Raadsvoorstel 202575220 Beslissing op het bezwaarschrift d.d. 18 juli 2025 tegen het besluit van de raad d.d. 1 juli tot vaststelling van de agenda van de raadsvergadering van 1 juli 2025 waarbij, bij voorstel van orde, een aantal geagendeerde voorstellen niet als bespreekstuk maar als akkoordstuk zijn geagendeerd.

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Zaaknummer Afdeling opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 9 september 2025 : 202575220 : Bestuurszaken - Juridische zaken : +31455278539, lia.meijers@brunssum.nl : Wilma van der Rijt : 28 oktober 2025 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Beslissing op het bezwaarschrift d.d. 18 juli 2025 tegen het besluit van de raad d.d. 1 juli tot vaststelling van de agenda van de raadsvergadering van 1 juli 2025 waarbij, bij voorstel van orde, een aantal geagendeerde voorstellen niet als bespreekstuk maar als akkoordstuk zijn geagendeerd. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Het bezwaarschrift d.d. 18 juli 2025 tegen het besluit van de raad d.d. 1 juli 2025 tot vaststelling van de agenda van de raadsvergadering van 1 juli 2025. b. Huidige situatie/probleemstelling Bezwaarmaker is het niet eens met het besluit van de raad waarbij een aantal geagendeerde voorstellen niet als bespreekstuk maar als akkoordstuk werden geagendeerd. Bezwaarmaker is van mening dat raadsleden door deze handelwijze hun recht als volksvertegenwoordigers niet kunnen uitoefenen zoals in de Gemeentewet is bedoeld. Immers bij hamerstukken mag enkel een korte stemverklaring worden afgelegd. Het betreft diverse agendapunten waarbij een beoordeling van het gevoerde beleid door het college van B&W aan de orde is. Reclamant acht deze handelwijze van de raad in strijd met de wet alsook met het Reglement van Orde. Uit de toelichting op de gegeven handelwijze valt op te maken dat deze handelwijze een repeterend karakter zal hebben hetgeen volgens reclamant niet is toegestaan.

Ter voorkoming van deze repeterende handelwijze dient bezwaarmaker als belanghebbende dit bezwaar in. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Een beslissing nemen op het bezwaarschrift. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ): N.v.t. 2. traject tot dusverre: N.v.t. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W: Het college is belast met de voorbereiding van raadsstukken. Uw raad is het orgaan dat een beslissing op het bezwaar dient te nemen omdat het bezwaarschrift is gericht tegen een besluit van uw raad. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): De Gemeentewet, het Reglement van Orde voor de vergadering en andere werkzaamheden van de gemeenteraad van Brunssum 2023 en de Algemene wet bestuursrecht. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda?: N.v.t. 6.

c.

relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen: N.v.t.

Argumenten en overwegingen

3.

Het bezwaarschrift is voor advies voorgelegd aan de externe commissie voor de bezwaarschriften. De externe commissie voor de bezwaarschriften heeft op 31 juli 2025 advies uitgebracht en adviseert het bezwaarschrift nietontvankelijk te verklaren omdat geen sprake is van een besluit als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht. De commissie is namelijk van mening dat het besluit waar het bezwaar tegen is gericht, geen besluit is waar bezwaar tegen gemaakt kan worden. Ingevolge de artikelen 8:1 juncto 7:1 en artikel 1:3, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht is bezwaar alleen mogelijk tegen een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Met het begrip rechtshandeling wordt een handeling bedoeld die gericht is op extern rechtsgevolg dat wil zeggen dat de beslissing moet zijn gericht op rechtsgevolgen die ontstaan in de verhouding van het bestuursorgaan tot een of meer anderen. In onderhavige zaak gaat het om een bezwaarschrift van een lid van uw raad tegen het besluit van uw raad tot vaststelling van de agenda van die raadsvergadering waarbij een aantal geagendeerde voorstellen niet als bespreekstuk maar als akkoordstuk werden geagendeerd. Dit is echter een besluit van orde dat niet gericht is enig (extern) rechtsgevolg.

Het betreft immers een puur interne aangelegenheid van de raad die ziet op de wijze van vergaderen van de raad zelf. Omdat het besluit geen extern rechtsgevolg heeft, en dus geen besluit is als bedoeld in artikel 1:3, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht is het maken van bezwaar tegen dat besluit niet mogelijk. Daarom wordt geadviseerd het bezwaarschrift niet-ontvankelijk te verklaren. Artikel 7:3, onder a van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat van het horen van belanghebbenden kan worden afgezien indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. Daarom is bezwaarmaker niet in de gelegenheid gesteld een mondelinge toelichting te geven.

d.

Opties en keuze

Uw raad wordt geadviseerd het advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften over te nemen en het bezwaarschrift met overname van de in dat advies vervatte overwegingen niet-ontvankelijk te verklaren en bezwaarmaker met brief met nummer 202590447 van uw besluit in kennis te stellen. 4.

Bijlagen:

1. 2. 3.

Bezwaarschrift d.d. 18 juli 2025; Advies van de commissie voor de bezwaarschriften d.d. 31 juli 2025; Mededeling aan bezwaarmaker van de beslissing op bezwaar.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Afdeling Registratiekenmerk

: Bestuurszaken - Juridische zaken : 202575220

De raad van de gemeente Brunssum, Overwegende dat: 1. 2. 3.

Uw raad op 1 juli 2025 de agenda van die raadsvergadering heeft vastgesteld waarbij een aantal geagendeerde voorstellen niet als bespreekstuk maar als akkoordstuk werden geagendeerd; Tegen dit raadsbesluit een bezwaarschrift is ingediend d.d. 18 juli 2025; Dit bezwaarschrift voor advies aan de externe commissie voor de bezwaarschriften is voorgelegd;

Gelezen het advies van de externe commissie voor de bezwaarschriften d.d. 31 juli 2025; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 september 2025, afdeling Bestuurszaken - Juridische zaken; Besluit: 1. Het ingediende bezwaarschrift d.d. 18 juli 2025 met overname van de in het advies d.d. 31 juli 2025 van de externe commissie voor de bezwaarschriften vervatte overwegingen niet-ontvankelijk te verklaren; 2. Bezwaarmaker hiervan met brief met nummer 202590447 in kennis te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 28 oktober 2025.

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier