Raadsbesluit 117 (2022 versie 2) Aanpak jeugd door Stichting De Positieve Stad.pdf

Raadsvoorstel Collegeverg.d.d. : 20 december 2022 Registratiekenmerk :2001241 Gemeentebladnr. : 2022/117 (tweede versie) Afdelingopsteller : Maatschappelijke ontwikkeling Naam opsteller : Luca Azzarito Bereikbaar onder : luca.azzarito@brunssum.nl Portefeuillehouder : Jaimy van Dijk Raadsvergaderingd.d. : 7 februari 2023 Uiterlijke datum : Niet vantoepassing Aan de raad, 1. Onderwerp Raadsvoorstel& besluit Aanpakjeugd doorStichting De Positieve Stad 2. Uitgangssituatie(WAAROM?) a. Aanleiding De aanleidingvanvoorliggend stuk is tweeledig. Allereerst is er een breed gedragen wens vanuitde en het college van B&W om (meer) gemeenteraad, het coalitieprogramma'samenvoorBrunssum'2022-2026 aansluitingte krijgen bij onzejongeren. Een specifieke oproepligt onderanderegelegen in de motie van de BCD aangaandehonkenen evenementengericht opjongeren.In deze motie wordt gevraagd te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn om evenementengericht opjongerenin Brunssumte organiserenen om ideeënen wensenvan de jeugd te inventariserenom te komentot een gedragen locatievooreen jeugdcentrum/jeugdhonk.Ten aanzienvan het jeugdcentrumis recent bovendiennog een motie doorhet college van B&W overgenomentijdens de begrotingsvergadering 2023. Het college wil daargraag invullingaan geven.

Ten tweede heeft het college recent middels de "raadsinformatiebrief voorliggend veld" de bevindingenover het onderzoeknaarhet voorliggend veld jeugd gedeeld. In dit onderzoekis vanuitbetrokken(hulpverlenende) personenen instantiesvoorde gemeente Brunssumuitgewerkt welke aanbevelingenen adviezener zijn om het voorliggend veld te versterken. Eénvande aanbevelingenis het gesprek met de jongerenzelf aante gaan doornaasthet uitwerkenvan het eerste spoorvan inhoudelijkeuitwerking, ookjeugdigen zelf aanhet woord te laten. Dit door,in samenwerkingmet bestaandemogelijkheden, te werken aaneen vertrouwensband met verschillende groepenjongeren. Dit spoormoet mede inputgeven aande vraag hoe de jeugd een eigen vaste plek mee kanvormgeven, hoe die eruit moet zien en wat er hiervooraanvullend nodig is. Duidelijk is namelijk dat als wij de opmeerdere plekkenervaardeoverlastwillen terugdringen, we ookeen vaste plek moeten aanbiedendie aantrekkelijkis en er speciaalis voorjongeren.

b. Huidige situatie/probleemstelling Vanjongerendie, dankzijde reeds bestaandeinitiatievenbinnenBrunssum,al goed contacthebben met het CMWW krijgen we terug dat de gemeente Brunssumte weinig aanbodvanvoorzieningenheeft in Brunssum. Deze jongerengeven aanzich te vervelen doordater te weinig voorhen te doenis. Er is echter ookeen groep jongerenwaarbij het de gemeente, de politie,de straatcoachesen de disciplinesbinnenhet CMWW niet (goed) of onvoldoende lukt om achter de behoeftes te komen. Doordater geen goed contactis, weten we niet wat deze jongerendrijft en wat hunbehoeftes zijn. Vooreen deel komt daarbij dat het vertrouwenin bestaande institutiesbeperkt is. In de praktijkzien we dat onderandereterug in verveling. Vaak leidt die verveling weer tot ongewenstgedrag. De coronamaatregelen speeldendaarbij eveneenseen rol. Zo zijn er in de afgelopen1,5jaardiverse incidenten geweest waarjongerenvoorveel overlasthebben gezorgd en met momentennog steeds overlastveroorzaken. Deze overlastheeft geresulteerd in een klooftussenjongerenen buurtbewoners.De gemoederen zijn op diverse plekkenver opgelopenen de situatiedreigt opeen aantalplekkente escaleren. Het is belangrijk dat jongerenen buurtbewonersweer bij elkaarkomenen van daaruitmet begrip vooreikaarssituatiein beweging wordengezet.

Tevens moet een alternatiefaanwezigzijn voorjongeren.In de afgelopenjarenis al meerdere keren doorde gemeente en het CMWW gekeken naareen geschikte plek voorjongeren.Tot heden is nog geen vaste geschikte plek gevondendie zowel aande wensenvande jongerenals die van omliggende bewonersvoldoet. Voornoemdekloofspeelt daarineveneenseen centralerol. Bewonershebben namelijkde zorg dat zij jeugdoverlastgaan krijgen in hunbuurtals er een jeugdhonko.i.d. bij hen in de buurtkomt. Deze impasse willen we samendoorbreken.Dooraande ene kantde behoeftes en wensenvanjongeren(nog) duidelijker te krijgen en dooranderzijdsjongerenen bewonersmet elkaarin gesprek te krijgen. 3. Gewenste situatie (WAT? a.

Wat willen we bereiken? Doorde aanpak vanStichting De Positieve Stad willen we bereiken dat diverse bewonersgroepenmet elkaar verbondenworden,waarbij het betrekken van de (overlastgevende)jongerenen het stimulerenvan hun ontwikkelingcentraalstaat.Tevens is het doel dat er inzicht ontstaatin de behoeftes en drijfveren van de jongeren.Waarbij een mogelijke doorgeleiding naarPerron045een gedegen optieis hen een meer gedegen toekomstte bieden, doordater structuurwordt geboden en opprofessionelewijze over de toekomstvande jeugd wordt gesproken.Verder willen we bereiken dat de jeugdoverlastvermindert dooreen stuk bewustwordingte creërenen het inzettenvandiverse sociaalcultureleactiviteiten.Ten slotte willen we zorgen dat de gemeente uiteindelijkeen vertrouwensband heeft opgebouwdmet verschillende groepenjongerenen dat er een klankbordgroepvanverschillende jongerenontstaatwaarde gemeente in de nabijetoekomst gebruik vankan maken.Onder anderebij de bepaling voorde wensenvan het jongerencentrumDe doelgroep waarwe onsvooralopgaan focussenzijn jongerentussende 12 en 18 jaar. Voornamelijkopjongerendie overlastveroorzakenen zich in Brunssumbevinden.Andere jongerendie mee willen doen,wordenniet uitgesloten. De in maartgestarte straathoekwerkerheeft al een groep overlastgevendejongerenin kaart gebracht waarmeewe zoudenkunnenbeginnen. Dit is een groepje van ongeveer 20 jongeren.

In de aanpak die voorgesteld wordt, wordt gewerkt aanzingeving en aanveerkracht. Het vertrouwenvanjeugd in institutieszal groeien, evenalshuneigen kracht doorde gestimuleerde persoonlijkeontwikkeling.Dit raakt verschillende dimensies van positievegezondheid. Persoonlijkegroei en ontwikkeling,evenalshet vervullen van persoonlijkedoelendragen hieraanbij. Deze aanpak sluit aanopmeerdere terreinen: o Jeugd: er wordt gewerkt aande zelfredzaamheid,veerkracht en participatievanjongeren o

Cultuur:er wordt gebruikt gemaakt van een cultureelmaatschappelijk agogische methode waarbij sociaalcultureleactiviteitenwordeningezet zoalsbijv. rap, kunst,dans,fotografie,theater en freestyle.

o

Wijkgericht werken: er wordt gezorgd voorverbinding tussendiverse doelgroepenen er wordt gewerkt aanhet verbeteren vande leefbaarheid in de wijken i.s.m. de wijk.

o

Volksgezondheid:er wordt gewerkt aanhet verbeteren van de mentalegezondheid en de talentonwikkelingvanjongeren.

o

Evenementen:er wordendiverse activiteitenontplooid en uiteindelijkzullende jongeren gestimuleerd wordenom zelf activiteitente gaan organiseren, Veiligheid: er wordt gewerkt aanhet verminderenvanjeugdoverlastdoorde jongerenin hunkracht te zetten.

o o

Armoede: de jongerenwaarmeecontactwordt gezocht komenvaakuit minimagezinnen.Voor ontspanning, talentontwikkelingof hobby hebben zij vaakgeen geld, waardoorze sneller geneigd zijn om te "hangen"opstraat. Indienze schuldenhebben kunnenwe ze daarmeehelpen.

In deze aanpak wordt gebruik gemaakt van zowel lokaleals regionalerolmodellenuit de hip hop-en straatcultuur, waardoorde jeugdigen die zich opstraatbevinden, oppositievewijze betrokken rakenen trots wordengemaakt, weerbaargemaakt wordentegen verleidingen en nee leren te zeggen doorte werken aan tastbare en cultureleresultaten.Doordeze positievebejegening zal de leefbaarheid verstevigen, de overlast afnemenen de cultureleresultatenzetten de participerende jongerenin een positiefdaglicht. Tevens worden creatieve talentenuit Brunssumontdekt,ontwikkelten ondersteunt. Er wordt preventiefte werk gegaan in contact(en waarmogelijk samenwerking) met wijkagenten, boa's, de straatcoachesen het jongerenwerk.Al deze partijenzijn al opde hoogte vande aanpak en zijn betrokken geworden bij het tot standkomenvan dit voorstel.

Aan het eind van het projectwordt een documentairegemaakt vande leefwereld van de overlastgevende jongeren. De documentaireis bedoeld om bewustwordingte creërenbij buurtbewoners,overheid e.d. Ook komt de wisselwerking terug die gedurende het projectis ontstaan. De behoeftes vande jongerenophet gebied van activiteiten,evenementen,eventuelehangplekkenen een jeugdcentrum,maarookhundrijfveren wordenvastgelegd in de documentaire.Dit geeft dan ookdirect antwoordopde vragen uit de motie "BCD Honkenen evenementengericht opjongeren"en biedt duurzamehouvastvoorde uitvoeringvantoezegging 79. In totaalduurthet project12 maanden. b. 1.

Kaders eerdere besluitvormingBBV nr. 220248763 en motie BCD Honkenen evenementengericht op jongeren(2001241) 2. traject tot dusverre: dooruw raad is een motie aangenomenalsmede een toezegging (79) overgenomendoorhet college tijdens de begrotingsvergadering 2023. Tevens is er onderzoekgedaan naarhet voorliggend veld waarovereen B&W voorstelis gemaakt dat op20 december voorgelegd is aanhet college van B&W. Ook is er een voorstelgeagendeerd voorhet college van B&W voorde inzet vaneen straathoekwerkervanuithet CMWW. 3. rol/ bevoegdheden college van B&W: uitvoeringte geven aande motie en toezegging. 4. pasthet voorstelin de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda?Ja in het coalitieprogramma wordt in meerdere programma'sbeschreven dat de gemeente in gesprek moet met jongeren. 5. relatie met programmabegroting/financiëlegevolgen: programmabegroting2023 en coalitieprogramma. c. Argumentenen overwegingen Duidelijk is dat vanuitde gemeenteraad, het coalitieprogramma'samenvoorBrunssum'2022-2026 en het college van B&W brede behoefte bestaat om iets te doenvoorde jongeren. Met een deel van hen zijn we reeds in contact,maarer bestaat ookeen deel, veelal, overlastgevendejongerenwaarmeeweinig tot geen contactis.

Vanuitzowel de contactendie reeds zijn opgedaanalsookhet onderzoeknaarhet voorliggend veld (onderzoeksresultaten en aanbevelingenvoorliggend veld) weten we dat er te weinig aanbodis van voorzieningenvoorjongeren.Tevens wordt opgemerkt dat er (te) weinig evenementenzijn gericht opjongeren en er zijn ookgeen plekkenwaarde jongerenmogen en willen hangen. Vanuithet onderzoeknaarhet voorliggend veel is met verschillende professionals gesproken.Zij zijn van mening dat er te weinig voorde jeugd te doenis en er een centrumvoorde jeugd moet komenwaarze terecht kunnen.Verder geven die professionals de aanbevelingen het advies aanom in gesprek te gaan met de jeugdigen. De aanpak doorStichting De Positieve Stad is bij uitstek bedoeld om in gesprek te komenmet de jeugdigen en verbindingente leggen. We gaan werken aaneen vertrouwensbandmet verschillende groepen jongerenzodater een klankbordgroepvanverschillende jongerenontstaatwaarde gemeente in de nabije toekomstgebruik van kan blijven maken. Dit spoormoet mede inputgeven aande vraag hoe de jeugd een eigen vaste plek mee kanvormgeven, hoe die eruit moet zien en wat er hiervooraanvullend nodig is. Zo kunnenwe daareen structureelgoede invullingaangeven.

Stichting De Positieve Stad maaktgebruik vaneen cultureel-maatschappelijk agogische methodiek zoals opbouwwerken het verbindenvandiverse partijenmet elkaar(waaronderbuurtbewonersen de (overlastgevende)jongeren),maarookvanmuzisch agogische methodiekenzoalskunst,dans, muziek, film etc. Stichting De Positieve Stad zorgt vooren met burgers, onderwijsinstellingen,overheidsorganisaties, welzijnsorganisatiese.a. belanghebbenden,met als uitgangspuntde eigen kracht en mogelijkheden van elk individu,middels kortdurendeen langdurendeactiviteitenen projecten,voorde benodigde inspiratie, stimulatie,motivatie,verbinding, talentontwikkeling,individuele(gedrags) veranderingenen maatschappelijke veranderingentotdatelk betrokken individupositiefen actief participeertin de maatschappij. Stichting De Positieve Stad gaat eerst aande handvandiverse rolmodellenhet contactaanmet de overlastgevendejongerenmaarookmet anderejongerendie ze tegenkomen.Hierbij gaan ze samenwerken met alle betrokken partijenzoals: het CMWW (jeugd-jongerenwerk, straathoekwerkeretc.), straatcoaches, politie,boa's, wijkmanagers, scholen,verenigingen, en buurtbewoners.Het commitmentvanwijkagenten straatcoaches,boa'sen het CMWW is er al en het projectis reeds in een voorstadiummet hen doorgenomen.

Stichting De Positieve Stad gaat het eerste deel van het projectinvesterenom een vertrouwensband te creëren tussenhen en de overlastgevendejongeren.Zodraer een vertrouwensband is gecreëerd gaat Stichting De

Positieve Stad de behoeftes van de jongerenpeilen,hieropin spelenen nadrukkelijkzoekennaarte maken verbindingen. Met namein dat procesvan communitydevelopmenten persoonlijkeontwikkelingzit de kracht van de methodiek. Stichting De Positieve Stad heeft een groot netwerk van mensendie verschillende activiteitengeven. Afhankelijkvan de behoeftes wordt een professional opdat gebied ingeschakeld. Deze professional gaat dan aande slag met de jongerend.m.v. diverse activiteiten.De jongerenwordenin hunkracht gezet en gestimuleerd om huntalentente ontwikkelen.Verveling en overlastmakenplaatsvooractiviteiten/hobby's. Indiennodig kunnenjongerenookdoorverwezenwordennaarandereprofessionals. Hierbij wordt er ook gekeken naarde wensenen mogelijkheden van een jeugdcentrum. Doorverschillende leden van de gemeenschapsamente laten komenen gezamenlijk een oplossingte bedenkenvoorde uitdagingen waarvoor we staan. Het is een projectvan 12 maanden,daarnastoptStichting De Positieve Stad met huninzet. Het doel van hun aanpak is dat er daneen stevige brede basis is gecreëerd waarhet jongerenwerkvanhet CMWW, de gemeente en eventueleanders(zorg)partnersopkunnenvoortborduren.

Er zijn (nieuwe)verbindingengelegd en er is een ingang gemaakt naarde jeugd (klankbordgroep).Tevens is een beeld ontstaan over ofen hoe een jeugdcentrumeruit zou moetenzien en wat daarbij nodig is om dit te realiseren.Tijdens het projectwordener verschillende behoeftes opgehaald.Hiermee wordenverwachtingengecreëerd bij de jongeren.Het is dus van groot belang dat er na het projectgefaciliteerd wordt in de behoeftes vande jongeren(in zoverre dat mogelijk is) en dat niet na de 12 maandenalles stopt.Dat zouzondezijn vande energie, het geld en de tijd. Daarnaast komt stichting de Positieve Stad, in aanvullingophet reeds uitgevoerde onderzoeknaarhet voorliggend veld, met een aantalaanbevelingenen adviezenvanuithet perspectiefvande jongerenover hoe we als gemeente in de toekomstkunnenomgaanmet de jeugd. De aanpak jeugd doorStichting De Positieve Stad kost de gemeente €39.900 in 2023. Dit weegt niet optegen de kostendie problematischejeugdgroepen met zich mee (kunnen)brengen.

Uit een rapportdat het WetenschappelijkOnderzoek-en Documentatiecentrum van het ministerie in 2016 heeft latenuitvoerenblijkt dat de maatschappelijke kostenvan éénoverlastgevendejeugdgroep gemiddeld per jaarde maatschappij €1.500.000kost waarvan€1.200.000 aangemeentelijke kosten.Voormeer informatieen toelichting zie bijlage: rapport wat problematischejeugdgroepende maatschappij kosten.Bovendienbiedt de voorgestelde methodiek een kansom weer bruggen te slaantussenbuurtbewonersen overlastgevendejongeren,het bereiken vaneen bredere groep vanjongerendie we nu nog niet hebben kunnenbereiken en het geven van gehoor aande oproepdie we vanuithet voorliggend veld hebben gekregen om als gemeente ookecht met de jongerenin gesprek te komen. d. Opties en keuze Optie 1: De huidige situatielatenzoalshet is en zelf trachtende behoeftes vande overlastgevendejongerente achterhalen.Dit is het afgelopenjaarniet gelukt, doordater geen goede verstandhoudingis tussen de overlastgevendejongerenen de gemeente.

Risico bestaat dat als we huidige situatielatenzoalshet is we geen antwoordkrijgen opde vragen die gesteld wordenin de motie van de BCD aangaandehonkenen evenementengericht opjongeren,dat verveling bij de jongerentoeneemten dat de overlastdie nu op verschillende plekkenervarenwordt niet veranderden wellicht toeneemtin de toekomst.Ook missen we dan crucialeinformatievanuitde jongerenzelf om tot invullingtot komenvooreen jeugdcentrum.Bovendien missen we daneen kansom de overlastgevendejongerenen de omgeving weer opeen positievewijze met elkaarin contactte latenkomen. Optie 2: Akkoordte gaan met de voorgestelde aanpak jeugd doorStichting De Positieve Stad en om de kosten van€39.900 via een begrotingswijziging bij te ramenopproductnummer 620003, kostensoort 438103 t.l.v. de algemene reserve.

5. Bijlagen B&W voorstelaanpak jeugd doorStichting De Positieve Stad Motie: BCD honkenen evenementengericht opjongeren Overgenomentoezegging (79) tijdens de begrotingsvergadering 2023 Offerte voorstelStichting De Positieve stad versie 2 GoodpracticeStichting De Positieve stad Rapportwat problematischejeugdgroepen de maatschappij kosten Begrotingswijziging versie 2 Het college vanburgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 22/117 (tweede versie) : Maatschappelijke ontwikkeling : 2001241

De raadvan de gemeente Brunssumgemeentebladnummer2022/117; gelezen het voorstelvan burgemeester en wethouders20 december 2022, ontwikkeling;

afdeling Maatschappelijke

Besluit: 1. Akkoordte gaan met de voorgestelde aanpak jeugd doorStichting De Positieve Stad en hiermee tegemoet te komenaande motie "BCD honkenen evenementengericht opjongeren"(2001241) alsmede de start naarhet invullenvantoezegging 79. 2. De kostenvan€39.900 via een begrotingswijziging bij te ramenopproductnummer 620003, kostensoort438103 t.l.v. de algemene reserve.

Aldus vastgesteld in de openbarevergadering van7 februari 2023