Raadsvoorstel 202584937 (bijlage) (Concept)reactie zienswijzen toetreding ISDBOL tot Solido__202606347__
Tekst van het document
Aan: De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal en het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Zuid Limburg. CC: Algemeen Bestuur GR Solido; Dagelijks Bestuur ISD BOL
Onderwerp: Zienswijzen raden en bestuur van de Veiligheidsregio op voorgenomen toetreding ISD BOL, wijziging Gemeenschappelijke Regeling Solido en vervolgproces
Datum: 22 oktober 2025
Inleiding Met brief van 17 april 2025 hebben wij de raden van de deelnemende gemeenten en het bestuur van de Veiligheidsregio verzocht om een zienswijze in relatie tot de toetreding van GR ISD BOL in GR Solido. Het voorstel is als volgt geformuleerd: Het Dagelijks Bestuur stelt voor om de Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL toe te laten treden tot de Gemeenschappelijke Regeling Solido en aan de toetreding daarvan geen bijzondere voorwaarden te verbinden. In deze notitie nemen wij u mee in de ingediende zienswijzen en het vervolgproces.
Zienswijzen De opbrengst van de zienswijzeprocedure is als volgt: 1
Deelnemer Heerlen
2
Brunssum
3
Kerkrade
4
Landgraaf
5
Simpelveld
6
Beekdaelen
7
Voerendaal
8
VRZL
Raadsbesluit Bij wijze van zienswijze in te stemmen met het voorstel van het dagelijks bestuur van de GR Solido om de GR ISD BOL toe te laten treden tot de GR Solido. Kennis te nemen van het voorstel om de gemeenschappelijke regeling ISD-BOL toe te laten treden tot de gemeenschappelijke regeling Solido en aan de toetreding geen bijzondere voorwaarden te verbinden en hiertegen geen zienswijze in te dienen. Een positieve zienswijze af te geven op de toetreding van ISD-BOL aan de GR Solido. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het voornemen van ons college om in te stemmen met toetreding van GR ISD BOL tot GR Solido. Een positieve zienswijze te verlenen met betrekking tot de toetreding van GR ISD BOL in de GR Solido, onder de voorwaarde dat de deelnemers van ISD BOL toestemming hebben gegeven tot toetreding van ISD BOL aan de GR Solido. In te stemmen met de toetreding van GR ISD BOL in het GR Solido, onder de voorwaarde dat de deelnemers van ISD BOL toestemming hebben gegeven tot toetreding van ISD BOL aan de GR Solido. In te stemmen om aan de toetreding van ISD-BOL tot Solido geen bijzondere voorwaarden te verbinden en geen zienswijze in te dienen.
Het bestuur van VRZL heeft als zienswijze een aantal vragen gesteld: a) Wat betekent de toetreding van ISD BOL voor de bestaande stemverhouding in het algemeen en voor VRZL in het bijzonder en de deelname en samenstelling van het AB van Solido?
Datum 28 mei 2025
1 juli 2025
2 oktober 2025 2 oktober 2025 25 september 2025
27 mei 2025
2 oktober 2025 18 juni 2025
b) De toetreding van ISD BOL aan de Gemeenschappelijke Regeling Solido leidt niet tot personele en/of organisatorische consequenties voor Solido. Toetreding van partijen aan de Gemeenschappelijke Regeling Solido kan een financieel voordeel betekenen voor de andere deelnemers. Wij zouden graag zien dat dit inzichtelijk wordt gemaakt indien van toepassing. c) In de brief AB VRZL toetreding ISD BOL wordt verwezen naar de basisdienstverlening die door ISD BOL afgenomen gaat worden. Dit dienstverleningshandvest waarin de basisdienstverlening is opgenomen, is nog niet vastgesteld. Heeft dat nog effect voor de andere deelnemers?
Nadere uitwerking / opvolging De gemeenten Simpelveld en Beekdaelen stellen als voorwaarde dat de gemeenten Brunssum en Landgraaf als deelnemer in de GR ISD BOL akkoord gaan met toetreding tot GR Solido. Simpelveld en Beekdaelen onderkennen dat in de GR (tekst) van ISD BOL geen bepaling is opgenomen in relatie tot deelname in andere gemeenschappelijke regelingen. In relatie daartoe geldt het volgende: •
•
De gemeente Landgraaf heeft op 2 oktober 2025 besloten geen zienswijze in te dienen als deelnemer in de GR ISD BOL in relatie tot de toetreding in Solido en toe te stemmen in het aanpassen van de (tekst van) gemeenschappelijke regeling ISD BOL op dit punt. De gemeente Brunssum zal naar verwachting op 28 oktober aanstaande eenzelfde besluit nemen, met dezelfde strekking.
Gezien het voorgaande wordt aan de voorwaarde zoals gesteld door de gemeenten Simpelveld en Beekdaelen (op zeer korte termijn) voldaan. Vandaar dat wij deze opvolging op dit moment met u delen.
In relatie tot de vragen van het bestuur van VRZL geldt het volgende. a. De bestaande en nieuwe stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur van Solido zijn als volgt:
Deelnemer Beekdaelen Brunssum Heerlen Kerkrade Landgraaf Simpelveld Voerendaal VRZL ISD BOL
Totaal
Voor Na Stemmen % Stemmen % 7 13,7% 7 13,0% 6 11,8% 6 11,1% 12 23,5% 12 22,2% 8 15,7% 8 14,8% 7 13,7% 7 13,0% 4 7,8% 4 7,4% 4 7,8% 4 7,4% 3 5,9% 3 5,6% 3 5,6%
51 100%
54 100%
Overigens heeft GR ISD BOL aangegeven dat zij het niet nodig vindt om zelf in het AB van GR Solido plaats te nemen. Wellicht dat GR ISD BOL daarom op termijn vertegenwoordigd zal worden door het Landgraafse of Brunssumse bestuurslid van GR Solido. b. Een financieel voordeel voor de bestaande deelnemers is in dit specifieke geval niet aan de orde. ISD BOL is weliswaar een nieuwe deelnemer, maar neemt op dit moment de basisdienstverlening af en betaalt daarvoor op basis van dezelfde grondslagen als de deelnemers. Er zijn dan ook geen financiële consequenties. c. Nee, dit heeft geen effect gezien het feit dat ISD BOL op dit moment alle elementen van de basisdienstverlening afneemt. Gezien het voorgaande dient het voorstel tot toetreding aangevuld te worden met de bestaande en nieuwe stemverhoudingen (bijlage 1) en kan worden overgegaan tot het verlenen van toestemming door de verschillende gemeenteraden, colleges en het bestuur van VRZL.
Vervolgproces Het AB van Solido heeft – om de snelheid in het proces te behouden – via een schriftelijke ronde besloten tot toetreding van ISD BOL. Verzoek aan uw college 1. Wij verzoeken u uw Raad te vragen om toestemming te verlenen tot het toetreden van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL tot de GR Solido. 2. Wij vragen u daarnaast om uw raad te vragen toestemming te verlenen voor het voorstel tot wijziging van de GR Solido zoals opgenomen in bijlage 2. 3. Na toestemmingverlening door uw Raad verzoeken wij uw college om te besluiten tot toetreding van GR ISD BOL en wijziging van de regeling, volgens artikel 1 lid 4 van de WGR. De toestemming van uw raad kan overigens enkel worden geweigerd als het voorstel in strijd is met het recht of het algemeen belang. Gezien de beoogde toetredingsdatum 1 januari 2026 wordt het op prijs gesteld de raad te laten besluiten in de vergadering van december. Mocht u tussentijds nog vragen hebben, laat het ons weten.
Met vriendelijke groet,
R.Wever
B. Thissen
Voorzitter Dagelijks Bestuur Solido
Directeur Solido
Bijlagen 1. Wijziging GR Solido 2. Stemverhoudingen Algemeen Bestuur Solido 3. Besluit Dagelijks Bestuur Solido
Bijlage 1 Wijziging GR Solido
Hoofdstuk 1 – Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen 1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a. de regeling: de gemeenschappelijke regeling Solido; b. deelnemer(s): het (de) college(s) van burgemeester en wethouders van de gemeente(n) Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld en Voerendaal, het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg plus het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke Regeling ISD BOL; Bijlage 2 Stemverhoudingen Algemeen Bestuur Solido Deelnemer Beekdaelen Brunssum Heerlen Kerkrade Landgraaf Simpelveld Voerendaal VRZL ISD BOL
Totaal
Voor Na Stemmen % Stemmen % 7 13,7% 7 13,0% 6 11,8% 6 11,1% 12 23,5% 12 22,2% 8 15,7% 8 14,8% 7 13,7% 7 13,0% 4 7,8% 4 7,4% 4 7,8% 4 7,4% 3 5,9% 3 5,6% 3 5,6%
51 100%
54 100%
Bijlage 3 Besluit Dagelijks Bestuur Solido
Gezien de opbrengst vanuit de zienswijzeprocedure besluit het Dagelijks Bestuur om: 1. De besluitvorming over de voorgenomen toetreding door (het Dagelijks Bestuur van) ISD BOL te agenderen voor de vergadering van het Algemeen Bestuur van Solido en; 2. De huidige deelnemers te vragen het vervolgproces op te starten, zodat toetreding door ISD BOL geëffectueerd kan worden per 1 januari 2026. Heerlen,
R.Wever
B. Thissen
Voorzitter Dagelijks Bestuur Solido
Directeur Solido