Raadsbesluit 9 (versie 2) Treffen Gemeenschappelijke regeling Zorg-en veiligheidshuis zienswijze.pdf

gemeente

Bronssom

Raadsvoorstel

Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: dinsdag 11 april 2023 :202273311 : 2023 / 9 (versie 2) : Bestuurszaken - VTH - Integrale veiligheid : Ger van der Wijst, van der : +31455278501, ger.van.der.wijst@brunssum.nl ; Wilma Rijt, van der : 12 juni 2023 : n.v.t

Aan de raad, 1. Onderwerp Treffen van de Gemeenschappelijke regeling Zorg- en veiligheidshuis zienswijze 2. Voorstel a. voornemens te zijn een Gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad te treffen overeenkomstig bijgevoegde conceptregeling (principebesluit); b. dit voornemen door middel van bijgevoegd raadsvoorstel kenbaar te maken aan de raadsleden, waarbij aan de raad wordt voorgesteld om geen zienswijze af te geven. c. portefeutilehouder-burgemeester Van der Rijt te mandateren om het B&W—enRaads voorstel-In lijn te brengen met het beslispunt b.

3. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad is dé plek waar gemeenten, justitiële partners en zorgpartners samenwerken om de meest moeilijke zorg- en veiligheidsproblemen op het gebied van overlast, criminaliteit, verward gedrag, huiselijk geweld, kindermishandeling en radicalisering aan te pakken. Het Veiligheidshuis Parkstad ging op 20 september 2017 van start na de fusie van de Veiligheidshuizen Heerlen en Kerkrade. Nochtans heeft deze samenwerking geen rechtsvorm; zij hangt onder de gemeente Kerkrade. Dit houdt in dat de gemeente Kerkrade zorgdraagt voor huisvesting en faciliteiten en daarnaast medewerkers in dienst heeft ten behoeve van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. De manager vervult de functie van afdelingshoofd en de begroting maakt onderdeel uit van de begroting van de gemeente Kerkrade. De huidige privaatrechtelijke samenwerkingsovereenkomst voorziet daar onvoldoende in. b. Huidige situatie/probleemstelling Het blijkt praktisch onmogelijk om het college en de directie van de gemeente Kerkrade zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk te blijven houden voor alle praktische zaken die te maken hebben met ZVH Parkstad. Daarom is besloten om in te zetten op een transformatie naar een Gemeenschappelijke regeling voor ZVH Parkstad. De concept gemeenschappelijke regeling is gereed.

4. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? In 2021 is reeds op Parkstadniveau gesproken om te komen tot een uitvoerings- en handelingskader voor Parkstad ten aanzien van de verbinding tussen zorg en veiligheid en deze duurzaam te verankeren. Op 5 november 2021 heeft het Bestuurlijk Overleg bestaande uit de 7 burgemeesters besloten tot een naamswijziging van het Veiligheidshuis Parkstad naar het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad en ook de beweging te maken naar een gemeenschappelijke regeling. Omdat daarin bevoegdheden terechtkomen van zowel het bestuursorgaan college als van het bestuursorgaan burgemeester, wordt de regeling getroffen door zowel de onderscheidenlijke colleges als de onderscheidenlijke burgemeesters van de 7 parkstadgemeentes tezamen. Het perspectief is dat de burgemeesters gezamenlijk het Dagelijks Bestuur vormen en dat de leden van het dagelijks bestuur en de wethouders met "zorg" in hun portefeuille samen het Algemeen Bestuur vormen.

gemeente

Brunssvm e

De gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad krijgt rechtspersoonlijkheid en kan daardoor als openbaar lichaam volledig aan het rechtsverkeer deelnemen. Beperkende waarborgen daarbij zijn de Gemeentewet, de Wet gemeenschappelijke regelingen en het Besluit Begroting en Verantwoording. Net als alle verbonden partijen zal de gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad dus onderdeel gaan uitmaken van de gemeentelijke begrotings- en verantwoordingscyclus. Hoewel de Wet gemeenschappelijke regelingen het mogelijk maakt dat er bevoegdheden kunnen worden gedelegeerd wordt hier vooralsnog niet voor gekozen en zal er gebruik worden gemaakt van de mandaatconstructie indien dat nodig mocht zijn.

Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr.) Het BBV met zaaknummer 202273311 is op 11 april 2023 in het College van B&W besproken b.

2. traject tot dusverre Het beoogde traject tot dusverre is; April 2023 —> burgemeesters en colleges besluitvorming betreffende samenwerking April/mei 2023 -> gemeenteraad besluitvorming over zienswijze Juni 2023 -> burgemeesters en college principebesluit en gemeenteraad toestemmingsbesluit voor samenwerking. Juli 2023 -> burgemeesters en colleges besluiten over aangaan samenwerking 1 augustus 2023 -> inwerkingtreding gemeenschappelijke regeling ZVHP

3. rol/ bevoegdheden college van B en W De burgemeester neemt zitting in het Dagelijks Bestuur van het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad. De Wethouder Zorg sluit aan bij het Algemeen Bestuur. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Wet Gemeenschappelijke Regeling (WGR)

5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Dit voorstel is feitelijk een voorzetting van vigerende bedrijfsvoering met dien verstande dat de Zorg- en Veiligheidshuis niet meer ressorteert onder de vlag van Kerkrade maar een eigen entiteit wordt. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen De begroting 2023 per 01 januari kent een inwonerbijdrage van € 3,88. De bijgestelde Begroting 2023 kent een inwonerbijdrage van € 5,21. De verhoging is grotendeels terug te voeren tot herindexering c.q. nieuwe CAO voor het personeel. c. Argumenten en overwegingen De zorg- en veiligheidsdomeinen worden beter en duurzamer met elkaar verbonden. ZVH Parkstad handhaaft haar uitgangspunten: professionaliteit, dienstverlening en kostenbewustzijn. De behoefte vanuit de huidige praktijk en de gewenste positionering van ZVH Parkstad als (uitvoerings)organisatie, kunnen met deze gemeenschappelijke regeling de zorg- en veiligheidsdomeinen beter en duurzamer met elkaar verbinden.

Betere waarborg aanpak van de complexe casuïstiek. De gemeenten kunnen direct invloed uitoefenen op de bedrijfsvoering en uitvoeringskracht van het Zorg- en Veiligheidshuis. Zo kan het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad uitgroeien tot één plek waar alle professionals terecht kunnen met hun (meedenk)vragen en aanvullende expertise. En hiermee de samenwerking in complexe casuïstiek intensiveren en zodoende een impuls geven aan de kwaliteit, de effectiviteit en de efficiency van de aanpak.

□

gemeente

Bronssam o

d. Opties en keuze Een zelfstandige Parkstad-organisatie die positie kan kiezen en die opereert voor en verantwoording aflegt aan alle Parkstadgemeenten en bestuurders. Het praktisch onmogelijk is het college en de directie van de gemeente Kerkrade zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk te houden voor alle zaken die het Zorg- en Veiligheidshuis Parkstad regarderen en daar ook mee moeten instemmen.

Door te kiezen voor de gemeenschappelijke regeling ontstaat er een eigenstandige Parkstadorganisatie die positie kan kiezen en onder verantwoordelijk van alle deelnemende Parkstadgemeenten en hun bestuurders opereert en daarover ook verantwoording aflegt. Door niet te kiezen voor deelname aan deze gemeenschappelijke regeling worden wij uitgezonderd van deelname aan bepaalde overleggen, werken met applicaties etc waardoor wij op een onoverbrugbare informatieachterstand worden geplaatst en daarmee onze cliënten niet meer goed kunnen helpen.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

gemeente

Bronssam o

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023 / 9 (Versie 2) : Bestuurszaken - VTH - Integrale veiligheid :202273311

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023 / 9; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 april 2023, afdeling Bestuurszaken - VTH - Integrale veiligheid ; Besluit: 1. Kennis te nemen van het principebesluit tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling Zorg- en Veiligheidshuis overeenkomstig bijgevoegde conceptregeling 2. De Raad voor te stellen om geen zienswijze dienaangaande in te dienen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 12 juni 2023

De Raad vernoemd,

Voorzitter