

Positief (beeld) merk positioneren Boodschap naar behoefte Een centraal loket communiceren Benader proactief en betrek (bedrijven, partners, maatschappelijke organisaties) bij dit gedeelde probleem Analyse van de doelgroep: Er zijn vier verschillende profielen onder de doelgroep armoederegelingen. Waarbij werkstatus en vaardigheden als belangrijkste kenmerk. Natuurlijk zijn er meerdere zoals culturele achtergrond, en leeftijd die kunnen leiden tot meerdere subgroepen maar werkstatus en vaardigheden zijn belangrijk als het gaat om de bekendheid en de toegankelijkheid van de regelingen. Om het praktisch en simpel te houden zijn we hiervan uit gegaan. Werk- Status

Lager

Kwetsbare uitkeringsgerechtigde

Zelfredzame werkende

Hoger

Niet werkzaam

• Kan regelingen niet zelfstandig aanvragen • Angstig om door aanvragen gekort te worden

• Drempel om hulp te vragen is groot • Heeft ervaring altijd tussen wal en schip te vallen

Bewuste uitkeringsgerechtigde

Vaardigheden

Kwetsbare werkende

Werkzaam

• Kan regeling moeilijk zelfstandig aanvragen • Bang om fouten te maken en gekort te worden

• Huiverig voor veranderingen met name de overgang naar werk, om voorzieningen te verliezen of gekort te worden

Vaardigheden: Het beschikken over vaardigheden om de regelingen te begrijpen en aan te vragen. Zoals taalvaardigheid (lezen, schrijven) digitale vaardigheden en algemene intelligentie. Werkstatus: Werkende Brunssummers in loondienst, ZZP-er of via uitzendbureau, de zgn. werkende armen. Niet werkenden ontvangen geen loon maar bijvoorbeeld een uitkering of pensioen. De minima die voor de regelingen in aanmerking komen zijn onder andere te vinden bij:     

Chronisch zieken en gehandicapten Gepensioneerden Jongeren WW-ers Werkenden met inkomen tot 120% van bijstandsniveau

Secundaire doelgroep: Stakeholders en partners in uitvoering om de regelingen te verspreiden zijn:

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

   

   

Loket Sociaal Centraal van de Gemeente, een samenwerking van WMO, Jeugd en ISDBOL Gemeente, wethouders, raadsleden, ambtenaren Wijkmanagers via sociale wijkteams Sociaal Domein dat goed samenwerkt en kennis heeft -Kinderen: Stichting Leergeld, Jeugdfonds Sport, Jeugdfonds Cultuur, Bijdrage gezonde school, Schoolontbijt. -Schuldhulpverlening CMWW, ISDBOL , Kredietbank Limburg, St. Os Hoes, Platform 31 - Overige: St. Samen Delen, Voedselbank, Leger des Heils, St Limpens, Speelgoedbank, Woningcorporaties, Betere Buren, Ruilwinkel, Aktie Pepernoot, St. Spelend Kind Kerkrade, St Lezen en Schrijven, Muziek en Dans onderwijs, Gezondheidsinstellingen, en thuiszorg Mondriaan, Cisero, Levanto, Radar, GGZ Financiële instellingen: Banken, Bewindvoerders, Verenigingen en Vrijwilligers: Sportverenigingen, Bibliotheken, Huisartsen, vrijwilligers, inloopvoorzieningen Inwoners van de Gemeente Brunssum (zijnde ook niet minima)

Inzet communicatie Strategie: Door inzet van geïntegreerde (intern, corporate, productgericht) communicatie wordt het bereik vergroot. We genereren een bredere bekendheid en een betere inbedding in het lokale netwerk door het opzetten van een structurele informatiestroom om het bereik van de regelingen verder te vergroten. Uitgangspunten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Aanpak van communicatie verder professionaliseren Aanbod van communicatie en informatie optimaliseren Periodieke communicatiemiddelen in de keten doorplaatsen bij partners (door) ontwikkelen online portaal Expertise van professionals gebruiken om bereik te vergroten Stimuleren en faciliteren van onderlinge doorverwijzingen + overleg Fijnmazig netwerk inzetten en uitbreiden Inzet van Communicatie budget (€ ??)

Aanpak: Door de juiste branding van de regelingen (boodschap en kanaalgebruik denkend vanuit de klant) wordt deze bekend bij het brede publiek van Brunssum. Via een slimme en gestructureerde inzet van de diverse communicatiemiddelen (online, offline, video, digitaal, events, direct mail, telefonisch, spreekuren etc) is er continue aandacht voor de regelingen. Een sterke samenwerking tussen de stakeholders en derden helpt om de boodschap verder te verspreiden en kennis om te zetten naar het gewenst gedrag. Gewenst gedrag is hier het aanvragen van de regelingen of zelfregie over eigen (financieel-maatschappelijke) situatie.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Boodschap: Kennis-Houding-Gedrag Zorg voor een sterk en positief beeldmerk. Hetgeen niet gaat over schulden en armoede maar betrekking heeft op de behoefte zoals: extra hulp bij een laag inkomen of hulp bij geldzaken. De ‘Help Hulp’ is een goede eerste aanzet die verder ingezet kan worden in de diverse middelen. Om meer mensen gebruik te laten maken van de regelingen dient kennis over deze regelingen vergroot te worden. Dit zit vaak in de kracht van herhaling en herkenbare communicatie. Een combinatie van offline en online communicatie maar ook mond op mond reclame of ervaringen van anderen binnen de doelgroep en/of voorlichting binnen hun netwerk, vergroot deze kennis. Gebruik teksten die aansluiten bij de doelgroep. Vervolgens dient de burger zelf positief te staan ten opzichte van regelingen en de instanties die deze voorzieningen verstrekken. Men wil ze graag vertrouwen. Wanneer burgers éénmaal zover zijn dat ze de stap naar de instanties maken, help dat direct. Een positieve houding en gevoel is belangrijk om het gewenste gedrag te laten zien. Gewenst gedrag is hulp vragen, een gesprek aangaan of een aanvraag doen.

Kennis

Naamsbekendheid, weet de doelgroep van de regeling INTERN-EXTEN

• Radio/TV/Display • Voorlichting in hun netwerk • Mond op mond reclame • Nieuwsbrief • Social Media • Hallo Brunssum • Stadsjournaal

Houding

Men zoekt info, praat erover. Zorg voor positieve emotie; is makkelijk (duurt 10 min) en maak duidelijk wat het oplevert; leuk uitje

• Zien anderen die ‘’dit’’ ook hebben • Gaan huis aan huis verspreide Help Hulp lezen • Voelen de behoefte iets te doen • Staan positief tov Gemeente en instanties • Nemen contact op/Lopen binnen • Of attenderen anderen

Gedrag

Gewenst gedrag, aanvraag doen, solliciteren Op eigen kracht of samen

• Aanvraag doen • Website bezoeken • Budgettool invullen • Voorzieningen wijzer invullen • In gesprek met ISDBOL/CMWW

Langetermijn

Meer vrijheid, eigen regie, Zelf, maar niet alleen

• Blogs • Social Media • • • •

Vrijwilliger In het wijkteam Voetbalcoach leraar

 Positief merk positioneren  Boodschap naar behoefte  Een centraal loket communiceren

Creëer een positief merk: Op basis van waarden Brunssum> Hart-Helder-Helpen     

focus op mogelijkheden; leuk uitje/meer vrijheid gebruik beeldmerk voor herkenbaarheid communiceer 1 centraal loket wakker mond tot mond reclame aan laat zien dat aanvraag makkelijk is

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Bijvoorbeeld:

Creëer een positief merk.

Op basis van waarden Brunssum> Hart -Helder-Helpen > gebruik beeldmerk voor herkenbaarheid > wakker mond tot mond reclame aan > gaat niet over armoede > duidelijk want ik kan niet lezen/schrijven

Afhankelijk van het middel of de regeling gebruik je een eenvoudigepicto op de hand Boodschap: Wij helpen maar eigen regie

Boodschap: Jij staat centraal, wij helpen.

Gebruik van de regeling Gesprekken met ervaringsdeskundigen leren dat de burger rust, overzicht en duidelijkheid willen hebben. Deze behoeften kunnen ingevuld worden met:     

De voorzieningenwijzer geeft duidelijk beeld waar client recht op heeft, ingezet vanaf mei 2021 Stel gerust dat ze niet gekort worden Info geven of aanvraagproces in kleine stappen doen met duidelijke instructie Als ik de stap naar hulp heb genomen, help me dan direct Doe de aanvraag namens mij in plaats van me te helpen het zelf te doen

Dit speelt ook in op de uitgangspunten van het Masterplan Sociaal Domein: nl. ‘Zelf, maar niet alleen’

Beeldmerk combineren met storytelling

Voorbeeld in de media:

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Direct bereik van de doelgroep via: 1. Loket Sociaal Centraal en Os Hoes 2. (Schuld)hulpverleners als ISDBOL , CMWW, Kredietbank Limburg en WMO-Jeugdhulp Indirect bereik via: Hulpverleners, experts, vrijwilligers actief in het Sociaal Domein en daarbuiten. Maar hier weet men vaak nog niet exact welke werkwijze en regelingen voor wie van toepassing zijn. Uitleg helpt ook hier:

Off line On line Event Net werk Mond recl

Bel Lok et Soci aal Cen traa l of loop binn bij Os Hoe s

video

isdbol

cmww

wmo

Werkwijze Zelf maar niet alleen: 1 verhaal 1 hulpverlener • Mobilitily Mentoring • Voorzieningenwijzer • Preventieoverleg • Wijkaanpak Brunssum • Clientondersteuning CMWW • Pilot Vergewisplicht • Maatwerk Loket Sociaal Centraal

Ziekte en Zorg Ondersteuning aan ouderen of mensen met een beperking Gehandicaptenkaart Collectieve Zorgverzekering: het VGZ Zuid-Limburg Pakket Regeling Bijdrage eigen risico zorgverzekering Hulp nodig bij uw aanvraag Inkomen Individuele Inkomenstoeslag Bijzondere bijstand Vergoeding extra kosten Vergoeding internet of ontspanning gratis abonnement Bibliotheek hulp bij geldzaken of schulden kwijtschelding belastingen Verder uitwerken: Alle regelingen en instanties met link opnemen

Communicatiemiddelen Mondeling informeel Ervaringsdeskundigen informeren de minima, mensen die al gebruik maken van de regelingen en die er bekend mee zijn helpen mensen in hun omgeving. Ze leggen contact, nemen deel aan presentaties, workshops of vertellen hun verhaal in de media. Daarnaast denken ze ook mee over de communicatie en de begrijpelijkheid van de regelingen en toetsen dit bij de minima. Mondeling formeel Wijkteams en organisaties uit het Sociaal Domein hebben dagelijks contact met de minima. Ze spelen een grote rol bij het actief informeren van de mensen over regelingen. Ze overleggen (in preventie overleg) over structurele aanpak en oplossingen en hoe regelingen in de praktijk uitpakken. Ze weten waar behoefte aan is en kunnen zo snel activiteiten, voorlichtingsbijeenkomsten organiseren. Ze bieden hulp bij het invullen van aanvraag formulieren.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Gedrukte informatie De regelingen geldend in 2021 zijn samengebracht in een brochure “”De Help Hulp” ondanks dat informatie kan veranderen en verouderen geeft deze een goed beeld van de beschikbare regelingen. Velen zijn nog niet digitaal vaardig en halen informatie uit print. Breed ingezet door huis aan huis verspreiding. Deze dient nu verder digitaal verspreid te worden in het Sociaal Domein, ingezet te worden door vrijwilligers en op sleutelplekken in Brunssum te liggen. Digitale informatie Zo laagdrempelig als De Help Hulp is zo dient ook de informatie op websites makkelijk, vindbaar en toegankelijk te zijn. Door ervaringsdeskundigen en mensen op de werkvloer hier actief bij te betrekken en opdrachten laten uitvoeren over het opzoeken van bepaalde informatie wordt helder of aanpassing nodig is. De casus kan ook na aanpassing gedeeld worden in de lokale media als voorbeeld. Lokale Media In Brunssum zijn niet veel krantjes meer maar maandelijks staat de Gemeente in de “Hallo Brunssum”. Door een afwisseling van interviews met vrijwilligers, bestuurders, hulpverleners en ervaringsdeskundigen kan de veelheid van regelingen op een afwisselende en aantrekkelijke manier worden gebracht. Liefst ondersteunt men berichten op de Social Media of incidenteel posters in clublokalen. Ook de Consumentenwijzer is een optie voor verdere communicatie.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Opties en planning: 1e kwartaal 2021

2e kwartaal 2021

Huis aan huis verspreiding van de Help Hulp 1000 exemplaren verspreiden naar instanties Evaluatie Help Hulp in Preventie overleg Stel een groep van ervaringsdeskundigen samen onder Weller, ISDBOL en CMWW om verhalen op te halen en deze simpel in de media te laten verschijnen. (klankbord groep) Bekijken websites ism instanties (CMWW> jongeren/klankbordgroep) Communicatie, Lokaal Sociaal Centraal (nieuwe coördinator start 1 maart Communicatie aanpak bespreken en actieve bijdrage vragen van Preventiegroep en in overleggen met Sociaal Domein Eerste verhalen van Storytelling gereed nav overleggen met Sociaal Domein Opstellen Social Media campagne en content kalender opstarten nav beeldmerk en teksten door afdeling Communicatie Conform uitvoeringskalender maandelijks in diverse Social Media Iedere maand een interview, casusvoorbeeld of regeling in de lokale Media (Hallo Brunssum) Abri op publieke plaatsen als lock down voorbij is A0 posters in clubgebouwen Bevindingen Help Hulp, werkwijze loket Sociaal Centraal, aanpassing website. Dit terugkoppelen naar College/Raad

3e kwartaal 2021

Alle regelingen en duidelijke info bij partners (website, folders) Vier bijeenkomsten (online, voorlichting bij mantelzorgers, dag van armoede, markstands etc)

4e kwartaal 2021

Evaluatie bereik en planning 2022

.

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021

Instanties:  Gemeente Brunssum Lindeplein 1 Postbus 250 6440 AG Brunssum (045) 527 86 30 www.brunssum.nl gemeente@brunssum.nl  ISD BOL Lindeplein 1 Postbus 114 6440 AC Brunssum (045) 525 37 47 www.isdbol.nl info@isdbol.nl  Leergeld Parkstad Putgraaf 3 6411 GT Heerlen (045) 574 36 36 www.leergeldparkstad.nl  Os Hoes Inloop voor hulp en vragen over schulden en toeslagen Florence Nightingalestraat 6 6441 HW Brunssum (088) 455 25 62 www.cmww.nl  Leger des Heils Treebeek/Brunssum Horizonstraat 77 6446 SC Brunssum (045) 521 10 6  Stichting Samen Delen Burettestraat 1 6415 SM Heerlen 06 5348 7166 info@stichtingsamendelen.nl  Voedselbank Rimburgerweg 9a 6443 VD Brunssum (045) 533 19 33 info@voedselbanklimburg-zuid.nl (vrijdag van 14.00 uur tot 16.30 uur)  Kredietbank Limburg Markt 1A 6161 GE Geleen (088) 101 99 99 info@kblb.nl  Wijk Belbus 55+ Brunssum Als het zelf regelen van vervoer een probleem is (088) 455 25 31 Boodschappenplusbus Wekelijks samen erop uit om verschillende leuke en ontspannende activiteiten en uitstapjes te ondernemen 06 541 03 209 bpb.brunssum@cmww.nl  Boodschappenplusbus Wekelijks samen erop uit om verschillende leuke en ontspannende activiteiten en uitstapjes te ondernemen 06 541 03 209 bpb.brunssum@cmww.nl  CMWW Open inloop Een breed en gevarieerd aanbod van ontmoetingsactiviteiten (088) 455 25 31 0  CMWW Huiskamertreffen Sociale eettafels en

maaltijdvoorzieningen (088) 455 25 0  Betere Buren Was- en strijkservice (045) 727 12 50

Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021