Raadsvoorstel 12 (bijlage) 2.5.1. Oplegbrief GR KBL (geanonimiseerd)

Kred iet

Kredietbank Limburg

bank

Bewindvoering Limburg

T

o

Limburg

Aan de colleges van B&W Van de GR Kredietbank Limburg

Datum

Behandeld

15 januari 2024

(geanonimiseerd) |

door

Ons

Onderwerp

kenmerk

UIT-BMO2406024

Uw kenmerk

Wijziging GR

Geacht college, In het laatste kwartaal van 2023 heeft u het wijzigingsbesluit voor GR KBL voor zienswijze voorgelegd aan uw raad. De gemeenteraden van Brunssum, Kerkrade, Landgraaf, Maastricht en Sittard-Geleen hebben zienswijzen ingebracht op het voorstel tot wijziging van de GR KBL. Formeel zijn deze gericht aan de colleges, maar het algemeen bestuur is

gebruikt om met elkaar af te stemmen

wat er met de zienswijzen moet gebeuren.

De ingediende zienswijzen zien op enkele verschillende onderwerpen, wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen van 2022: 1) 2) 3)

Zienswijzen Inspraak (burgerparticipatie) Evaluatie

4)

Aanlevertermijnen

voortvloeiend

uit de

begroting

1) Zienswijzen De gemeenteraden

van Brunssum,

Kerkrade, Maastricht en Sittard-Geleen hebben als

zienswijzen aangenomen om het aanvullende voorstel opgenomen in de legal opinion uit het BZC-traject omtrent zienswijzen op andere besluiten dan 0.a. de begroting over te nemen in de gemeenschappelijke regeling. Dit sluit ook aan bij de toezegging op verzoek van de gemeentesecretarissen uit het gezamenlijke traject om dit te verwerken (zie het eerder toegezonden memo uit het BZC-traject d.d. 12 juni 2023). Dit voorstel luidt: Artikel (…) Zienswijze raden 1. Het algemeen bestuur beslist niet over een voorstel alvorens de raden om zienswijzen zijn gevraagd, wanneer ten minste twee gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoeken. In spoedeisende gevallen kan het dagelijks bestuur afzien van het vragen van

zienswijzen. Het dagelijks bestuur stelt de raden hiervan schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte. 2. Indien het eerste wordt toegepast,

dan hebben

de raden twaalf weken

zienswijzen bij het dagelijks bestuur naar voren te brengen.

de tijd hun

Voorafgaande aan het nemen

van het besluit waarover de zienswijzen gegeven is stelt het dagelijks bestuur de raden en het algemeen bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

De gemeenteraad

van Landgraaf heeft geen zienswijze op dit punt aangenomen.

het feit dat de overgrote meerderheid

van de gemeenteraden

d1a,6161 GE Geleen

+

www.kredietbankiimburg.nl

bovengenoemd

+

Gelet op

voorstel

Krediet bank

Kredetbank

’

k

Lmourg

Bewindvoerng

!

Lmburg

’

Limburg

wenst op te nemen, en dat dit ook in het BZC-traject zal worden voorgesteld, is dit voorstel ook voor KBL overgenomen. De voorgestelde leden zijn toegevoegd aan artikel 24 van de GR

KBL.

2)

Inspraak/Burgerparticipatie

Alle 5 de gemeenteraden

hebben

een gelijkluidende zienswijze afgegeven omtrent de

inspraak en burgerparticipatie. Deze zienswijze sluit aan bij de voorstellen van de raadswerkgroep Noord-Limburg, zoals uitgewerkt in de legal opinion uit het BZC-traject. voorstel

Dit

luidt:

ijking van het eerste lid kan het dagelijks bestuur besluiten dat bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid met ingrijpende gevolgen een apart participatietraject wordt doorlopen.

3. Het eerste lid vindt ook toepassing wanneer ten minste twee gemeenteraden het dagelijks bestuur hierom verzoeken. 4, Het dagelijks bestuur informeert de deelnemers zo spoedig mogelijk omtrent zijn voornemen tot het mogelijk maken van inspraak als bedoeld in het tweede of het derde lid

en de wijze waarop deze inspraak voor ingezetenen zal worden

van de gemeenten

en belanghebbenden

vormgegeven.

Gelet op de unanieme wens van de raden hieromtrent is dit voorstel overgenomen, zoals het ook in het bredere BZC-traject overgenomen zal worden. De voorgestelde leden zijn toegevoegd aan artikel 25 van de GR KBL.

3)

Evaluatie

De zienswijzen op de evaluatiebepaling vreemd

omdat

reeds

meerdere

laten een gemengd

voorstellen

de

ronden

deden.

beeld zien. Zo

waren

Dat is ook niet er verschillende

voorstellen van de raadswerkgroep Noord-Limburg (twee gemeenten kunnen hierom verzoeken, dagelijks bestuur doet voorstel) en de gemeenten Brunssum, Stein en Voerendaal (evaluatie eens per vijf jaar, dagelijks bestuur doet voorstel). Beide varianten zijn uitgewerkt in de legal opinion uit het BZC-traject. De gemeenteraden van Kerkrade, Landgraaf en Maastricht hebben gekozen voor de variant waarbij twee deelnemers kunnen verzoeken om een evaluatie, waarna het dagelijks bestuur een onderzoeksvoorstel doet. Hierbij moet worden opgemerkt dat de gemeenteraad van Kerkrade in zijn zienswijze aansluit bij het voorstel in de legal opinion uit het BZC-traject, maar ook stelt dat de gemeenteraad een onderzoeksvoorstel doen. Dat laatste zit echter niet in de voorstellen, en geen van de andere raden heeft hieromtrent opmerkingen gemaakt. Het lijkt ook onwerkbaar wanneer iedere raad een onderzoeksvoorstel kan indienen. Voorgesteld is dus om dit bij het dagelijks bestuur te laten, zoals het ook in alle varianten zat. De gemeenteraden van Brunssum en Sittard-Geleen hebben echter een voorkeur voor een

evaluatie eens per vijf jaar, met een onderzoeksvoorstel door het dagelijks bestuur. Er is gekozen voor de variant van de meerderheid: twee deelnemers kunnen verzoeken om een evaluatie. Dit zal ook het voorstel worden in het gezamenlijke traject (met uitzondering van de grotere gemeenschappelijke regelingen, zoals de Veiligheidsregio’s, de Regionale uitvoeringsdiensten, Omnibuzz, BsSGW en de GGD Limburg-Zuid). Op verzoek van de Kredietbank Limburg is daar wel aan toegevoegd dat de deelnemers (lees: de colleges van burgemeester en wethouders) niet vaker dan eens per vier jaar (een raadsperiode) een evaluatie kunnen opleggen. Te vaak evalueren zou immers het

Krediet bank

Kredietbank Limburg 7'08 1019999

Bewindvoering Limburg

Limburg

functioneren

van

de gemeenten.

4)

KBL

kunnen

belemmeren

en

leidt niet tot

meer

democratische

invloed

van

De wijzigingen zijn verwerkt in artikel 38 van de GR KBL.

Begrotingscyclus

De gemeenteraden van Brunssum en Maastricht hebben ook nog een zienswijze ingediend omtrent de begrotingscyclus. Zij willen de kadernota (de algemene financiële en

beleidsmatige uitgangspunten)

niet pas uiterlijk 30 april ontvangen (de wettelijke deadline),

maar reeds voor 1 februari van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor de kadernota geldt. De ontwerpbegroting willen zij voor 30 april ontvangen. Hoewel de gemeenteraden

van Kerkrade, Landgraaf en Sittard-Geleen geen zienswijze hebben aangenomen

punt, is het voorstel van Brunssum en Maastricht tóch overgenomen.

op dit

Dit sluit ook aan bij de

toezegging op verzoek van de gemeentesecretarissen uit het gezamenlijke traject om dit te verwerken (zie het eerder toegezonden memo uit het BZC-traject d.d. 12 juni 2023). Zoals

in de legal opinion is opgenomen

kunnen hieromtrent dan nadere werkafspraken worden

gemaakt. De gemeenteraad van Maastricht noemt optioneel ook nog een zienswijze op de kadernota, maar neemt daaromtrent zelf geen beslissing. Ook de andere raden hebben hieromtrent

geen zienwijzen ingediend, en in het gezamenlijke BZC-traject is dit ook niet als voorstel naar voren gekomen. Er wordt hieromtrent daarom geen aanvullende wijziging doorgevoerd. De wijzigingen zijn verwerkt

in artikel 27 van de GR.

Planning De gewijzigde Wet gemeenschappelijke

regelingen

moet verwerkt zijn voor 1 juli 2024.

In

lijn met het traject dat veel andere gemeenschappelijke regelingen doorlopen met ondersteuning van Boels Zanders Advocaten en Cooperación resteert de volgende planning: Januari - april 2024 mei 2024

Toestemmingsprocedure Instemming colleges

30 juni 2024

Inwerkingtreding

wijziging

Uw college wordt verzocht de gewijzigde GR KBL voor toestemming uw gemeenteraad.

(geanonimiseerd) Secretaris

Namens

het Algemeen

Bijlage: Gemeenschappelijke

Bestuur

regeling KBL

vw.kredietbankimbu

raden

door te geleiden naar