Raadsbijeenkomst_Brunssum_6juli2023.pptx

Raadsbijeenkomst Omgevingswet 6 juni 2023

Doel informatiesessie • Raad bijpraten over de implementatie Omgevingswet • Bespreken komende raadsvoorstellen

Programma • Terugblik • Omgevingswet: doelstellingen • Stand van zaken: Programmaplan Omgevingswet – Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) – Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) – Omgevingsvisie

• Verordeningen • Vooruitblik en raadsplanning

Terugblik • In 2020/2021 diverse sessies met raadswerkgroep over diverse thema’s • Ambitiedocument: vastgesteld door de raad op december 2021

Planning • 5/12 september: Commissievergadering • 19 september: RIA met Trees v/d Schoot • 26 september: Raadsvergadering • 31 oktober: RIA Kerninstrumenten • 10/24 oktober: Commissievergadering • 14 november: Raadsvergadering

Programmaplan Omgevingswet Doelstelling: Brunssum is op 1 januari 2024 gereed voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet Bereiken door: - Minimale acties uitvoeren - Opleiden, enthousiasmeren en betrekken medewerkers

Omgevingswet: doelstellingen • Drieledige opgave: wetsinhoudelijk, digitaal & een nieuwe manier van werken

DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) Landelijke voorzieningen

Gemeente

Ketenpartners

DSO-LV

NedOmgeving

Samenwerkvoorziening

Regels op de kaart bekijken

Omgevingsplan/ -visie publiceren

Omgevingsplan/ -visie vaststellen

BerkeleyBridge Vergunningscheck doorlopen

Toepasbare regels publiceren

Toepasbare regels ontwerpen

Centric Leefomgeving (CLO) Aanvraag indienen

Aanvraag ontvangen en verwerken

Samenwerking starten

Advies met instemming leveren Aanvraag naar behandeldienst

Wet kwaliteitsborging voor het bouwen • Verantwoordelijkheid voor de bouwkwaliteit wordt nadrukkelijker dan voorheen bij de bouw zelf gelegd • Gevolgen voor vergunningverlening en toezicht en handhaving

Omgevingsvisie • Verplicht onder de Omgevingswet • Vormvrij • Richtinggevend document voor de verdere ontwikkeling van de gemeente en is de basis voor het te voeren omgevingsbeleid -> omgevingsplan

Verordeningen en besluiten • • • • • • •

Participatie Nadeelcompensatie Bindend adviesrecht Raad Verordening Uitvoering en Handhaving Delegatie vaststelling omgevingsplan Legesverordening Besluit instellen Commissie Ruimtelijke kwaliteit

Participatie • ‘Het in een vroegtijdig stadium betrekken van bewoners,

bedrijven en maatschappelijke organisaties bij het proces van de besluitvorming over een project of activiteit’. (Definitie participatie Omgevingswet)

• Participatie bij de instrumenten Omgevingswet • Omgevingsvergunning: Aanvraagvereiste • Omgevingsvisie- en programma: Motiveringsplicht • Omgevingsplan: Kennisgevings- en motiveringsplicht

Participatie: Instrumenten

Participatie: Omgevingsvergunning • Participatie is een aanvraagvereiste • Participatie is niet verplicht, en mag vrij vormgegeven worden door Binnenplanse initiatiefnemer activiteit

• Participatie is een aanvraagvereiste • Participatie kan worden verplicht voor aangewezen activiteiten door de Raad Buitenplanse • Verplichte participatie: de vorm blijft vrij te bepalen door de initiatiefnemer activiteit

Raadsbesluit verplichte participatie • De Raad wijst gevallen aan waarbij participatie rondom buitenplanse omgevingsplanvergunningen verplicht is • Vormgeving participatie is vormvrij • Handreiking rondom participatietrajecten

Nadeelcompensatie • Schade door rechtmatig overheidshandelen, bijv. door langdurige wegopbrekingen, een omgevingsvergunning, regels uit een omgevingsplan • Regels in een omgevingsplan zijn geen schadeoorzaak als voor de activiteit een omgevingsvergunning nodig is

Nadeelcompensatie Keuzemogelijkheden voor raad: • inschakeling adviescommissie (niet verplicht, bij kleine schades, < € 1.000,geen commissie) • drempelbedrag: € 300 • voorschotregeling: tussentijds alvast een deel van de schade uitkeren

Bindend adviesrecht • Insteek OW is dat B&W bevoegd gezag is bij vergunningverlening (bevorderen snelheid) • Alleen een rol voor raad in aangewezen gevallen • In deze gevallen dient de raad geconsulteerd te worden over de aanvraag, college dient advies op te volgen

Bindend adviesrecht • Voorstel: conform Ambitiedocument lijst huidige vvgb omdraaien • Wel toevoeging enkele nieuwe zaken: zonneparken, windmolens

Bindend adviesrecht Afwijkingen: • Raad ook in positie bij politiek-bestuurlijk gevoelige zaken

• Wanneer raad eerder visie etc. heeft vastgesteld over het initiatief dan is adviesrecht niet van toepassing

Verordening uitvoering en handhaving • toetsingskader voor uitvoering (oude “vth-verordening”) • Verwijzing naar landelijke normen (kwaliteitscriteria) • Alleen wijziging van wettelijke grondslag

Legesverordening • Impact van de Omgevingswet en Wkb op leges • Effecten door: – Juridische grondslagen – Bouwtechnisch toets – Belang van vooroverleg – Regionale (samenwerkings-)afspraken – Milieuleges (nieuw)

Delegatie vaststelling omgevingsplan aan B&W • Nieuwe mogelijkheid in wet (kan nu niet) • Kleinere/ambtshalve/beleidsarme vertalingen • Voorbereidingsbesluit ook (“bevriezen” / snelheid), inhoudelijk plan komt daarna toch in de raad • Jaarlijkse terugkoppeling richting raad

Commissie Ruimtelijke Kwaliteit • Raad moet nieuwe verordening vaststellen met werkwijze adviescommissie • Ow kent alleen verplichting voor adviescommissie voor rijksmonumenten • Continuering huidige praktijk: advisering welstand via stadsbouwmeester bij aanvragen, advisering in het kader van grotere plannen etc. • Welstandsbeleid (inhoudelijk) wijzigt niet