Raadsvoorstel 24 Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder

: : : :

3 mei 2021 1071196 2021/24 Publieksdiensten

: R.W.E. Renneberg : 045-5278545 roy.renneberg@brunssum.nl Behandelvoorstelnr. : 1071196 Portefeuillehouder : W.J.F. van der Rijt Raadsverg. d.d. : 25 mei 2021 Uiterlijke datum : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging) Aan de raad, 1. Onderwerp Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 21 april 2020 heeft het college kennisgenomen van de evaluatie van het huwelijksbeleid van de gemeente Brunssum, dat is vastgesteld door de gemeenteraad in 2016 en op 1 januari 2017 in werking is getreden. De evaluatie is aan de Raad ter kennisname aangeboden door middel van een raadsinformatiebrief. De evaluatie bevatte een aantal conclusies en aanbevelingen. Het college heeft de afdeling Publieksdiensten opdracht gegeven het huwelijksbeleid te actualiseren met inachtneming van de conclusies en aanbevelingen. De actualisering was voorzien in het eerste kwartaal van 2021. Graag bieden wij u het Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum aan. De conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie zijn hierin verwerkt. Voor de evaluatie zijn cijfers bestudeerd van het aantal huwelijken en gratis huwelijken (en geregistreerde partnerschappen) in de periode 2017 - 2019. Daarnaast is een benchmark uitgevoerd, waarbij een vergelijking is gemaakt met andere gemeenten.

Verder zijn gesprekken gevoerd met BABS-en en ABS-en en het bestuur van het Clemensdomein. Tenslotte is een enquête ontwikkeld en uitgezet via social media om burgers hun mening te laten geven over de verschillende aspecten van het Brunssumse huwelijksbeleid. Bij het opstellen van het nieuwe beleid is nauw samengewerkt met de BABS-en en ABS-en. Ook hebben verkennende gesprekken plaatsgevonden met collegeleden en is er een ophaalsessie georganiseerd voor de raadscommissie ABA. Alle informatie die daarbij is verzameld is verwerkt in dit nieuwe beleid. b. Huidige situatie/probleemstelling Tijdens de verschillende sessies, waaruit dit nieuwe beleid is voortgekomen, hebben dus zowel bestuurders, ambtenaren maar ook burgers geparticipeerd. Duidelijk is geworden dat Brunssum zich verder wil manifesteren als trouwgemeente. Dat betekent dat trouwen in Brunssum aantrekkelijk moet zijn. Om dat te bereiken ligt de nadruk op een aantal onderwerpen: aantrekkelijke trouwlocaties, aantrekkelijke kosten voor een huwelijksvoltrekking en aantrekkelijke tijdstippen voor een huwelijksvoltrekking. Dit geldt uiteraard ook voor partnerschapsregistraties en voor een zogenaamde 'renewal of the vows'. Bovendien verdient de huidige coronacrisis aandacht in het nieuwe beleid.

In 2020 en 2021 hebben veel huwelijksvoltrekkingen in zeer beperkte vorm plaatsgevonden, doordat er maar een klein aantal gasten bij de ceremonie aanwezig mocht zijn. Het nieuwe beleid biedt de mogelijkheid de huwelijksvoltrekkingen die door corona beperkt zijn in te halen tegen een gunstiger tarief dan een reguliere huwelijksvoltrekking. Dit wordt verwerkt in de legesverordening.

1 van 4

Gelijktijdig met dit huwelijksbeleid wordt u een geactualiseerde versie van de legesverordening aangeboden, de tweede wijziging Legesverordening 2021 en Werken voor derden 2021, waarin de nieuwe tarieven zijn opgenomen. Tenslotte is het van belang bewustwording te creëren voor het doel van gratis huwelijksvoltrekkingen. Dat doel is het beschikbaar maken van een huwelijk voor bruidsparen die de financiële middelen niet hebben om een regulier huwelijk te laten voltrekken. Van de mogelijkheid om gratis een huwelijk te laten voltrekken, wordt nog te vaak gebruik gemaakt door bruidsparen die financieel wel draagkrachtig genoeg zijn om een reguliere ceremonie te betalen. Dit betekent dat de beperkte mogelijkheden die er zijn voor een gratis huwelijksvoltrekking vaak zijn volgeboekt, waardoor bruidsparen waarvoor een regulier huwelijk niet mogelijk is, lang moeten wachten. Ook betekent dit dat de gemeente leges misloopt. Een inkomenstoets bij de melding van een voorgenomen huwelijk is niet toegestaan. Door middel van betere communicatie over het doel van een gratis huwelijksvoltrekking kan worden geprobeerd misbruik hiervan terug te dringen. 3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? Het is van belang dat het huwelijksbeleid van onze gemeente actueel is. Dit geldt eens te meer nu duidelijk is dat Brunssum een aantrekkelijke trouwgemeente wil zijn.

Het beleid sluit in de eerste plaats aan op de dagelijkse praktijk, maar straalt ook ambitie uit en kijkt vooruit naar de toekomst. b. Kaders -

Burgerlijk Wetboek Boek 1, titel 5 tot en met 10 Wet Rechten Burgerlijke Stand Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht Besluit en Reglement Burgerlijke Stand Brunssum Huwelijksbeleid gemeente Brunssum 2016 Evaluatie huwelijksbeleid gemeente Brunssum

c. Argumenten en overwegingen Om aantrekkelijk te zijn als trouwgemeente is om te beginnen van belang dat er een divers aanbod is van trouwlocaties. In Brunssum is trouwen uiteraard mogelijk in het gemeentehuis. Daarnaast biedt Brunssum de mogelijkheid het huwelijk te laten voltrekken in het Oude Raadhuis. Voorts zijn het Clemensdomein en het Openluchttheater in het Vijverpark aangewezen als trouwlocatie. Tenslotte maakt het huwelijksbeleid het mogelijk om een trouwlocatie voor één dag aan te wijzen, waardoor trouwen in beginsel op elke gewenste locatie binnen de gemeentegrenzen mogelijk is, mits de locatie aan een aantal wettelijk vastgestelde voorwaarden voldoet. De representativiteit van de locaties is heel belangrijk. Uit de evaluatie en gesprekken zijn, ten aanzien van de gemeentelijke locaties, enkele verbeterpunten naar voren gekomen. Daar wordt in dit beleid nog meer de nadruk op gelegd dan voorheen al het geval was. Dit brengt enige extra kosten met zich mee. Hier is vooralsnog geen extra budget voor nodig; de betreffende werkzaamheden en taken kunnen binnen de huidige functies en taakomschrijvingen worden uitgevoerd. Mocht evenwel in de toekomst blijken dat er meer kosten mee zijn gemoeid dan nu is voorzien, dan zal in een separaat verzoek aan het college en aan de raad extra budget worden gevraagd.

Om aantrekkelijk te zijn als trouwgemeente is bovendien van belang dat de kosten voor een huwelijksvoltrekking aantrekkelijk zijn. Dat betekent dat de kosten concurrerend moeten zijn met de omliggende gemeenten. Onderzoek daarnaar leert dat de kosten voor een huwelijksvoltrekking in Brunssum aantrekkelijk zijn ten opzichte van de regio. Dat lijkt er in toenemende mate toe te leiden dat meer bruidsparen van buiten Brunssum voor een huwelijksvoltrekking in Brunssum kiezen. De tijden waarop in Brunssum een huwelijk kan worden voltrokken zijn ruim. Zo is het mogelijk om buiten de kantoortijden te trouwen, bijvoorbeeld op werkdagen tussen 7:00 - 9:00 uur en tussen 17:00 - 20:00 uur. Ook is het voltrekken van een huwelijk mogelijk op zaterdag en zelfs trouwen op zon- en feestdagen behoort, in overleg met de trouwambtenaar, tot de mogelijkheden. Door vaststelling van het geactualiseerde huwelijksbeleid biedt Brunssum een uitgebreid aanbod aan trouwtijden en trouwlocaties tegen gunstige prijzen. Brunssum kenmerkt zich hierdoor, nog meer dan voorheen, als aantrekkelijke trouwgemeente.

2 van 4

Dit beleid is een geactualiseerde versie van het huwelijksbeleid dat in december 2016 door de Raad is vastgesteld. Dat beleid is in 2020 breed geëvalueerd. De uitkomsten van die evaluatie en het participatietraject dat is doorlopen hebben geleid tot diverse aanpassingen in het huwelijksbeleid. Alle verbeterpunten en input die uit diverse kanalen is verkregen, zijn verwerkt in het geactualiseerde huwelijksbeleid dat nu voorligt. De onderdelen die geen actualisering behoeven blijven in stand en zijn in het nieuwe beleid apart benoemd onder het kopje 'handhaven bestaand beleid'. Het huwelijksbeleid is weer volledig up-to-date en toekomstbestendig en wordt over vijf jaar weer aangepast aan de actuele situatie op dat moment. d. Opties en keuze 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

Het Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum vast te stellen; Het hele grondgebied van de gemeente Brunssum aan te wijzen als 'Huis der gemeente', waardoor het voltrekken van een huwelijk op nagenoeg iedere locatie binnen de gemeente mogelijk is; Het Oude Raadhuis, Bestuurscentrum, Openluchttheater en de Clemenskerk opnieuw aan te wijzen als vaste trouwlocatie; De tweede herziening Legesverordening 2021 en Werken voor derden 2021 vast te stellen, waarin de tarieven voor huwelijksvoltrekkingen, renewal of the vowes en het inhalen van ceremonies die door corona zijn beperkt worden opgenomen; De bevoegdheid voor het aanwijzen van trouwlocaties te delegeren aan het college en het college de aanwijzing te geven deze bevoegdheid te mandateren aan het hoofd van de afdeling Publieksdiensten; Het nieuwe huwelijksbeleid na vaststelling door de Raad bekend te maken en op 1 juli 2021 in werking te laten treden; Het op 1 januari 2017 in werking getreden Huwelijksbeleid in Brunssum in te trekken.

4. Bijlagen - Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum - geregistreerd in Verseon onder nummer 1072060 - Tweede herziening Legesverordening 2021 en Werken voor derden 2021 - geregistreerd in Verseon onder nummer 1072172 Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

3 van 4

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2021/24 Afdeling : Publieksdiensten Registratiekenmerk : 1071196

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021/24; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3 mei 2021, afdeling Publieksdiensten; Besluit: 1. 2. 3. 4.

5. 6. 7.

Het Huwelijksbeleid 2021, Gemeente Brunssum vast te stellen; Het hele grondgebied van de gemeente Brunssum aan te wijzen als 'Huis der gemeente', waardoor het voltrekken van een huwelijk op nagenoeg iedere locatie binnen de gemeente mogelijk is; Het Oude Raadhuis, Bestuurscentrum, Openluchttheater en de Clemenskerk opnieuw aan te wijzen als vaste trouwlocatie; De tweede herziening Legesverordening 2021 en Werken voor derden 2021 vast te stellen, waarin de tarieven voor huwelijksvoltrekkingen, renewal of the vowes en het inhalen van ceremonies die door corona zijn beperkt worden opgenomen; De bevoegdheid voor het aanwijzen van trouwlocaties te delegeren aan het college en het college de aanwijzing te geven deze bevoegdheid te mandateren aan het hoofd van de afdeling Publieksdiensten; Het nieuwe huwelijksbeleid na vaststelling door de Raad bekend te maken en op 1 juli 2021 in werking te laten treden; Het op 1 januari 2017 in werking getreden Huwelijksbeleid in Brunssum in te trekken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier

4 van 4