Raadsvoorstel 18 (bijlage 1) 2020 60 (versie 2) Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis.docx

Raadsvoorstel Versie na commissie 16 juni 2020 Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder Behandelvoorstelnr. Portefeuillehouder Raadsverg. d.d. Uiterlijke datum

: : : :

9 juni 2020 998187 2020/60 (versie 2) Maatschappelijke ontwikkeling

: : : : : :

T.F.M.H. Peters 998187 C.J.C.P. de Rijck P.M.J. Houben 30 juni 2020 (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging)

Aan de raad, 1. Onderwerp Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis WAAROM? 2. Uitgangssituatie a. Aanleiding Aan het voorstel ter vaststelling van de Jaarstukken 2019 is de instelling van een noodfonds van € 1 mln gekoppeld, voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang van de gevolgen van de coronacrisis. b. Huidige situatie/probleemstelling De impact van de coronacrisis op de Nederlandse samenleving is groot. Vanuit het Rijk zijn er diverse maatregelen genomen om burgers, ondernemers en bedrijven in deze tijd te ondersteunen. In aanvulling hierop wil de gemeente Brunssum een aantal lokale maatregelen treffen. WAT? 3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken Met het vaststellen van de kaders willen we komen tot eenduidige, objectieve en maatschappelijk te verantwoorden uitgaven uit het noodfonds. Vanuit de raad zijn hiervoor suggesties aangeleverd die mede als input hebben gediend voor dit voorsel. b. Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Niet aan de orde. 2. traject tot dusverre Vanuit de ambtelijke organisatie hebben de fractievoorzitters een memo ontvangen ten behoeve van een discussie over de kaders en randvoorwaarden waarbinnen de extra te reserveren € 1 mln besteed worden voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang van de gevolgen van de coronacrisis.

De fractievoorzitters hebben aan de hand van een memo (zie bijlage 3.) kaders, randvoorwaarden en reacties gegeven en deze met elkaar besproken. In bijlage 4. treft u de opsomming van deze kaders aan.

Voorgesteld werd om vorenstaande kaders door het college nader te laten uitwerken in een raadsvoorstel, dat op 30 juni wordt aangeboden aan de raad. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W Het instellen van het noodfonds en de daarbij behorende kaders is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) - Gemeentewet; - Algemene wet bestuursrecht. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met programmabegroting en uitvoeringsagenda? n.v.t. c. Argumenten en overwegingen De voorgestelde kaders: 1. Noodfonds = fonds voor het nemen van gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis; 2. Fonds wordt niet ingezet voor verwachte tekorten in lopende begrotingen van verbonden partijen; 3. De beschikbaar gestelde €1 mln is een richtbedrag geen streefbedrag en vooralsnog een budgetplafond. Wanneer deze beschikbare middelen ontoereikend zijn, komt er een nieuw verzoek richting de gemeenteraad; 4. Onttrekkingen uit het fonds zijn mogelijk tot 1 januari 2021; 5. Éérst moet een beroep op (mogelijke) voorliggende (Rijks)regeling(en) gedaan worden; 6. Fonds is niet bestemd voor gemeentelijke inkomenspolitiek; 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen; 8. Daar waar mogelijk kiezen we voor generieke maatregelen; 9.

De noodmaatregelen zijn eenvoudig en snel uitvoerbaar en belasten zo min mogelijk de ambtelijke organisatie. Ad 1. Noodfonds: Het fonds wordt ingesteld om als gemeente (nood)maatregelen te kunnen treffen om tegemoet te komen aan noden als gevolg van de coronacrisis, waarbij naar inschatting van de gemeente de maatregelen acuut getroffen moeten worden. Ad 2. Verbonden partijen: In deze verstaan wij onder een verbonden partij een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Deze verbonden partijen (zoals KBL, ISD BOl, GR WSP/WOZL) kunnen de gevolgen van de coronacrisis in de begrotingssystematiek (zoals begrotingswijzigingen etc.) verwerken. De verwachting is dat er geen acute (financiële) nood ontstaat. Daarnaast is het nog onduidelijk welke rijksmaatregelen getroffen worden om de financiële gevolgen (deels-) te compenseren. Het is zodoende nu te prematuur om hier concrete maatregelen voor te treffen omdat de nood nog ontbreekt en het overzicht nog onvolledig is. Het is natuurlijk wel van belang rekening te gaan houden dat er mogelijk nog tekorten bij de verbonden partijen gaan ontstaan. Ad 3.

Budgetplafond, geen streefbedrag: Mede ook omdat we nog onvoldoende kunnen overzien welke financiële gevolgen ons door de coronacrisis nog gaan treffen is het van belang om nu eerst alleen de noodzakelijke maatregelen te treffen. Het geld in het fonds hoeft niet op. Als er geld uit het fonds overblijft kan dit meegenomen worden ter dekking voor kosten die in een eventuele latere fase komen. Ad 4. Onttrekkingen tot 01-01-2021: Als besloten wordt om het fonds als een noodfonds in te richten waarbij alleen noodzakelijke maatregelen met een acuut karakter uit bekostigd worden dan kan er ook een einddatum aan het fonds gekoppeld worden. Door de periode te limiteren houden wij overzicht op de uitgaven. Indien hiertoe door de raad wordt besloten is het aan te bevelen om ook een voorstel voor te bereiden dat erop toe ziet hoe wij tegemoet gaan komen aan noden die in een later stadium ontstaan en dan niet acuut, maar wel ingrijpend zijn. Ad 5. Voorliggende voorzieningen & schade beperkende maatregelen: Partijen die aanspraak willen maken op middelen uit het noodfonds van de gemeente Brunssum zullen eerst aanspraak moeten maken op voorliggende voorzieningen zoals Rijksmaatregelen en/of verzekeringen. Daarnaast moet men er zelf ook alles aan doen om de schade beperkt te houden. Het noodfonds is een laatste redmiddel. Ad 6.

Geen gemeentelijke inkomenspolitiek Met het fonds worden geen maatregelen getroffen waarmee gemeentelijke inkomenspolitiek wordt bedreven. Indien het

Rijk ervoor kiest om een bepaalde groep mensen niet in inkomen te compenseren (zoals bijv. in buitenland woonachtig en verblijvende Brunssumse ondernemers) dan is het niet aan de gemeente om middels dit fonds hier wel in te gaan voorzien. Ad 7. Gelijke en naar rato ondersteuning voor onze verenigingen en stichtingen: De coronacrisis raakt alle aan ons verbonden stichtingen en verenigingen. Als wij maatregelen voor een individuele aanvraag treffen zullen wij deze maatregel voor alle verenigingen en stichtingen toe gaan passen. Ad 8. Waar mogelijk generieke maatregelen: Om individuele beoordelingen met vaak een grote onderzoeks- en/of bewijslast te voorkomen worden waar mogelijk generieke/uniforme/gelijke maatregelen getroffen. Zo wordt de snelheid in afhandeling bespoedigd en beoordelingscapaciteit beperkt. Indien achteraf blijkt dat de aanvrager onjuiste informatie heeft verstrekt, zal er teruggevorderd worden. Ad 9. Eenvoudig en snel uitvoerbaar: De afhandeling van de aanvragen zal door de ambtelijke organisatie plaatsvinden. Om te voorkomen dat de beoordeling van aanvragen te lang gaat duren, hetgeen niet de bedoeling is van een noodmaatregel, moeten de maatregelen eenvoudig en snel uitvoerbaar zijn. Daarnaast moeten we voorkomen dat door lange en complexe afhandelingsprocedures de extra kosten voor de uitvoering, de daadwerkelijke noodmaatregelen gaan overtreffen. d.

Opties en keuze Vanuit de diverse gremia (ambtelijk, politiek, media, etc.) zijn er voorstellen binnen gekomen. Deze zijn geïnventariseerd, waarna ze zijn beschreven in 53 voorstellen/ideeën (zie bijlage 2.). Op basis van de aangeleverde voorstellen is onderzocht welke kaders noodzakelijk zijn om deze te kunnen beoordelen. Deze zijn afgezet tegen de door de fractievoorzitters geformuleerde kaders (zie bijlage 4.) en zijn door het college verder gedefinieerd in 9 kaders (zie bijlage 1.). Uiteindelijk zijn de 53 aangeleverde voorstellen getoetst aan de 9 kaders om inzichtelijk te maken welke consequenties het vaststellen van deze kaders heeft voor de inmiddels ingediende voorstellen (zie bijlage 2.). Op deze manier wordt duidelijk wat de gevolgen van het vaststellen van deze kaders zijn. Bijlagen 1. 998322: kaders 'Gemeentelijke noodmaatregelen ter opvang gevolgen coronacrisis'; 2. 998323: inventarisatie aangeleverde voorstellen; 3. 998203: Memo t.b.v. de raad, concept 15 mei 2020; 4. 998532: Kaders vanuit het fractievoorzittersoverleg van 20 mei.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2020/60 Afdeling : Maatschappelijke ontwikkeling Registratiekenmerk : 998187

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2020/60; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 juni 2020, afdeling Maatschappelijke ontwikkeling gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; Besluit: 1. bijgaande kaders voor het ingestelde noodfonds vast te stellen; 2. het college stelt aan de hand van deze kaders uitvoeringsregels op voert deze uit; 3. het college rapporteert in oktober 2020 over de uitvoering van deze regeling en de uitputting van het noodfonds; 4. het college stelt in februari 2021 een eindevaluatie op voor de raad.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad voornoemd,

Voorzitter

griffier