Raadsvoorstel 111 (bijlage) Notitie samenwerking KSG-Astrium gemeente Brunssum.pdf

Notitie samenwerkingsverband KSG-Astrium Conform onze eerdere afspraak heeft de griffie ons verzocht een aanvullende notitie inzake onze samenwerking en gewijzigde construct tussen KSG en Astrium aan de Raad te verstrekken. Bijgaand treft u onderstaande notitie. Wij zullen deze in de vergadering van de rekeningcommissie van 7 december mondeling toelichten. Marktontwikkelingen: wat is er gebeurd? Sinds meerdere jaren heeft KSG haar ambities in de publieke sector in Limburg e.o. kunnen waarmaken en haar cliëntenportefeuille geleidelijk kunnen opbouwen. Echter, is KSG in de loop van 2021 met 2 marktontwikkelingen geconfronteerd die hebben geleid tot de keuze om met een accountantsorganisatie met een grotere portefeuille in de publieke sector – Astrium Overheidsaccountants: top -4 in de gemeentesector - te gaan samenwerken teneinde een grote ambitie in de publieke sector voor regio Zuid Oost Nederland te kunnen realiseren: 1) Publieke discussie rondom de aanscherping van de kwaliteit van accountantscontroles met als gevolg het Voorstel Wet Toekomst Accountancysector d.d. 9 juli 2021: de wens van de publieke opinie en Tweede Kamer is om accountantsorganisaties meer robuuster te maken en zich te laten verantwoorden op het gebied van kwaliteitsindicatoren van controleopdrachten;

De term robuust staat gelijk aan een grotere en bredere basis. 2) Uitdaging op gebied van personele bezetting: de afgelopen jaren heeft KSG helaas niet kunnen bewerkstellingen om de verwachte groei in vaste medewerkers voor de inzet in de publieke sector te verwezenlijken. KSG kiest bewust voor samenwerking met een gelijkgestemd accountantskantoor. KSG wil niet nog meer druk op het bestaande team leggen en de afhankelijkheid richting cliënten in de publieke sector verminderen. Beide ontwikkelingen nopen KSG ertoe om een directe samenwerking met Astrium Overheidsaccountants op te starten. We zien dit nadrukkelijk als een kans om samen met Astrium een goede en vliegende start te maken. Het uitfaseren van bestaande contracten door KSG is hierin geen optie en ook niet de wens van de Tweede Kamer. Opzet samenwerking In de lente 2021 hebben KSG en Astrium elkaar gevonden. Sinds de lente van 2021 heeft KSG het proces tot samenwerking zeer nauwkeurig doorlopen om voldoende zeker te zijn dat Astrium als samenwerkingspartner bij ons en ook bij onze huidige cliëntenportefeuille past. KSG en Astrium hebben beide dezelfde hands-on aanpak en persoonlijke benadering. Wij zijn ervan overtuigd dat we samen een hogere service en kwaliteitsgraad kunnen bieden en meer continuïteit/ stabiliteit hebben door het beste van twee werelden te combineren.

Daarmee zal de kwaliteit van onze dienstverlening toenemen voor onze klanten. Dat heeft uiteindelijk geleid tot een samenwerkingsovereenkomst tussen KSG en Astrium op 7 juli 2021. In de eerste maanden na de zomer kunnen we u beamen dat er een goede synergie tussen KSG en Astrium is ontstaan en dat medewerkers een goede en gezonde klik met elkaar hebben. Dit vinden wij een goede ontwikkeling in de dienstverlening naar onze klanten.

Samenwerkingsovereenkomst De samenwerkingsovereenkomst betreft een overeenkomst van onder aanneming tussen KSG en Astrium Overheidsaccountants. Wellicht ten overvloede gemeld hebben KSG en Astrium zich in deze qua opzet hebben laten adviseren door een gerenommeerd advocatenbureau. Daarbij is het meeste belangrijke geregeld dat Astrium Overheidsaccountants in onder aanneming onder dezelfde voorwaarden de wettelijke controleopdrachten van gemeenten uitvoert. Zie hiervoor onderstaande tekst uit de samenwerkingsovereenkomst: Voorwaarden Cruciaal in deze overeenkomst is dat beide partijen, zowel KSG als Astrium, de voorwaarden in de bestaande overeenkomsten met de gemeenten respecteren. Dat betekent ook dat de dienstverlening wordt doorgezet onder de bestaande inhoudelijke condities ten aanzien van onder andere prijs, afspraken planning en afstemmingsmomenten met jullie als opdrachtgever. Daarnaast blijft het bestaande controleteam voor de gemeente Brunssum in stand en daarmee de continuïteit gewaarborgd.

Momenteel zijn KSG en Astrium nog in conclaaf om de samenwerking in een afzonderlijke entiteit juridisch (met aandelenverhouding 50%-50%) meer gestalte te geven dan alleen een samenwerkingsovereenkomst. Hierin worden alle voor -en nadelen zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. We trachten binnen 2 weken uitsluitsel hierover te geven. Situatie na samenwerking voor gemeenten Ten behoeve van de voorzetting van de opdracht van de jaarrekeningcontrole heeft KSG conform de aanbestedingsvoorwaarden de instemming van de Raad nodig. Daarom wil KSG kort hieronder toelichten: 1) Wat er feitelijk en op papier wijzigt gedurende de uitvoering van de opdracht tot de jaarrekeningcontrole; 2) Welke voordelen dit voor gemeente Brunssum biedt; 3) Wat de juridische consequenties zijn en welke oplossingen KSG kan aanreiken. Punt 1 De volgende aspecten blijven onverminderd van toepassing: • De contractpartner blijft KSG; • De overeengekomen condities en afspraken worden nageleefd; • Team blijft nagenoeg hetzelfde (m.u.v. de heer Willem Schuitemaker als directeur aangewezen voor het samenwerkingsverband). Wijzigingen: • Nagenoeg hetzelfde team zal de opdracht feitelijk uitvoeren. De opdracht wordt echter via onder aanneming onder de vaktechnische verantwoordelijkheid van Astrium Overheidsaccountants in een groter geheel uitgevoerd.

Doelstellingen hierbij zijn gericht op het neerzetten van een breder compliancestelsel in een meer robuuste samenwerkingsorganisatie voor toezichthouders en het aantrekken/inzetten van meer beschikbare medewerkers voor de dienstverlening richting cliënten (specifiek gericht op de publieke sector). • De rapportages zullen op Astrium -logo & papier worden uitgebracht om aan de vaktechnische voorschriften van toezichthouders te voldoen. • De aanhef van de 1e concept -opdrachtbevestiging was fout. Er volgt een nieuwe opdrachtbevestiging;

Metafoor: "Opdracht tot de jaarrekeningcontrole wordt onder een bredere paraplu uitgevoerd. Meer mensen kunnen onder de paraplu in de regen voor langere tijd naar het gemeentehuis lopen om de opdracht op hoog kwalitatief niveau volgens de wensen en regels van het maatschappelijk verkeer te kunnen blijven uitvoeren" Punt 2 Voordelen: • Bredere samenwerkingsorganisatie met groter vangnet voor vaktechniek, compliance en beschikbaarheid medewerkers; • Duurzame waarborg voor continuïteit op langere termijn; • Aanpak en methoden en medewerkers blijven identiek, met voorbehoud van enkele nuanceringen, t.o.v. voorgaande jaren met mogelijkheid om P. Bosch direct te kunnen vervangen (indien nodig op gebied van onafhankelijkheid na 7 jaar volgens onafhankelijkheidsvoorschriften). Punt 3 De samenwerking tussen KSG en Astrium is reeds juridisch in een samenwerkingsovereenkomst vormgegeven. Tezamen met deze notitie is hierbij de onder aanneming voldoende aangetoond. Doordat het construct wijzigt, is voor gemeente Brunssum een optie om een addendum op de huidige overeenkomst accountantsdiensten schriftelijk overeen te komen of een nieuwe (verkorte) overeenkomst af te sluiten. Hierin wordt onder meer op hoofdlijnen de onder aanneming opgenomen. KSG blijft onverminderd hoofdcontractant.

Daarnaast hopen we binnen afzienbare tijd u te informeren hoe we de samenwerkingsorganisatie tussen KSG en Astrium meer juridisch gestalte hebben gegeven.