Agendabundel
Tekst van het document
WS-WS
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
N
Gebiedsaanduidingen
L-R
milieuzone - geurzone overige zone - gemeentelijke bevoegdheid overige zone - provinciale bevoegdheid overige zone - reserveringszone Buitenring Parkstad Limburg vrijwaringszone - weg V
Functieaanduidingen
N
L-R
natuur
(p)
parkeerterrein
(ss-fie)
specifieke vorm van sport - fietspark
(wb)
waterberging
N L-W
(n)
Bouwvlakken bouwvlak
L-G
Bouwaanduidingen specifieke bouwaanduiding - landschappelijke inpassing
[sba-li]
Maatvoeringen
V
12
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
12
Figuren N
G
G
hartlijn leiding - gas
H
H
hartlijn leiding - hoogspanning
R
R
hartlijn leiding - riool
W
W
hartlijn leiding - water
N
L-R
L-W
Opdrachtgever
Schaal
Provincie Limburg
1:2000
N
Tekenaar
V
Project
S. Israel
PIP Veegplan
Projectleider
Blad in bladen
Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
M. Fransen
13-17
Imro-idn
Tekeningnummer
:
NL.IMRO.0935.BP77879-ON01
11-454988-VP-ON-BPL-220113
N Status
Datum
Ontwerp
:
13-01-2022
Ter vaststelling
:
..-..-....
Vaststelling
:
..-..-....
Formaat
A0
www.anteagroup.nl
\\oranjewoud.intra\OOS\RProjecten\00450000\00454988\RO-advies\Bestemmingsplan\Kaart + ondergrond
L-W N V
N
V
WR-A
L-R
V
L-G
L-H N
V
WR-A
Plangebied Grens Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
Enkelbestemmingen V
AW
Agrarisch met waarden
B
Bedrijf
BT
Bedrijventerrein
BT-2
Bedrijventerrein - 2
BE
Berm
G
Groen
L-R
L-W
V
Maatschappelijk - Militaire zaken 1
M-MIL1
Natuur
N
Recreatie - Volkstuin
R-VT
L-W
WR-A V
WR-E
S
Sport
T
Tuin
V
Verkeer
V-RV
Verkeer - Railverkeer
WA-P
Water - Primair water
WR-E
Wonen
W
Dubbelbestemmingen L-R
L-G
Leiding - Gas
L-H
Leiding - Hoogspanning
L-L
Leiding - Leidingstrook
L-R
Leiding - Riool
L-W
Leiding - Water
WR-A
Waarde - Archeologie
WR-A3
Waarde - Archeologie 3
WR-C
Waarde - Cultuurhistorie
WR-E
Waarde - Ecologie
WS-WS
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
V
L-R R-VT
WR-A
Gebiedsaanduidingen milieuzone - geurzone L-G L-R
overige zone - gemeentelijke bevoegdheid
AW
overige zone - provinciale bevoegdheid
L-G
overige zone - reserveringszone Buitenring Parkstad Limburg
L-G
vrijwaringszone - weg
Functieaanduidingen
V V
(n)
natuur
(p)
parkeerterrein
WR-A3 L-W
V
(ss-fie)
specifieke vorm van sport - fietspark
(wb)
waterberging
L-R V
L-R L-W
Bouwvlakken bouwvlak
V WR-A
Bouwaanduidingen specifieke bouwaanduiding - landschappelijke inpassing
[sba-li]
Maatvoeringen 12
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
12
Figuren
N
AW
G
G
hartlijn leiding - gas
H
H
hartlijn leiding - hoogspanning
R
R
hartlijn leiding - riool
W
W
hartlijn leiding - water
Opdrachtgever
Schaal
Provincie Limburg
1:2000 Tekenaar
AW
V
Project
S. Israel
PIP Veegplan
Projectleider
Blad in bladen
Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
M. Fransen
14-17
Imro-idn
Tekeningnummer
:
NL.IMRO.0935.BP77879-ON01
11-454988-VP-ON-BPL-220113
V Status
V
Datum
Ontwerp
:
13-01-2022
Ter vaststelling
:
..-..-....
Vaststelling
:
..-..-....
Formaat
A0
www.anteagroup.nl
L-R \\oranjewoud.intra\OOS\RProjecten\00450000\00454988\RO-advies\Bestemmingsplan\Kaart + ondergrond
N
AW AW
V
V
V L-R
L-R V
WR-E WA-P N N
N
WR-E V
WA-P
N N
WA-P
N
AW
AW
6 6
V
AW
V
AW
L-W
L-G AW AW V
V
WR-A AW AW
Plangebied Grens Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
WR-A
Enkelbestemmingen AW
Agrarisch met waarden
B
Bedrijf
BT
Bedrijventerrein
BT-2
Bedrijventerrein - 2
BE
Berm
G
Groen
N
WR-A
V V-RV
Maatschappelijk - Militaire zaken 1
M-MIL1
Natuur
N
L-G
L-G
Recreatie - Volkstuin
R-VT
V
S
Sport
T
Tuin
V
Verkeer
V-RV
Verkeer - Railverkeer
WA-P
Water - Primair water Wonen
W
WR-A
AW
Dubbelbestemmingen L-G
Leiding - Gas
L-H
Leiding - Hoogspanning
L-L
Leiding - Leidingstrook
L-R
Leiding - Riool
L-W
Leiding - Water
WR-A
Waarde - Archeologie
WR-A3
Waarde - Archeologie 3
WR-C
Waarde - Cultuurhistorie
WR-E
Waarde - Ecologie
WS-WS
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
V
WR-A BE N
BE
V V
Gebiedsaanduidingen milieuzone - geurzone overige zone - gemeentelijke bevoegdheid overige zone - provinciale bevoegdheid L-R
overige zone - reserveringszone Buitenring Parkstad Limburg N
vrijwaringszone - weg
Functieaanduidingen L-W L-R
(n)
natuur
(p)
parkeerterrein
(ss-fie)
specifieke vorm van sport - fietspark
(wb)
waterberging
AW V V
V
L-W V
Bouwvlakken bouwvlak
N V L-G
Bouwaanduidingen AW
specifieke bouwaanduiding - landschappelijke inpassing
[sba-li]
Maatvoeringen 12
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
12
L-W N
Figuren
V
VN
V VN
G
G
hartlijn leiding - gas
H
H
hartlijn leiding - hoogspanning
R
R
hartlijn leiding - riool
W
W
hartlijn leiding - water
NV
N V V N
WR-A Opdrachtgever
Schaal
Provincie Limburg
1:2000 Tekenaar
N
L-R L-W
Project
S. Israel
PIP Veegplan
Projectleider
Blad in bladen
Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
M. Fransen
15-17
Imro-idn
Tekeningnummer
:
NL.IMRO.0935.BP77879-ON01
11-454988-VP-ON-BPL-220113
V Status
AW
Datum
Ontwerp
:
13-01-2022
Ter vaststelling
:
..-..-....
Vaststelling
:
..-..-....
Formaat
A0
www.anteagroup.nl
\\oranjewoud.intra\OOS\RProjecten\00450000\00454988\RO-advies\Bestemmingsplan\Kaart + ondergrond
L-G
L-W N
V
VN
VN VN
V
N V V N
WR-A
N
L-R L-W
V
AW
V L-G AW
WR-A AW
Plangebied V
Grens Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
L-W L-R
Enkelbestemmingen
R R
V
L-R
R R
RR
R
R
R
R
AW
Agrarisch met waarden
B
Bedrijf
BT
Bedrijventerrein
BT-2
Bedrijventerrein - 2
BE
Berm
G
Groen
V NL-R V V
80F
N 82
84
86
L-W
86A
N
88
88A
L-R
Maatschappelijk - Militaire zaken 1
M-MIL1
V
L-W N
Natuur
N
N
Recreatie - Volkstuin
R-VT
WR-A
G
S
Sport
T
Tuin
V
Verkeer
100
102
V-RV
Verkeer - Railverkeer
WA-P
Water - Primair water Wonen
W
Dubbelbestemmingen L-G
Leiding - Gas
L-H
Leiding - Hoogspanning
L-L
Leiding - Leidingstrook
L-R
Leiding - Riool
L-W
Leiding - Water
WR-A
Waarde - Archeologie
WR-A3
Waarde - Archeologie 3
WR-C
Waarde - Cultuurhistorie
WR-E
Waarde - Ecologie
WS-WS
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
V
V
Gebiedsaanduidingen milieuzone - geurzone overige zone - gemeentelijke bevoegdheid overige zone - provinciale bevoegdheid overige zone - reserveringszone Buitenring Parkstad Limburg vrijwaringszone - weg
Functieaanduidingen
AW G
L-W
(n)
natuur
(p)
parkeerterrein
(ss-fie)
specifieke vorm van sport - fietspark
(wb)
waterberging
Bouwvlakken G
bouwvlak
Bouwaanduidingen specifieke bouwaanduiding - landschappelijke inpassing
[sba-li]
Maatvoeringen 12
AW
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
12
Figuren G
G
hartlijn leiding - gas
H
H
hartlijn leiding - hoogspanning
R
R
hartlijn leiding - riool
W
W
hartlijn leiding - water
G
Opdrachtgever
Schaal
Provincie Limburg
1:2000 Tekenaar
Project
S. Israel
PIP Veegplan
Projectleider
Blad in bladen
Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
M. Fransen
16-17
Imro-idn
Tekeningnummer
:
NL.IMRO.0935.BP77879-ON01
11-454988-VP-ON-BPL-220113 Status
Datum
Ontwerp
:
13-01-2022
Ter vaststelling
:
..-..-....
Vaststelling
:
..-..-....
Formaat
A0
www.anteagroup.nl
\\oranjewoud.intra\OOS\RProjecten\00450000\00454988\RO-advies\Bestemmingsplan\Kaart + ondergrond
V
V
AW G
L-W
G
AW
Plangebied Grens Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
Enkelbestemmingen AW
Agrarisch met waarden
B
Bedrijf
BT
Bedrijventerrein
BT-2
Bedrijventerrein - 2
BE
Berm
G
Groen
G
Maatschappelijk - Militaire zaken 1
M-MIL1
Natuur
N
Recreatie - Volkstuin
R-VT S
Sport
T
Tuin
V
Verkeer
V-RV
Verkeer - Railverkeer
WA-P
Water - Primair water Wonen
W
Dubbelbestemmingen L-G
Leiding - Gas
L-H
Leiding - Hoogspanning
L-L
Leiding - Leidingstrook
L-R
Leiding - Riool
L-W
Leiding - Water
WR-A
Waarde - Archeologie
WR-A3
Waarde - Archeologie 3
WR-C
Waarde - Cultuurhistorie
WR-E
Waarde - Ecologie
WS-WS
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
Gebiedsaanduidingen milieuzone - geurzone overige zone - gemeentelijke bevoegdheid overige zone - provinciale bevoegdheid overige zone - reserveringszone Buitenring Parkstad Limburg vrijwaringszone - weg
Functieaanduidingen (n)
natuur
(p)
parkeerterrein
(ss-fie)
specifieke vorm van sport - fietspark
(wb)
waterberging
Bouwvlakken bouwvlak
Bouwaanduidingen specifieke bouwaanduiding - landschappelijke inpassing
[sba-li]
Maatvoeringen 12
maximum goothoogte (m) maximum bouwhoogte (m)
12
Figuren G
G
hartlijn leiding - gas
H
H
hartlijn leiding - hoogspanning
R
R
hartlijn leiding - riool
W
W
hartlijn leiding - water
Opdrachtgever
Schaal
Provincie Limburg
1:2000 Tekenaar
Project
S. Israel
PIP Veegplan
Projectleider
Blad in bladen
Buitenring Parkstad Limburg (BPL) 2021
M. Fransen
17-17
Imro-idn
Tekeningnummer
:
NL.IMRO.0935.BP77879-ON01
11-454988-VP-ON-BPL-220113 Status
Datum
Ontwerp
:
13-01-2022
Ter vaststelling
:
..-..-....
Vaststelling
:
..-..-....
Formaat
A0
www.anteagroup.nl
\\oranjewoud.intra\OOS\RProjecten\00450000\00454988\RO-advies\Bestemmingsplan\Kaart + ondergrond
1 Raadsvoorstel 111 (bijlage) toelichting.pdf
Inpassingsplan
Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021
Inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021
Projectnummer 0454988 Revisie 02 Datum 13-1-2022
Auteur(s) K. Keijzers M. Fransen
Opdrachtgever Provincie Limburg Limburglaan 10 6229 GA Maastricht
datum vrijgave beschrijving revisie 13-1-2022 ontwerp
goedkeuring M. Fransen
vrijgave P.F.G.M. Kennes
Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.
Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
blad 2 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Inhoudsopgave Toelichting
blad 3 van 39
5
Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Inleiding Aanleiding en doel Ligging plangebied Vigerende planologisch / juridische regeling Overdracht bevoegdheden Leeswijzer
7 7 8 9 9 10
Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6
Planbeschrijving Buitenring algemeen Buitenring - Beekdaelen Buitenring - Heerlen Buitenring - Brunssum Buitenring - Landgraaf Buitenring - Kerkrade
11 11 12 15 16 20 22
Hoofdstuk 3 3.1 3.2 3.3
Beleidskader Rijksbeleid Provinciaal beleid Gemeentelijk beleid
25 25 26 27
Hoofdstuk 4
Milieu- en overige aspecten
29
Hoofdstuk 5 5.1 5.2 5.3
Juridische regeling Ruimtelijk plan Verbeelding Regels
31 31 31 31
Hoofdstuk 6
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
37
Hoofdstuk 7
Economische uitvoerbaarheid
39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
blad 4 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Toelichting
blad 5 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
blad 6 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 1 1.1
Inleiding Aanleiding en doel Op 29 juni 2012 hebben Provinciale Staten van Limburg het Provinciaal Inpassingsplan Buitenring Parkstad Limburg 2012 (hierna PIP BPL 2012 genoemd) vastgesteld. Het PIP BPL 2012 voorziet in de planologisch-juridische regeling van de Buitenring Parkstad Limburg (hierna Buitenring genoemd). Een deel van het tracé van de Buitenring is vervolgens geoptimaliseerd in het Provinciaal Inpassingsplan Herziening PIP BPL optimalisatie Kranenpool Brunssum (hierna PIP Optimalisatie Kranenpool), dit plan is door de Provinciale Staten op 18 maart 2016 vastgesteld. De afgelopen jaren is de Buitenring aangelegd en vormt sindsdien de slagader voor de verwerkelijking van de ambities van en in de regio. Het betreft een infrastructureel project, met als doel het oplossen van de problemen in de verkeersstructuur van Parkstad Limburg. Functie en gebruik van het wegennet in de regio worden als gevolg van de aanleg van de Buitenring beter met elkaar in overeenstemming gebracht. Hierdoor wordt de bereikbaarheid van de verschillende kernen sterk verbeterd. Dit leidt er toe dat het onderliggend wegennet ontlast wordt van doorgaand verkeer. Daardoor verbeteren de leefbaarheid en verkeersveiligheid, vooral in de woonkernen van Parkstad. Ook krijgen het ondernemersklimaat en de toeristisch-recreatieve sector een impuls.
Tijdens de aanleg van de Buitenring is gebleken dat de daadwerkelijk aangelegde infrastructuur afwijkt van de bestemming Verkeer welke is vastgelegd in het PIP BPL 2012 en het PIP Optimalisatie Kranenpool, deze afwijkingen kennen diverse oorzaken. Voor het PIP is ontwerp V4.4 van de Buitenring gebruikt. De opdracht van de uitvoering is gebaseerd op ontwerp V4.6. Het ruimtebeslag van genoemde ontwerpen wijkt van elkaar af; Het ontwerp V4.4 is een tweedimensionaal ontwerp. Hierin zijn hoogteverschillen in het terrein niet verwerkt. Tijdens de uitvoering is daarom regelmatig afgeweken van het vastgestelde ruimtebeslag, simpelweg omdat hoogteverschillen in het terrein taluds noodzakelijk maken buiten het ontwerp; Op onderdelen verspreid over de Buitenring is door voortschrijdend inzicht en nieuwe ontwikkelingen afgeweken van het ontwerp; Daarnaast is voor de aanleg van de Buitenring als grondverwervingsstrategie gekozen voor de aankoop van hele percelen. Hierdoor is een groot aantal over-hoeken met een bestemming Verkeer ontstaan van perceel-delen die niet nodig zijn voor de aanleg en het beheer van de Buitenring en waarvan het eigendom bij voorkeur wordt overgedragen aan anderen. De te verkopen perceel-delen hebben niet de juiste c.q. gewenste bestemming en functie voor potentiële kopers (in 80% van de gevallen is dat een gemeente).
Door bovenvermelde zaken is de noodzaak aanwezig een nieuw ruimtelijk plan op te stellen. Hierin wordt de bestemming, functie en gebruik van circa 500 percelen op en naast de Buitenring aangepast. Aangezien Provinciale Staten bij de vaststelling van het PIP BPL 2012 hebben bepaald dat de bevoegdheid voor het opstellen van een dergelijk plan gedurende tien jaar na de vaststelling van dit plan (voor het PIP BPL 2012 tot 22 juni 2022 en voor het PIP Optimalisatie Kranenpool tot 18 maart 2026) bij Provinciale Staten blijft liggen, zijn zij
blad 7 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
de aangewezen partij om een herstelplan, een veegplan PIP, vast te stellen. Op de gronden rondom de Buitenring spelen diverse zaken welke gemeentelijke aangelegenheden betreffen, de gemeente heeft belangen bij deze aangelegenheden en de provincie niet. Om deze reden wordt bij de inwerking treding van dit Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 de bevoegdheid voor het opstellen van ruimtelijke plannen op de gronden buiten de Buitenring onmiddelijk overgedragen aan de gemeenteraden van de desbetreffende gemeenten.
1.2
Ligging plangebied Het tracé van de Buitenring is opgenomen in figuur 1.1. Het tracé van de Buitenring loopt vanaf de aansluiting van de N298 op de A76 bij Nuth tot aan de aansluiting van de N300 op de N281 bij Avantis European Science and Businesspark. Het tracé heeft een totale lengte van circa 26 kilometer. De gemeenten waar het tracé doorheen loopt zijn Beekdaelen, Heerlen, Brunssum, Landgraaf en Kerkrade.
Figuur 1.1: Tracé Buitenring
blad 8 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
1.3
Vigerende planologisch / juridische regeling Op de circa 500 percelen op en naast de Buitenring zijn diverse provinciale en gemeentelijke planologische / juridische regelingen van kracht. Onderstaand is een overzicht opgenomen van de vigerende planologische / juridische regelingen in het plangebied van het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021.
Figuur 1.2: Overzicht vigerende planologisch / juridische regelingen
1.4
Overdracht bevoegdheden Zoals beschreven in de aanleiding worden met het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 onder andere de bevoegdheden voor het opstellen van ruimtelijke plannen voor de gronden buiten het beheergebied van de Buitenring overgedragen aan de gemeenteraden van de desbetreffende gemeenten. Het opstellen van ruimtelijke plannen op de Buitenring blijft de verantwoordelijkheid voor de Provincie Limburg.
blad 9 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
1.5
Leeswijzer Deze toelichting is als volgt opgebouwd: Hoofdstuk 2 beschrijft de bestaande situatie en het plan; Hoofdstuk 3 geeft het algemene beleidskader; Hoodfstuk 4 beschrijft de milieu aspecten; Hoofdstuk 5 bevat een toelichting op het juridisch geldende deel van dit plan (regels en verbeelding); Hoofdstuk 6 gaat in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid en Hoofdstuk 7 gaat in op de economische uitvoerbaarheid van het plan.
blad 10 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 2 2.1
Planbeschrijving Buitenring algemeen Het tracé van de Buitenring loopt van de aansluiting A76 bij Nuth tot aan de aansluiting N281 bij Heerlen. Het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 corrigeert de afwijkingen tussen het vigerende inpassingsplan PIP BPL 2012, het PIP Optimalisatie Kranenpool Brunssum en de daadwerkelijk gerealiseerde infrastructuur. Tevens worden enkele percelen die niet nodig zijn voor de aanleg en het beheer van de Buitenring omgezet naar een passende bestemming welke bij voorkeur in eigendom overgaan naar anderen. De afwijkingen kunnen in hoofdlijn terug worden gebracht tot een tweetal veelvoorkomende situaties: Ten eerste de situatie waarin de reeds aanwezige bestemming Verkeer uit het PIP BPL 2012 niet toereikend is voor het ruimtebeslag van de Buitenring. In deze situatie dient de bestemming Verkeer te worden verruimd, dit kan zowel binnen als buiten de begrenzing van het PIP BPL 2012 het geval zijn. Deze situaties zijn in simpele vorm weergegeven in onderstaand figuur.
Figuur 2.1: Verruimde bestemming Verkeer, links buiten begrenzing van het PIP, rechts binnen de begrenzing van het PIP Ten tweede de situatie waarin de reeds aanwezige Verkeer bestemming uit het PIP BPL 2012 niet langer noodzakelijk is gezien het ruimtebeslag van de Buitenring. In deze situatie dient de Verkeer bestemming omgezet te worden in de aangrenzende bestemming, dit kan zowel binnen als buiten de begrenzing van het PIP BPL 2012 het geval zijn. Deze situaties zijn in simpele vorm weergegeven in onderstaand figuur.
blad 11 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.2: Om te zetten Verkeer bestemming, links aansluitend op de bestemming binnen de begrenzing van het PIP, rechts aansluitend op de bestemming buiten de begrenzing van het PIP De beschreven situaties maken de afwijkingen van de Verkeer bestemming tussen de reeds aanwezige Verkeer bestemming uit het PIP BPL 2012 en het PIP Optimalisatie Kranenpool Brunssum en het ruimtebeslag van de Buitenring inzichtelijk en geven aan hoe met deze situaties is omgegaan in het kader van het Veegplan PIP BPL 2021. Naast de genoemde afwijkingen zijn er ook kleinschalige ontwikkelingen geweest op de gronden naast de Buitenring, deze worden middels onderstaand overzicht per gemeente inzichtelijk gemaakt.
2.2
Buitenring - Beekdaelen Het fietspad tussen de Reijmersbekerweg en de Daelderweg wordt opgenomen in het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021.
Figuur 2.3: Locatie fietspad De bestemming Natuur wordt ter hoogte van de lus Leeuwerweg in overeenstemming gebracht met de feitelijk aanwezige natuur. blad 12 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.4: Locatie bestemming Natuur De bestemming Verkeer wordt ter hoogte van de Daelderweg in overeenstemming gebracht met de aanwezige infrastructuur.
Figuur 2.5: Locatie bestemming Verkeer De bestemming Natuur ten noorden van de Naanhof wordt gecorrigeerd conform de uitspraak van de Raad van State inzake het PIP BPL 2012.
blad 13 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.6: Locatie bestemming Natuur De bestemming Water rondom de Geleenbeek wordt in overeenstemming gebracht met de feitelijk aanwezige watergang.
Figuur 2.7: Locatie bestemming Water
blad 14 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
2.3
Buitenring - Heerlen De bestemming Water rondom de Geleenbeek wordt in overeenstemming gebracht met de feitelijk aanwezige watergang.
Figuur 2.8: Locatie bestemming Water De bestemming Verkeer rondom de op- en afritten van de Buitenring op de N298 wordt in overeenstemming gebracht met de aanwezige infrastructuur.
blad 15 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.9: Locatie bestemming Verkeer De bestemming Agrarisch met waarden nabij de Allée wordt omgezet in Verkeer bestemming met de aanduiding 'Parkeren'.
Figuur 2.10: Locatie bestemming Verkeer
2.4
Buitenring - Brunssum De bestemming Bedrijf op de hoek van de Allée en de Buitenring wordt omgezet in de bestemming Wonen.
blad 16 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.11: Locatie bestemming Wonen De bestemming Natuur op de kruising N276 en de Buitenring wordt toegevoegd aan het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021.
Figuur 2.12: Locatie bestemming Verkeer De bestemming Natuur nabij de Titus Brandsmastraat wordt deels teruggebracht naar de oorspronkelijke bestemming Agrarisch met waarden.
blad 17 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.13: Locatie bestemming Agrarisch met waarden De Bouwbergstraat 78 krijgt een de bestemming Bedrijf en de dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie.
Figuur 2.14: Locatie bestemming Bedrijf en dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie Bij de manege wordt de bestemming Natuur deels vervangen door de bestemming Wonen en wordt ter plaatse van de aanwezige badhokjes de dubblbestemming waarde-cultuurhistorie opgenomen.
blad 18 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.15: Locatie bestemming Wonen en dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie De Bedrijf bestemming ter hoogte van de Slesingerstraat wordt teruggebracht naar de oorspronkelijke bestemming
Figuur 2.16: Locatie bestemming Bedrijf blad 19 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
De Bedrijf bestemming ter hoogte van Kranenpool wordt in overeenstemming gebracht met het feitelijke gebruik.
Figuur 2.17: Locatie bestemming Bedrijf
2.5
Buitenring - Landgraaf Bij de speeltuin wordt de bestemming Agrarisch met waarden vervangen door de bestemming Groen.
blad 20 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.18: Locatie bestemming Groen De bestemming Bedrijf bij Hoogstraat 5 wordt in overeenstemming gebracht met het feitelijke gebruik.
Figuur 2.19: Locatie bestemming Bedrijf De bestemming Verkeer nabij de Nieuwenhagerheidestraat wordt in overeenstemming gebracht met het feitelijk gebruik.
blad 21 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.20: Locatie bestemming Verkeer
2.6
Buitenring - Kerkrade De bestemming Verkeer wordt aangepast aan de feitelijke situatie nabij de aansluiting Burg. Franssenstraat op Kaalheidersteenweg.
Figuur 2.21: Locatie bestemming Verkeer De bestemming Agrarisch met waarden wordt aangepast aan de feitelijke situatie nabij de Vauputsweg.
blad 22 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Figuur 2.22: Locatie bestemming Agrarisch met waarden De bestemming Berm nabij de Locht wordt aan de noordzijde van de Buitenring omgezet in de bestemming Verkeer en aan de zuidzijde in de bestemming Groen.
Figuur 2.23: Locatie bestemming Verkeer en Groen
blad 23 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
blad 24 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 3 3.1
Beleidskader Rijksbeleid Natioale Omgevingsvisie (NOVI) De Nationale Omgevingsvisie brengt de langetermijnvisie in beeld voor 2050. De nationale belangen waarop het Rijk wil sturen zijn vertaald in vier prioriteiten: 1. 2. 3. 4.
Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie Duurzaam economisch groeipotentieel Sterke en gezonde steden en regio's Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied
Het afwegen van de beleidskeuzes wordt helder en voorspelbaar gemaakt aan de hand van drie afwegingsprincipes: Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies, kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal en afwentelen wordt voorkomen.
Figuur 3.1: Afwegen met Nationale Omgevingsvisie De prioriteit 'Sterke en gezonde steden en regio's' ziet toe op het belang van een aantrekkelijke wooomgeving, door in te zetten op de beschikbaarheid van voldoende woningen van hoge kwaliteit. Tegelijk willen we de leefbaarheid en klimaatbestendigheid in steden en dorpen verbeteren. Schonere lucht, voldoende groen en water en genoeg publieke voorzieningen waar mensen kunnen bewegen (wandelen, fietsen, sporten, spelen), ontspannen en samenkomen. Dit komt samen in een gezonde habitat waarin zoveel als nodig en mogelijk functies worden gecombineerd. Relatie met voorliggend inpassingsplan De Nationale Omgevingsivisie staat het Veegplan PIP BPL 2021 niet in de weg. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Rijksbeleid werkt door via het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (hierna: Barro). Hierin heeft het Rijk vastgelegd hoe andere overheden dienen om te gaan met de blad 25 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
nationale belangen zoals geformuleerd in Planologische Kern Beslissingen (pkb's). Het betreft een beperkt aantal beslissingen van wezenlijk belang uit de Nota Ruimte, PKB Ruimte voor de Rivier, PKB Derde Nota Waddenzee, PKB Structuurschema Militaire Terreinen (SMT2) en PB Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR). De uitwerking van dergelijke zaken wordt geregeld middels Algemene Maatregelen van Bestuur (AMvB's). De inwerkingtreding van de AMvB heeft gefaseerd plaatsgevonden, in zowel 2009 als 2011 is een ontwerpbesluit gepubliceerd. In 2012 is een nieuwe versie van het Barro in werking getreden, hierin is het Barro aangevuld met onderwerpen op het vlak van hoofdinfrastructuur (reserveringen rond hoofdwegen en hoofdspoorwegen, vrijwaring rond Rijksvaarwegen en hoofdbuisleidingen), elektriciteitsvoorzieningen, de ecologische hoofdstructuur en waterveiligheid. Relatie met voorliggend bestemmingsplan Het Barro staat het Veegplan PIP BPL 2021 niet in de weg.
3.2
Provinciaal beleid Omgevingsvisie Limburg De Omgevingsvisie Limburg is op 1 oktober 2021 vastgesteld door Provinciale Staten en beschrijft het belang van een goede aansluiting op (inter)nationale en (eu)regionale netwerken (weg, spoor, water, lucht, buis). Een toekomstbestendige, toegankelijke, veilige, slimme, schone en grenzeloze mobiliteit, zodat dat mensen zich naar wens en behoefte vrij kunnen bewegen. Mobiliteit is breder dan alleen bereikbaarheid, ook veiligheid , duurzaamheid en leefbaarheid zijn mobiliteitsdoelen. Leefbaarheid betreft onder andere gezondheid en sociale inclusie. Mobiliteit gaat over fysieke maatregelen, gedragsbeïnvloeding en technologische innovaties. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de omgevingsvisie gestelde ambities. Omgevingsverordening Limburg 2014 en ontwerp-omgevingsverordening (2021) In de Omgevingsverordening Limburg staan regels op het gebied van milieu, wegen, water, grond, landbouw, natuur, wonen en ruimte. Alle regels die betrekking hebben op het omgevingsbeleid zijn ondergebracht in één verordening. De Omgevingsverordening bevat grofweg twee typen regels: instructies gericht tot gemeenten of het waterschap; regels voor activiteiten die rechtstreeks voor een ieder gelden of voor specifieke doelgroepen. Op dit moment geldt de Omgevingsverordening Limburg 2014.
Met de komst van de Omgevingswet (verwachte inwerkingstreding: 1juli 2022) is een nieuwe omgevingsverordening nodig die de huidige gaat vervangen. De nieuwe Omgevingsverordening Limburg (2021) is inmiddels in ontwerp gereed. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de omgevingsverordeningen gestelde regels.
blad 26 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
3.3
Gemeentelijk beleid Structuurvisie Heerlen 2035 Door de gemeenteraad van Heerlen is op 7 juli 2015 een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Heerlen vastgesteld. In de structuurvisie worden verwachte trends en ontwikkelingen op diverse beleidsterreinen, die invloed hebben op ruimtelijke opgaves, geanalyseerd en integraal met elkaar in verband gebracht. Deze trends en ontwikkelingen, afgezet tegen de huidige structuur en opbouw van de stad, geven inzicht in de toekomstige ruimtevraag op diverse beleidsterreinen. Het doel van de Buitenring wordt beschreven als het verbeteren van de bereikbaarheid en het vestigingsklimaat van werklocaties in Brunssum, Landgraaf, Kerkrade en Heerlen-Oost. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de structuurvisie gestelde ambities. Structuurvisie Brunssum 2025 Door de gemeenteraad van Brunssum is op 19 oktober 2009 een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Brunssum vastgesteld. De gemeente Brunssum ziet de komende jaren een groot aantal ontwikkelingen op zich afkomen. De meest wezenlijke ontwikkeling is de vergrijzing en krimp van de bevolking die voor de hele regio Parkstad wordt verwacht. Op deze demografische ontwikkelingen zelf kan de gemeente weinig invloed uitoefenen.
Wel ziet de gemeente het als haar opgave om de negatieve effecten van deze demografische ontwikkeling zoveel mogelijk te verzachten. Het gaat echter niet alleen om het beperken van negatieve effecten. De gemeente wil vooral de kansen benutten die zich voordoen ten gevolge van deze ontwikkelingen en de eigen positie die Brunssum daarin heeft of kan innemen. Brunssum kiest daarom voor de slag van Woongemeente naar Leefgemeente. Zij neemt niet alleen de verantwoordelijkheid op zich de woningvoorraad en het voorzieningenaanbod in het bestaand stedelijk gebied geschikt te maken voor de toekomst (met het vizier op 2025). De gemeente zet ook actief in op nieuwe ontwikkelingen in de Oostflank, waar toerisme, leisure en economie een nieuwe impuls moeten gaan geven aan goed recreëren en werken in Brunssum. Met deze economische impuls wil de gemeente het voor jonge mensen aantrekkelijk maken om in Brunssum te blijven en komen wonen en werken. Een dynamiek stimuleren die er voor zorgt dat in Brunssum ook in de toekomst geleefd kan worden. Essentieel daarbij is een goede bereikbaarheid en aansluiting op de regionale infrastructuur. De Buitenring is vanuit dit oogpunt onontbeerlijk voor de toekomstige ontwikkeling van Brunssum. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de structuurvisie gestelde ambities.
Structuurvisie Landgraaf 2030 Door de gemeenteraad van Landgraaf is op 15 december 2011 een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Landgraaf vastgesteld. De structuurvisie is bedoeld om zorgvuldig naar toekomstige ontwikkelingen te kijken. Niet alleen kan daarin een zicht
blad 27 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
geboden worden op alle plannen die in ontwikkeling zijn in hun onderlinge samenhang, maar bovendien kunnen we er in aangeven wat we noodzakelijk achten, of op zijn minst willen onderzoeken, om Landgraaf ook voor de komende decennia te laten zijn wat het nu is: een stad waarin wonen, werken en ontspannen een genoegen zijn, met een eigen identiteit die de regio en de provincie overstijgt. Het is bekend: met Pinkpop en Snowworld – waar we als gemeente zo ruimhartig plaats aan bieden - en andere toeristische attracties, zijn we een geducht "merk". Die positie zorgt ervoor dat we in de regio een sterke toeristisch-economische functie hebben die we verder kunnen uitbouwen. Het doel van de Buitenring wordt beschreven als het verbeteren van de bereikbaarheid. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de structuurvisie gestelde ambities. Structuurvisie Kerkrade 2020 Door de gemeenteraad van Kerkrade is op 30 maart 2011 een structuurvisie voor het gehele grondgebied van de gemeente Kerkrade vastgesteld. De Structuurvisie Kerkrade 2010-2020 betreft een gemeentelijk strategisch beleidsdocument, waarin op hoofdlijnen de afwegingen en keuzes voor de komende tien jaar zijn beschreven. Deze 'kapstok' van alle plannen van de gemeente is een richtinggevend document waarin duidelijk wordt welk sociaal, economisch en ruimtelijk beleid de gemeente nastreeft.
De visie schetst een beeld van Kerkrade, van haar ontstaan en van de wijze waarop de gemeente samen met inwoners en andere partijen de komende jaren aan de slag wil gaan. De ambitie van Kerkrade is om een Europese en gastvrije stad te zijn. Het doel van de Buitenring wordt beschreven als het verbeteren van de aansluitingen op (inter) nationaal en (inter) regionaal verbindende wegen en het versterken van de economische en de toeristischrecreatieve structuur in de regio. Tevens dient de Buitenring de bereikbaarheid van de bestaande woonkernen te verbeteren en de verkeersveiligheid en leefbaarheid in deze gebieden te verbeteren. Relatie met voorliggend inpassingsplan Onderhavig veegplan sluit aan op de in de structuurvisie gestelde ambities.
blad 28 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 4
Milieu- en overige aspecten
De verschillende (milieu)onderzoeken waaraan getoetst dient te worden bij het opstellen van een inpassingsplan, zijn behandeld in het PIP BPL 2012 en het PIP Optimalisatie Kranenpool Brunssum. De onderzoeksthema's zijn in dit besluit reeds afgewogen en behoeven geen herhaalde toetsing in het veegplan. Onderstaand overzicht geeft dan ook enkel inzicht in de wijzigingen die het Veegplan mogelijk maakt en de gevolgen van deze wijzigingen voor de verschillende onderzoeksaspecten: Verkeer De wegen in het plangebied zijn opgenomen in de bestemming 'Verkeer', deze bestemming is zodanig breed opgenomen dat de gronden die benodigd zijn voor het beheer en onderhoud van de wegen onderdeel zijn van de bestemming 'Verkeer'. Er zijn zowel gemeentelijke wegen als provinciale wegen opgenomen in het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021. De wijzigingen die het Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 nu mogelijk maakt doen geen afbreuk aan het wegontwerp zoals onderzocht in het kader van het PIP BPL 2012. Een toevoeging ten opzichte van het PIP BPL 2012 betreft het fietspad parallel aan de Industriestraat, de toevoeging van een vrijliggend fietspad verbetert de verkeersveiligheid. Geluid Voor het aspect geluid zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de eerdere plannen. Er heeft dan ook geen nieuwe toetsing in het kader van het veegplan plaatsgevonden.
Luchtkwaliteit Voor het aspect lucht zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de eerdere plannen. Er heeft dan ook geen nieuwe toetsing in het kader van het veegplan plaatsgevonden. Externe veiligheid Voor het aspect externe veiligheid zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de eerdere plannen. Er heeft dan ook geen nieuwe toetsing in het kader van het veegplan plaatsgevonden. Natuur In het kader van de vergunning Natuurbeschermingswet zijn diverse gronden uitgeruild, het betreft met name percelen met een bestemming 'Agrarisch met waarden' en 'Natuur'. Door deze uitruil is de natuurcompensatie van de Buitenring conform de vergunning Naruurbeschermingswet uit 2017 opgenomen. De compensatie gronden uit het PIP BPL 2012 zijn niet een op een gelijk aan de gronden in de vergunning Natuurbeschermingswet, de uitgeruilde gronden zijn dan ook conform de vergunning Naruurbeschermingswet aangepast. Hiermee wordt de discrepantie tussen het PIP BPL 2012 en de Nwb-vergunning uit 2017 dus opgeheven. Archeologie Voor het aspect archeologie zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de eerdere plannen. Er heeft dan ook geen nieuwe toetsing in het kader van het veegplan plaatsgevonden.
blad 29 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Bodem Voor het aspect bodem zijn er geen wijzigingen ten opzichte van de eerdere plannen. Er heeft dan ook geen nieuwe toetsing in het kader van het veegplan plaatsgevonden. Water De Geleenbeek en de Rode Beek zijn opgenomen conform de feitelijke situatie. De bestemming is specifieker opgenomen dan voorheen, hierdoor is een deel (de oever van de beek) van de bestemming 'Water - Primair water' omgezet in 'Natuur' en zijn enkel de gronden waar de beek zich bevindt opgenomen in de bestemming 'Water - Primair water'. Landschap en cultuurhistorie De inpassing van de Buitenring in het landschap kan geoptimaliseerd worden door de bestemmingen van de overhoeken aan te laten sluiten bij de naastliggende bestemmingen. Tevens wordt de bestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' toegekend aan de badhokjes bij de manege Brunssummerheide.
blad 30 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 5 5.1
Juridische regeling Ruimtelijk plan In deze paragraaf wordt een beschrijving gegeven van de juridische regeling van het inpassingsplan. De juridische regeling bestaat uit een verbeelding (zie paragraaf 5.2) en een set regels (zie paragraaf 5.3). Deze onderdelen vormen het planologisch-juridisch kader, zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en dienen dan ook altijd gezamenlijk geraadpleegd en gelezen te worden.
5.2
Verbeelding Op de verbeelding van het inpassingsplan zijn de voor het tracé inclusief bijbehorende taluds en bermen benodigde gronden aangeduid met de bestemming 'Verkeer'. Daar waar de Buitenring het spoor kruist is de bestemming 'Verkeer - Railverkeer' opgenomen. Daarnaast zijn naast het tracé van de Buitenring gronden bestemd als 'Agrarisch met waarden', 'Bedrijf', 'Bedrijventerrein - 1', 'Bedrijventerrein - 2', 'Berm', 'Groen', 'Maatschappelijk Militaire zaken 1', 'Natuur', 'Recreatie - Volkstuin', 'Sport', 'Tuin', 'Water - Primair water' en 'Wonen'. Bovendien zijn enkele dubbelbestemmingen opgenomen, onder meer ter plaatse van de planologisch relevante leidingen en om de aanwezige archeologisch waarden te beschermen.
5.3
Regels De regels bestaan uit vier hoofdstukken. In hoofdstuk 1 zijn de inleidende regels opgenomen (aritkel 1 en 2). Hoofdstuk 2 omvat de bestemmingsregels (artikel 3 t/m 9), en de dubbelbestemmingen (artikel 10 t/m 19). Verder zijn in hoofdstuk 3 de algemene regels opgenomen (artikel 20 t/m 24) en tot slot staan in hoofdstuk 4 de overgangs- en slotregels (aritkel 25 en 26). Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen De in de regels opgenomen voorkomende begrippen worden hier omschreven ter voorkoming van misverstanden of verschil in interpretatie. Artikel 2 Wijze van meten In dit artikel is een omschrijving gegeven van de wijze waarop het meten dient plaats te vinden. Tevens is een uitmeetbepaling opgenomen. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels De bestemmingen zijn opgebouwd uit de volgende onderdelen: een bestemmingsomschrijving; bouwregels; afwijken van bouwregels; specifieke gebruiksregels; afwijken van de gebruiksregels; omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden.
blad 31 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Artikel 3 Agrarisch met waarden In deze bestemming zijn de agrarische gronden met waarden opgenomen. Deze gronden zijn bestemd voor agrarische activiteiten, agrarisch bedrijfsmatig gebruik en het behoud en de ontwikkeling van aanwezige waarden. Voor deze bestemming geldt dat de bouwmogelijkheden beperkt zijn tot kleine gebouwtjes voor nutsvoorzieningen en bouwwerken, geen gebouw zijnde. Voor de bestemming is ook voorzien in een vergunningstelsel voor bepaalde werken, geen bouwwerk zijnde c.q. werkzaamheden. Artikel 4 Bedrijf In deze bestemming zijn de gronden opgenomen waar een bedrijf mag worden uitgeoefend. Artikel 5 Bedrijventerrein - 1 In deze bestemming zijn de gronden opgenomen waar een bedrijf mag worden uitgeoefend. Artikel 6 Bedrijventerrein - 2 In deze bestemming zijn de gronden opgenomen waar een bedrijf mag worden uitgeoefend. Op verzoek van de gemeente Brunssum worden de regels voor de bestemming Bedrijf in de gemeente Brunssum aangepast aan die van de naastliggende gronden. Artikel 7 Berm Binnen de bestemming zijn o.a. taluds, bermen en groenvoorzieningen mogelijk. Artikel 8 Groen Voor de groenvoorzieningen binnen het plangebied is de bestemming "Groen" opgenomen.
Artikel 9 Maatschappelijk - Militaire zaken 1 Binnen deze bestemming is het in eigendom van Defensie zijnde bosgebied bestemd voor het behoud en/of het herstel van de aanwezige landschappelijke en natuurlijke waarden alsmede bossen en houtopstanden. Ook extensieve dagrecreatie, zoals wandelen en fietsen zijn hier toegestaan. Het bosgebied is hier echter ook bestemd voor militair oefenterrein. Artikel 10 Natuur De bestemming ‘Natuur’ wordt in het inpassingsplan gebruikt voor de gronden die als compensatie voor verloren Natuurnetwerk Nederland (in Limburg Goudgroene natuurzone) worden gebruikt en als mogelijke uitloopzones van faunapassages. Om de waarden van de gronden te beschermen zijn specifieke gebruiksregels opgenomen en is de afwijkingsmogelijkheid in het kader van de omgevingsvergunning gehanteerd. Artikel 11 Recreatie - Volkstuin Binnen het plangebied aanwezige recreatieve voorzieningen als de volkstuinen zijn voorzien van de bestemming 'Recreatie - Volkstuin'. De bouwmogelijkheden voor de volkstuinen zijn afgestemd op de huidige situatie.
blad 32 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Artikel 12 Sport Voor de in de plangebied gelegen sportvoorzieningen is de bestemming 'Sport' opgenomen. Artikel 13 Tuin Voor de in de plangebied gelegen tuinen is de bestemming 'Tuin' opgenomen. Artikel 14 Verkeer De binnen het plangebied aanwezige wegen met bijbehorende bermstroken, taluds en watergangen zijn bestemd tot ‘Verkeer’. De regels zijn afgestemd op de betreffende functie. Mede gelet op het bepaalde in artikel 3.3.1 Bro is geregeld dat binnen deze bestemming verkeerswegen zijn toegestaan met maximaal 2x2 rijstroken inclusief alle bijbehorende voorzieningen. Voor Faunapassages en ecoducten zijn aanduidingen opgenomen. Artikel 15 Verkeer - Railverkeer Voor de gronden ter plaatse van het spoor is de bestemming ‘Verkeer - Railverkeer’ opgenomen. Buiten de functies die genoemd zijn onder de bestemming ‘Verkeer’ zijn hier tevens spoorwegen toegestaan met bijbehorende voorzieningen. Artikel 16 Water - Primair water Binnen deze bestemming zijn primaire watergangen opgenomen die niet binnen de bestemming ‘Verkeer’ gelegen zijn alsmede waterbergingsvoorzieningen. Artikel 17 Wonen De gronden binnen deze bestemming zijn bedoeld voor woondoeleinden en tuin. Artikel 18 Leiding - Gas In het plangebied zijn gasleidingen aanwezig, middels de dubbelbestemming Leiding - Gas zijn de belangen van deze leidingen gewaarborgd.
Artikel 19 Leiding - Hoogspanning In het plangebied zijn hoogspanningsleidingen aanwezig, middels de dubbelbestemming Leiding - Hoogspanning zijn de belangen van deze leidingen gewaarborgd. Artikel 20 Leiding - Leidingenstrook De voor 'Leiding - Leidingenstrook' aangewezen gronden zijn bestemd voor de aanleg en instandhouding van de aanwezige leidingen. Artikel 21 Leiding - Riool In het plangebied zijn rioolleidingen aanwezig, middels de dubbelbestemming Leiding Riool zijn de belangen van deze leidingen gewaarborgd.
Artikel 22 Leiding - Water blad 33 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
In het plangebied zijn waterleidingen aanwezig, middels de dubbelbestemming Leiding Water zijn de belangen van deze leidingen gewaarborgd. Artikel 23 Waarde - Archeologie Voor een deel van het plangebied geldt de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’. Deze gronden zijn primair bestemd voor bescherming en behoud van archeologische waarden. Tevens is bepaald welke werken, geen gebouw zijnde en werkzaamheden uitsluitend toegestaan zijn met een afwijking in het kader van de omgevingsvergunning indien de belangen van de archeologische waarden niet worden geschaad. Artikel 24 Waarde - Archeologie 3 Voor een deel van het plangebied geldt de dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie 3’. Deze gronden zijn primair bestemd voor bescherming en behoud van archeologische waarden. Tevens is bepaald welke werken, geen gebouw zijnde en werkzaamheden uitsluitend toegestaan zijn met een afwijking in het kader van de omgevingsvergunning indien de belangen van de archeologische waarden niet worden geschaad. Artikel 25 Waarde - Cultuurhistorie De dubbelbestemming ‘Waarde - Cultuurhistorie’ is opgenomen ter behoud van de bescherming van de badhokjes van de manege Brunssummerheide. Artikel 26 Waarde - Ecologie Langs beeklopen die de bestemming ‘Verkeer’ kruisen is een zone aangewezen met ecologische waarden.
Deze dubbelbestemming voorziet in de bescherming van daar aanwezige of verwachte natuur- en landschapswaarden. Artikel 27 Waterstaat - Beschermingszone primair water Langs primaire watergangen is een beschermingszone aanwezig. Deze dubbelbestemming voorziet in de bescherming daarvan. Artikel 28 Waterstaat - Waterstaatkundige functie De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is opgenomen voor de primaire watergang, ter plaatse van de watergang zelf en de aangrenzende zone die in de legger van het waterschap is aangeduid. Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 29 Anti-dubbeltelbepaling Hierin is geregeld dat gronden die reeds bij het toestaan van een bouwplan zijn meegenomen niet nog eens bij een nieuw bouwplan in aanmerking mogen worden genomen. Artikel 30 Algemene bouwregels In dit artikel zijn de bouwregels opgenomen die voor het gehele plangebied van toepassing zijn.
blad 34 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Artikel 31 Algemene aanduidingsregels In het inpassingsplan is een vijftal gebiedsaanduidingen opgenomen: Een geurzone ten behoeve van het bergbezinkbassin Molenvaart. Binnen deze zone mogen geen geurgevoelige objecten worden opgericht; Een vrijwaringszone voor de A76; Een reserveringszone voor de Buitenring Parkstad Limburg; Een aanduiding voor de overdracht van de bevoegdheden naar de gemeente; Een aanduiding voor het behoud van de bevoegdheden van de provincie. Artikel 32 Algemene afwijkingsregels In dit artikel zijn de afwijkingsregels opgenomen die voor het gehele plangebied van toepassing zijn. Het gaat hier om een afwijkingsregel die het mogelijk maakt om maximaal 10% van de in de regels opgenomen maten af te wijken, vanwege de noodzaak van een technisch betere realisatie van het project. Artikel 33 Algemene wijzigingsregels De algemene wijzigingsregels die voor het hele plangebied van toepassing zijn, zijn in dit artikel opgenomen. Het is met een wijzigingsplan mogelijk om onder voorwaarden functieaanduidingen te verwijderen of te creëren of grenzen van bestemmingsvlakken en functieaanduidingen te wijzigen of gronden met de bestemming ‘Leiding - Gas’, ‘Leiding Riool’, en ‘Leiding - Water’ te wijziging door bestemmingsvlakken aan te passen, toe te voegen en/of te verwijderen.
Artikel 34 Overige regels In dit artikel is aangegeven dat de regels waarnaar het plan verwijst, gelden zoals deze luiden op het moment van vaststelling van het plan. Tevens worden de algemene bepalingen van de bestemmingsplannen waarop het inpassingsplan betrekking heeft buiten toepassing verklaard. Hoofdstuk 4 OVergangs- en slotregels Artikel 35 Overgangsrecht In dit artikel is het overgangsrecht met betrekking tot bouwwerken en gebruik opgenomen. Hierin is een regeling opgenomen om vergunde rechten die in strijd zijn met het inpassingsplan, te respecteren. Artikel 36 Slotregel Dit laatste artikel geeft de titel van de regels aan.
blad 35 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
blad 36 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.
ontwerp inpassingsplan Veegplan Buitenring Parkstad Limburg 2021 Provincie Limburg Projectnummer 0454988
Hoofdstuk 6
Maatschappelijke uitvoerbaarheid Op dit inpassingsplan is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Het ontwerp inpassingsplan wordt voor een periode van zes werken ter visie gelegd. Eenieder kan binnen deze periode een zienswijze indienen. Vooroverleg Het concept-ontwerp inpassingsplan is aan de volgende vooroverleg partners voorgelegd: Gemeente Beekdaelen Gemeente Heerlen Gemeente Brunssum Gemeente Landgraaf Gemeente Kerkrade Rijkswaterstaat Limburg Waterschap Limburg Rijksvastgoedbedrijf Leidingbeheerders De reacties van de vooroverleg partners zijn in de bijlage opgenomen, zie bijlage PM. De reacties worden verwerkt in het inpassingsplan. Terinzagelegging ontwerp Inpassingsplan Op PM 2021 is het ontwerp inpassingsplan gepubliceerd en heeft het 6 weken ter inzage gelegen. Een ieder heeft in deze periode kunnen reageren op het ontwerp inpassingsplan. Er zijn PM zienswijzen op het ontwerp inpassingsplan ontvangen: PM De inhoud van de zienswijzen en de reactie van de provincie daarop is opgenomen in de Nota van zienswijzen.
blad 37 van 39
Ruimte - Antea Nederland B.V.