Agendabundel
Tekst van het document
3.6.5. Zelfstandigen Met de inwerkingtreding van de nieuwe Wgs is de toegang van zelfstandigen tot de Wgs verduidelijkt. De Wgs gaat in zijn huidige vorm uitdrukkelijk uit van een brede toegang tot hulp. Dus ook voor zelfstandigen met een nog functionerende onderneming. We verwachten dat door de Corona-crisis steeds meer zelfstandigen in financiële problemen komen en zich bij gemeenten gaan melden met een vraag om ondersteuning. In beginsel biedt het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) mogelijkheden om zelfstandigen te ondersteunen in de vorm van een tijdelijke inkomensaanvulling tot het sociaal minimum of een bedrag aan bedrijfskapitaal. Dit bedrag aan bedrijfskapitaal kan ook worden gebruikt voor een gehele of gedeeltelijke aflossing van een bedrijfsschuld. Voorwaarde is wel steeds het bedrijf nog levensvatbaar is. De Bbz is echter niet bedoeld voor het oplossen van schulden, maar voor het bieden van een financieel vangnet. Vergelijkbaar met reguliere bijstand. Alleen huishoudens met een inkomen beneden bijstandsniveau komen hiervoor in aanmerking. Ondernemers met een huishoudinkomen boven de bijstandsnorm kunnen dus geen beroep doen op de Bbz. Het fenomeen ‘vroegsignalering’ dat binnen de Wgs nadrukkelijk aan bod komt, is in relatie tot zelfstandigen binnen de Bbz niet bekend. De inkomenssituatie van zelfstandigen is vaak complex.
Daarbij is ook de aard van de schulden vaak van een andere orde dan bij particulieren. Het gaat vaak om aanzienlijk hogere bedragen, er zijn vaak belastingvorderingen en vorderingen aan toeleveranciers. Dit zijn partijen waarmee geen convenanten zijn gesloten over het toepassen van een sociale incasso. Daarnaast is het belangrijk ervoor te zorgen dat de onderneming, waar mogelijk, voort kan blijven bestaan. De schuldhulpverlening aan zelfstandigen vraagt daarom om bijzondere expertise. De Kredietbank Limburg onderzoekt op dit moment de mogelijkheden om medewerkers op te laten leiden tot specialisten op het gebied van schuldhulpverlening aan zelfstandigen. Totdat hier meer duidelijkheid
Beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening Maatschappelijke Ontwikkeling, 15 maart 2021
15 over bestaat, zet de gemeente Brunssum de samenwerking voort met gespecialiseerde externe partijen.
3.7.
Uitsluitingsgronden
In beginsel zijn alleen personen die geen rechtmatig verblijf in Nederland hebben uitgesloten van toelating tot de Wgs. De wet biedt gemeenten echter de mogelijkheid schuldhulpverlening ook op andere gronden te weigeren. De gemeente Brunssum kiest ervoor om in principe iedereen die dat nodig heeft schuldhulpverlening te bieden. In uitzonderingsgevallen moet het echter mogelijk zijn om schuldhulpverlening op bovengenoemde gronden te weigeren. In dat geval wordt toepassing gegeven aan artikel 3, 2e en 3e lid van de wet. We sluiten daarom de volgende doelgroepen uit van deelname: Personen die, ook na een hersteltermijn, verwijtbaar niet voldoende meewerken aan de schuldhulpverlening of niet de gevraagde informatie verstrekken; Personen die bewust schulden maakten of bewust schulden niet betaalden; Personen over wie een faillissement is uitgesproken of die tot de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen zijn toegelaten; Personen die fraude hebben gepleegd, die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en die in verband daarmee onherroepelijk strafrechtelijk zijn veroordeeld of aan wie hiervoor een onherroepelijke bestuurlijke sanctie is opgelegd; Personen bij wie sprake is van recidive.
Beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening Maatschappelijke Ontwikkeling, 15 maart 2021
16
4. Gebruik adviesrecht Zoals eerder aangegeven besloot de Brunssumse gemeenteraad in december 2020 per 1 januari 2021 gebruik te maken van het adviesrecht bij schuldenbewind. Tot 1 januari 2021 waren gemeenten wel al verantwoordelijk voor de juiste ondersteuning bij schuldenproblematiek en betaalden via de bijzondere bijstand ook vaak de kosten van bewindvoering. Nu hebben zij ook de mogelijkheid de rechtbank te adviseren over de noodzaak om iemand onder schuldenbewind te plaatsen. Op 26 september 2019 sloten de Parkstad-gemeenten een convenant af met ruim 50 bewindvoerders. Met dit convenant willen zij een nadere samenwerking in de aanpak van armoede en schulden bewerkstelligen. Burgers die onder bewind staan hebben gedurende de periode van bewind geen eigen financiële verantwoordelijkheid. Dit geeft natuurlijk rust, maar het onthoudt burgers ook inzicht in en verantwoordelijkheid voor de eigen financiële huishouding. In samenspraak met de deelnemende bewindvoerders willen de gemeenten ervoor zorgen dat burgers waar mogelijk leren om zelfstandig(er) hun eigen financiën te regelen. Ook willen gemeenten met de bewindvoerders bespreken of er wellicht eenvoudigere, kortere en minder dure alternatieven zijn om iemand te begeleiden met zijn financiën. Verdere werkafspraken zouden in 2020 via themabijeenkomsten worden gemaakt.
Helaas vonden de geplande bijeenkomsten, als gevolg van de uitbraak van het Corona-virus, geen doorgang. De gemeente Brunssum is van mening dat een advies om het schuldenbewind te beëindigen alleen dan afgegeven dient te worden wanneer er absolute zekerheid is over de mogelijkheden die iemand heeft om zijn financiën zelf te regelen of dit met een lichtere ondersteuningsvorm te kunnen doen. Er is immers een groep inwoners die eenvoudigweg niet in staat is, zijn financiën (al dan niet met lichte ondersteuning) zelf goed op orde te houden. Bovendien worden inwoners die onder schuldenbewind staan, geregistreerd in het Centraal curatele- en bewindregister. Dit voorkomt dat iemand onterecht nieuwe overeenkomsten aan gaat en dus nieuwe schulden maakt. Het is dus een bescherming voor de onder bewind gestelde, maar ook voor de tegenpartij met wie hij een contract afsluit. De gemeente Brunssum zet daarom liever in op het maken van afspraken met bewindvoerders om, eventueel met gebruikmaking van gemeentelijke instrumenten, te komen tot een zo groot mogelijke financiële zelfredzaamheid en transparantie van de dienstverlening. Een advies dient binnen vier weken na ontvangst van het plan van aanpak en de boedelbeschrijving door de gemeente afgegeven te worden.
De gemeente Brunssum is van mening dat deze periode erg kort is om een gedegen beeld te krijgen van de mogelijkheden van de onder bewindgestelde en de bereidheid tot extra inzet van de bewindvoerder. Vaak kan de gemeente daarom pas bij een verzoek tot verlenging van het bewind een gedegen advies geven.
Beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening Maatschappelijke Ontwikkeling, 15 maart 2021
1 Raadsvoorstel 3 (bijlage) Beleidsregels Schuldhulpverlening.docx
Beleidsregels Wet gemeentelijke schuldhulp gemeente Brunssum Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Brunssum;
Gelezen het voorstel aan het college van 6 april 2021; Gelet op de Verordening Schuldhulpverlening van de gemeente Brunssum; overwegende dat deze beleidsregels zijn opgesteld om schuldhulpverlening op een eenduidige manier te kunnen uitvoeren. Besluit vast te stellen: Beleidsregels Wet gemeentelijke schuldhulp gemeente Brunssum.
Artikel 1 – Begripsbepalingen 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. wet: de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; b. college: het college van burgemeester en wethouders van Brunssum; c. inwoner: de inwoner zoals bedoeld in artikel 1 van de wet; d. bedreigende situatie: gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van energie of water of opzegging dan wel ontbinding van de zorgverzekering; e. cliënt: de cliënt zoals bedoeld in artikel 1 van de wet; f. plan van aanpak: een in een beschikking opgenomen trajectomschrijving van producten en diensten; g. schuldhulpverleningstraject: het totaal van dienstverlening vanaf aanvraag schuldhulpverlening tot en met de afronding van de minnelijke schuldregeling, hierbij inbegrepen het opstellen van een aanvraag voor de Wet schuldsanering natuurlijke personen en nazorg. 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet, de Algemene wet bestuursrecht dan wel de Gemeentewet. Artikel 2 – Doelgroep De doelgroep van de wet zijn alle inwoners van Brunssum van 18 jaar die ingezetene zijn en die rechtmatig in Nederland verblijf houden.
Artikel 3 – Aanbod schuldhulpverlening 1. Het eerste gesprek over de hulpvraag vindt plaats binnen 4 weken nadat: a. een inwoner zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening; of b. een inwoner het aanbod van het college tot schuldhulpverlening aanvaardt na een door het college ontvangen signaal van een schuldeiser als bedoeld in artikel 3, lid 1 onderdeel b van de wet.
2. Indien er sprake is van een bedreigende situatie vindt binnen drie werkdagen het eerste gesprek plaats, waarin de hulpvraag wordt vastgesteld. 3. Na het eerste gesprek, bedoeld in lid 1 wordt binnen acht weken door het college een beschikking afgegeven, inhoudende een toekenning schuldhulpverlening op basis van een plan van aanpak of een weigering tot schuldhulpverlening. 4. Het college verleent aan cliënt schuldhulpverlening, indien het college schuldhulpverlening noodzakelijk acht. Dit wordt gebaseerd op de uitgangspunten zoals neergelegd in het beleidsplan Gemeentelijke schuldhulpverlening Gemeente Brunssum 2021-2024. 5. Indien schuldhulpverlening noodzakelijk wordt geacht, kan het college schuldhulp verlenen in de vorm van: a. hulpverlenende en voorlichtende werkzaamheden ten aanzien van de financieel technische hulpverlening (inventarisatie schulden, inkomsten, uitgaven, dossieropbouw e.d.); b. hulpverlenende werkzaamheden in het kader van het stabiliseren van de problematische schuldensituatie; c. hulpverlenende werkzaamheden gericht op de motivatie van de cliënt; d. nazorg. 6. De vorm waarin de gemeente schuldhulpverlening aanbiedt is van meerdere factoren afhankelijk. De factoren die in ieder geval een rol kunnen spelen zijn: a. aard, zwaarte en omvang van de schulden; b. psychosociale situatie; c. houding en gedrag van cliënt; d.
een eventueel eerder gebruik van schuldhulpverlening; e. inkomsten, uitgaven en woonsituatie. 7. Het college kan voorwaarden stellen bij het doen van een aanbod aan cliënt. Voorwaarden die in ieder geval gesteld kunnen worden zijn: a. aanvaarden van aanpalende hulpverlening die door het college noodzakelijk wordt geacht voor een duurzaam resultaat van de schuldhulpverlening; b. indien cliënt niet de beschikking heeft over een betaalrekening op eigen naam en zonder debetstand bij een reguliere bank, kan het college cliënt de verplichting opleggen om een basisbankrekening te openen als voorwaarde voor de inzet van stabilisatie, budgetbeheer, betalingsregelingen en/of een schuldregeling. 8. De vorm, wijze van invulling, doorlooptijden en voorwaarden van het schuldhulpverleningstraject worden vastgelegd in het plan van aanpak schuldhulpverlening. 9. Het college is bevoegd tot het verwerken van persoonsgegevens voor zover noodzakelijk voor de uitvoering van de wettelijke taak als bedoeld in artikel 3 lid 1 onderdeel a en b. Onder noodzakelijke gegevens wordt verstaan de gegevens uit de basisregistratie personen en gegevens die noodzakelijk zijn om de signalen bedoeld in artikel 3 lid 1 onderdeel b te verwerken. 10.
Het college gebruikt het burgerservicenummer van een inwoner bij het verwerken van persoonsgegevens als bedoeld in artikel 3 lid 9 met het doel te waarborgen dat de in het kader van de uitvoering van de schuldhulpverlening te verwerken persoonsgegevens op die inwoner betrekking hebben. 11. Het college is bevoegd persoonsgegevens van de inwoner, die het college heeft verkregen voor de uitvoering van de taken die bij of krachtens de Jeugdwet, Participatiewet of de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 aan het college zijn opgedragen, ook te verwerken als dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de schuldhulpverlening.
Artikel 4 - Verplichtingen 1. Client doet aan het college op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op schuldhulpverlening, zowel bij de aanvraag als gedurende de looptijd van het schuldhulpverleningstraject, voor zover gegevens over deze feiten en omstandigheden niet door het college kunnen worden verkregen. 2. Cliënt is verplicht om alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is gedurende de aanvraagperiode en tijdens het schuldhulpverleningstraject. De medewerking bestaat onder andere uit: - het voldoen aan de identificatieplicht; - het nakomen van afspraken; - geen nieuwe schulden aangaan; - het zich houden aan de bepalingen van de overeenkomsten die cliënt in het kader van het schuldhulpverleningstraject sluit; - het zich houden aan aanvullende verplichtingen en voorwaarden, die tijdens het schuldhulpverleningstraject worden opgelegd en vastgelegd. Artikel 5 – Weigeringsgronden 1. Schuldhulpverlening kan worden geweigerd indien: a. cliënt niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 4, leden 1 en 2; b. onvoldoende aannemelijk is dat de schulden te goeder trouw zijn ontstaan dan wel onbetaald gelaten zijn; c.
cliënt in staat van faillissement verkeert of de Wet schuldsanering natuurlijke personen op cliënt van toepassing is verklaard; d. er bij cliënt sprake is van recidive zoals beschreven in artikel 6; e. cliënt fraude heeft gepleegd, die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en cliënt in verband daarmee onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld of een onherroepelijke bestuurlijke sanctie is opgelegd. 2. Alvorens ingevolge lid 1 onderdeel a te besluiten tot weigering wordt cliënt eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken. Artikel 6 – Weigeren bij recidive 1. Schuldhulpverlening kan worden geweigerd indien: a. minder dan 3 maanden voorafgaand aan de dag waarop het verzoek is ingediend een eerste schuldhulpverleningstraject op grond van artikel 5 lid 1 is beëindigd of geweigerd; b. minder dan 12 maanden voorafgaand aan de dag waarop het verzoek is ingediend een tweede of volgend schuldhulpverleningstraject op grond van artikel 5 lid 1 is beëindigd of geweigerd; c. minder dan 12 maanden voorafgaand aan de dag waarop het verzoek is ingediend door cliënt een wettelijk schuldsaneringstraject als bedoeld in de Wet schuldsanering natuurlijke personen tussentijds is beëindigd;
d. minder dan 12 maanden voorafgaand aan de dag waarop het verzoek is ingediend door cliënt een wettelijk schuldsaneringstraject als bedoeld in de Wet schuldsanering natuurlijke personen succesvol is doorlopen. 2. Een eventueel eerder gebruik van de producten informatie, advies, een doorverwijzing en/of nazorg gelden niet als een eerder schuldhulpverleningstraject. 3. Weigering van schuldhulpverlening op grond van onderdelen a t/m d van het eerste lid sluiten het geven van informatie en advies en/of een doorverwijzing naar ketenpartners niet uit.
Artikel 7 - Beëindigingsgronden 1. Een schuldhulpverleningstraject kan worden beëindigd indien: a. cliënt niet of in onvoldoende mate zijn verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 4, leden 1 en 2; b. de cliënt niet langer behoort tot de doelgroep als genoemd in artikel 2; c. het schuldhulpverleningstraject succesvol is afgerond; d. de cliënt zijn beschikbare aflossingscapaciteit of vermogen niet wil gebruiken voor de aflossing van zijn schulden; e. later blijkt dat schuldhulpverlening op grond van onjuiste gegevens of informatie aan cliënt is toegekend, terwijl schuldhulpverlening zou zijn geweigerd indien het college ten tijde van de besluitvorming bekend zou zijn geweest met de juiste gegevens of informatie; f. de cliënt zich ten opzichte van de medewerkers, belast met werkzaamheden die voortkomen uit het schuldhulpverleningstraject, misdraagt; g. de cliënt in staat is om zijn schulden zelf te regelen dan wel in staat is de schulden zelfstandig te beheren; h. de geboden hulpverlening, gelet op de persoonlijke omstandigheden van de cliënt, niet (langer) passend is; i. de schuldhulpverlening door het college niet langer noodzakelijk wordt geacht; j. de cliënt niet voldoet aan de bepalingen van de overeenkomsten die in het kader van het schuldhulpverleningstraject met hem gesloten zijn; k.
cliënt fraude heeft gepleegd, die financiële benadeling van een bestuursorgaan tot gevolg heeft en cliënt in verband daarmee onherroepelijk strafrechtelijk is veroordeeld of een onherroepelijke bestuurlijke sanctie is opgelegd. 2. Alvorens ingevolge lid 1 onderdeel a te besluiten tot beëindiging wordt cliënt eenmaal een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken. Artikel 8 – Inherente afwijkingsbevoegdheid en onvoorziene omstandigheden 1. Het college handelt overeenkomstig dit beleid, tenzij dit in een voorkomend geval tot gevolgen zou leiden, die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot het doel van deze beleidsregels. 2. In alle gevallen waarin dit beleid niet voorziet, respectievelijk in alle andere onvoorziene situaties, wordt beslist door het college.
Artikel 9 – Bekendmaking, inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze beleidsregels treden in werking de dag na de op gebruikelijke wijze gedane bekendmaking. Gelijktijdig worden de ‘Beleidsregels Wet gemeentelijke schuldhulpverlening gemeente Brunssum’, zoals vastgesteld door het college van de gemeente Brunssum op 30 oktober 2012 ingetrokken. 2. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels schuldhulpverlening 2021 gemeente Brunssum’.
Aldus vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders te Brunssum d.d. 25 mei 2021,
De burgemeester,
De secretaris,
…………………….
…………………..
1 Raadsvoorstel 3 (bijlage) Communicatieplan Armoede en Schuldhulp.docx
Gemeente Brunssum Communicatieplan Armoedebeleid & Schuldhulp Voorwoord De Gemeente heeft een belangrijke rol in het bestrijden van armoede in haar gemeente en is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de Participatiewet en Wet gemeente schuldhulpverlening. Daarnaast heeft de gemeente de regiefunctie inzake het armoedebeleid. De uitvoering en verantwoordelijkheid hiervan ligt echter niet alleen bij de gemeente maar is ook belegd bij andere organisaties. Door gemeente-breed communicatieve verbindingen te realiseren zal de participatie en de uitvoering van het beleid verbeteren zodat deze elkaar versterken en daarmee wordt uiteindelijk de zelfredzaamheid van burgers bevorderd. Doelstelling van het beleid voor 2021 -2024: A. Duurzame verbetering van de inkomenspositie van de minima B. Het bevorderen van (maatschappelijke) participatie en het voorkomen van uitsluiting C. Proactieve en integrale benadering van armoede en schuldhulp
Inleiding Een op de vijf huishoudens worstelde in 2019 met betalingsachterstanden. Door de snelle opkomst van het Coronavirus in 2020 zal deze groep aangevuld worden met nieuwe groepen die traditioneel niet bekend zijn met armoederegelingen. Ten aanzien van de doelgroep geldt in 2020 in elk geval dat nog niet iedereen bereikt wordt, dat is mede afhankelijk van de burger die zich wel of niet meldt en wil laten helpen. Maar deels is dit ook onbekendheid met de regelingen. In de afgelopen jaren is doorgepakt met gangbare en gebruikelijke kanalen, zoals telefonische bereikbaarheid, spreekuren, websites, social media, folders en posters.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
De communicatie naar partners en burgers is verbeterd maar het onder de aandacht brengen van de regelingen, partijen en mogelijkheden moet structureel doorgezet worden. Het vinden van klanten vraagt creativiteit en doorzettingsvermogen en de wens van het college is de burger hierbij centraal te stellen en meer in wijkverband te werken met inzet van korte lijnen naar professionele ketenpartners. In de afgelopen jaren is regelmatig geld overgebleven bij de diverse regelingen die ingezet worden om armoede te bestrijden. Hoe komt dat? Probleem: Hoe helpen we meer Brunssummers, behorend tot de minima, met passende armoederegelingen? Vragen: Hoe is de bekendheid van de regelingen? (en moet dit verbeteren?) Hoe is de toegankelijkheid van de regelingen? (en moet dit verbeteren?) In de bijeenkomst op 28 november 2019 “Herijking Armoedebeleid’’ is hier reeds input over gekregen. Aanvullend zijn in februari 2021 gesprekken gevoerd met hulpverleners, ambtenaren en ervaringsdeskundigen om inzichten te verkrijgen en in hoeverre er veranderingen door Corona zijn opgetreden. Ten behoeve van het communicatieplan is het volgende bekeken: 1. 2. 3. 4.
Proces analyse; er zijn regelingen op diverse gebieden wat zorgt voor complexiteit Doelgroepen analyse; verschillende doelgroepen vragen om een andere klantbenadering Klantanalyse - bekendheid ; Inzet van kanalen; zorg voor bekendheid van regelingen Klantanalyse – aanvragen; Niet kunnen en durven aanvragen zorgt voor minder toekenningen
Doelstelling van het communicatieplan:
Zo groot mogelijk bereik van de armoede regelingen realiseren binnen de doelgroep en stakeholders. (Kennis van de regelingen door voorlichting en communicatie) De doelgroep staat positief ten opzichte instanties en de regelingen (Houding) De doelgroep maakt gebruik van de voorzieningen (Gedrag) De aanvraagprocedure dient duidelijk, eenvoudig en laagdrempelig te zijn.
Doelgroepen Primaire doelgroep Alle burgers woonachting in Brunssum vallend onder de minima; of huishoudens die van een minimum inkomen moeten rondkomen. Dat betekent een inkomen van 120% van het WSM of lager. Dit zijn 1426 huishoudens waarvan 720 huishoudens een bijstandsuitkering heeft, 225 een AOW en 481 hebben andersoortig inkomen uit bijvoorbeeld WW of Werk. M.a.w. 1/3 heeft geen bijstand of AOW maar een betaalde baan echter, behoren toch tot minima. Uit de gesprekken met hulpverleners blijkt dat iedere doelgroep heeft zijn eigen drempels heeft om regelingen aan te vragen. Zo zijn schaamte, onbekendheid met regeling, taalbarrière veelgenoemde oorzaken. Ook de veelheid en diversiteit van regelingen kan ertoe leiden dat ze niet gebruikt worden of dat mensen afzien van een regeling omdat er een verwevenheid tussen de verschillende inkomensregelingen kan zijn.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Aanbevelingen voor communicatie en beter bereik a) b) c) d)
Positief (beeld) merk positioneren Boodschap naar behoefte Een centraal loket communiceren Benader proactief en betrek (bedrijven, partners, maatschappelijke organisaties) bij dit gedeelde probleem Analyse van de doelgroep: Er zijn vier verschillende profielen onder de doelgroep armoederegelingen. Waarbij werkstatus en vaardigheden als belangrijkste kenmerk. Natuurlijk zijn er meerdere zoals culturele achtergrond, en leeftijd die kunnen leiden tot meerdere subgroepen maar werkstatus en vaardigheden zijn belangrijk als het gaat om de bekendheid en de toegankelijkheid van de regelingen. Om het praktisch en simpel te houden zijn we hiervan uit gegaan. Werk- Status
Lager
Kwetsbare uitkeringsgerechtigde
Zelfredzame werkende
Hoger
Niet werkzaam
• Kan regelingen niet zelfstandig aanvragen • Angstig om door aanvragen gekort te worden
• Drempel om hulp te vragen is groot • Heeft ervaring altijd tussen wal en schip te vallen
Bewuste uitkeringsgerechtigde
Vaardigheden
Kwetsbare werkende
Werkzaam
• Kan regeling moeilijk zelfstandig aanvragen • Bang om fouten te maken en gekort te worden
• Huiverig voor veranderingen met name de overgang naar werk, om voorzieningen te verliezen of gekort te worden
Vaardigheden: Het beschikken over vaardigheden om de regelingen te begrijpen en aan te vragen. Zoals taalvaardigheid (lezen, schrijven) digitale vaardigheden en algemene intelligentie. Werkstatus: Werkende Brunssummers in loondienst, ZZP-er of via uitzendbureau, de zgn. werkende armen. Niet werkenden ontvangen geen loon maar bijvoorbeeld een uitkering of pensioen. De minima die voor de regelingen in aanmerking komen zijn onder andere te vinden bij:
Chronisch zieken en gehandicapten Gepensioneerden Jongeren WW-ers Werkenden met inkomen tot 120% van bijstandsniveau
Secundaire doelgroep: Stakeholders en partners in uitvoering om de regelingen te verspreiden zijn:
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Loket Sociaal Centraal van de Gemeente, een samenwerking van WMO, Jeugd en ISDBOL Gemeente, wethouders, raadsleden, ambtenaren Wijkmanagers via sociale wijkteams Sociaal Domein dat goed samenwerkt en kennis heeft -Kinderen: Stichting Leergeld, Jeugdfonds Sport, Jeugdfonds Cultuur, Bijdrage gezonde school, Schoolontbijt. -Schuldhulpverlening CMWW, ISDBOL , Kredietbank Limburg, St. Os Hoes, Platform 31 - Overige: St. Samen Delen, Voedselbank, Leger des Heils, St Limpens, Speelgoedbank, Woningcorporaties, Betere Buren, Ruilwinkel, Aktie Pepernoot, St. Spelend Kind Kerkrade, St Lezen en Schrijven, Muziek en Dans onderwijs, Gezondheidsinstellingen, en thuiszorg Mondriaan, Cisero, Levanto, Radar, GGZ Financiële instellingen: Banken, Bewindvoerders, Verenigingen en Vrijwilligers: Sportverenigingen, Bibliotheken, Huisartsen, vrijwilligers, inloopvoorzieningen Inwoners van de Gemeente Brunssum (zijnde ook niet minima)
Inzet communicatie Strategie: Door inzet van geïntegreerde (intern, corporate, productgericht) communicatie wordt het bereik vergroot. We genereren een bredere bekendheid en een betere inbedding in het lokale netwerk door het opzetten van een structurele informatiestroom om het bereik van de regelingen verder te vergroten. Uitgangspunten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Aanpak van communicatie verder professionaliseren Aanbod van communicatie en informatie optimaliseren Periodieke communicatiemiddelen in de keten doorplaatsen bij partners (door) ontwikkelen online portaal Expertise van professionals gebruiken om bereik te vergroten Stimuleren en faciliteren van onderlinge doorverwijzingen + overleg Fijnmazig netwerk inzetten en uitbreiden Inzet van Communicatie budget (€ ??)
Aanpak: Door de juiste branding van de regelingen (boodschap en kanaalgebruik denkend vanuit de klant) wordt deze bekend bij het brede publiek van Brunssum. Via een slimme en gestructureerde inzet van de diverse communicatiemiddelen (online, offline, video, digitaal, events, direct mail, telefonisch, spreekuren etc) is er continue aandacht voor de regelingen. Een sterke samenwerking tussen de stakeholders en derden helpt om de boodschap verder te verspreiden en kennis om te zetten naar het gewenst gedrag. Gewenst gedrag is hier het aanvragen van de regelingen of zelfregie over eigen (financieel-maatschappelijke) situatie.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Boodschap: Kennis-Houding-Gedrag Zorg voor een sterk en positief beeldmerk. Hetgeen niet gaat over schulden en armoede maar betrekking heeft op de behoefte zoals: extra hulp bij een laag inkomen of hulp bij geldzaken. De ‘Help Hulp’ is een goede eerste aanzet die verder ingezet kan worden in de diverse middelen. Om meer mensen gebruik te laten maken van de regelingen dient kennis over deze regelingen vergroot te worden. Dit zit vaak in de kracht van herhaling en herkenbare communicatie. Een combinatie van offline en online communicatie maar ook mond op mond reclame of ervaringen van anderen binnen de doelgroep en/of voorlichting binnen hun netwerk, vergroot deze kennis. Gebruik teksten die aansluiten bij de doelgroep. Vervolgens dient de burger zelf positief te staan ten opzichte van regelingen en de instanties die deze voorzieningen verstrekken. Men wil ze graag vertrouwen. Wanneer burgers éénmaal zover zijn dat ze de stap naar de instanties maken, help dat direct. Een positieve houding en gevoel is belangrijk om het gewenste gedrag te laten zien. Gewenst gedrag is hulp vragen, een gesprek aangaan of een aanvraag doen.
Kennis
Naamsbekendheid, weet de doelgroep van de regeling INTERN-EXTEN
• Radio/TV/Display • Voorlichting in hun netwerk • Mond op mond reclame • Nieuwsbrief • Social Media • Hallo Brunssum • Stadsjournaal
Houding
Men zoekt info, praat erover. Zorg voor positieve emotie; is makkelijk (duurt 10 min) en maak duidelijk wat het oplevert; leuk uitje
• Zien anderen die ‘’dit’’ ook hebben • Gaan huis aan huis verspreide Help Hulp lezen • Voelen de behoefte iets te doen • Staan positief tov Gemeente en instanties • Nemen contact op/Lopen binnen • Of attenderen anderen
Gedrag
Gewenst gedrag, aanvraag doen, solliciteren Op eigen kracht of samen
• Aanvraag doen • Website bezoeken • Budgettool invullen • Voorzieningen wijzer invullen • In gesprek met ISDBOL/CMWW
Langetermijn
Meer vrijheid, eigen regie, Zelf, maar niet alleen
• Blogs • Social Media • • • •
Vrijwilliger In het wijkteam Voetbalcoach leraar
Positief merk positioneren Boodschap naar behoefte Een centraal loket communiceren
Creëer een positief merk: Op basis van waarden Brunssum> Hart-Helder-Helpen
focus op mogelijkheden; leuk uitje/meer vrijheid gebruik beeldmerk voor herkenbaarheid communiceer 1 centraal loket wakker mond tot mond reclame aan laat zien dat aanvraag makkelijk is
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Bijvoorbeeld:
Creëer een positief merk.
Op basis van waarden Brunssum> Hart -Helder-Helpen > gebruik beeldmerk voor herkenbaarheid > wakker mond tot mond reclame aan > gaat niet over armoede > duidelijk want ik kan niet lezen/schrijven
Afhankelijk van het middel of de regeling gebruik je een eenvoudigepicto op de hand Boodschap: Wij helpen maar eigen regie
Boodschap: Jij staat centraal, wij helpen.
Gebruik van de regeling Gesprekken met ervaringsdeskundigen leren dat de burger rust, overzicht en duidelijkheid willen hebben. Deze behoeften kunnen ingevuld worden met:
De voorzieningenwijzer geeft duidelijk beeld waar client recht op heeft, ingezet vanaf mei 2021 Stel gerust dat ze niet gekort worden Info geven of aanvraagproces in kleine stappen doen met duidelijke instructie Als ik de stap naar hulp heb genomen, help me dan direct Doe de aanvraag namens mij in plaats van me te helpen het zelf te doen
Dit speelt ook in op de uitgangspunten van het Masterplan Sociaal Domein: nl. ‘Zelf, maar niet alleen’
Beeldmerk combineren met storytelling
Voorbeeld in de media:
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Direct bereik van de doelgroep via: 1. Loket Sociaal Centraal en Os Hoes 2. (Schuld)hulpverleners als ISDBOL , CMWW, Kredietbank Limburg en WMO-Jeugdhulp Indirect bereik via: Hulpverleners, experts, vrijwilligers actief in het Sociaal Domein en daarbuiten. Maar hier weet men vaak nog niet exact welke werkwijze en regelingen voor wie van toepassing zijn. Uitleg helpt ook hier:
Off line On line Event Net werk Mond recl
Bel Lok et Soci aal Cen traa l of loop binn bij Os Hoe s
video
isdbol
cmww
wmo
Werkwijze Zelf maar niet alleen: 1 verhaal 1 hulpverlener • Mobilitily Mentoring • Voorzieningenwijzer • Preventieoverleg • Wijkaanpak Brunssum • Clientondersteuning CMWW • Pilot Vergewisplicht • Maatwerk Loket Sociaal Centraal
Ziekte en Zorg Ondersteuning aan ouderen of mensen met een beperking Gehandicaptenkaart Collectieve Zorgverzekering: het VGZ Zuid-Limburg Pakket Regeling Bijdrage eigen risico zorgverzekering Hulp nodig bij uw aanvraag Inkomen Individuele Inkomenstoeslag Bijzondere bijstand Vergoeding extra kosten Vergoeding internet of ontspanning gratis abonnement Bibliotheek hulp bij geldzaken of schulden kwijtschelding belastingen Verder uitwerken: Alle regelingen en instanties met link opnemen
Communicatiemiddelen Mondeling informeel Ervaringsdeskundigen informeren de minima, mensen die al gebruik maken van de regelingen en die er bekend mee zijn helpen mensen in hun omgeving. Ze leggen contact, nemen deel aan presentaties, workshops of vertellen hun verhaal in de media. Daarnaast denken ze ook mee over de communicatie en de begrijpelijkheid van de regelingen en toetsen dit bij de minima. Mondeling formeel Wijkteams en organisaties uit het Sociaal Domein hebben dagelijks contact met de minima. Ze spelen een grote rol bij het actief informeren van de mensen over regelingen. Ze overleggen (in preventie overleg) over structurele aanpak en oplossingen en hoe regelingen in de praktijk uitpakken. Ze weten waar behoefte aan is en kunnen zo snel activiteiten, voorlichtingsbijeenkomsten organiseren. Ze bieden hulp bij het invullen van aanvraag formulieren.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Gedrukte informatie De regelingen geldend in 2021 zijn samengebracht in een brochure “”De Help Hulp” ondanks dat informatie kan veranderen en verouderen geeft deze een goed beeld van de beschikbare regelingen. Velen zijn nog niet digitaal vaardig en halen informatie uit print. Breed ingezet door huis aan huis verspreiding. Deze dient nu verder digitaal verspreid te worden in het Sociaal Domein, ingezet te worden door vrijwilligers en op sleutelplekken in Brunssum te liggen. Digitale informatie Zo laagdrempelig als De Help Hulp is zo dient ook de informatie op websites makkelijk, vindbaar en toegankelijk te zijn. Door ervaringsdeskundigen en mensen op de werkvloer hier actief bij te betrekken en opdrachten laten uitvoeren over het opzoeken van bepaalde informatie wordt helder of aanpassing nodig is. De casus kan ook na aanpassing gedeeld worden in de lokale media als voorbeeld. Lokale Media In Brunssum zijn niet veel krantjes meer maar maandelijks staat de Gemeente in de “Hallo Brunssum”. Door een afwisseling van interviews met vrijwilligers, bestuurders, hulpverleners en ervaringsdeskundigen kan de veelheid van regelingen op een afwisselende en aantrekkelijke manier worden gebracht. Liefst ondersteunt men berichten op de Social Media of incidenteel posters in clublokalen. Ook de Consumentenwijzer is een optie voor verdere communicatie.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Opties en planning: 1e kwartaal 2021
2e kwartaal 2021
Huis aan huis verspreiding van de Help Hulp 1000 exemplaren verspreiden naar instanties Evaluatie Help Hulp in Preventie overleg Stel een groep van ervaringsdeskundigen samen onder Weller, ISDBOL en CMWW om verhalen op te halen en deze simpel in de media te laten verschijnen. (klankbord groep) Bekijken websites ism instanties (CMWW> jongeren/klankbordgroep) Communicatie, Lokaal Sociaal Centraal (nieuwe coördinator start 1 maart Communicatie aanpak bespreken en actieve bijdrage vragen van Preventiegroep en in overleggen met Sociaal Domein Eerste verhalen van Storytelling gereed nav overleggen met Sociaal Domein Opstellen Social Media campagne en content kalender opstarten nav beeldmerk en teksten door afdeling Communicatie Conform uitvoeringskalender maandelijks in diverse Social Media Iedere maand een interview, casusvoorbeeld of regeling in de lokale Media (Hallo Brunssum) Abri op publieke plaatsen als lock down voorbij is A0 posters in clubgebouwen Bevindingen Help Hulp, werkwijze loket Sociaal Centraal, aanpassing website. Dit terugkoppelen naar College/Raad
3e kwartaal 2021
Alle regelingen en duidelijke info bij partners (website, folders) Vier bijeenkomsten (online, voorlichting bij mantelzorgers, dag van armoede, markstands etc)
4e kwartaal 2021
Evaluatie bereik en planning 2022
.
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
Instanties: Gemeente Brunssum Lindeplein 1 Postbus 250 6440 AG Brunssum (045) 527 86 30 www.brunssum.nl gemeente@brunssum.nl ISD BOL Lindeplein 1 Postbus 114 6440 AC Brunssum (045) 525 37 47 www.isdbol.nl info@isdbol.nl Leergeld Parkstad Putgraaf 3 6411 GT Heerlen (045) 574 36 36 www.leergeldparkstad.nl Os Hoes Inloop voor hulp en vragen over schulden en toeslagen Florence Nightingalestraat 6 6441 HW Brunssum (088) 455 25 62 www.cmww.nl Leger des Heils Treebeek/Brunssum Horizonstraat 77 6446 SC Brunssum (045) 521 10 6 Stichting Samen Delen Burettestraat 1 6415 SM Heerlen 06 5348 7166 info@stichtingsamendelen.nl Voedselbank Rimburgerweg 9a 6443 VD Brunssum (045) 533 19 33 info@voedselbanklimburg-zuid.nl (vrijdag van 14.00 uur tot 16.30 uur) Kredietbank Limburg Markt 1A 6161 GE Geleen (088) 101 99 99 info@kblb.nl Wijk Belbus 55+ Brunssum Als het zelf regelen van vervoer een probleem is (088) 455 25 31 Boodschappenplusbus Wekelijks samen erop uit om verschillende leuke en ontspannende activiteiten en uitstapjes te ondernemen 06 541 03 209 bpb.brunssum@cmww.nl Boodschappenplusbus Wekelijks samen erop uit om verschillende leuke en ontspannende activiteiten en uitstapjes te ondernemen 06 541 03 209 bpb.brunssum@cmww.nl CMWW Open inloop Een breed en gevarieerd aanbod van ontmoetingsactiviteiten (088) 455 25 31 0 CMWW Huiskamertreffen Sociale eettafels en
maaltijdvoorzieningen (088) 455 25 0 Betere Buren Was- en strijkservice (045) 727 12 50
Communicatieplan De Help Hulp, Gemeente Brunssum 2021
1 antwoorden nav vragen in commissie Buza inzake SHV.docx
Bijgaande de antwoorden op de vragen uit de commissieavond, d.d. 18 mei inzake het beleidsplan Schuldhulpverlening.
1. Vraag SP: herinnerde zich ihkv het adviesrecht dat KBL daarover ‘bedenkingen’ zou hebben. Omdat wij gebruik maken van de ‘’Opt-in” wilde de SP weten wat KBL daarvan vindt. Antwoord KBL: Als wij daarover iets gezegd hebben dan is dat in de trant geweest van: “deze werkwijze zal niet echt gaan helpen om ook daadwerkelijk aan de voorkant methodisch verantwoord vast te stellen of bewindvoering het juiste instrument is”.
2. Vraag lijst Palmen: Kunnen ondernemers ook beschermingsbewind aanvragen? Antwoord: Afhankelijk van de rechtspersoon van de onderneming kan een ondernemer schuldenbewind aanvragen, de rechter kijkt altijd naar de natuurlijk persoon en beoordeelt of deze in staat is zijn/haar financiële huishouding zelfstandig te regelen. NB: Wanneer dat níet het geval is zou men zich af moeten vragen of voortzetting van een onderneming van deze persoon wel realistisch is, gezien de zelfstandigheid. Daarbij kan schuldenbewind in geval van een onderneming wel gecompliceerd zijn omdat er naast de persoonlijke financiële huishouding ook sprake is van zakelijke handelingen en afwikkelingen. Dat vraagt om een specifieke expertise.
1 Antwoorden Plan van aanpak schuldsanering (vragen PvdA).docx
Agendapunt 3. Plan van aanpak schuldsanering Bijlage 1: Beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening gemeente Brunssum 2021-2024 Blz. 4 1. De gemeente ontvangt van diverse partijen geautomatiseerde signalen over betalingsachterstanden. Wanneer ontvangt u die, meteen bij de 1e maand betalingsachterstand of wordt daar langer mee gewacht? Antwoord: Dat is verschillend per organisatie. De procedures zijn afhankelijk van het eigen incassobeleid. De meldende partijen moeten volgens de wet eerst zelf actie ondernemen en kunnen dan pas aanmelden bij de gemeenten. De meeste organisaties melden tussen de 1 en 3 maanden na betalingsachterstand. Blz. 7 2. Kunt u aangeven of u al vaak van adviesrecht gebruik heeft kunnen maken aan de rechtbank over schuldenbewind? Antwoord: Gemeente Brunssum kan advies afgeven zodra een bewindvoerder plan van aanpak en boedelbeschrijving doet toekomen. Dat is t/m heden twee keer gebeurd. Blz. 12 3. Bij de prioritering tot het oppakken van meldingen staat onder punt 3.: of meer signalen in een maanden, die zin klopt niet. Antwoord: toevoegen: aantal ( voor: maanden) Bijlage 3: Communicatieplan de Help hulp Blz. 2 4. Er staat: Uit de gesprekken met hulpverleners blijkt dat iedere doelgroep heeft zijn eigen drempels heeft om regelingen aan te vragen. Zin aanpassen! Antwoord: Waarvan akte Blz. 5 5. Er staat: Men wil ze graag vertrouwen.
Wanneer burgers éénmaal zover zijn dat ze de stap naar de instanties maken, help dat direct. Van help helpt maken. Antwoord: waarvan akte
4 Wijziging GR ISD BOL; Gemeenteblad 2021/36 1 Raadsvoorstel 36 Wijziging gemeenschappelijke regeling ISD BOL.docx
Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling Behandelend ambtenaar Bereikbaar onder
: : : :
30 maart 2021 1062220 2021/36 Bestuurszaken/Juridische Zaken
: R.J.E.L. Zinken : 045-5278696 rene.zinken@brunssum.nl Behandelvoorstelnr. : 1062220 Portefeuillehouder : H. Janssen Raadsverg. d.d. : 25 mei 2021 Uiterlijke datum : (Motivering, wettelijke verplichting c.q. toezegging) Aan de raad, 1. Onderwerp Wijziging gemeenschappelijke regeling ISD BOL 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van ISD BOL verzoekt de deelnemende gemeenten besluiten te nemen om de gemeenschappelijke regeling ISD BOL te wijzigen. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL heeft een bericht ontvangen van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Het Ministerie heeft aangegeven dat ISD BOL geen autorisatie betreffende Leerwerktraject heeft om gegevens te verwerken. Daarnaast is een aanpassing met betrekking tot de bepaling over het archief nodig. Ook dienen enkele taken nog in de regeling te worden opgenomen. b. Huidige situatie/probleemstelling In de huidige gemeenschappelijke regeling is opgenomen dat tot de taken van het dagelijks bestuur behoort uitvoering van onderdelen van de Participatiewet (artikel 10 lid 1). Het aangeven dat onderdelen tot de taken behoren, zorgde voor problemen.
Op grond van artikel 8c van de Participatiewet geldt dat indien bij een gemeenschappelijke regeling als bedoeld in de Wet gemeenschappelijke regeling de uitvoering van deze wet volledig is overgedragen aan het bestuur van een openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8 van die wet, het bestuur voor de toepassing van deze wet, in plaats treedt van de betrokken colleges (behalve paragraaf 7.1 en 7.3). De termen "onderdelen" en "volledig" staan in contrast met elkaar. In het verleden is denkelijk gekozen voor de bewoording "onderdelen van de Participatiewet" om aan te duiden dat ook andere organisaties, zoals Betere Buren of WSP in kader van de Participatiewet werkzaamheden verrichten. Niet bedoeld was om aan te duiden dat ISD BOL niet de volledige Participatiewet uitvoert. Behalve de bevoegdheden zijn ook de taken volledig overgedragen. Dit is echter niet zodanig verwoord in de tekst van de gemeenschappelijke regeling ISD BOL. Omdat ISD BOL ook voor de woningverenigingen en anderen de voorzieningenwijzer gaat uitvoeren is een aanpassing van de regeling noodzakelijk. De huidige regeling kent alleen de mogelijkheid om dit te doen voor andere overheden en organisaties buiten het rechtsgebied van ISD BOL, te weten het gebied van de deelnemende gemeenten, en dus niet binnen het eigen grondgebied.
Ook gaat ISD BOL de rekentool in kader van de Wet vereenvoudiging belastvrije voet uitvoeren. In de loop van 2020 is bij meerdere gemeenschappelijke regelingen vastgesteld dat de bepalingen over het archief niet correct zijn. In het kader van Grip Op Verbonden Partijen is dit eerder al aangegeven. De bepaling over het archief in de GR ISD BOL is niet in overeenstemming met de wijzigingen van Archiefwet 1995.
1 van 3
3. Gewenste situatie (WAT?) a. Wat willen we bereiken? We willen zorgen dat( DB van) ISD BOL: 1. gebruik kan maken van de autorisaties die nodig zijn om werk-leer-trajecten etc. te kunnen uitvoeren; 2. de voorzieningenwijzer voor andere partijen (o.a. woningbouwverenigingen) uit kan voeren; 3. kan aansluiten op de rekentool op grond van de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet en 4. de archiefbepaling in de regeling aan de Archiefwet 1995 wordt aangepast. b. Kaders Wet gemeenschappelijke regelingen, Participatiewet en gemeenschappelijke regeling ISD BOL. c. Argumenten en overwegingen Op dit moment wordt gebruik van autorisaties (in kader van Wet basisregistratie personen) voor BKWI en reguliere BRPaansluiting als RSD en leer-werktraject tijdelijk gedoogd door het ministerie. ISD BOL mag echter geen gebruik maken van deze autorisaties in de nabije toekomst, indien de regeling niet aangepast wordt aan artikel 8c van de Participatiewet. Om te zorgen dat ISD BOL wel deze autorisatie voor Leer-werktraject krijgt en andere autorisaties behoudt, is aanpassing van de regeling nodig. Bedoeling van de regeling is om de gehele uitvoering van de taken bij ISD BOL te laten plaatsvinden. Aanpassing van artikel 10 lid 1 onder a van de regeling is noodzakelijk. ISD BOL heeft daarnaast nieuwe taken gekregen c.q. voert tevens taken uit voor derden.
Het betreft de taak om de voorzieningenwijzer te gebruiken en ook voor derden zoals woningbouwverenigingen in kader van de voorzieningenwijzer (zie ook collegebesluit van 6 mei 2020, verseonr. 990126) en aansluiting rekentool op grond van Wet vereenvoudiging beslagvrije voet. Deze taken zijn eerder toegedeeld aan ISD BOL (voorzieningenwijzer) c.q. liggen in het verlengde van de Schuldhulpverlening (collegebesluit d.d. 17 november 2020 aanschaf RIS, verseonnr. 1031833 en collegebesluit 9 februari 2021 vroegsignalisering Gemeentelijke Schuldhulp, verseonnr. 1032898) . Op grond van artikel 10 lid 1 onder c van de regeling geldt dat alleen taken voor gemeenten en organisaties buiten het rechtsgebied (het grondgebied van de deelnemende gemeenten) kunnen worden uitgevoerd. Omdat de uitvoering van de voorzieningenwijzer plaatsvindt voor (o.a.) woningbouwverenigingen binnen het rechtsgebied, dient artikel 10 lid 1 onder c van de regeling te worden aangepast. Dit geldt ook voor de aansluiting op de rekentool voor uitvoering van de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet. Artikel 27 van de regeling over het archief wordt aangepast aan de wet. d.
Opties en keuze Ten aanzien van de wijziging over de uitvoering van de Participatiewet geldt dat de keuze om de regeling niet aan te passen zou betekenen dat ISD BOL haar overgedragen taken niet kan uitvoeren omdat de autorisaties niet verstrekt worden door het Ministerie. ISD BOL heeft toegang tot de systemen nodig om de taken te kunnen uitvoeren. Ten aanzien van de wijzigingen over de aansluiting aan de rekentool in kader van de Wet vereenvoudiging beslagvrije voet en de uitvoering van de voorzieningenwijzer voor (o.a.) woningbouwverenigingen kunnen de taken niet uitgevoerd worden, indien de regeling niet wordt aangepast. Ten aanzien van de wijziging van de bepaling over het archief in de regeling, is er strijd met de wet, indien de regeling niet wordt aangepast. 4. Bijlagen 1. Wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling ISD BOL (verseonnr. 1062543) 2. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling met wijzigingen in rood (verseonnr. 1062551) 3. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling (verseonnr. 1062583) 4. DB-besluit van 1 maart 2021 Wijziging gemeenschappelijke regelingen (verseonnr. 1062584)
Het college van burgemeester en wethouders,
Burgemeester
Secretaris
2 van 3
Raadsbesluit Gemeenteblad nr. : 2021/36 Afdeling : Bestuurszaken/Juridische Zaken Registratiekenmerk : 1062220
De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2021./36.; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 30 maart 2021 met verseonnr. 1062220, afdeling Bestuurszaken gelet op het bepaalde in artikel 8c Participatiewet, Wet gemeenschappelijke regelingen en gemeenschappelijke regeling ISD BOL Besluit: 1. De gemeenschappelijke regeling ISD BOL wordt gewijzigd conform het wijzigingsbesluit zoals bijgevoegd in bijlage 1. 2. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen conform het in bijlage 1 bijgevoegde wijzigingsbesluit.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
De Raad voornoemd,
Voorzitter
griffier
3 van 3
1 Raadsvoorstel 36 (bijlage) DB-besluit van 1 maart 2021 Wijziging gemeenschappelijke regelingen.pdf
Barcode:
*21.0024892*
Basis archiefcode:
2.07.11/095
Overige archiefcodes:
2.07.72/004 2.07.72/007
Ondertekenen
BESLUIT DAGELIJKS BESTUUR ISD BOL DB bpr Datum besluit
Akkoord
Advies control
Ja
Advies GO /OR
Ja
nee
Controller
OR
H.J. Janssen
GO
C.P.G. Wilbach
Nee
J.M.A.R. van der Broek H.C.A. Smeijsters
Doorsturen AB
Bijlage(n)
ja, ter besluitvorming
Medewerker
Anita Heuts
ja, ter kennisname
Telefoon
167
nee
Datum
1 maart 2021
Aantal: 1
Paraaf medewerker
Corsanr.21.0024891 Paraaf afdelingshoofd
ONDERWERP Wijziging Gemeenschappelijke Regeling. BESLUIT Gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling 2021 doorsturen naar gemeenten ter vaststelling. Opmerkingen Dagelijks Bestuur
TOELICHTING inleiding / aanleiding / historie besluitvorming:
De raden en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Brunssum, Onderbanken en Landgraaf zijn per 1 januari 2007 de gemeenschappelijke regeling van
Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 1 van 6
ISD BOL aangegaan. Deze regeling is laatstelijk per 28 mei 2020 gewijzigd. Aanpassing is nu wederom noodzakelijk vanwege: -
het verkrijgen van aansluiting op het Leer-werktraject
-
uitvoeren van taken voor derden (woningbouwverenigingen) in het kader van de voorzieningenwijzer
-
aansluiting rekentool o.g.v. Wet vereenvoudiging beslagvrije voet
-
wijzigingen o.g.v. de Archiefwet
kader:
Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht. beslisbevoegdheid:
Ter instemming bij het DB. De beslisbevoegdheid tot wijziging van de GR ligt bij de gemeenteraden. De colleges van de deelnemende gemeenten moeten expliciet besluiten tot wijziging van de GR. De raden moeten expliciet toestemming geven aan colleges om tot wijziging te besluiten. ontwikkeling:
Wijziging van de regeling is wederom noodzakelijk in verband met het behoud en het verkrijgen van de (nieuwe) autorisaties met betrekking tot de Wet Basisregistratie Personen, alsmede in verband met het conformeren aan wet- en regelgeving van de archiefbepaling. Omdat de strekking van artikel 10 eerste lid onder a GR te ruim was geformuleerd, m.n. t.a.v. het begrip “op onderdelen” van de PW, konden er geen autorisaties t.a.v. het Leerwerktraject worden afgegeven. Door herformulering van artikel 10 lid 1 onder a kunnen de huidige autorisaties (BKWI en reguliere BRP-aansluiting als RSD) behouden worden en kan – na vaststelling van de GR- tevens een aansluiting via IB voor de uitvoering van werk- en leertraject aangevraagd worden met een model-AAF. Daarnaast is aanpassing van art. 10 lid 1 onder c noodzakelijk om de taken die ISD BOL heeft in het kader van de voorzieningenwijzer ook voor andere partijen die hieraan deelnemen/derden (o.a. woningbouwverenigingen) uit te kunnen uitvoeren. Tot slot is aanpassing (art. 27 GR) noodzakelijk o.g.v. een aantal wijzigingen in de Archiefwet. doelstelling:
Vaststelling gewijzigde GR. inhoudelijk:
Bijgevoegde GR is aangepast op de volgende onderdelen: De gemeenschappelijke regeling van ISD BOL wordt gewijzigd als volgt.
Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 2 van 6
A. Artikel 10, eerste lid, komt te luiden: 1. De taken van het dagelijks bestuur zijn: a. de uitvoering van de Participatiewet inclusief de invoeringswet, de uitvoering van de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte zelfstandigen
(IOAZ), de uitvoering van het Besluit
bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en bij deze wetten behorende algemene maatregelen van bestuur en uitvoeringsregelingen. b. de uitvoering van andere door een of meer deelnemende gemeenten aan de dienst opgedragen taken binnen het sociaal domein. c. het verlenen van diensten binnen het sociaal domein aan gemeenten buiten het onder artikel 3 lid 2 genoemde rechtsgebied dan wel aan andere organisaties dan gemeenten ongeacht hun plaats van vestiging, met dien verstande dat het algemeen bestuur hiermee dient in te stemmen. De diensten worden verleend tegen een vooraf overeengekomen prijs. Verschuldigde BTW wordt apart in rekening gebracht. B. Artikel 27 komt te luiden: Artikel 27
Archief
1. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, overeenkomstig een door het algemeen bestuur, met inachtneming van artikel 40 van de Archiefwet 1995 vast te stellen regeling (Archiefverordening), die aan gedeputeerde staten moet worden medegedeeld. 2. Het dagelijks bestuur is tevens belast met de zorg voor de archiefbescheiden die worden gevormd krachtens de aan het samenwerkingsverband gedelegeerde taken. 3. De zorg voor de archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door de deelnemende
overheidsorganisaties
gemandateerde
taken
berust
bij
deze
overheden. 4. Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de archiefbescheiden een voorziening getroffen conform artikel 4 lid 1 van de Archiefwet 1995. 5. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12, eerste lid en artikel 13 van de Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden van de in deze regeling genoemde bestuursorganen is aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Brunssum. 6. De secretaris (directeur) is belast met het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 7. De door het dagelijks bestuur aangewezen archivaris is belast met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 8. Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden die ontstaan uit hoofde van de door de deelnemende overheidsorganisaties gemandateerde taken is belast de archivaris van de desbetreffende overheidsorganisatie. Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 3 van 6
planning / procedure / uitvoering:
Bijgevoegde gewijzigde GR ISD BOL 2021 wordt ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. Na bekendmaking en publicatie treedt de nieuwe regeling in werking. Bijgevoegd besluit treedt pas in werking op de dag nadat de gemeente Brunssum (als penvoerder van de GR) dit besluit in alle deelnemende gemeenten heeft bekendgemaakt door kennisgeving van de inhoud daarvan in de Staatscourant. VOORSTEL Bijgevoegde Gemeenschappelijke Regeling ISD BOL 2021 doorsturen naar gemeenten ter vaststelling in hun raden. FINANCIËLE/PERSONELE CONSEQUENTIES N.v.t. VOORLICHTING nee
ja
Intern via
ja
Extern via
Toelichting: PUBLICATIES
www.isdbol.nl/intranet
ja
nee
Blad gemeenschappelijke regeling (www.officiëlebekendmakingen.nl)
ja
nee
Lever de stukken voor publicatie aan bij de communicatiemedewerkster (Laura Franssen)
VERTROUWELIJKHEDEN ISD BOL
Geen (Openbaar)
Directeur (plv. directeur)
MT
Secretariaat
P&C
Support en Beleid (staf/applicatiebeheer/beleid/kwaliteit)
P&O
ACTIES (PERSONEEL – FINANCIEEL - BEDRIJFSVOERING)
Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 4 van 6
Mdw. Communicatie
kopiehouder
nee
☐
ja
Ter kennisname
ja
☐
Actie:
Toelichting: Rechtsgeldige publicatie via Bureau Daadkracht. Zie DB-besluit.
RVE P&P
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie: Opnemen in handboek
kopiehouder
Toelichting:
RVE P&O
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
kopiehouder
Toelichting:
RVE P&C
kopiehouder
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
Toelichting:
RVE Beleid
kopiehouder
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
Toelichting:
RVE ICT
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
kopiehouder
Toelichting:
RVE AO/IC
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
kopiehouder
Toelichting:
MT
kopiehouder
nee
secretariaat
ja
Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 5 van 6
Ter kennisname (agenda)
ja
Actie (agenda):
Toelichting:
RVE OR/GO
nee
ja
Ter kennisname
ja
Actie:
kopiehouder
Toelichting:
Besluit Dagelijks Bestuur ISD BOL Pagina 6 van 6
1 Raadsvoorstel 36 (bijlage) Gewijzigde gemeenschappelijke regeling met wijzigingen in rood.pdf
Gemeenschappelijke regeling van ISD BOL Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1
Begripsomschrijvingen
Deze regeling verstaat onder:
a. ISD BOL: het openbaar lichaam Intergemeentelijke Sociale Dienst Brunssum, Onderbanken en Landgraaf, als bedoeld in 3, verder te noemen: de dienst;
b. gemeente(n): de bij de regeling aangesloten gemeenten Brunssum, Onderbanken en Landgraaf;
c. gemeentebesturen: de raden en de colleges van burgemeester en wethouders, ieder voor zover zij bevoegd zijn;
d. Gedeputeerde Staten: Gedeputeerde Staten van de provincie Limburg. Artikel 2
Belang
De regeling behartigt door het op bedrijfsmatige wijze uitvoeren van taken op terreinen van het sociaal domein, de belangen van de gemeenten op genoemde terreinen. De dienst
neemt daarbij de geformuleerde visie en missie in acht. Deze taken worden nader bepaald in artikel 6 en artikel 10 van deze regeling. Artikel 3
Openbaar lichaam
1. Er is een openbaar lichaam: ISD BOL. Het openbaar lichaam is gevestigd te Brunssum.
2. Het rechtsgebied van de dienst omvat het grondgebied van de deelnemende gemeenten Brunssum, Onderbanken en Landgraaf.
Artikel 4
Bestuursorganen
De dienst kent de volgende bestuursorganen: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.
Hoofdstuk 2 Het algemeen bestuur Artikel 5
Samenstelling van het algemeen bestuur
1. Het algemeen bestuur is samengesteld als volgt:
van iedere gemeente: het collegelid dat belast is met de portefeuille sociale zaken plus twee door de gemeenteraad uit diens midden aan te wijzen leden.
2. De raden van de gemeenten beslissen in de eerste vergadering van elke zittingsperiode
over de aanwijzing van de leden en twee plaatsvervangende leden van het algemeen bestuur.
3. De conform lid 2 van dit artikel aangewezen leden van het algemeen bestuur hebben,
onverminderd het bepaalde in artikel 1 7 lid 3, zitting gedurende de zittingsduur van de gemeenteraad.
4. De leden van het algemeen bestuur treden af op de dag waarop de nieuwe leden door de
nieuwe raden van de gemeenten zijn aangewezen. De leden-portefeuillehouders blijven lid van het bestuur tot het moment waarop in hun opvolging is voorzien.
5. Het lid dat ophoudt lid van de raad te zijn, respectievelijk het bestuurslid dat niet langer
portefeuillehouder sociale zaken is, houdt daarmee tevens op lid te zijn van het algemeen bestuur.
6. Het lid dat ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het algemeen bestuur
wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens of wier plaats dit lid is benoemd, zou hebben moeten aftreden.
7. De leden van het algemeen bestuur die tussentijds ontslag nemen, stellen de voorzitter van het algemeen bestuur alsmede de raad die hen heeft aangewezen hiervan op de hoogte.
Het ontslag is onherroepelijk. Leden van het algemeen bestuur die ontslag hebben genomen, behouden hun lidmaatschap totdat in hun opvolging is voorzien.
8. De aanwijzing voor de vervulling van plaatsen die zijn opengevallen, vindt in de eerstkomende vergadering plaats van de raad die het aangaat.
Artikel 6
Taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur
1. Ter vervulling van het doel van de dienst heeft het algemeen bestuur de taak om het beleid te ontwikkelen en voor te bereiden op strategisch, tactisch en operationeel niveau.
2. Aan het algemeen bestuur worden alle bevoegdheden overgedragen, die nodig zijn voor de vervulling van de taak als bedoeld in het eerste lid, met uitzondering van de bevoegdheden, die bij wet of in deze regeling aan een ander bestuursorgaan zijn toebedeeld.
3. Het vaststellen van verordeningen en van beleid blijft de bevoegdheid van de afzonderlijke gemeenteraden.
4. Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen,
vennootschappen,
verenigingen,
coöperaties
en
onderlinge
waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.
5. Het besluit bedoeld in het vierde lid wordt niet genomen dan nadat de raden van de
deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.
Artikel 7
De werkwijze van het algemeen bestuur
1. Het algemeen bestuur stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen vast.
Besluiten worden genomen met gewone meerderheid van stemmen. Als de stemmen staken geldt de procedure zoals beschreven in artikel 32 lid 4 van de Gemeentewet.
2. Het algemeen bestuur vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten, maar minimaal twee
keer per jaar en verder zo dikwijls als de voorzitter dit nodig acht of ten minste twee leden van het algemeen bestuur zulks verzoeken (onder schriftelijke opgave van de redenen). In het laatste geval vindt de vergadering binnen twee weken plaats.