RAADSVOORSTEL 202663353 Verlenging opdracht accountantscontrole 2027 en start aanbesteding accountantscontrole 2028 e.v.

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Zaaknummer Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: Niet van toepassing : 202663353 : Griffie : +31642726216, juul.tummers@brunssum.nl : Jaimy van Dijk : 7 juli 2026 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Verlenging opdracht accountantscontrole 2027 en start aanbesteding accountantscontrole 2028 e.v. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 12 december 2023 heeft de gemeenteraad besloten de opdracht tot accountantscontrole van de jaarrekening van de gemeente Brunssum voor de periode 2024 tot en met 2026, met de mogelijkheid tot éénmalige verlenging met één jaar, te verlenen aan KSG. Het huidige contract loopt tot en met de controle van de jaarrekening 2026. Om te voorzien in de accountantscontrole over het boekjaar 2027 dient de raad tijdig een besluit te nemen over het al dan niet benutten van de verlengingsoptie. Daarnaast zal voor de periode vanaf boekjaar 2028 een nieuwe aanbestedingsprocedure moeten worden gestart, zodat tijdig kan worden voorzien in een nieuw contract voor de accountantscontrole vanaf dat jaar. b. Huidige situatie/probleemstelling De accountant ondersteunt de gemeenteraad bij de uitoefening van zijn controlerende taak. De raad treedt op als opdrachtgever van de accountant en draagt daarmee verantwoordelijkheid voor een tijdige en rechtmatige contractering. Indien geen besluit wordt genomen over de verlenging, ontstaat er onzekerheid over de invulling van de accountantscontrole vanaf het boekjaar 2027.

Dit kan leiden tot vertraging in het controleproces en tot een onderbreking in de ondersteuning van de raad bij zijn toezichthoudende rol. Gelet op de wettelijke verplichting tot controle van de jaarrekening en het belang van een zorgvuldige en onafhankelijke beoordeling, is het noodzakelijk om tijdig duidelijkheid te verschaffen over de voortzetting van de opdracht. Daarnaast dient voor de controle van de jaarrekening vanaf boekjaar 2028 een nieuw contract met een accountant te worden afgesloten. Om hierin te voorzien is het noodzakelijk om tijdig te starten met een aanbestedingsprocedure, aangezien dit traject enkele maanden in beslag neemt.

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? De gemeenteraad beoogt de continuïteit van de accountantscontrole voor het boekjaar 2027 te waarborgen door gebruik te maken van de in 2023 overeengekomen verlengingsoptie. Door parallel hieraan de aanbestedingsprocedure voor de periode vanaf boekjaar 2028 op te starten, wordt geborgd dat de controle wordt uitgevoerd door een bevoegde en onafhankelijke accountant. Hiermee kan de raad zijn kaderstellende en controlerende rol ononderbroken en met behoud van kwaliteit blijven uitoefenen.

Om dit te bereiken wordt de volgende tijdlijn aangehouden: WANNEER?

WAT?

15 juni 2026

Bespreking van het discussiestuk in de Auditcommissie. De adviezen van de Auditcommissie zijn verwerkt in dit raadsvoorstel.

7 juli 2026

Dit raadsvoorstel wordt ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Na instemming kan er gestart worden met het opstellen van de aanbestedingsleidraad door de organisatie.

September 2025

Er zal een overleg plaatsvinden tussen de werkgroep Aanbestedingsprocedure Accountant en de ambtelijke organisatie, waarin de verdere details van de aanbestedingsprocedure worden besproken en de werkgroep een nadere advisering opstelt ten behoeve van de aanbestedingsleidraad.

5 oktober 2026

De aanbestedingsleidraad wordt voorgelegd aan de Auditcommissie ter bespreking en vaststelling.

November 2026

Bij goedkeuring wordt de aanbesteding gepubliceerd.

November 2026 – Februari 2027

Gesprekken met inschrijvers en beoordeling van de aanbiedingen conform de vastgestelde criteria.

Februari 2027

Het gunningsvoorstel wordt via een raadsvoorstel eerst aan de Auditcommissie en vervolgens aan de gemeenteraad voorgelegd. De gemeenteraad besluit over het definitief verstrekken van de opdracht.

b. -

-

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Aanwijzing Accountant Controle Jaarrekening 2024 t/m 2026 incl. Optie 2027 (202363173) 2. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Voor de controle van de jaarrekening 2027 blijft, in het kader van de verlenging met KSG, het huidige contract van kracht. In dit contract is de prijs van de accountant vastgelegd. KSG heeft aangegeven de jaarrekeningcontrole voor een jaarlijks bedrag van € 57.072, - uit te willen voeren. Daarnaast offreert KSG € 2.500, - per jaar voor de begeleiding van de interne controle. Op dit moment staat bij de afdeling Griffie € 36.000, - opgenomen in de meerjarenbegroting. Elders in de programmabegroting (Programma 11) is er nog eens € 24.000, - begroot voor controlekosten. De afgelopen jaren is hiervan € 10.000, - benut, waardoor er een structureel tekort is. Dit tekort wordt veroorzaakt doordat het structurele budget bij de griffie niet geactualiseerd is conform de aanbesteding. De organisatie werkt momenteel aan een structurele oplossing om de kosten, bij voorkeur budgetneutraal, te kunnen dekken. Voor de nieuwe aanbestedingsprocedure wordt een nieuw contract opgesteld. De bijbehorende prijs is op dit moment nog niet bekend. Zodra de procedure is afgerond, wordt de raad benaderd om de opdracht definitief te verstrekken. Op dat moment zal ook het nieuwe contract ter inzage beschikbaar zijn.

c. Argumenten en overwegingen De Auditcommissie heeft het volgende advies gegeven op 15 juni 2026:

-

In te stemmen met de verlengingsoptie van één jaar voor het boekjaar 2027. In te stemmen met het starten van een aanbestedingsprocedure voor het boekjaar 2028 en verder.

Daarnaast heeft de Auditcommissie besloten dat de werkgroep (Werkgroep Aanbestedingsprocedure Accountant) die zich zal bezighouden met de aanbestedingsprocedure zal bestaan uit alle zes de leden van de Auditcommissie. Argumenten om nu tot deze keuze over te gaan zijn: 1. Continuïteit van de accountantscontrole wordt geborgd. Door de verlengingsoptie te benutten is de controle van de jaarrekening 2027 tijdig verzekerd. Hiermee wordt voorkomen dat de gemeente op korte termijn een aanbesteding moet doorlopen met risico op vertraging of beperkte belangstelling. 2. De huidige accountant is bekend met de organisatie. KSG voert de controle over de jaren 2024 tot en met 2026 uit en beschikt daarmee over kennis van de organisatie, processen, interne beheersing en aandachtspunten in de jaarrekeningcontrole. Dit draagt bij aan een efficiënte overgang naar het controlejaar 2027. 3. De accountantsmarkt is beperkt. De markt voor gemeentelijke accountantscontrole is krap. Een aanbesteding voor het controlejaar 2027 op korte termijn biedt naar verwachting beperkte kans op meerdere serieuze inschrijvingen. Door nu te verlengen ontstaat ruimte om de aanbesteding voor 2028 e.v. zorgvuldig voor te bereiden. 4. De raad behoudt regie op de nieuwe aanbesteding.

Door parallel te starten met de aanbesteding voor 2028 en verder, kan de raad tijdig kaders stellen aan de opdracht, de selectiecriteria en de gewenste dienstverlening. Argumenten om niet tot verlenging over te gaan zijn: 1. Beperkte markttoets voor 2027. Door de verlengingsoptie te benutten vindt voor het controlejaar 2027 geen nieuwe marktvergelijking plaats. 2. Mogelijke afhankelijkheid van de huidige accountant. Een verlenging betekent dat de gemeente nog één jaar langer werkt met dezelfde accountant. Dit wordt echter ondervangen doordat gelijktijdig een aanbesteding voor 2028 en verder wordt voorbereid. d. Opties en keuze Controle jaarrekening 2027 1. Verlengen met de huidige accountant (ambtelijk advies inkoopadviseur). 2. Vóór 2027 opnieuw aanbesteden: deze optie is formeel aanwezig, maar gezien de doorlooptijd en het feit dat accountants hun capaciteit voor 2027 naar verwachting al grotendeels hebben vastgelegd, achten wij de kans op meerdere (serieuze) inschrijvingen zeer beperkt. De verwachting is dat dit feitelijk alleen leidt tot een inschrijving van de huidige accountant. Voor de jaren daarna is heraanbesteding uiteraard wel realistisch en wenselijk. Controle jaarrekeningen 2028 e.v. 1. Het starten van een nieuwe aanbestedingsprocedure (op basis van het ambtelijk advies van de inkoopadviseur) is voor de periode vanaf 2028 de enige reële optie.

Het huidige contract voorziet immers in de controle tot en met 2027 als laatste jaar. Voor de daaropvolgende jaren is het daarom noodzakelijk om een nieuwe aanbestedingsprocedure op te starten. 4. Geheimhouding In de raadsvergadering van 23 december 2023 heeft uw raad, gelet op het vertrouwelijke karakter van de uitgebrachte offerte en de mogelijke bedrijfsschade die openbaarmaking hiervan met zich mee zou kunnen brengen, toepassing gegeven aan artikel 87 lid 1 van de Gemeentewet en op grond van het belang van het participerende accountant bureau, zoals genoemd in artikel 5.1 lid 1 sub c van de Wet open overheid geheimhouding op te leggen omtrent de uitgebrachte offerte. Deze geheimhouding voort te laten duren voor een periode van vijfjaren. Hiervan is de geoffreerde prijs uitgezonderd. Oplegging c.q. bekrachtiging van geheimhouding is derhalve niet meer aan de orde. 5. -

Bijlagen: Discussiestuk Auditcommissie (besproken op 15 juni 2026)

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Afdeling Registratiekenmerk

: Griffie : 202663353

De raad van de gemeente Brunssum, Gelet op het bepaalde in de Aanbestedingswet 2.130 e.v.; Gehoord de auditcommissie van 15 juni 2026; Besluit:  De opdracht tot accountantscontrole door KSG voor de periode van één jaar te verlengen voor het controlejaar 2027.  Een nieuwe aanbestedingsprocedure te starten voor het controlejaar 2028 e.v.  Dat de Auditcommissie moet worden betrokken bij het opstellen/vaststellen van de aanbestedingsleidraad. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 7 juli 2026

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier