Raadsvoorstel 202584937 Toestemming wijzigen GR ISD BOL en zienswijzeprocedure toetreding tot GR Solido

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum Motivatie datum

: 26 augustus 2025 : 202584937 : Maatschappelijke ontwikkeling : +31455278665, theo.peters@brunssum.nl : Merle Brüning : 28 oktober 2025 : 28 oktober 2025 : tijdige besluitvorming voor uittreding per 1 januari 2026

Aan de raad, 1.

Onderwerp Toestemming wijzigen gemeenschappelijke regeling ISD BOL en zienswijzeprocedure toetreding tot gemeenschappelijke regeling Solido

2. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding GR ISD BOL heeft kenbaar gemaakt toe te willen treden tot GR Solido. Zie hiervoor bijgevoegde brief van Solido van 17 april 2025 (Djuma: 202584965). Om toe te kunnen treden tot een andere GR moet in de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL zijn bepaald dat GR ISD BOL bevoegd is om toe te treden tot een andere GR (artikel 93 van de Wet gemeenschappelijke regelingen). In de huidige gemeenschappelijke regeling van ISD BOL is die bevoegdheid niet opgenomen. Het is daarom noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Daarnaast is het wenselijk om de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL te wijzigen in verband met de toevoeging van de taak: uitvoering van de Wet inburgering 2013.

b.

Huidige situatie/probleemstelling Zie onder 3.a.

3. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? De gemeenschappelijke regeling van ISD BOL wijzigen zodat ISD BOL kan toetreden tot de GR Solido en de GR ISD BOL bevoegd is om de Wet inburgering 2013 uit te voeren én uw raad in de gelegenheid stellen een zienswijze af te geven op het voornemen van GR ISD BOL om toe te treden tot GR Solido.

b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Om GR ISD BOL te kunnen laten toetreden tot de GR Solido wordt een soortgelijk traject ook door GR Solido doorlopen. Omdat de raden geen deelnemer zijn van GR Solido wordt (vanuit Solido bezien) niet alleen aan hen gevraagd om toestemming voor het toetreden te verlenen, maar worden ze ook vooraf in de gelegenheid gesteld een zienswijze af te geven tegen het voornemen om GR ISD BOL te laten toetreden tot GR Solido. Uw raad heeft op 1 juli 2025 al besloten (vanuit Solido bezien) geen zienswijze in te dienen tegen het voornemen om GR ISD BOL tot GR Solido te laten toetreden (Djumazaak: 202519294). Wel dient uw raad nog toestemming te verlenen (vanuit GR Solido bezien) om GR ISD BOL te laten toetreden tot GR Solido. Dit wordt naar verwachting in december 2025 aan uw raad voorgelegd (gelijktijdig met de andere deelnemers van GR Solido).

2. 3.

4. 5. 6.

`

traject tot dusverre Zie onder 3.b onder 1. rol/ bevoegdheden college van B en W Omdat ook uw raad deelnemer is van de GR ISD BOL dient ook uw raad -naast het college- een besluit te nemen tot wijziging van de GR. Daarnaast dient uw raad aan uw college toestemming te verlenen tot wijziging van de GR. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeenschappelijke regeling ISD BOL past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Aan de uitvoering van de Wet inburgering 2013 door GR ISD BOL zijn geen extra kosten verbonden. De verwachting is dat de toetreding van GR ISD BOL tot GR Solido niet zal leiden tot een hogere of lagere bijdrage aan GR Solido. Toetreding tot GR Solido biedt strategische voordelen, maar kent ook wezenlijke risico’s op het gebied van: • Autonomie: de prioriteiten van GR ISD BOL kunnen afwijken van die van andere deelnemers van GR Solido; wat kan leiden tot vertraging in implementatie of aanpassing van diensten. • Financiële impact: hoewel schaalvoordelen door toetreding tot GR Solido mogelijk zijn, bestaat het risico dat de bijdrage van GR ISD BOL stijgt bij onvoorziene kosten of als andere (grote) deelnemers uittreden.

• Juridische aansprakelijkheid: De voorwaarden waaronder GR ISD BOL zich eventueel in de toekomst zou willen terugtrekken zijn gebonden aan de statuten van de GR Solido en kunnen nadelige of beperkende gevolgen hebben. Deze risico’s zijn beheersbaar, mits vooraf duidelijke afspraken worden gemaakt en GR ISD BOL actief betrokken blijft bij de governance van de GR Solido. Deze risico’s worden daarom meegenomen in het toetredingsplan. Daarnaast maakt GR ISD BOL sinds de oprichting van PIT (waarvan GR Solido de opvolger is) gebruik van de ICT-dienstverlening van PIT/GR Solido. In deze periode hebben geen zaken gespeeld waarop de geschetste risico’s betrekking hebben.

c.

Argumenten en overwegingen Om toe te kunnen treden tot een andere GR dient GR ISD BOL daartoe, op grond van artikel 93, aanhef en onder a, van de Wet gemeenschappelijke regelingen, een bevoegdheid te hebben. In de huidige gemeenschappelijke regeling van ISD BOL is die bevoegdheid niet opgenomen. Het is daarom noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. Ons college is daarom voornemens de GR ISD BOL te wijzigen overeenkomstig het bijgevoegde conceptbesluit. In het conceptwijzigingsbesluit is tevens een wijziging opgenomen van artikel 10: als taak van de GR ISD BOL wordt daar nu tevens opgenomen de uitvoering van de Wet inburgering 2013. In de praktijk is namelijk gebleken dat de gemeente op grond van deze wet nog een kleine taak heeft als het gaat om het aanbieden van een Participatieverklaringstraject aan personen die op of na 1 oktober 2017 inburgeringsplichtig zijn geworden. Dit betreft slechts incidentele gevallen van personen die eerder in een andere gemeente woonachtig waren en het traject daar nog niet hebben afgerond. Na verhuizing naar Brunssum dient de gemeente Brunssum dit traject alsnog aan te bieden. Gelet op de zeer beperkte omvang is het efficiënter deze taak te beleggen bij ISD BOL. ISD BOL dient ditzelfde traject op grond van de Wet inburgering 2021 namelijk ook aan te bieden aan personen die tot de doelgroep van deze nieuwe wet behoren.

Omdat ook uw raad deelnemer is van de GR ISD BOL dient ook uw raad een besluit te nemen tot wijziging van de GR. Daarnaast dient uw raad aan ons college toestemming te verlenen tot wijziging. Voorgesteld wordt aan u dan ook om de GR te wijzigen en om aan ons college toestemming te verlenen om de GR te wijzigen.

Zienswijze toetreden tot GR Solido In het voorgestelde nieuwe artikel 3A van de GR ISD BOL is opgenomen dat wanneer het AB wil toetreden tot een andere gemeenschappelijke regeling, het AB de raden van Landgraaf en Brunssum in de gelegenheid moet stellen om een zienswijze in te dienen ten aanzien van dat voornemen. Aangezien GR ISD BOL al bijna haar hele IT-dienstverlening inkoopt bij GR Solido, verandert er door de toetreding voor GR Solido in de dagelijkse uitvoering naar verwachting niets. Daarnaast betaalt GR ISD BOL op dit moment als klant een kostendekkend tarief voor de dienstverlening van GR Solido; daardoor verandert er ook in financiële zin niets. Gelet op de gewenste voortvarendheid wordt aan uw raad voorgesteld om, vooruitlopend op bovengenoemde wijziging van de GR ISD BOL, reeds nu te besluiten om geen zienswijze in te dienen bij het AB van GR ISD BOL ten aanzien van het voornemen om toe te treden tot GR Solido. d.

Opties en keuze Uw raad kan besluiten om de gemeenschappelijke regeling ISD BOL niet te wijzigen en/of wel een zienswijze in te dienen tegen het voornemen van GR ISD BOL om toe te treden tot GR Solido.

Als uw raad besluit om de gemeenschappelijke regeling ISD BOL niet te wijzigen, betekent dat: GR ISD BOL niet kan toe treden tot GR Solido. Wil GR ISD BOL in dat geval toch gebruik blijven maken van de diensten van GR Solido, dan dient GR ISD BOL een kostbare en tijdrovende Europese aanbesteding te volgen met het risico dat de opdracht aan een andere partij dan GR Solido wordt gegund; en b. ISD BOL de Wet inburgering 2013 niet kan uitvoeren wat ten koste zou gaan van efficiëntie. a.

4.

Bijlagen: 1. Brief Solido van 17 april 2025 2. Concept collegebesluit wijziging ISD BOL 3. Raadsbesluit wijziging ISD BOL en zienswijze toetreding

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Afdeling Registratiekenmerk

: Maatschappelijke ontwikkeling : 202584937

De raad van de gemeente; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 augustus 2025, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling Besluit: de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit; toestemming te verlenen aan uw college om de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL te wijzigen conform bijgevoegd raadsbesluit; en geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het voornemen van het AB van de gemeenschappelijke regeling van ISD BOL om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Solido en ISD BOL hierover conform bijgevoegd raadsbesluit in te lichten. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 oktober 2025

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier