Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 20 december 2022

1 2

Opening en presentie Vaststelling agenda Agenda_Raadsvergadering_20_december_2022.docx

3 4 5

Spreekrecht burgers Vragenuur raadsleden Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 29-11-2022; Gemeenteblad 2022/114 Raadsvoorstel 114 Besluitenlijst raadsvergadering 29-11-2022.docx Raadsbesluit 114 Besluitenlijst raadsvergadering 29-11-2022.pdf

6 6.1

Vaststellen A(kkoord)stukken APV 2022 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 202/100 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 100 Actualisering APV Gemeente Brunssum 2021, eerste wijziging; vaststelling APV Gemeente Brunssum 2022.docx Raadsvoorstel 100 (bijlage) Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022, vastgesteld 20 december 2022__.docx Raadsvoorstel 100 (bijlage) APV Gemeente Brunssum 2021, met voorgestelde wijzigingen en opmerkingen_.docx Raadsbesluit 100 APV gemeente Brunssum 2022.pdf Raadsbesluit 100 (bijlage) APV gemeente Brunssum 2022.pdf

6.2

Gedragscode voor de gemeenteraads (burgercommissie) leden en wethouders en burgemeester: Gemeenteblad 2022/101 (versie 2) Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 101 (versie 2) Actualisatie gedragscodes voor wethouders, de burgemeester en de gemeenteraads- en burgercommissieleden 2022.docx Raadsvoorstel 101 (bijlage versie 2) Gedragscode voor de gemeenteraads- en burgercommissieleden van de gemeente Brunssum 2022.docx Raadsvoorstel 101 (bijlage versie 2) Gedragscode voor wethouders en de burgemeester gemeente Brunssum 2022.docx Raadsvoorstel 101 (bijlage) Gedragscode raad, burgemeester en college van B&W (Actueel, 2007).pdf Raadsbesluit 101 (versie 2) Actualisatie gedragscodes wethouders, burgemeester en gemeenteraadsen comm.leden.pdf Raadsbesluit 101 (bijlage versie 2) Actualisatie gedragscodes gemeenteraads- en burgercommissieleden.pdf Raadsbesluit 101 (bijlage versie 2) Actualisatie gedragscodes wethouders, burgemeester.pdf

6.3

Veiligheidsregio ZL Zienswijze inzake Functioneel Leeftijdsontslag (FLO); Gemeenteblad 2022/112 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 112 Zienswijze inzake Voorziening Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL).docx Raadsvoorstel 112 (bijlage) zienswijze inzake FLO casus VRZL.pdf Raadsvoorstel 112 (bijlage) memo FLO casus VRZL.pdf Raadsvoorstel 112 (bijlage) Addendum memo FLO casus VRZL.pdf Raadsbesluit 112 Zienswijze Voorziening Functioneel Leeftijdsontslag (FLO) Veiligheidsregio ZuidLimburg (VRZL).pdf

6.4

Afvalstoffenverordening gemeente Brunssum 2023; Gemeenteblad 2022/104 Weth. Janssen Raadsvoorstel 104 Afvalstoffenverordening Brunssum 2023.docx Raadsvoorstel 104 (bijlage) afvalstoffenverordening Brunssum 2023.docx Raadsvoorstel 104 (bijlage) TOELICHTING bij Afvalstoffenverordening 2023.docx Raadsbesluit 104 Afvalstoffenverordening Brunssum 2023.pdf

Raadsbesluit 104 (bijlage) Afvalstoffenverordening Brunssum 2023.pdf 6.5

Nota reserves en voorzieningen 2022; Gemeenteblad 2022/80 Weth. Van Dijk Raadsvoorstel 80 Nota Reserves en Voorzieningen 2022.docx Raadsvoorstel 80 (bijlage) Nota reserves en voorzieningen 2022.docx Raadsvoorstel 80 (bijlage) 5e begrotingswijziging 2022 Nota Reserves en voorzieningen 2022.pdf Beantwoording vragen Nota reserves en voorzieningen.docx Raadsbesluit 80 Nota Reserves en Voorzieningen 2022.pdf

6.6

Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden 2023 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2022/86 Weth. Van Dijk Raadsvoorstel 86 Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2023.docx Raadsvoorstel 86 (bijlage) Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2023.docx Raadsvoorstel 86 (bijlage) Kostenonderbouwing leges 2023 titel 1_Wabo.pdf Raadsvoorstel 86 (bijlage) Kostenonderbouwing leges 2023 titel 2_Wabo.pdf Raadsvoorstel 86 (bijlage) Kostenonderbouwing leges 2023 titel 3_Wabo.pdf Raadsvoorstel 86 (bijlage) Geraamd bouwvolume 2023 leges geen Wkb.xlsx Raadsvoorstel 86 (bijlage) Afbeelding kosten bouwvergunning per gemeente.docx Raadsbesluit 86 Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2023.pdf Raadsbesluit 86 (bijlage) Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden gemeente Brunssum 2023.pdf

6.7

Herbenoeming van stadsbouwmeester en monumentdeskundige; Gemeenteblad 2022/90 Weth. Van Dijk Raadsvoorstel 90 Herbenoeming van de stadsbouwmeester en monumentendeskundige.docx Raadsbesluit 90 Herbenoeming van de stadsbouwmeester en monumentendeskundige.pdf

6.8

Afwijking aanbestedingsbeleid aanpassen klimaatinstallatie raad- en Quintzaal en goedkeuring investeringsbudget; Gemeenteblad 2022/97 Weth. Van Dijk Raadsvoorstel 97 Aanpassen klimaatinstallatie Raad- en Quintzaal.docx Raadsvoorstel 97 (bijlage) 2e begrotingswijziging 2023 Investeringen klimaatinstallatie Raad- en Quintzaal.pdf Raadsbesluit 97 Aanpassen klimaatinstallatie Raad- en Quintzaal.pdf

6.9

Zienswijze aangepaste begroting GR Omnibuzz ivm nieuwe afrekensystematiek; Gemeenteblad 2022/110 Weth. Hermans Raadsvoorstel 110 Omnibuzz zienswijze aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 20242026.pdf Raadsvoorstel 110 (bijlage) Aanbiedingsbrief gemeenteraden begroting 2023-1 en 2024-2026.pdf Raadsvoorstel 110 (bijlage) Omnibuzz concept begrotingswijziging 2023 en mjp 2024-2026.pdf Raadsbesluit 110 Omnibuzz zienswijze aangepaste begroting 2023-1 en meerjarenperspectief 20242026.pdf

6.10

Gewijzigde verordeningen Participatiewet 2023; Gemeenteblad 2022/103 Weth. Van Leusden Raadsvoorstel 103 Gewijzigde verordeningen Participatiewet 2023.docx Raadsvoorstel 103 (bijlage) Participatieverordening 2023.docx Raadsvoorstel 103 (bijlage) Verordening Inkomenstoeslag 2023.doc Raadsvoorstel 103 (bijlage) Handhavingsverordening ISD BOL 2023.docx Raadsvoorstel 103 (bijlage) Afstemmingsverordening 2023.docx Raadsvoorstel 103 (bijlage) Verordening Tegenprestatie 2023.doc Raadsvoorstel 103 (bijlage) Reactie SMO raad.pdf Afstemmingsverordening 2023 (in rood de wijzigingen).doc

Handhavingsverordening ISD BOL2023 (in rood de wijzigingen).docx Participatieverordening 2023 (in rood de wijzigingen).doc Verordening Tegenprestatie.2023 (in rood de wijzigingen).doc verordening Inkomenstoeslag2023versie2 (in rood de wijzigingen).doc Raadsbesluit 103 Gewijzigde verordeningen Participatiewet 2023.pdf Raadsbesluit 103 (bijlage) Afstemmingsverordening Participatiewet, lOAW en iOAZ ISD BOL 2023.pdf Raadsbesluit 103 (bijlage) Handhavingsverordening ISD BOL 2023.pdf Raadsbesluit 103 (bijlage) Participatieverordening ISD BOL 2023.pdf Raadsbesluit 103 (bijlage) Verordening Individuele inkomenstoeslag ISD BOL 2023.pdf Raadsbesluit 103 (bijlage) Verordening Tegenprestatie ISD BOL 2023.pdf 7

Veegplan Buitenring PSL; Gemeenteblad 2022/111 Weth. Van Dijk Raadsvoorstel 111 Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2022.docx Raadsvoorstel 111 (bijlage) verbeelding.pdf Raadsvoorstel 111 (bijlage) toelichting.pdf Raadsvoorstel 111 (bijlage) regels.pdf Raadsvoorstel 111 (bijlage) bedrijfsactiviteiten.pdf Raadsvoorstel 111 (bijlage) Brief Provincie.pdf Raadsvoorstel 111 (bijlage) uitgaande brief.docx Raadsbesluit 111 Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2022.pdf

8

Inlichtingen artikel 43 brieven Overzicht artikel 43 brieven raadsvergadering 20-12-2022.pdf

9 10

Bekrachtiging geheimhouding Sluiting

2 Vaststelling agenda 1 Agenda_Raadsvergadering_20_december_2022.docx

Agenda Raadsvergadering Datum

20-12-2022

Tijd

19:00 - 22:30

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Burgemeester W.J.F. van der Rijt

Toelichting

Gemeenteblad 2022/120 Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de Raad van de Gemeente Brunssum op dinsdag 20 december 2022 om 19:00 uur. Van deze vergadering worden video-opnames gemaakt.

1

Opening en presentie

2

Vaststelling agenda

3

Spreekrecht burgers

4

Vragenuur raadsleden

5

Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 29-11-2022; Gemeenteblad 2022/114

6

Vaststellen A(kkoord)stukken

6.1

APV 2022 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 202/100 Burg. Van der Rijt

6.2

Gedragscode voor de gemeenteraads (burgercommissie) leden en wethouders en burgemeester: Gemeenteblad 2022/101 (versie 2) Burg. Van der Rijt

6.3

Veiligheidsregio ZL Zienswijze inzake Functioneel Leeftijdsontslag (FLO); Gemeenteblad 2022/112 Burg. Van der Rijt

6.4

Afvalstoffenverordening gemeente Brunssum 2023; Gemeenteblad 2022/104 Weth. Janssen

6.5

Nota reserves en voorzieningen 2022; Gemeenteblad 2022/80 Weth. Van Dijk

6.6

Verordening op de heffing en invordering van leges en werken voor derden 2023 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2022/86 Weth. Van Dijk

6.7

Herbenoeming van stadsbouwmeester en monumentdeskundige; Gemeenteblad 2022/90 Weth. Van Dijk

6.8

Afwijking aanbestedingsbeleid aanpassen klimaatinstallatie raad- en Quintzaal en goedkeuring investeringsbudget; Gemeenteblad 2022/97 Weth. Van Dijk

6.9

Zienswijze aangepaste begroting GR Omnibuzz ivm nieuwe afrekensystematiek; Gemeenteblad 2022/110 Weth. Hermans

6.10

Gewijzigde verordeningen Participatiewet 2023; Gemeenteblad 2022/103 Weth. Van Leusden

7

Veegplan Buitenring PSL; Gemeenteblad 2022/111 Weth. Van Dijk

8

Inlichtingen artikel 43 brieven

9

Bekrachtiging geheimhouding

10

Sluiting

Pagina 2

5 Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 29-11-2022; Gemeenteblad 2022/114 1 Raadsvoorstel 114 Besluitenlijst raadsvergadering 29-11-2022.docx

GRIFFIE Gemeenteblad 2022/114

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 29 NOVEMBER 2022 OM 19.00 UUR IN DE RAADZAAL VAN HET BESTUURSCENTRUM TE BRUNSSUM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 1

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van de gemeenteraad van de gemeente Brunssum, gehouden op dinsdag 29 november 2022 om 19:00 uur in de raadzaal van het Bestuurscentrum te Brunssum. Van deze vergadering zijn geluids- en video opnamen beschikbaar https://brunssum.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Index/46c1a29c-389f-4a07-bcff-c5eb61dee5eb AANWEZIG: Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

1.

Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt J.A. Arts, V. Braam, G. Di Palma, G. Fober, L.C.C. Hermans, R. Houkes, J.H.J. Janssen, F.J. Joosten, S.J.H. L’Espoir, G.G. Luit, A. Lust-van Goinga, B. Nelissen, S. Offermans, H. Offermans, D.C.M. van Oppen, J.M.H. Palmen, J.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers en T. Theunissen J.L.W. van Dijk, V. Hermans, H.J. Janssen en M.Y. van LeusdenBrüning N. Meijers M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) F.J. Joosten (tot 20:05 uur) M.E.J. Baten-Werink en P.K. Drenth

Opening en presentie

De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.00 uur. De heer Joosten komt later. Mevrouw Baten en de heer Drenth zijn afwezig.

2.

Vaststellen agenda

Voorstel van Orde van de voorzitter, met het verzoek van het college om het voorstel inzake het Mobiliteitsplan 2022 - 2032; Gemeenteblad 2022/78 terug te nemen en af te voeren van de agenda en op een latere datum te agenderen, is akkoord. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

De heer Gerards spreekt in op agendapunt 9 Motie “Onderzoek openluchtzwembad Parkstad”.

4.

Vragenuur raadsleden

De heer Theunissen, fractie VVD, stelt vragen over de onderbezetting van de BOA functies. De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, stelt vragen over de werkwijze van het college inzake de beëindiging van de arbeidsovereenkomst van de secretaris. De heer Luit, fractie PAK, vraagt naar de stand van zaken na sloop van de gymzaal aan de Schildstraat. De heer L’Espoir, fractie LBL, stelt vragen over de extra installatie naast de Sint-Josephkerk. De portefeuillehouders geven antwoord op de gestelde vragen.

5.

Vaststellen besluitenlijsten raadsvergadering d.d. 12-7-2022, Gemeenteblad 2022/79 (niet openbaar gedeelte) en d.d. 1-11-2022; Gemeenteblad 2022/109

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming, de besluitenlijsten d.d. 12-7-2022, Gemeenteblad 2022/79 en d.d. 1-11-2022; Gemeenteblad 2022/109 vast te stellen.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 2

6.

Akkoordstukken

Burgemeester Van der Rijt licht onderstaande raadsvoorstellen per agendapunt kort toe.

6.1 3e Begrotingswijziging 2022 MPG Grondbedrijf; Gemeenteblad 2022/102 De raad besluit, met dien verstande dat de fractie BBB Lijst Palmen wordt geacht te hebben tegengestemd: 1. Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet op te heffen de geheimhouding op de begrotingswijziging, opgelegd in de raadsvergadering van 12 juli 2022 op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet; 2. Te bevestigen het besluit genomen in de raadsvergadering van 12 juli 2022 tot vaststelling van de begrotingswijziging bij gemeentebladnummer 2022/62.

6.2 Belastingverordeningen 2023 en regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 2022/87 (versie 2) De raad besluit, met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen en LBL worden geacht te hebben tegengestemd: de volgende verordeningen vast te stellen: Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelastingen gemeente Brunssum 2023 (202238925) v2 Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting gemeente Brunssum 2023 (202238898) v2 Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting gemeente Brunssum 2023 (202238929) v2 Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting gemeente Brunssum 2023 (202238933) Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Brunssum 2023 (202238924) Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Brunssum 2023 (202238923) Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing gemeente Brunssum 2023 (202238934) Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing gemeente Brunssum 2023 (202238883) v2 Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Brunssum 2023 (202238938)

6.3 Toestemmingsprocedure wijziging GR Omnibuzz inzake afrekensystemathiek; Gemeenteblad 2022/96 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

6.4 WOZL 2e begrotingswijziging; Gemeenteblad 2022/91 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Een instemmende zienswijze af te geven op de 2e begrotingswijziging GR WOZL 2022 en het resultaat van GR WOZL á € 207.000 mee te nemen in de jaarrekening 2022 2. De GR WOZL in kennis te stellen van het raadsbesluit met bijgevoegde antwoordbrief

6.5 WSP 2e begrotingswijziging; Gemeenteblad 2022/92 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Een instemmende zienswijze af te geven op de 2e begrotingswijziging GR WSP 2022 en het resultaat van GR WSP á € 267.000 mee te nemen in de jaarrekening 2022. 2. De GR WSP in kennis stellen van het raadsbesluit met bijgevoegde antwoordbrief.

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 3

6.6 ISD BOL 2e bestuursrapportage 2022; Gemeenteblad 2022/94 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Kennis te hebben genomen van de 2e Bestuursrapportage 2022 ISD BOL; 2. Af te zien van het maken van bezwaar tegen deze bestuursrapportage bij het Algemeen Bestuur van ISD BOL; 3. Voor het jaar 2023 de fictieve budgetten re-integratie en sociale werkvoorziening als onderdeel van het Participatiebudget te oormerken op basis van de mei-circulaire 2022: • het fictieve budget re-integratie ad. € 1.756.994 te oormerken voor re-integratiedoeleinden voor de doelgroep Participatiewet en; • het fictieve budget sociale werkvoorziening ad. € 9.412.702 te oormerken voor de uitkeringen in het kader van de sociale werkvoorziening.

7.

Mobiliteitsplan 2022 - 2032; Gemeenteblad 2022/78

Het agendapunt wordt van de agenda afgevoerd conform voorstel van orde bij vaststelling van de agenda.

8.

ISD BOL - Meerjarenbeleidsplan (MJBP) ISD BOL 2023-2026; Gemeenteblad 2022/93

De heer Joosten is aanwezig vanaf 20:05 uur De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: Het Meerjarenbeleidsplan (MJBP) ISD BOL 2023-2026 vast te stellen.

9.

Motie vreemd aan de orde van de dag"Onderzoek openluchtzwembad Parkstad" van de fracties PAK en SP

Toezegging 95 (29-11-2022) Zwembad De Bronspot Wethouder Van Dijk zegt toe: De raad aan het eind van het eerste kwartaal 2023 een viertal varianten voor te leggen mbt het toekomstbestendig maken van zwembad De Bronspot. Motie " Onderzoek openluchtzwembad Parkstad" van de raadsfracties PAK en SP Gelezen hebbende de aangenomen motie van de gemeente Kerkrade d.d. 12 oktober 2022 Geconstateerd wordt dat, - Er vroeger binnen de huidige Parkstad-gemeentes (Beekdaelen, Brunssum, Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld, Voerendaal) een aantal openbare openluchtzwembaden aanwezig waren; - Door omstandigheden (meestal van financiële aard) deze de afgelopen decennia zijn gesloten; - Ook al veel openluchtzwembaden, gelegen kort aan de grensgebieden van Parkstad, de afgelopen periode zijn gesloten waardoor de huidige nog bestaande openbare openluchtzwembaden op zonnige dagen vaak uitpuilen, veelal ook bezoekers uit de Parkstad Extreme zomerse temperaturen (25 graden of hoger) in Nederland/Parkstad steeds vaker voorkomen, meer regel dan uitzondering worden; - Uit klimaatberichtgeving extreme hitte en tropische zomers toekomstig geen uitzondering meer blijken te zijn; - Hierdoor toekomstig steeds vaker en op méér zomerse dagen er de (klimatologische) mogelijkheid is om buiten te kunnen zwemmen; - Er binnen Parkstad veel animo is voor het mogelijk toekomstig realiseren van een openbaar

openluchtzwembad binnen de Parkstadgrenzen; - Dit o.a. is gebleken uit een door de burgers zélf in het leven geroepen Petitie “Geef bewoners van Parkstad een openbaar openluchtzwembad”, die inmiddels al door bijna 4.000 burgers is ondertekend waarbij men vraagt voor een breed onderzoek naar de mogelijke realiseerbaarheid van een openbaar openluchtzwembad binnen Parkstad. Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 4

Overwegende dat, -

Er grote behoefte aanwezig is onder de Parkstadburgers voor het toekomstig realiseren van een openbaar openluchtzwembad binnen Parkstad en we - indien realiseerbaar - bewoners de gelegenheid willen bieden toekomstig binnen de Parkstadgrenzen een openluchtzwemlocatie willen aanbieden; Meegewogen dient te worden dat een mogelijk toekomstig te realiseren openbaar openluchtzwembad betaalbaar/rendabel dient te zijn voor zowel de burgers alsook de Parkstadgemeentes; De precieze locatie voor een mogelijk toekomstig te realiseren openbaar openluchtzwembad nu (nog) niet aan de orde is maar hierbij wet naar een goede en adequate bereikbaarheid voor alle Parkstedelingen gekeken dient te worden; Dat ook mogelijke huidige en/of toekomstige particuliere (openluchtzwem(bad) - initiatieven bij een eventueel onderzoek mee overwogen dienen te worden; Dat partners als de Provincie Limburg, IBA, Regiodeal toekomstig mogelijk een rol kunnen vervullen in de mogelijke realiseerbaarheid van dit project; Dat projecten als ‘Vie - Leven in beweging’ op Parkstadniveau en ‘Zuid spring eruit!’ van de GGD op Zuid-Limburgs niveau hier ook de positieve effecten van zullen ondervinden in het kader van o.a.

gezondheidsverbetering en/of het tegengaan van eenzaamheid; Dat voor de ‘Duurzaamheidsfactor’ een essentiële rol weggelegd dient te worden, zowel tijdens een mogelijk onderzoek alsook tijdens de mogelijke toekomstige realisatie van het project; Een breed onderzoek door alle Parkstadgemeentes gezamenlijk meer helderheid kan geven in de mogelijke (financiële) haalbaarheid tot het toekomstig realiseren van een openluchtzwembad (of ander alternatief) binnen de Parkstadgrenzen; Een uitkomst van dit onderzoek vóór komende zomerperiode 2023 een mooie insteek kan vormen voor mogelijk constructieve vervolgstappen in deze; De kosten van een dergelijk onderzoek geschat worden op € 30.000,-

Is van mening dat: - Er een Parkstad breed onderzoek moet komen naar de haalbaarheid van een openbaar openluchtzwembad (of ander alternatief); - Alle deelnemers evenredig dienen bij te dragen aan de onderzoekskosten; - Bij een mogelijk gebleken positieve onderzoeksuitkomst naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad, elke Parkstadgemeente afzonderlijk (bijvoorbeeld naar rato inwonertal) toekomstig ook haar financieel deel zal bijdragen in het vervolgtraject tot het realiseren en exploiteren van het openbare luchtzwembad te Parkstad, ongeacht de mogelijk uiteindelijke aan te wijzen locatie binnen de Parkstadgrenzen Roept het college van Burgemeester en Wethouders op, - Het voorstel van de raad voor een gezamenlijk onderzoek door en binnen alle Parkstadgemeentes gezamenlijk naar de (financiële) haalbaarheid voor het mogelijk toekomstig realiseren van een openluchtzwembad (of ander alternatief) binnen de Parkstadgrenzen op te pakken en af te stemmen met de andere Parkstadgemeentes, waarbij het uiteindelijke gezamenlijk onderzoek pas uitgevoerd wordt, als: ▪ Alle Parkstadgemeenteraden vooraf met een gezamenlijk onderzoek naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad hebben ingestemd; en ▪ Dit gezamenlijk onderzoek ook gezamenlijk door álle Parkstadgemeentes gefinancierd zal worden en elke Parkstadgemeente afzonderlijk

(bijvoorbeeld naar rato inwonertal) haar financieel deel hierin zal bijdragen; en ▪ Alle Parkstadgemeenten vooraf ook de serieuze intentie uitspreken dat bij een mogelijk gebleken positieve onderzoeksuitkomst naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad, elke Parkstadgemeente afzonderlijk (bijvoorbeeld naar rato inwonertal) toekomstig ook haar financieel deel zal bijdragen in het vervolgtraject tot het realiseren en exploiteren van het openbare luchtzwembad te Parkstad, ongeacht de mogelijk uiteindelijke aan te wijzen locatie binnen de Parkstadgrenzen; ▪ Een kwartaalsgewijze terugkoppeling naar de raad inzake de stand van zaken, de vorderingen en de nog te nemen (vervolg)stappen naar aanleiding van deze motie Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 5

met als insteek vóór de zomerperiode 2023 meer helderheid te hebben in de resultaten van het gezamenlijke Parkstadonderzoek en de toekomstige (on)mogelijkheden in deze. De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties Lijst Borger, VVD, BBB Lijst Palmen, PAK, PvdA en LBL worden geacht te hebben tegengestemd.

10. Inlichtingen artikel 43 brieven De heer Palmen en heer L’Espoir, fractie BBB Lijst Palmen en fractie LBL, stellen vragen nav artikel 43 brief nr. 39.

11. Bekrachtigen/opleggen geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 5 van de Wet Open Overheid. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op 29 november 2022 om 21:35 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 20 december 2022.

De voorzitter,

De griffier,

W.J.F. Van der Rijt

P. Peeters

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 6

1 Raadsbesluit 114 Besluitenlijst raadsvergadering 29-11-2022.pdf

gemeente

GRIFFIE Gemeenteblad 2022/114

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 29 NOVEMBER 2022

OM 19.00 UUR

IN DE RAADZAAL VAN HET BESTUURSCENTRUM TE BRUNSSUM

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 1

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van de gemeenteraad van de gemeente Brunssum,gehouden op dinsdag 29 november2022 om 19:00 uurin de raadzaal van het Bestuurscentrum te Brunssum. Van deze vergadering zijn geluids- en video opnamen beschikbaar https://brunssum.bestuurliikeinformatie.nl/Agenda/Index/46cla29c-389f-4a07-bcff-c5eb6 ldee5eb

AANWEZIG:

Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

1.

Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt J.A. Arts, V. Braam, G. Di Palma, G. Fober, L.C.C. Hermans, R. Houkes, J.H.J. Janssen, F.J. Joosten, S.J.H. L’Espoir, G.G. Luit, A. Lust-vanGoinga, B. Nelissen, S. Offermans, H. Offermans, D.C.M. van Oppen, J.M.H. Palmen, J.W.G. Scheffers, L. J.H. Snackers en T. Theunissen J.L.W. van Dijk, V. Hermans, H.J. Janssen en M.Y. van LeusdenBrüning N. Meijers M. A.H. Reuling-Zinken (notulist) F.J. Joosten (tot 20:05 uur)M.E.J. Baten-Werink en P.K. Drenth

Opening en presentie

De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.00 uur. De heer Joosten komt later. MevrouwBaten en de heer Drenth zijn afwezig.

2.

Vaststellen agenda

Voorstel van Orde van de voorzitter, met het verzoek van het college om het voorstel inzake het Mobiliteitsplan 2022 - 2032: Gemeenteblad 2022/78 terug te nemen en af te voeren van de agenda en op een latere datum te agenderen, is akkoord. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld.

3.

Spreekrecht burgers

De heer Gerards spreekt in op agendapunt 9 Motie “Onderzoek openluchtzwembad Parkstad ”.

4. Vragenuurraadsleden De heer Theunissen, fractie VVD, stelt vragen over de onderbezetting van de BOA functies. De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, stelt vragen over de werkwijze van het college inzake de beëindiging van de arbeidsovereenkomst van de secretaris. De heer Luit, fractie PAK, vraagt naar de stand van zaken na sloop van de gymzaal aan de Schildstraat. De heer L’Espoir, fractie LBL, stelt vragen over de extrainstallatie naast de Sint-Josephkerk. De portefeuillehouders geven antwoord op de gestelde vragen.

5. Vaststellen besluitenlijstenraadsvergadering d.d. 12-7-2022, Gemeenteblad 2022/79 (niet openbaar gedeelte) en d.d. 1-11-2022; Gemeenteblad 2022/109 De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming, de besluitenlijstend.d. 12-7-2022, 2022/79 en d.d. 1-11-2022: Gemeenteblad 2022/109 vastte stellen.

Gemeenteblad

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 2

6. Akkoordstukken Burgemeester Van der Rijt licht onderstaande raadsvoorstellen per agendapunt kort toe.

6.1 3e Begrotingswijziging 2022 MPG Grondbedrijf; Gemeenteblad 2022/102 De raad besluitmet dien verstande dat de fractie BBB Lijst Palmen wordt geacht te hebbentegengestemd: 1. Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet op te heffen de geheimhouding op de begrotingswijziging, opgelegd in de raadsvergadering van 12 juli2022 op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet; 2. Te bevestigenhet besluitgenomen in de raadsvergadering van 12 juli2022 tot vaststelling van de begrotingswijziging bij gemeentebladnummer2022/62.

6.2 Belastingverordeningen 2023 en regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2023 gemeente Brunssum;Gemeenteblad 2022/87 (versie2) De raad besluit,met dien verstande dat de fracties BBB Lijst Palmen en LBL worden geacht te hebben tegengestemd: de volgende verordeningen vastte stellen: Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelastingen gemeente Brunssum2023 (202238925) Verordening op de heffing en invordering van hondenbelasting gemeente Brunssum2023 (202238898) v2 Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting gemeente Brunssum2023 (202238929) v2 Verordening op de heffing en invordering van reclamebelasting gemeente Brunssum2023 (202238933) Verordening op de heffing en invordering van marktgelden gemeente Brunssum2023 (202238924) Verordening op de heffing en invordering van lijkbezorgingsrechten gemeente Brunssum2023 (202238923) Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing gemeente Brunssum2023 (202238934) Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing gemeente Brunssum2023 (202238883) v2 Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen gemeente Brunssum2023 (202238938)

6.3 Toestemmingsprocedure wijziging GR Omnibuzzinzake afrekensystemathiek; Gemeenteblad 2022/96 De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming: Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzzte wijzigen conform bijgevoegd wijzigingsbesluit.

6.4 WOZL 2e begrotingswijziging; Gemeenteblad 2022/91 De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming: 1. Een instemmende zienswijze af te geven op de 2e begrotingswijziging GR WOZL 2022 en het resultaat van GR WOZL a €207.000 mee te nemen in de jaarrekening 2022 2. De GR WOZL in kennis te stellen van het raadsbesluitmet bijgevoegde antwoordbrief

6.5 WSP 2e begrotingswijziging; Gemeenteblad 2022/92 De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming: 1. Een instemmende zienswijze af te geven op de 2 C begrotingswijziging GR WSP 2022 van GR WSP a €267.000 mee te nemen in de jaarrekening 2022. 2. De GR WSP in kennis stellen van het raadsbesluitmet bijgevoegde antwoordbrief.

en het resultaat

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 3

v2

6.6 ÏSD BOL 2e bestuursrapportage2022;

Gemeenteblad 2022/94

De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming: 1. Kennis te hebbengenomen van de 2e Bestuursrapportage 2022 ISD BOL; 2. Af te zien van het maken van bezwaar tegen deze bestuursrapportage bij het Algemeen Bestuurvan ISD BOL; 3. Voor het jaar 2023 de fictieve budgettenre-integratie en sociale werkvoorziening als onderdeel van het Participatiebudgette oormerken op basis van de mei-circulaire2022: o het fictievebudgetre-integratie ad. € 1.756.994 te oormerken voor re-integratiedoeleinden voor de doelgroep Participatiewet en; o het fictievebudgetsociale werkvoorziening ad. €9.412.702 te oormerken voor de uitkeringen in het kader van de sociale werkvoorziening.

7. Mobiliteitsplan 2022 - 2032;

Gemeenteblad 2022/78

Het agendapunt wordt van de agenda afgevoerd conform voorstel van orde bij vaststelling van de agenda.

8. ISD BOL - Meerjarenbeleidsplan (MJBP) ISD BOL 2023-2026; 2022/93 De heerJoost en is aanwezig vanaf 20:05

Gemeenteblad

uur

De raad besluitunaniem, zonder hoofdeliike stemming: Het Meerjarenbeleidsplan (MJBP) ISD BOL 2023-2026 vastte stellen.

9. Motie vreemd aan de orde van de dag"Onderzoek openluchtzwembad Parkstad" van de fracties PAK en SP Toezegging 95 (29-11-2022) Zwembad De Bronspot Wethouder Van Dijk zegt toe: De raad aan het eind van het eerste kwartaal 2023 een viertal varianten voor te leggen mbt het toekomstbestendig maken van zwembad De Bronspot. Motie " Onderzoek openluchtzwembad Parkstad" van de raadsfracties PAK en SP Gelezen hebbendede aangenomen motie van de gemeente Kerkrade d.d. 12 oktober 2022 Geconstateerd wordt dat, Er vroeger binnen de huidige Parkstad-gemeentes (Beekdaelen, Brunssum,Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Simpelveld, Voerendaal) een aantal openbare openluchtzwembaden aanwezig waren; Door omstandigheden (meestal van financiële aard) deze de afgelopen decennia zijn gesloten; Ook al veel openluchtzwembaden, gelegen kort aan de grensgebieden van Parkstad, de afgelopen periode zijn gesloten waardoor de huidige nog bestaande openbare openluchtzwembaden op zonnige dagen vaak uitpuilen,veelal ook bezoekers uitde Parkstad Extremezomerse temperaturen (25 graden of hoger) in Nederland/Parkstad steeds vaker voorkomen, meer regel dan uitzondering worden; Uit klimaatberichtgeving extremehitte en tropische zomers toekomstig geen uitzondering meer blijken te zijn; Hierdoor toekomstig steeds vaker en op méér zomerse dagen er de (klimatologische) mogelijkheid is om buitente kunnen zwemmen; Er binnen

Parkstad veel animo is voor het mogelijk toekomstig realiseren van een openbaar openluchtzwembad binnen de Parkstadgrenzen; Dit o.a. is gebleken uit een door de burgerszélf in het leven geroepen Petitie “Geef bewoners van Parkstad een openbaar openluchtzwembad”, die inmiddels al door bijna 4.000 burgersis ondertekend waarbij men vraagt voor een breed onderzoek naar de mogelijke realiseerbaarheid van een openbaar BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 4

openluchtzwembad binnen Parkstad. Overwegende dat, Er grote behoefte aanwezig is onder de Parkstadburgersvoor het toekomstig realiseren van een openbaar openluchtzwembad binnen Parkstad en we - indien realiseerbaar - bewoners de gelegenheid willen bieden toekomstig binnen de Parkstadgrenzen een openluchtzwemlocatie willen aanbieden; Meegewogen dient te worden dat een mogelijk toekomstig te realiseren openbaar openluchtzwembad betaalbaar/rendabeldient te zijn voor zowel de burgersalsook de Parkstadgemeentes; De precieze locatie voor een mogelijk toekomstig te realiseren openbaar openluchtzwembad nu (nog) niet aan de orde is maar hierbij wet naar een goede en adequatebereikbaarheid voor alle Parkstedelingen gekeken dient te worden; Dat ook mogelijke huidige en/of toekomstige particuliere (openluchtzwem(bad) - initiatieven bij een eventueelonderzoek mee overwogen dienen te worden; Dat partners als de Provincie Limburg,1BA, Regiodeal toekomstig mogelijk een rol kunnen vervullen in de mogelijke realiseerbaarheid van dit project; Dat projecten als ‘Vie - Leven in beweging’ op Parkstadniveauen ‘Zuidspring eruit!’ van de GGD op Zuid-Limburgsniveauhier ook de positieve effecten van zullen ondervinden in het kader van o.a.

gezondheidsverbetering en/of het tegengaan van eenzaamheid; Dat voor de ‘Duurzaamheidsfactor’ een essentiële rol weggelegd dient te worden, zowel tijdens een mogelijk onderzoek alsook tijdens de mogelijke toekomstige realisatie van het project; Een breed onderzoek door alle Parkstadgemeentes gezamenlijk meer helderheid kan geven in de mogelijke (financiële) haalbaarheid tot het toekomstig realiseren van een openluchtzwembad (of ander alternatief) binnen de Parkstadgrenzen; Een uitkomst van dit onderzoek vóór komende zomerperiode 2023 een mooie insteek kan vormen voor mogelijk constructievevervolgstappen in deze; De kosten van een dergelijk onderzoek geschat worden op €30.000,Is van mening dat: Er een Parkstad breed onderzoek moet komen naar de haalbaarheid van een openbaar openluchtzwembad (of ander alternatief); Alle deelnemers evenredig dienen bij te dragen aan de onderzoekskosten; Bij een mogelijk gebleken positieve onderzoeksuitkomst naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad, elke Parkstadgemeente afzonderlijk (bijvoorbeeldnaar rato inwonertal) toekomstig ook haar financieel deel zal bijdragen in het vervolgtrajecttot het realiseren en exploiteren van het openbare luchtzwembadte Parkstad, ongeacht de mogelijk uiteindelijke aan te wijzen locatie binnen de Parkstadgrenzen Roept het college van Burgemeester en Wethouders op, Het voorstel van

de raad voor een gezamenlijk onderzoek door en binnen alle Parkstadgemeentes gezamenlijk naar de (financiële) haalbaarheid voor het mogelijk toekomstig realiseren van een openluchtzwembad (of ander alternatief) binnen de Parkstadgrenzen op te pakken en af te stemmen met de andere Parkstadgemeentes, waarbij het uiteindelijke gezamenlijk onderzoek pas uitgevoerd wordt, als: D Alle Parkstadgemeenteraden vooraf met een gezamenlijk onderzoek naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad hebben ingestemd; en ° Dit gezamenlijk onderzoek ook gezamenlijk door alle Parkstadgemeentes gefinancierd zal worden en elke Parkstadgemeente afzonderlijk (bijvoorbeeldnaar rato inwonertal) haar financieel deel hierin zal bijdragen; en 0 Alle Parkstadgemeenten vooraf ook de serieuzeintentie uitspreken dat bij een mogelijk gebleken positieve onderzoeksuitkomst naar de haalbaarheid voor het realiseren van een openbaar openluchtzwembad, elke Parkstadgemeente afzonderlijk (bijvoorbeeldnaar rato inwonertal) toekomstig ook haar financieel deel zal bijdragen in het vervolgtrajecttot het realiseren en exploiteren van het openbare luchtzwembadte Parkstad, ongeacht de mogelijk uiteindelijke aan te wijzen locatie binnen de Parkstadgrenzen; n Een kwartaalsgewijze terugkoppeling naar de raad inzake de stand van zaken, de BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum 29 november 2022 Pagina 5

vorderingen en de nog te nemen (vervolg)stappen naar aanleiding van deze motie met als insteek vóór de zomerperiode 2023 meer helderheid te hebbenin de resultaten van het gezamenlijke Parkstadonderzoek en de toekomstige (on)mogelijkheden in deze. De motie wordt verworpen, met dien verstande dat de fracties Lijst Borger. VVD, BBB Lijst Palmen, PAK. PvdA en LBL worden geacht te hebbentegengestemd.

10. Inlichtingen artikel 43 brieven De heer Palmen en heer L’Espoir, fractie BBB Lijst Palmen en fractie LBL, stellen vragen nav artikel 43 brief nr. 39.

11. Bekrachtigen/opleggen

geheimhouding

Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebbenstukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 5 van de Wet Open Overheid. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

12. Sluiting De voorzitter sluitde vergadering op 29 november2022

om 21:35 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d. 20 december 2022.

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum29 november 2022 Pagina 6

6.1 APV 2022 gemeente Brunssum; Gemeenteblad 202/100 1 Raadsvoorstel 100 Actualisering APV Gemeente Brunssum 2021, eerste wijziging; vaststelling APV Gemeente Brunssum 2022.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 15 november 2022 Registratiekenmerk : 202241942 Gemeentebladnr. : 2022/100 Afdeling opsteller : Bestuurszaken - VTH Naam opsteller : Simone Vissers Bereikbaar onder : +31455278409 , simone.vissers@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma Rijt, van der Raadsvergadering d.d. : 20 december 2022 Uiterlijke datum : Uiterste datum 20 december 2022 Motivatie datum: Ingangsdatum nieuwe APV voor 1-1-2023 Aan de raad, 1. Onderwerp Actualisering Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021, eerste wijziging; vaststelling Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022. 2.

Uitgangssituatie (WAAROM?)

a.

Aanleiding

De vigerende Algemene Plaatselijke Verordening (APV) dateert van december 2021. Een actualisering en aanvulling is op bepaalde punten gewenst. De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen betreffen het mogelijk maken van proeverijen in slijtlokalen, het schrappen van het verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties ("colorverbod" ofwel "hesjesverbod"), het intrekken van het verbod op carbidschieten, en de toevoeging van een bepaling inzake perceels- en bedrijfsgebonden reclameuitingen. Jaarlijks ontvangen we van de VNG een of meer updates van de model-APV, waarin nieuwe wetgeving, jurisprudentie en tips van gemeenten zijn verwerkt. Deze updates zijn ook voor de Brunssumse APV relevant. Zo bleek uit een recente uitspraak van de Raad van State dat het "colorverbod" ofwel "hesjesverbod" geen stand kan houden. Verder heeft de portefeuillehouder bij het invoeren van een verbod op carbidschieten in december 2020 aan de raad toegezegd om dat verbod na de jaarwisseling weer in te trekken. Vorig jaar bleek dit nog te vroeg, aangezien de maatregelen geldend in de coronaperiode nog erg actueel waren. Nu er geen specifieke coronamaatregelen meer gelden, is het aan te bevelen het verbod op carbidschieten ook weer in te trekken. Daarnaast wordt er op verzoek van de Brunssumse slijterijen De Snor (i.o.m.

De Kruik) voorgesteld een artikel aan de APV toe te voegen waardoor het mogelijk zal zijn proeverijen te houden. De toevoeging van een aanvullende bepaling in het kader van reclame-uitingen is wenselijk vanuit de (handhavings)praktijk. Tenslotte worden er enkele kleine tekstuele wijzigingen c.q. correcties voorgesteld en is de lay-out aangepast. Het vast te stellen beleid is bijgevoegd als Bijlage 1 (CONCEPT Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022, vastgesteld 20 december 2022). Alle voorgestelde wijzigingen zijn als opmerking in de oorspronkelijke c.q. huidige context te zien in Bijlage 2 (CONCEPT Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021, met voorgestelde wijzigingen en opmerkingen).

b. Huidige situatie/probleemstelling Op een aantal punten blijkt de huidige APV niet in overeenstemming te zijn met de actuele (hogere) wet- en regelgeving en jurisprudentie. Ook komen we in de (handhavings)praktijk situaties tegen waarin het wenselijk zou zijn een aanvullende bepaling op te nemen in de APV. Daarnaast worden er enkele tekstuele - niet inhoudelijke wijzigingen voorgesteld die te zien zijn in Bijlage 2. (Genoemd in artikelsgewijze volgorde) 1.

Tekstuele wijziging artikel 2:29 lid 2 onder d Sluitingstijden horeca op koningsdag

In april 2022 is gebleken dat er een onjuiste, althans verouderde bewoording staat in dit artikel. Graag willen we dit aanpassen om de tekstuele situatie weer in overeenstemming te brengen met de actuele gang van zaken rondom Koningsdag. 2.

Toevoeging van artikel 2:34c Proeverijen in slijtlokaliteit

De eigenaar van Drankenhandel De Snor in Brunssum, heeft al meermaals bij de gemeente Brunssum navraag gedaan of het mogelijk was om proeverijen te organiseren, aangezien er bij zijn klanten vraag naar is c.q. behoefte aan is. Voorheen was dat niet mogelijk. Met de invoering van de Alcoholwet wordt de bevoegdheid gecreëerd om in een verordening (APV) te bepalen dat dit wel mogelijk is. 3.

Intrekking artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties

De Hoge Raad heeft op 24 december 2021 een uitspraak gedaan op grond waarvan het colorverbod (ook wel hesjesverbod genoemd) in de APV onverbindend werd verklaard. Op basis van deze uitspraak adviseert VNG om deze bepaling te schrappen uit de APV en inherent daaraan ook artikel 2:26 lid 3 te schrappen. 4.

Intrekking verbod op carbidschieten Artikel 2:73a Carbidschieten

Het verbod op carbidschieten is ingesteld met het oog op de maatregelen om de verspreiding van corona tegen te gaan. Nu er verder in dit kader geen andere maatregelen meer gelden, stellen we voor dit verbod weer in te trekken. 5.

Correctie van artikel 4:5 Geluidhinder van technische/mechanische apparaten

Vanaf 1 april 2021 gelden er nieuwe geluidseisen voor nieuw te plaatsen buiten opgestelde installaties voor warmte- of koude opwekking (bijv. warmtepompen en airco’s) voor woningen, namelijk 40 dB(A). In onze APV staat 30 dB(A), zodat dit gewijzigd dient te worden. 6.

Toevoeging van een bepaling aan artikel 4:15 Reclame

Om het her en der plaatsen van reclame-uitingen binnen onze gemeente tegen te gaan en hierop te kunnen handhaven, wordt er voorgesteld om een bepaling op te nemen in de APV over perceel- en bedrijfsgebonden reclame. 3.

Gewenste situatie (WAT?)

a.

Wat willen we bereiken?

1. We willen de raad voorstellen om in te stemmen met een aantal wijzigingen in de geldende APV en de herziene APV Gemeente Brunssum 2022 vast te stellen. 2. We willen beschikken over: a. een actuele APV, die voldoet aan hogere wet- en regelgeving; een APV die in overeenstemming is met de actuele jurisprudentie; een APV die goed leesbaar is en voorschriften bevat, die in voorkomend geval een rechterlijke toets kunnen doorstaan;

b. een APV, die het geschikte instrumentarium biedt voor de realisering van het gemeentelijk beleid op gebied van leefbaarheid en veiligheid. De voorstellen betreffen (genoemd in artikelsgewijze volgorde): 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tekstuele wijziging artikel 2:29 lid 2 onder d Sluitingstijden horeca op koningsdag Toevoeging van artikel 2:34c Proeverijen in slijtlokaliteit Intrekking artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (i.c.m. het laten vervallen van artikel 2:26 lid 3 Ordeverstoringen) Intrekking verbod op carbidschieten Artikel 2:73a Carbidschieten Correctie van artikel 4:5 Geluidhinder van technische/mechanische apparaten Toevoeging van een bepaling aan artikel 4:15 Reclame

b. Kaders 1. eerdere besluitvorming Op 21 december 2021 is de huidige, te wijzigen versie van de APV vastgesteld, zie BBV Raadsvoorstel - 1078777. 2. traject tot dusverre De vigerende Algemene Plaatselijke Verordening (APV) dateert van december 2021. Een actualisering en aanvulling is op bepaalde punten gewenst, gezien de ontwikkelingen in de jurisprudentie en in de (handhavings)praktijk. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W De gemeenteraad stelt de APV vast, volgens artikel 149 van de Gemeentewet. De verdere uitvoering van de APV doet de gemeente (m.n. Team VTH en Team Vergunningen) onder verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders en in sommige gevallen van de burgemeester. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Gemeentelijk beleid op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. De APV is een van de instrumenten om het gemeentelijk beleid op het gebied van leefbaarheid en veiligheid te realiseren. Voor deze wijzigingen is met name van belang: Reclamenota Gemeente Brunssum september 2021. Verder zijn de wijzigingen gebaseerd op de landelijke gebruiken (rondom Koningsdag), recente jurisprudentie (colorverbod) en de ontwikkelingen op het gebied van de landelijke coronamaatregelen (intrekken verbod op carbidschieten). 5.

past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja, er zijn geen tegenstrijdigheden bekend. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Er zijn geen extra kosten met de invoering van de wijzigingen in de APV gemoeid. Evenmin zijn er aanwijsbare risico's. De uitvoering van de regelingen gebeurt door politie en gemeentelijke organisatie, met name door Vergunningen en VTH. Dat gebeurt met de bestaande middelen en menskracht. c.

Argumenten en overwegingen

1.

Tekstuele wijziging artikel 2:29 lid 2 onder d Sluitingstijden horeca op koningsdag

Aanleiding voor het wijzigen van de APV is een verzoek van Manon Mingels / Rumpenerhof i.c.m. een ambtelijk advies onzerzijds over een ontheffing van de sluitingstijd in de nacht voorafgaand aan Koningsdag. Zij heeft aangegeven en gebleken is, dat er onduidelijkheid bestaat over de uitleg van de openingstijden tijdens Koningsdag/-nacht op grond van de APV. In artikel 2:29 lid 2 onder d staat namelijk vermeld:

In afwijking van het eerste lid zijn openbare inrichtingen gesloten tussen 03.00 uur en 07.00 uur d. in de nacht volgend op de dag waarop de verjaardag van de koning wordt gevierd

Koningsnacht is in den lande de nacht voorafgaand aan Koningsdag. Het is gebruikelijk dat er Koningsnacht (van de 26e op de 27e april) al tal van feestjes zijn en dat dus de horeca langer (tot 03:00 uur) geopend zou mogen zijn. Afgelopen jaar heeft mw. Mingels daarom een eenmalige ontheffing gevraagd en gekregen op grond van artikel 2:29 lid 5 APV om toch in de nacht van 26 op 27 april tot 03:00 uur geopend te kunnen zijn. Wij hebben de hele horeca in Brunssum hiervan bericht en een generale ontheffing voor de hele horeca verleend, zodat we in pas liepen/lopen met de rest van Nederland. Vanwege het feit dat bij onze APV een andere redenering is gevolgd (de nacht volgend op de dag waarop de verjaardag van de koning -voorheen koningin- wordt gevierd), adviseren wij dus om de APV op dit punt aan te passen. Hiermee wordt de situatie aangepast aan de landelijke ontwikkelingen rondom “Koningsnacht” die al de nodige jaren een begrip is. Hiermee wordt deze discrepantie rechtgezet en worden misverstanden voor de toekomst weggenomen. 2.

Toevoegen van artikel 2:34c Proeverijen in slijtlokalen

De eigenaar van Drankenhandel De Snor in Brunssum, heeft meermaals bij de gemeente Brunssum navraag gedaan of het mogelijk was om proeverijen te organiseren, aangezien er bij zijn klanten vraag naar is c.q. behoefte aan is. Tot op heden heeft hij geprobeerd om in die behoefte te voorzien door gebruik te maken van horecagelegenheden in Brunssum. Uit praktische overwegingen, het kostenaspect en het feit dat hij op externe locaties geen producten/alcohol mag verkopen, is het echter wenselijk dat de proeverijen in een eigen lokaal kunnen plaatsvinden. Als de voorgestelde bepaling in onze APV wordt opgenomen, geldt dit voor alle slijterijen in Brunssum. Ook de eigenaren van slijterij De Kruik zijn enthousiast over het organiseren van proeverijen binnen hun inrichting. Vanuit deze hoek komt dan ook het verzoek om de APV te wijzigen c.q. te actualiseren, in die zin dat het is toegestaan om in slijtlokaliteiten in de gemeente Brunssum, besloten en betaalde proeverijen te organiseren. In de Alcoholwet wordt een slijtlokaal gedefinieerd als: "een van een afsluitbare toegang voorziene lokaliteit, onderdeel uitmakend van of samenvallend met een inrichting waarin het slijtersbedrijf wordt uitgeoefend, in ieder geval bestemd voor het verstrekken van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse".

Sinds de invoering van de nieuwe Alcoholwet op 1 juli 2021 kan de raad op grond van artikel 25e van de Alcoholwet bij verordening, in de APV, de mogelijkheid opnemen om proeverijen in slijtlokalen toe te staan. Ten aanzien van deze vrijstelling geldt, dat de betaalde proeverijen buiten de reguliere openingstijden mogen plaatsvinden onder de voorwaarden zoals genoemd in het bij de Alcoholwet behorende Alcoholbesluit en de Winkeltijdenwet. De voorwaarden hebben o.a. betrekking op het maximale aantal proeverijen, aanmelding van deelnemers, gesloten zijn van de slijterij voor overig publiek, uitsluitend verkoop van geproefde producten. Uit oogpunt van openbare orde en veiligheid bestaat ons inziens geen bezwaar om deze proeverijen bij slijterijen mogelijk te maken. Voorgesteld wordt deze vrijstelling in het nieuwe artikel 2:34c van de APV op te nemen. 3.

Intrekking artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties (i.c.m. het laten vervallen van artikel 2:26 lid 3 Ordeverstoringen)

In artikel 2:50a van de APV is een verbod opgenomen "om op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in strijd met de openbare orde". Dit artikel werd gebruikt als middel om zgn. OMG’s (criminele motorclubs) aan te pakken.

De bepaling zoals deze vast is gelegd in artikel 2:50a van de APV is door de Hoge Raad onverbindend verklaard in een uitspraak van 24 december 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1946). De AG (adviseur) van de Hoge Raad concludeert en oordeelt dat het APV-artikel onverbindend moet worden verklaard, omdat het in strijd is met hogere wetgeving (een ontoelaatbare aanvulling op art. 140 lid 2 van het Wetboek van Strafrecht). Dit houdt in dat er door de gemeente en de politie op basis van het APV-artikel niet meer kan worden gehandhaafd. Bepaalde motorclubs zijn strafrechtelijk verboden, maar het dragen van uiterlijke kenmerken als hesjes, kunnen op zichzelf niet op grond van het bestuursrecht in de APV verboden worden. Naar aanleiding van deze uitspraak hebben het RIEC en de politie alle burgemeesters geadviseerd om het zgn. “hesjesverbod” te schrappen uit de APV. De VNG staat achter dit advies en schrapt het verbod uit de Model-APV. Met het intrekken van artikel 2:50a, zal ook artikel 2:26 Ordeverstoringen moeten worden gewijzigd. In lid 3 is namelijk opgenomen dat het verboden is bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde.

Lid 3 komt daarom te vervallen. 4.

Intrekking verbod op carbidschieten Artikel 2:73a Carbidschieten

In verband met de handhaving van coronamaatregelen is in december 2020 in de APV een verbod op carbidschieten opgenomen. Daarbij heeft de portefeuillehouder toegezegd, dat het een tijdelijke regeling betreft die bij de eerstvolgende gelegenheid zou worden ingetrokken. Bij de actualisering van de APV in 2021 werd besloten dat het te vroeg was om het verbod op carbidschieten weer uit de APV te verwijderen. Dit is de eerstvolgende mogelijkheid om het - tijdelijk vanwege corona ingestelde- verbod te schrappen. Momenteel gelden er geen specifieke maatregelen om de verspreiding van corona tegen te gaan. 5.

Correctie van artikel 4:5 Geluidhinder van technische/mechanische apparaten

Gezien de maatschappelijke ontwikkelingen op het gebied van energievoorziening, zien we dat mensen steeds vaker warmtepompen en/of airco’s, etc. plaatsen. Deze apparaten veroorzaken geregeld ergernissen tussen buren/omwonenden omdat er al vrij snel sprake kan zijn van geluidshinder. De norm voor deze installaties in artikel 4:5 van de huidige APV is 30 dB(A). Dat is niet correct en dient 40 dB(A) te zijn. Deze norm is gebaseerd op artikel 3.8.2 en 3.9.3 van het Bouwbesluit. Vanaf 1 april 2021 geldt deze geluidsnorm voor nieuw te plaatsen buiten opgestelde installaties voor warmte- of koude opwekking (bijv. warmtepompen en airco’s) voor woningen. Deze installaties mogen niet meer dan 40 dB(A) geluid veroorzaken gemeten op de perceelgrens met een ander (bouwwerk)perceel of op de te openen deuren of ramen op hetzelfde perceel. 6.

Toevoeging van een bepaling aan artikel 4:15 Reclame

Op verschillende plaatsen in Brunssum is sprake van reclame-uitingen aan de gevel/aan de binnenzijde van de ramen/op een (bedrijfs)perceel terwijl de bedrijfsactiviteit waarnaar deze reclame verwijst (al geruime tijd) niet meer plaatsvindt of überhaupt niet op het betreffende perceel plaatsvindt. Dat draagt naar onze mening niet bij aan de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van Brunssum. Revitalisering van Brunssum is een belangrijk speerpunt en met het stellen van de voorgestelde beperking aan het plaatsen van reclame willen we verloedering in wijken, centra en op bedrijventerreinen in Brunssum tegengaan. Eigenaren en/of exploitanten van onroerend goed stellen wij daarmee in het kader van het algemeen belang verantwoordelijk voor de representativiteit en het ‘up to date’ houden van hun eigendom.

Het voorstel is om een voorschrift op te nemen dat reclame op panden/percelen enkel is toegestaan voor zover er op het desbetreffende perceel sprake is van een commerciële exploitatie waarnaar deze reclame rechtstreeks verwijst. Dat wil zeggen dat reclame met betrekking tot activiteiten buiten de sfeer van de bedrijfsactiviteiten die ter plaatse plaatsvinden, bijvoorbeeld een verwijzing naar evenementen of promotie van commerciële en/of maatschappelijke activiteiten van derden in beginsel niet is toegestaan. Op basis van lid 2 van artikel 4:15 kan het college in bijzondere gevallen ontheffing verlenen. Zo zal reclame voor evenementen, zoals de Parade etc., nog steeds mogelijk zijn. Eind 2021 hebben wij het algemene beleidskader voor reclame geactualiseerd: “Reclamenota Gemeente Brunssum september 2021”. Dit betreft met name de stedenbouwkundige reclame-aspecten. Deze reclamenota is vooral bedoeld als een sturend en stimulerend hulpmiddel en niet als een instrument om van alles te verbieden. Dit beleid is mede opgesteld om ondernemers enthousiast te maken voor de kwaliteiten van hun directe omgeving en de mogelijke uitstraling van hun bedrijf. Reclame-uitingen zijn veelal omgevingsvergunningplichtig. Dat is het geval als de reclame-uiting een bouwwerk betreft. Ook reclame-uitingen die niet omgevingsvergunningplichtig zijn, moeten wel voldoen aan de algemene regels uit de APV.

De regels in de APV worden ingevuld door de welstandstoets zoals omschreven in het reclamebeleid. In het reclamebeleid wordt verwezen naar artikel 4:5 van de APV en andersom. Door in de APV een voorschrift op te nemen dat reclame op panden/percelen enkel is toegestaan voor zover er op het desbetreffende perceel sprake is van een commerciële exploitatie waarnaar deze reclame rechtstreeks verwijst, kan de vastgoedeigenaar worden aangesproken/aangeschreven om deze reclame te verwijderen c.q. kunnen we die op kosten van de eigenaar laten verwijderen. Hiermee geven we ook een preventief signaal af naar vastgoedeigenaren. Deze voorgestelde APV-bepaling zou dus een welkome aanvulling op de beleidsregel zijn, omdat op grond van deze APV-bepaling handhavend opgetreden kan worden. d. Opties en keuze Het is aan de raad om te oordelen over de voorstellen voor het wijzigingen van de APV. In de voorafgaande paragrafen en genoemde bijlagen zijn motivering en overwegingen beschreven. Bijlagen Bijlage 1. Het Collegevoorstel en –besluit d.d. 15 november 2022 Bijlage 2. Ontwerp Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022 Bijlage 3. Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021, met voorgestelde wijzigingen en opmerkingen Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/100 : Bestuurszaken - VTH : 202241942

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/100; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 15 november 2022, afdeling Bestuurszaken - VTH; Besluit: 1. In te stemmen met de voorgestelde wijzigingen van de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2021, eerste wijziging en de Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022 inclusief de wijzigingen integraal vast te stellen. 2. De voorgestelde wijzigingen niet voor inspraak vrij te geven, omdat het niet de voorbereiding van nieuw beleid betreft; met de invoering van de wijzigingen wordt juist beoogd een bijdrage te leveren aan de realisering van het geldende beleid op gebied van veiligheid en leefbaarheid. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 december 2022

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 100 (bijlage) Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Brunssum 2022, vastgesteld 20 december 2022__.docx

De Raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/100; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022, afdeling Bestuurszaken; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de gemeentewet; Besluit vast te stellen: "ALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING GEMEENTE BRUNSSUM 2022”. HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1:1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet; b. bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; c. bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de geldende Bouwverordening der Gemeente Brunssum; d. bromfiets: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder e, van de Wegenverkeerswet 1994; e. college: het college van burgemeester en wethouders; f. gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid van de Woningwet; g. handelsreclame: iedere openbare aanprijzing van goederen of diensten, waarmee kennelijk beoogd wordt een commercieel belang te dienen; h. motorvoertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990; i.

openbaar water: wateren die voor het publiek bevaarbaar of op andere wijze toegankelijk zijn; j. openbare plaats: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties; k. parkeren: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990); l. rechthebbende: degene die over een zaak zeggenschap heeft krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht; m. voertuig: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (RVV 1990) met uitzondering van kleine wagens zoals: kruiwagens, kinderwagens en rolstoelen; n. weg: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1, eerste lid, onder b, van de Wegenverkeerswet 1994. Artikel 1:2 Beslistermijn 1. Het bevoegde bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag. 2. Het bestuursorgaan kan de termijn voor ten hoogste acht weken verlengen. 3. Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor de beslissing op een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 3:4, eerste lid. 4. In afwijking van het tweede lid is artikel 3.9 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht van toepassing als beslist wordt op een aanvraag om een vergunning als bedoeld in artikel 2:10 of 2:11. 5.

In afwijking van het bepaalde in lid 1 en lid 2 beslist het bevoegde bestuursorgaan op een aanvraag als bedoeld in artikel 2:25 (evenement) en 2:25A binnen 26 weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is.