Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 31 mei 2022

1 2 3 4 5

Opening en presentie Vaststelling agenda Spreekrecht burgers Vragenuur raadsleden Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 19-4-2022; Gemeenteblad 2022/55 Raadsvoorstel 55 Besluitenlijst raadsvergadering 19-4-2022.docx Raadsbesluit 55 Besluitenlijst raadsvergadering 19-4-2022.pdf

6 6.1

Vaststellen A(kkoord)stukken Parkstad begroting 2023 en meerjarenraming 2024 - 2026; Gemeenteblad 2022/53 (versie 2) Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 53 (versie 2) Parkstad Ontwerpbegroting 2023, meerjarenraming 2024-2026, 2e begrotingswijziging 2022 en voorlopige jaarstukken 2021.docx Raadsvoorstel 53 (bijlage) Aanbiedingsbrief raden.pdf Raadsvoorstel 53 (bijlage) Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf Raadsvoorstel 53 (bijlage) Voorlopige jaarstukken 2021.pdf Raadsvoorstel 53 (bijlage) Voorstel 2e begrotingswijziging 2022.pdf Raadsbesluit 53 (versie 2) PSL Ontwerpb. 23, meerj.raming 24-26, 2e begr. wijz. 22, voorl. jaarst. 21.pdf

6.2

Veiligheidsregio jaarrekening 2021 en begroting 2023; Gemeenteblad 2022/51 (versie 2) Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 51 (versie 2) Veiligheidsregio Zuid-Limburg en van het MCCOntwerpbegroting 2023 en conceptjaarstukken 2021.docx Raadsvoorstel 51 (bijlage) aanbiedingsbrief gemeenten jaarrekening 2021 en begroting 2023 VRZL en MCC__.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) Begroting 2023 VRZL.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) concept Begroting 2023 MCC.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) Concept jaardocument 2021 VRZL.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) concept Jaardocument MCC 2021.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) Toelichting jaardocument MCC 2021.pdf Raadsvoorstel 51 (bijlage) Uitgaande brief__veiligheidsregio_ 202205220_.docx Raadsbesluit 51 (versie 2) Veiligheidsregio Ontwerpbegroting 2023 en conceptjaarstukken 2021.pdf

6.3

RUD begroting 2023 en meerjarenraming 2024 - 2026; Gemeenteblad 2022/52 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 52 RUD Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.docx Raadsvoorstel 52 (bijlage) Aanbiedingsbrief Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf Raadsvoorstel 52 (bijlage) jaarstukken 2021 RUD Zuid-Limburg.pdf Raadsvoorstel 52 (bijlage) Ontwerp-begroting 2023 meerjarenraming 2024 - 2026.pdf Raadsvoorstel 52 (bijlage) RUD Zienswijze op ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 20242026.docx Raadsbesluit 52 RUD Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf

6.4

Delegatie aan college ihkv de Wet Open Overheid; Gemeenteblad 2022/45 Burg. Van der Rijt Raadsvoorstel 45 Delegatie van de bevoegdheid om te beslissen op verzoeken ingevolge de Wet open overheid van de gemeenteraad aan het college.docx Raadsbesluit 45 Delegatie bevoegdheid om te beslissen op verzoeken ingevolge WOO.pdf

6.5

Rd4 jaarrekening 2021 en begroting 2023; Gemeenteblad 2022/50 Weth. Mertens Raadsvoorstel 50 Rd4 Jaarrekening 2021 en begroting 2023.docx

Raadsvoorstel 50 (bijlage) Jaarrekening-GR-geconsolideerd-2021.pdf Raadsvoorstel 50 (bijlage) Begroting 2023 en meerjarenraming 2024 - 2026.pdf Raadsbesluit 50 Rd4 zienswijze begroting 2023 en kennisnemen jaarrekening 2021 en meerjarenbegroting 2024-2026.pdf 6.6

Beleidsnota archeologie; Gemeenteblad 2022/7 Weth. Mertens Raadsvoorstel 7 Beleidsnota Archeologie Brunssum.docx Raadsvoorstel 7 (bijlage) Beleidsnota Archeologie Brunssum, erfgoed is identiteit.pdf Raadsbesluit 7 Beleidsnota Archeologie Brunssum.pdf

6.7

Controleprotocol accountant en rechtmatigheid 2021; Gemeenteblad 2022/30 Raadsvoorstel 30 (bijlage) Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2021 inclusief normenkader.docx Raadsvoorstel 30 Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2021 inclusief normenkader.docx Raadsvoorstel 30 Landelijk accountantsprotocol financiële productieverantwoording Wmo en Jeugdwet.pdf Raadsbesluit 30 Controleprotocol accountantscontrole jaarrekening 2021 inclusief normenkader.pdf

6.8

ISD BOL 1e Berap 2022; Gemeenteblad 2022/43 (versie 2) Weth. Janssen Raadsvoorstel 43 (versie 2) ISD BOL 1e Bestuursrapportage 2022.docx Brief aan de raad nr. 12 1e berap 2022 versie 2.0.pdf Raadsbesluit 43 (versie 2) ISD BOL le Bestuursrapportage 2022.pdf

6.9

ISD BOL jaarstukken 2021 en begroting 2023; Gemeenteblad 2022/34 Weth. Janssen Raadsvoorstel 34 ISD BOL Jaarstukken 2021 en de Programmabegroting 2023 e.v..docx Raadsvoorstel 34 (bijlage) Zienswijze tav ISD BOL Jaarstukken 2021 en de Programmabegroting 2023 e.v..docx Brief aan de raad nr. 5 ISD BOL Jaarstukken 2021 versie 2.0.pdf Brief aan de raad nr. 5 ISD BOL Meerjarenbegroting 2023 versie 2.0.pdf Raadsbesluit 34 ISD BOL Jaarstukken 2021 en de Programmabegroting 2023 e.v..pdf

6.10

WOZL, begroting 2023 incl. jaarrekening 2021 en meerjarenraming 2024-2026; Gemeenteblad 2022/20 Weth. Janssen Raadsvoorstel 20 WOZL Begroting 2023 en meerjarig incl jaarrekening 2021.docx Raadsvoorstel 20 (bijlage) WOZL initierend document.pdf Raadsvoortel 20 (bijlage) WOZL Begroting 2023.pdf Raadsvoorstel 20 (bijlage) WOZL Factsheet Begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf Raadsvoorstel 20 (bijlage) WOZL Financiele tabel inzake begroting 2023 GR WOZL-WSP.pdf Raadsvoortel 20 (bijlage) WOZL Jaarstukken 2021.pdf Raadsvoorstel 20 (bijlage) WOZL Zienswijze gemeente Brunssum begroting 2023 met meerjarenraming 2024-2026.docx Raadsvoortel 20 (bijlage) WOZL Accountantsverslag 2021.pdf Raadsvoortel 20 (bijlage) WOZL Jaaroverzicht 2021.pdf Raadsvoortel 20 (bijlage) WOZL Jaarverslag 2021.pdf Raadsbesluit 20 WOZL begroting 2023 en meerjarig incl jaarrekening 2021.pdf

6.11

WSP, begroting 2023 incl. jaarrekening 2021 en meerjarenraming 2024-2026; Gemeenteblad 2022/21 Weth. Janssen Raadsvoorstel 21 WSP Begroting 2023.docx Raadsvoorstel 21 (bijlage) WSP Begroting 2023.pdf Raadsvoorstel 21 (bijlage) WSP initierend document.pdf Raadsvoorstel 21(bijlage) WSP initierend document diverse stukken.pdf Raadsvoorstel 21 (bijlage) WSP Factsheet Begroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf Raadsvoorstel 21 (bijlage) WSP Financiele tabel inzake begroting 2023 GR WOZL-WSP.pdf

Raadsvoorstel 21 (bijlage) WSP Zienswijze gemeente Brunssum begroting 2023 met meerjarenraming 2024-2026.docx Raadsvoortel 21 (bijlage) WSP Jaarstukken 2021.pdf Raadsbesluit 21 WSP begroting 2023 en meerjarenraming incl. jaarrekening 2021.pdf 7

Point of interest Emmapark; Gemeenteblad 2022/44 Weth. Mertens Raadsvoorstel 44 Point of interest Emmapark.docx Raadsvoorstel 44 (bijlage) 1e begrotingswijziging 2022 Herinrichting Emmapark.pdf Raadsvoorstel 44 (bijlage) Emmapark_ONTWERP.pdf Raadsvoorstel 44 (bijlage) Inspraakreactie Webformulierem 1 tm 84.pdf Raadsvoorstel 44 (bijlage) Opzet inspraak & reacties omwonende (geclusterd).pdf Raadsvoorstel 44 (bijlage) Raming Emmapark versie 1.2.1.pdf 31-5-2022 Amendment VVD en Lijst Borger Emmapark.doc Raadsbesluit 44 Point of Interest (POI)Emmapark.pdf

8

BsGW begroting 2023 en kadernota 2023; Gemeenteblad 2022/33 Weth. Houben Raadsvoorstel 33 BsGW Zienswijze ontwerpbegroting 2023 en ontwerp meerjarenbegroting 2023 - 2027 en aanbieden kadernota 2023.docx Raadsvoorstel 33 (bijlage) Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 MJR 2023-2027.pdf Raadsvoorstel 33 (bijlage) Aanbiedingsbrief ontwerp-begroting 2023.pdf Raadsvoorstel 33 (bijlage) Uitgaande brief ontwerpbegroting 2023, meerjarenraming 2023-2027 en kadernota 2023.docx Raadsvoorstel 33 (bijlage) Ontwerpbegroting 2023 BsGW en MJB 2023 - 2027.pdf Raadsvoorstel 33 (bijlage) Kadernota BsGW.pdf 31-5-2022 Amendement diverse fracties inzake BsGW Niet instemmen met ontwerpbegroting 2023.docx Raadsbesluit 33 (v. 2 incl. amend) BsGW Ziensw. ontwerpbegr. 23, meerj. begr. 23-27, kadernota 23.pdf

9

Instellen raadscommissies, aanwijzen leden en voorzitters raadscommissies; Gemeenteblad 2022/60 (versie 2) Raadsvoorstel 60 (versie 2) Instellen raadscommissies en benoeming leden en voorzitters raadscommissies.docx Raadsbesluit 60 (versie 2) Instellen raadscommissie; aanwijzen leden en voorzitters raadscommissies.pdf

10

Inlichtingen artikel 43 brieven Overzicht artikel brieven raadsvergadering 31-5-2022.pdf

11.1

Motie vreemd aan de orde van de dag inzake aanpassing bestemmingsplan voormalige ziekenhuis Dhr. Janssen 31-5-2022 Motie PAK, VVD bestemmingsplan voormalig ziekenhuisterrein.docx

11.2

Motie vreemd aan de orde van de dag inzake Urban park Centrum De motie is teruggetrokken 31-5-2022 Motie vreemd aan de orde van de dag PvdA en SP Urban Park 3.0.docx

12

Bekrachtiging geheimhouding Opleggen/bekrachtigen geheimhouding (onderbouwing treft u bij de ter inzage gelegde stukken aan) Art. 43 vragen en antwoorden BBB Lijst Palmen inzake gemeentesecretaris nr. 18 Vaststellingsovereenkomst Raadsinformatiebrief aanschaf Pand Raadsinformatiebrief aanschaf Pand Raadsinformatiebrief strategische aankoop perceel Sluiting

13

5 Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 19-4-2022; Gemeenteblad 2022/55 1 Raadsvoorstel 55 Besluitenlijst raadsvergadering 19-4-2022.docx

GRIFFIE Gemeenteblad 2022/55

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 19 APRIL 2022 OM 19.00 UUR IN DE RAADZAAL VAN HET BESTUURSCENTRUM TE BRUNSSUM

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 19 april 2022 Pagina 1

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van de gemeenteraad van de gemeente Brunssum, gehouden op dinsdag 19 april om 19:00 uur in de raadzaal van het Bestuurscentrum te Brunssum. Van deze vergadering zijn geluids- en video opnamen beschikbaar AANWEZIG: Voorzitter: Raadsleden:

AFWEZIG:

1.

Wethouders: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt J.A. Arts, J.L.W. van Dijk, G. Di Palma, P.K. Drenth, G. Fober, L.C.C. Hermans, R. Houkes, H.J. Janssen, J.H.J. Janssen, F.J. Joosten, M.Y. van Leusden-Brüning, G.G. Luit, A. Lust- van Goinga, S. Offermans, H. Offermans, B. Nelissen, D.C.M. van Oppen, J.M.H. Palmen, J.W.G. Scheffers en L.J.H. Snackers H.J. Janssen, J.M.V.L. Mertens P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) P.M.J. Houben, S.J.H. L’Espoir P.M.J. Houben, S.J.H. L’Espoir en C.J.C.P. de Rijck

Opening en presentie

De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.00 uur. Afgemeld zijn de heren Houben, L’Espoir en De Rijck.

2.

Onderzoek geloofsbrieven, beëdiging en toelating raadslid; Gemeenteblad 2022/47

Mevrouw Van Leusden, mevrouw Offermans en mevrouw Van Oppen worden door de raad aangewezen plaats te nemen in de Commissie Onderzoek Geloofsbrieven. Voorstel van Orde de vergadering schorsen voor het onderzoek van de geloofsbrieven door de Commissie Onderzoek Geloofsbrieven. (19:02 – 19:05 uur) De voorzitter van de Commissie, mevrouw Van Leusden, leest het Rapport van de Commissie voor: De Commissie Onderzoek Geloofsbrieven in wier handen werden gesteld de geloofsbrieven en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door R. Houkes; Op 29 maart 2022 benoemd tot lid van de raad van de gemeente Brunssum, rapporteert uw raad, dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De Commissie adviseert tot zijn toelating als lid van de raad van de gemeente Brunssum. De raad besluit unaniem tot toelating van het nieuwe lid van de gemeenteraad de heer R. Houkes. Conform artikel 14, lid 1van de Gemeentewet, leggen de leden van de raad in de vergadering, in handen van de voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd.

Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!" (Dat verklaar en beloof ik!") De heer R. Houkes legt de belofte af; Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 19 april 2022 Pagina 2

3.

Vaststellen agenda

De heer Palmen, BBB Lijst Palmen, heeft een interpellatieverzoek ingediend. De gemeenteraad dient in te stemmen met agendering van dit verzoek. Voorstel van Orde van de heer Palmen, BBB Lijst Palmen, de vergadering schorsen voor overleg. 19:10 – 19:20 uur De raad besluit het interpellatieverzoek niet te agenderen, met dien verstande dat de fractie BBB Lijst Palmen en de heren Luit en Drenth en mevrouw Offermans worden geacht voor agendering te hebben gestemd.

4.

Spreekrecht burgers

Er hebben zich geen insprekers gemeld voor dit agendapunt. 5.

Vragenuur raadsleden

Mevrouw Lust, fractie Lijst Borger, stelt vragen over overlast van afval en vernielingen aan het Treebeekplein. De heer Palmen, BBB Lijst Palmen, stelt vragen over het integriteitsrapport van de integriteitscommissie. Mevrouw Offermans, fractie PAK, vraagt naar de stand zaken mbt de trap in het Schutterspark. De heer Van Dijk, fractie VVD, heeft vragen over de reconstructie van de Maastrichterstraat-Trichterweg. De portefeuillehouders geven antwoord op de gestelde vragen. Toezegging 30 (19-4-2022) Tijdpad aanleg trap Schutterspark Burgemeester Van der Rijt zegt (namens wethouder Houben) toe: Een notitie ter inzage te leggen mbt het tijdpad voor de aanleg van de trap in het Schutterspark.

6.

Vaststellen besluitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 18-1; 15-2; 22-2; 22-3; 23-3 en 30-32022

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming, de volgende besluitenlijsten vast te stellen: 18-1-22 extra raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/19 (niet openbaar); 22-3-22 extra raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/37 23-3-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/42 30-3-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/41 De raad besluit de besluitenlijsten vast te stellen, waarbij de heer Palmen wordt geacht te hebben tegengestemd: 15-2-22 extra raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/24 22-2-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/27 22-3-22 extra raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/28 (niet openbaar)

7.

Vaststellen A(kkoord)stukken 7.1 Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum; Gemeenteblad 2022/6 (versie 2)

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2022 inclusief bijbehorende bijlagen vast te stellen, en; 2. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2011 zoals vastgesteld door de raad op 2 november 2011, in te trekken per datum inwerkingtreding van de Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2022. Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 19 april 2022 Pagina 3

7.2 Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 2022-

2023; Gemeenteblad 2022/23 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: • De verordening “Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 2022-2023” vast te stellen; • Een bedrag voor de “Stimuleringsregeling afkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 2022-2023” ter beschikking te stellen van € 35.000,7.3 GR WOZL 1e begrotingswijziging 2022; Gemeenteblad 2022/1 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1.Een instemmende zienswijze afgeven op de 1e begrotingswijziging GR WOZL 2022 en het gunstiger resultaat van GR WOZL á € 198.000 te verantwoorden via de 1e Bestuursrapportage 2022 2. De GR WOZL in kennis stellen van het raadsbesluit met bijgevoegde antwoordbrief 3. Kennisnemen van de Q3 rapportage 2021 en de Raadsinformatiebrief d.d.6 december 2021 7.4 GR WSP 1e begrotingswijziging 2022; Gemeenteblad 2022/2 De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Instemmen met de 1e begrotingswijziging GR WSP 2022 en het gunstiger resultaat van GR WSP á € 211.000, te verantwoorden via de 1e Bestuursrapportage 2022 2. GR WSP in kennis stellen van uw raadsbesluit met bijgevoegde antwoordbrief 3. kennisnemen van de Q3 rapportage 2021 GR WSP en het ondernemingsplan GR WSP 2022

8.

Initiatiefvoorstel Steun vluchtelingen Oekraïne; Gemeenteblad 2022/39

Voorstel van Orde van de heer Janssen, fractie PAK, de vergadering schorsen voor overleg. 19:51 – 20:01 uur Toezegging 25 (19-4-2022) Besteding gelden inzake steun vluchtelingen Oekraïne Burgemeester Van der Rijt zegt toe: de raad zowel actief als via de commissie te informeren over de uitgaven voor de Oekraïense vluchtelingen. Voorstel van Orde van mevrouw Lust, fractie Lijst Borger, de vergadering schorsen voor overleg. 20:28 – 20:35 uur Amendement "Steun aan vluchtelingen Oekraïne" van de raadsfractie Overwegende dat: Vluchtelingen op verschillende wijze ondersteund kunnen worden zoals bv door goede opvang, huisvesting en begeleiding te regelen. Gelet op: Dat alle hulp alles geld kost; De raad een doelmatige financiële ondersteuning voorstaat ten behoeve van vluchtelingen uit de Oekraïne; De gemeente Brunssum namens de gemeenschap van Brunssum een bijdrage wilt leveren. Besluit: De besluit in het initiatiefraadsvoorstel 2022/39 als volgt aan te passen: 1. Een bedrag van € 2,00 per inwoner van Brunssum vrij te maken en ter beschikking te stellen voor noodhulp aan Oekraïense vluchtelingen die in Brunssum worden opgevangen; Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 19 april 2022 Pagina 4

2. Het bedrag ten laste te laten komen van de algemene reserve. 3. Over de besteding van de gelden in het najaar van 2022 te rapporteren Het amendement wordt unaniem, zonder hoofdelijke stemming aangenomen. De raad besluit, unaniem zonder hoofdelijke stemming: 1. Een bedrag van € ….. vrij te maken per inwoner van Brunssum 2. Dit bedrag ten laste te laten komen van de algemene reserve 3. Dit bedrag ter beschikking te stellen van…………………….. Het besluit is als volgt geamendeerd: 1. Een bedrag van € 2,00 per inwoner van Brunssum vrij te maken en ter beschikking te stellen voor noodhulp aan Oekraïense vluchtelingen die in Brunssum worden opgevangen; 2. Het bedrag ten laste te laten komen van de algemene reserve. 3. Over de besteding van de gelden in het najaar van 2022 te rapporteren

9.

Inlichtingen artikel 43 brieven

De heer Van Dijk, fractie VVD stelt aanvullende vragen mbt brief 8; De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, meldt dat brief 25/26 en 35 open staan. De portefeuillehouders geven antwoord op de vragen. Afgesproken wordt dat de heer Palmen via de griffie een afspraak maakt inzake de openstaande brieven.

10. Bekrachtiging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester heeft stukken aan de gemeenteraad overgelegd op 29 maart 2022 waarop geheimhouding is opgelegd op grond van artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet en op grond van het voorkomen van onevenredige bevoordeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen, zoals genoemd in artikel 10 lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur, geheimhouding op te leggen omtrent het de inhoud van het collegebesluit, de B&W nota en de bijgevoegde raadsinformatiebrief. Het betreft een raadsinformatiebrief met nummer 2021663. De raad legt de geheimhouding op deze stukken op grond van artikel 25, lid 1 van de Gemeentewet en op grond van het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen, zoals genoemd in artikel 10 lid 2 sub g van de Wet openbaarheid van bestuur.

11. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op 19 april 2022 om 20:56 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d. De voorzitter,

De griffier,

W.J.F. Van der Rijt

P. Peeters

Besluitenlijst Gemeenteraad Brunssum 19 april 2022 Pagina 5

1 Raadsbesluit 55 Besluitenlijst raadsvergadering 19-4-2022.pdf

Brpnss pm

gemeente

p GRIFFIE Gemeenteblad 2022/55

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 19 APRIL 2022 OM 19.00UUR IN DE RAADZAAL VAN HET BESTUURSCENTRUM TE BRUNSSUM

BesluitenlijstGemeenteraad Bnmssum19 april2022 Pagina 1

Besluitenlijstvan de openbare raadsvergadering van de gemeenteraad vande gemeente Brunssum,gehouden op dinsdag 19 april om 19:00 uurin de raadzaal van het Bestuurscentrum te Brunssum. Van deze vergadering zijn geluids- en video opnamen beschikbaar AANWEZIG:

AFWEZIG:

Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden: Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt J.A. Arts, J.L.W. vanDijk, G. Di Palma, P.K. Drenth, G. Fober, L.C.C. Hermans, R. Houkes, H.J. Janssen, J.H.J. Janssen, F.J. Joosten, M.Y. vanLeusden-Brüning,G.G. Luit, A. Lust- van Goinga, S. Offermans, H. Offermans, B. Nelissen, D.C.M. vanOppen, J.M.H. Palmen, J.W.G. Scheffers en L.J.H. Snackers H.J. Janssen, J.M.V.L. Mertens P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) P.M.J. Houben,S.J.H. L’Espoir P.M.J. Houben,S.J.PI. L’Espoir en C.J.C.P. de Rijck

1. Openingen presentie De voorzitter opent de raadsvergadering om 19.00 uur. Afgemeld zijn de heren Houben,L’Espoir en De Rijck.

2. Onderzoekgeloofsbrieven, beëdigingen toelating raadslid;Gemeenteblad 2022/47 MevrouwVan Leusden, mevrouwOffermans en mevrouwVan Oppen worden door de raad aangewezen plaats te nemen in de Commissie Onderzoek Geloofsbrieven. Voorstel vanOrde de vergadering schorsen voor het onderzoek van de geloofsbrievendoor de Commissie Onderzoek Geloofsbrieven. (19:02 - 19:05uur) De voorzitter van de Commissie, mevrouwVan Leusden, leest het Rapport van de Commissie voor: De Commissie Onderzoek Geloofsbrievenin wier handen werden gesteld de geloofsbrievenen verdere bij de Kieswet gevorderde stukken, ingezonden door R. Houkes; Op 29 maart 2022 benoemd tot lid van de raad van de gemeente Brunssum,rapporteert uwraad, dat zij bovengenoemdebescheiden heeft onderzocht en in orde bevonden. Gebleken is dat de benoemde aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De Commissie adviseerttot zijn toelating als lid vande raad vande gemeente Brunssum. De raad besluitunaniemtot toelating van'het nieuwe lid van de gemeenteraad de heer R. Houkes. Conform artikel 14, lid lvande Gemeentewet, leggen de leden vande raad in de vergadering, in handen vande voorzitter, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de raad benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunstheb gegeven of beloofd.

Ik zweer (verklaaren beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid vande raad naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!" (Dat verklaar en beloof ik!") De heer R. Houkes legt de belofte af; Besluitenlijs!Gemeenteraad Brunssum19 april2022 Pagina 2

3. Vaststellen agenda De heer Palmen, BBB Lijst Palmen, heeft een interpellatieverzoek ingediend. De gemeenteraad dient in te stemmen met agendering van dit verzoek. Voorstel vanOrde van de heer Palmen, BBB Lijst Palmen, de vergadering schorsen voor overleg. 19:10 — 19:20 uur De raad besluithet interpellatieverzoek niet te agenderen, met dien verstande dat de fractie BBB Lijst Palmen en de heren Luiten Drenth en mevrouwOffermans worden geacht voor agendering te hebbengestemd.

4. Spreekrecht burgers Er hebbenzich geen insprekers gemeld voor dit agendapunt.

5. Vragenuurraadsleden MevrouwLust, fractie Lijst Borger, stelt vragen overoverlastvanafvalen vernielingenaan het Treebeekplein. De heer Palmen, BBB Lijst Palmen, stelt vragenoverhet integriteitsrappo.rt van de integriteitscommissie. MevrouwOffermans, fractie PAK, vraagtnaar de stand zaken mbt de trap in het Schutterspark. De heer Van Dijk, fractie VVD, heeft vragen over de reconstructie van de Maastrichterstraat-Trichterweg. De portefeuillehouders gevenantwoord op de gestelde vragen. Toezegging 30 (19-4-20221 Tijdpad aanleg trap Schutterspark BurgemeesterVan der Rijt zegt (namens wethouder Houbenjtoe: Een notitie ter inzage te leggen mbt het tijdpad voor de aanleg vande trap in het Schutterspark.

6. Vaststellen besiiiitenlijst(en) raadsvergadering(en) d.d. 18-1; 15-2;22-2;22-3;23-3en 30-32022 De raad besluitunaniem, zonder hoofdelijke stemming, de volgende besluitenlijstenvastte stellen: 18-1-22 extraraadsvergadering; Gemeenteblad 2022/19 (niet openbaar); 22- 3-22 extraraadsvergadering; Gemeenteblad 2022/37 23- 3-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/42 30-3-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/41 De raad besluitde besluitenlijstenvastte stellen, waarbij de heer Palmen wordt geacht te hebbentegengestemd: 15-2-22 extraraadsvergadering; Gemeenteblad 2022/24 22-2-22 raadsvergadering; Gemeenteblad 2022/27 22-3-22 extraraadsvergadering; Gemeenteblad 2022/28 (niet openbaar)

7. Vaststellen A(kkoord)stukken 7.1 Notabodembeheer mijnsteengebieden Brunssum; Gemeenteblad 2022/6 (versie2) De raad besluitunaniem,zonder hoofdelijke stemming: 1. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum2022 inclusiefbijbehorende bijlagen vastte stellen, en; 2. De Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum2011 zoals vastgesteld door de raad op 2 november 2011, in te trekken per datum inwerkingtreding vande Nota bodembeheer mijnsteengebieden Brunssum 2022.

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum19 april2022 Pagina 3

7.2Stimuleringsregeling afkoppelenhemelwaterprivateterreinen gemeenteBrunssum 20222023;Gemeenteblad 2022/23 De raad besluitunaniem,zonder hoofdelijke stemming: • De verordening “Stimuleringsregelingafkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 2022-2023 ” vastte stellen; • Een bedrag voor de “Stimuleringsregelingafkoppelen hemelwater private terreinen gemeente Brunssum 2022-2023 ” ter beschikking te stellen van €35.000,-

7.3GR WOZL le begrotingswijziging 2022;Gemeenteblad 2022/1 De raad besluitunaniem,zonder hoofdelijke stemming: 1 .Een instemmende zienswijze afgeven op de le begrotingswijziging GR WOZL 2022 en het gunstigerresultaat van GR WOZL a € 198.000te verantwoorden viade le Bestuursrapportage 2022 2. De GR WOZL in kennis stellen vanhet raadsbesluitmet bijgevoegdeantwoordbrief 3. Kennisnemen vande Q3 rapportage 2021 en de Raadsinformatiebrief d.d.6 december 2021

7.4GR WSP le begrotingswijziging 2022;Gemeenteblad 2022/2 De raad besluitunaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Instemmen met de le begrotingswijziging GR WSP 2022 en het gunstigerresultaatvanGR WSP a €211.000, te verantwoorden viade le Bestuursrapportage 2022 2. GR WSP in kennis stellen vanuwraadsbesluitmet bijgevoegdeantwoordbrief 3. kennisnemen van de Q3 rapportage 2021 GR WSP en het ondernemingsplan GR WSP 2022

8.

Initiatiefvoorstel Steun vluchtelingenOekraïne; Gemeenteblad2022/39

Voorstel van Orde vande heer Janssen, fractie PAK, de vergadering schorsen voor overleg. 19:51 -20:01 uur Toezegging 25 (19-4-2022) Besteding gelden inzake steunvluchtelingenOekraïne BurgemeesterVan der Rijt zegt toe: de raad zowel actief als viade commissie te informeren over de uitgavenvoor de Oekraïense vluchtelingen. Voorstel vanOrde vanmevrouwLust, fractie Lijst Borger, de vergadering schorsen voor overleg. 20:28 - 20:35 uur Amendement"Steunaan vluchtelingen Oekraïne" van de raadsfractie

Overwegende dat: Vluchtelingen op verschillende wijze ondersteund kunnenworden zoals bvdoor goede opvang, huisvestingen begeleiding te regelen. Gelet op: Dat alle hulp alles geld kost; De raad een doelmatige financiële ondersteuning voorstaat ten behoevevanvluchtelingenuitde Oekraïne; De gemeente Brunssumnamens de gemeenschap vanBrunssumeen bijdrage wilt leveren. Besluit: De besluitin het initiatiefraadsvoorstel 2022/39 als volgtaan te passen: 1. Een bedrag van 6 2,00 per inwoner van Brunssumvrij te maken en ter beschikking te stellen voor noodhulp aan Oekraïense vluchtelingendie in Brunssumworden opgevangen; BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum19 april2022 Pagina 4

2. Het bedrag ten laste te laten komen van de algemene reserve. 3. Overde besteding vande gelden in het najaar van 2022 te rapporteren Het amendement wordt unaniem,zonder hoofdelijke stemming aangenomen. De raad besluit,unaniemzonder hoofdelijke stemming; H Een bedrag van€..... vrij te maken per inwoner van Bmnssum Dit bedrag ter beschikking te stellen ■vanr Het besluitis als volgt geamendeerd: 1. Een bedrag van€2,00 per inwoner van Brunssumvrij te maken en ter beschikking te stellen voor noodhulp aan Oekraïense vluchtelingendie in Brunssumworden opgevangen; 2. Het bedrag ten laste te laten komen van de algemene reserve. 3. Overde besteding vande gelden in het najaar van2022 te rapporteren

9.

Inlichtingen artikel 43brieven

De heer Van Dijk, fractie VVD stelt aanvullendevragen mbt brief8; De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, meldt dat brief25/26en 35 open staan. De portefeuillehouders gevenantwoord op de vragen. Afgesproken wordt dat de heer Palmen viade griffie een afspraak maakt inzake de openstaande brieven.

10. Bekrachtiging geheimhouding Het college vanB&W, de Burgemeesterheeft stukken aan de gemeenteraad overgelegd op 29 maart 2022 waarop geheimhouding is opgelegd op grond vanartikel 55lid 1 vande Gemeentewet en op grond van het voorkomen van onevenredige bevoordelingvan bij de aangelegenheid betrokken natuurlijkepersonen of rechtspersonen, zoals genoemd in artikel 10 lid 2 subg vande Wet openbaarheid vanbestuur,geheimhouding op te leggen omtrent het de inhoud vanhet collegebesluit,de B&W nota en de bijgevoegderaadsinformatiebrief. Het betreft een raadsinformatiebrief met nummer2021663. De raad legt de geheimhouding op deze stukken op grond vanartikel 25, lid 1 vande Gemeentewet en op grond vanhet belang vanhet voorkomen vanonevenredige bevoordelingvan bij de aangelegenheid betrokken natuurlijkepersonen of rechtspersonen, zoals genoemd in artikel 10 lid 2 subg vande Wet openbaarheid van bestuur.

11. Sluiting De voorzitter sluitde vergaderingop 19 april 2022 om 20:56uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

3 1 MEI 2022

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum19 april2022 Pagina 5

6.1 Parkstad begroting 2023 en meerjarenraming 2024 - 2026; Gemeenteblad 2022/53 (versie 2) 1 Raadsvoorstel 53 (versie 2) Parkstad Ontwerpbegroting 2023, meerjarenraming 2024-2026, 2e begrotingswijziging 2022 en voorlopige jaarstukken 2021.docx

Raadsvoorstel

Versie 2

Collegeverg. d.d. : 25 april 2022 Registratiekenmerk : 2028682 Gemeentebladnr. : 2022/53 (versie 2) Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Marian de Jong, de Bereikbaar onder : +31455278653, marian.de.jong@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma Rijt, van der Raadsvergadering d.d. : 31 mei 2022 Uiterlijke datum : Uiterste datum: 31 mei 2022 Motivatie datum: De termijn voor het indienen van een zienswijze is uiterlijk 17 juni 2022. Aan de raad, 1. Onderwerp Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026, 2e begrotingswijziging 2022 en voorlopige jaarstukken 2021 van Stadsregio Parkstad Limburg. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Jaarlijks leggen gemeenschappelijke regelingen de begroting voor het komende jaar en de jaarrekening van het afgelopen jaar voor aan de raad. Zo heeft de Stadsregio Parkstad Limburg (SPL) nu de ontwerpbegroting 2023, de meerjarenraming 2024-2026 en de voorlopige jaarrekening 2021 gestuurd. Bovendien wordt nu ook een tweede begrotingswijziging 2022 voorgelegd. Voordat deze stukken door het Algemeen Bestuur van de SPL worden vastgesteld, kunnen de gemeenteraden van Parkstad een zienswijze op de begroting 2023 en de tweede begrotingswijziging 2022 geven. Dat kan tot en met 17 juni 2022. De jaarstukken kunnen bij de zienswijze op de ontwerpbegroting worden betrokken. b.

Huidige situatie/probleemstelling “Stadsregio Parkstad Limburg” bestaat sinds 2000. Sinds dat moment is de samenwerking tussen de gemeenten een aantal keren op een andere wijze georganiseerd. De laatste wijziging was in mei 2021. De raden en colleges van de Parkstadgemeenten hebben toen besloten tot een hernieuwing van de samenwerking. Het betreft -nog steeds- een gemeenschappelijke regeling van de 7 colleges van de Parkstadgemeenten en is georganiseerd rondom het Dagelijks Bestuur (bestaande uit de burgemeesters), het Algemeen Bestuur en thematische Bestuurscommissies. Het Dagelijks Bestuur heeft algemene taken op het terrein van regionale samenwerking. Het is primair verantwoordelijk voor het bevorderen en faciliteren van de samenwerking: het is verantwoordelijk voor het Parkstadbureau (P&O, financiën en organisatie), de organisatie van de bestuurlijke samenwerking (Governance), voor de verdeling van middelen, en voor het beleidsthema grensoverschrijdende samenwerking (GROS). Bij de hernieuwing van de samenwerking is GROS expliciet aan de portefeuille van het DB toegevoegd. In de regionale samenwerking is er een cruciale rol weggelegd voor de bestuurscommissies (BC’s), die zijn samengesteld uit de portefeuillehouders van de Parkstadgemeenten.

Zij hebben het bestuurlijk primaat en de budgetverantwoordelijkheid binnen de door het Algemeen Bestuur toebedeelde taken en budgetten. De commissies stellen de jaarplannen vast. Na de laatste herziening van de samenwerking zijn er 5 BC’s: Duurzaamheid (nieuw), Sociaaleconomische Structuurversterking SES (nieuw), Ruimte en Mobiliteit, Wonen en Herstructurering, Economie en Toerisme. Het regiobureau faciliteert het DB/AB en de BC’s, zowel inhoudelijk als logistiek en heeft daarvoor structureel middelen beschikbaar via de regiobijdragen.

De begroting is een sterk financieel-beleidsmatig getint document. Het is het financiële kader voor uitwerking van activiteiten in het jaarplan 2023. De Bestuurscommissies bepalen binnen de kaders van de Strategische Agenda Parkstad en de werkbudgetten de inhoud van dat plan, dat rond de jaarwisseling door het AB wordt vastgesteld. De begroting 2023 neemt ten opzichte van 2022 toe als gevolg van toepassing van de indexering en door opname van incidenteel een bedrag van €200.000 ten behoeve van het op orde brengen van de bedrijfsvoering. Het jaarresultaat bedraagt €252.000. SPL stelt voor om dit saldo te laten terugvloeien naar de gemeenten en vervolgens via een 2e begrotingswijziging weer ter beschikking te stellen aan SPL. Met deze wat formele handelwijze krijgen de raden de mogelijkheid een zienswijze daarop te geven.

3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? Doel van de samenwerking binnen de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg is om als gemeenten van Parkstad gezamenlijk de gevolgen van krimp en vergrijzing het hoofd te bieden en de aanpak van sociale achterstanden te versterken. Doel van het raadsvoorstel is om de raad de gelegenheid te geven gemotiveerd te besluiten over het al dan niet indienen van een zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de 2e begrotingswijziging 2022 van SPL. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming. Niet van toepassing 2. traject tot dusverre: Bij brief van 20 april 2022 zijn de betreffende stukken door het DB van SPL aangereikt. 3. rol/ bevoegdheden college van B en W: Rol/bevoegdheden college va Ben W: Het college adviseert de raad over het indienen van een zienswijze. De raad besluit. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): Wet Gemeenschappelijke Regelingen en de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg. Strategische Agenda Parkstad 2021-2030. Kadernota 2023 Stadsregio Parkstad Limburg. De samenwerking betreft autonoom beleid: een gemeente besluit autonoom om samen te werken binnen de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg. Vervolgens is de gemeente uiteraard wel gebonden aan de afspraken die binnen die regeling worden gemaakt. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen. De samenwerking binnen de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg is onderdeel van programma 1 Bestuur en ondersteuning van de gemeentelijke begroting. Zie verder hieronder.

c. Argumenten en overwegingen SPL heeft een resultaat over 2021 van €255.000, dat in belangrijke mate is toe te schrijven aan het later invullen van – nieuwe- functies. Voorgesteld wordt om deze gelden te laten terugvloeien naar de gemeenten naar rato van de herkomst van de middelen. Dit is conform de afspraken die over resultaatsbestemmingen bestaan. Tegelijkertijd wordt gevraagd om die teruggegeven bijdragen weer ter beschikking te stellen van Parkstad voor het jaar 2022 en hiervoor in te stemmen met een (2e) begrotingswijziging 2022. De middelen zijn bedoeld om de bedrijfsvoering op orde te brengen. Het gaat met name om het opvangen van personeelsproblemen bij financiën en officemanagement ten gevolge van langdurige ziekte van enkele medewerkers, het op orde brengen van het archief en het kunnen bieden van een bureau breed opleidingsprogramma met onder andere een teambuildingsprogramma. Ten behoeve van diezelfde doelen wordt voor 2023 een incidentele verhoging van de begroting met €200.000 opgevoerd. Hiermee zou de bedrijfsvoering, na de uitbreiding van het takenpakket en van de formatie van SPL als gevolg de laatste wijziging van de samenwerking/GR in 2021, op orde moeten komen. De enige andere wijziging die de begroting 2023 geeft te zien ten opzichte van de begroting 2022 betreft indexering.

Het portefeuillehouderoverleg Financiën van Parkstad adviseert positief. Een adequate bedrijfsvoering bij SPL is een belangrijke voorwaarde voor een goede invulling van de samenwerking en het behartigen van de belangen waarvoor die samenwerking staat. Daarom ware nu in te stemmen met de voorstellen van SPL. We verwachten dan wel regelmatig op de hoogte te worden gehouden over de ontwikkelingen bij bedrijfsvoering en de besteding van de beschikbaar gestelde gelden. Voor Brunssum betekent vorenstaande financieel een verhoging van de bijdrage aan Parkstad in 2023 met €28.580 ten opzichte van de bedragen voor 2023, die waren opgenomen in de meerjarenbegroting 2022. Hiervan is €22.000 incidenteel. De begrotingswijziging 2022 heeft tot gevolg dat de bijdrage over 2022 incidenteel met €27.000 wordt verhoogd. Daartegenover staat de teruggave uit het jaarresultaat 2021 van €16.000. Bij de volgende bestuursrapportage zal een bedrag van €11.000 dienen te worden bijgeraamd op het product Parkstad. d. Opties en keuze Het is aan de raad om te besluiten over het indienen van een zienswijze. Het college stelt op basis van vorenstaande voor om geen zienswijze in te dienen tegen de ontwerpbegroting 2023 en de 2e begrotingswijziging 2022. Mocht de raad toch besluiten tot het indienen van een zienswijze dan wordt deze door het AB meegenomen bij de vaststelling van het stuk.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/53 : Bestuurszaken : 2028682

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/53; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 april 2022, afdeling Bestuurszaken; Besluit: Geen redenen te zien om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2023 en de 2e begrotingswijziging 2022 van de Stadsregio Parkstad Limburg. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 53 (bijlage) Aanbiedingsbrief raden.pdf

Aan de raden van de gemeenten van Parkstad Limburg

Datum 20 april 2022 Ons kenmerk DB 20220413-050 Uw kenmerk -Betreft - Ontwerpbegroting 2023 - Voorlopige jaarstukken 2022 - 2e Begrotingswijziging 2022

Geachte raadsleden,

Bij deze ontvangt u (uitsluitend digitaal): • ter eventuele indiening van zienswijzen: de ontwerpbegroting 2023 inclusief de meerjarenramingen 2024-2026; • ter kennisname: de voorlopige jaarstukken 2021, bestaande uit het voorlopige jaarverslag en de voorlopige jaarrekening van de Stadsregio Parkstad Limburg; • ter eventuele indiening van zienswijzen: de 2e begrotingswijziging 2022. Het Dagelijks Bestuur heeft op 13 april 2022 met deze documenten ingestemd. De toezending van de ontwerpbegroting 2023 en de voorlopige jaarstukken 2021 gebeurt op basis van de artikelen 20 en 21, lid 3 van de gemeenschappelijke regeling Stadsregio Parkstad Limburg (verder te noemen GR PL) annex artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De toezending van de 2e begrotingswijziging 2022 heeft de volgende reden. Al sinds lange tijd staat de bedrijfsvoering onder druk als gevolg van langdurig zieke medewerkers. Hierdoor blijft er werk liggen. In 2022 en 2023 dient dit opgelost te worden en is er extra budget nodig. Naast de inhuur ter vervanging van de langdurig zieke medewerkers (financiën en office managent), ook voor het op orde brengen van het archief en het kunnen bieden van een bureaubreed opleidingsprogramma. Dit laatste is nodig omdat door de uitkomst van de Takendiscussie en de daarop aangepaste Gr (gemeenschappelijke regeling) veel is veranderd.

Het is zaak de activiteiten van het bureau hierop in te richten en het bureau goed te laten functioneren. Een bureaubreed opleidingsprogramma met onder andere een teambuildingsprogramma moet hieraan bijdragen. Voor 2022 betreft het een bedrag van €252.000 (zijnde het batig saldo uit de jaarstukken 2021 dat terugvloeit naar de gemeenten; dit batig saldo is o.a. ontstaan doordat functies later zijn ingevuld, dan was voorzien) en voor 2023 een bedrag van € 200.000. Het (teruggevloeide) bedrag van € 252.000 wordt via de 2e begrotingswijziging 2022 weer ter beschikking gesteld aan de Stadsregio Parkstad Limburg. Het benodigde bedrag voor 2023 ter hoogte van € 200.000 is als extra incidentele bijdrage van de Parkstad gemeenten in het jaar 2023 in de ontwerpbegroting 2023 verwerkt.

Stadsregio Parkstad Limburg is het samenwerkingsverband van de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Beekdaelen, Brunssum, Voerendaal en Simpelveld Parkstad Limburg is a member of Eurocities

Bijlagen: 3 2 STADSREGIO PARKSTAD LIMBURG Postbus 200 6400 AE Heerlen Kloosterweg 1 6412 CN Heerlen T. +31 (0) 45-570 01 23 IBAN: NL85 BNGH 0285006649

Afdeling Financiën Behandeld door mw. M. Schänzer Doorkiesnummer 06- 68 65 30 52 E-mail m.schanzer@ parkstad-limburg.nl In E-afschrift aan de griffies van de PLgemeenten

Bij deze verzoek ik u om uw eventuele zienswijze(n) op de ontwerpbegroting 2023 inclusief de meerjarenramingen 2024-2026 en de 2e begrotingswijziging 2022 aan het Dagelijks Bestuur kenbaar te maken. De termijn hiervoor loopt tot en met vrijdag 17 juni 2022. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin de zienswijzen zijn vervat vervolgens bij de ontwerpbegroting en de 2e begrotingswijziging 2022, zoals deze aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. De zienswijzen zullen deel uitmaken van de behandeling van de ontwerpbegroting en de meerjarenramingen en de behandeling van de 2e begrotingswijziging 2022 in het Dagelijks Bestuur op woensdag 6 juli 2022 en in de vergadering van het Algemeen Bestuur op diezelfde datum. Op 6 juli 2022 is tevens vaststelling door het Algemeen Bestuur voorzien. Zowel de ontvangen zienswijzen als eventuele overige reacties op de ontwerpbegroting en de 2e begrotingswijziging 2022 kunnen leiden tot aanpassingen van de ontwerpbegroting en de 2e begrotingswijziging 2022 die aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd. De ontwerpbegroting 2023 is opgesteld binnen de algemene financiële en beleidsmatige kaders, die zijn vastgelegd in de kadernota, die is opgenomen in bijlage 1 van de ontwerpbegroting.

Met dien verstande dat in de ontwerpbegroting 2023, op advies van het portefeuillehoudersoverleg financiën en als dusdanig overgenomen door het Dagelijks Bestuur, rekening is gehouden met een incidentele extra bijdrage van € 200.000 van de Parkstadgemeenten om de bedrijfsvoering op orde te brengen. In lijn met artikel 20 van de GR PL en artikel 34b van de Wgr ontvangt u gelijktijdig met de ontwerpbegroting 2023 de concept-jaarstukken 2021. Dit biedt u de gelegenheid deze te betrekken bij het uitbrengen van uw zienswijze op de ontwerpbegroting 2023 en de 2e begrotingswijziging 2022. Samenvattend Het indienen van zienswijzen op de ontwerpbegroting 2023 kan uiterlijk tot en met vrijdag 17 juni 2021. De betreffende brief met zienswijzen dient zowel per mail als per post naar het Dagelijks Bestuur te worden gezonden. De mail richten aan het Dagelijks Bestuur, maar indienen via het mailadres van onze controller, zijnde mw. Monique Schänzer: m.schanzer@parkstad-limburg.nl. Post richten aan: Stadsregio Parkstad Limburg t.a.v. het Dagelijks Bestuur contactpersoon mw. M. Schanzer Postbus 200 6400 AE HEERLEN Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, namens het Dagelijks Bestuur,

Peter M. Bertholet, directeur/secretaris

Stadsregio Parkstad Limburg is het samenwerkingsverband van de gemeenten Heerlen, Kerkrade, Landgraaf, Beekdaelen, Brunssum, Voerendaal en Simpelveld

Blad 2 van 2

1 Raadsvoorstel 53 (bijlage) Ontwerpbegroting 2023 en meerjarenraming 2024-2026.pdf

Behandeld in het DB van 13 april 2022

Ontwerpbegroting 2023 en Meerjarenramingen 2024 - 2026

Inhoudsopgave 1.

Inleiding

3

2.

Financieel Beeld 2023-2026

5

3.

Programma Kerntaken

9

4.

Programma Flexibele Schil

14

5.

Algemene Dekkingsmiddelen

14

6.

Overhead en Bedrijfsvoering

16

7.

Bedrag heffing vennootschapsbelasting

18

8.

Onvoorzien

18

9.

Mutaties reserves

18

10.

Paragrafen

19 19

10.1 Weerstandsvermogen en risicobeheersing 10.1.1 Weerstandsvermogen / reserves en voorzieningen

19

10.1.2. Risicobeheersing

22 23

10.2 Financiering Geconsolideerde begroting

26

11.1 Geconsolideerde balans

26

11.2 Geconsolideerde winst- en verliesrekening

28

11.3 Overzicht incidentele baten en lasten

29

11.

Bijlage 1 Kadernota 2023

31

Bijlage 2 Geconsolideerd overzicht ingedeeld naar structureel en incidenteel

37

Bijlage 3 Vermoedelijke saldi en mutaties reserves 2022-2026

39

Bijlage 4 Lijst van Afkortingen

44

2

1. Inleiding Algemeen De begroting van Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg (SPL) is een sterk getint financieel-beleidsmatig document. Het vormt het financiële kader voor het jaarplan dat rond de jaarwisseling op basis van inhoudelijke bijdragen van de Bestuurscommissies en het Dagelijks Bestuur door het Algemeen Bestuur wordt vastgesteld. Centraal in de begroting staat het streven naar een structureel sluitend financieel meerjarenperspectief. Met ingang van 2015 is het voor gemeenschappelijke regelingen verplicht (Wijziging Wet gemeenschappelijke regelingen, 9 juli 2014) algemene financiële en beleidsmatige kaders ten behoeve van de begroting op te stellen, de zogenaamde kadernota. Het doel van de Kadernota is de betrokken gemeenteraden over deze kaders tijdig (vóór 15 april) te informeren, zodat raden ook tijdig (afzonderlijk of gezamenlijk) kunnen inspelen op het uitbrengen van een zienswijze bij de begroting. De Kadernota 2023 is vastgesteld in het Dagelijks Bestuur van 15 december 2021. Aansluitend daarop is de Kadernota ter kennisneming aangeboden aan de gemeenteraden. Daarbij is aangegeven dat de Kadernota voor de raden primair een informatief document is. En dat daarom ook op dat moment van de raden nog geen zienswijze wordt gevraagd.

Ook is aangegeven dat het de gemeenteraden vrijstaat om aan de hand van de Kadernota te beraadslagen en de resultaten daarvan als richtlijn mee te geven aan de vertegenwoordiger in het dagelijks bestuur c.q. kenbaar te maken bij het bestuur van PSL. De Kadernota geeft een indicatie over de hoogte van de gemeentelijke bijdrage, de beleidsvoornemens en de prijscompensatie. De Kadernota is opgenomen in bijlage 1.

De samenwerking en governance binnen Stadsregio Parkstad Samenwerking De uitgangspunten voor de regionale samenwerking binnen de Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg zijn gebaseerd op de besluitvorming door de raden van de zeven deelnemende gemeenten in april 2021. De uitgangspunten voor de regionale samenwerking betreffen de (nieuwe) strategische agenda, de bestuurlijke inrichting, het Regiobureau en de met deze samenwerking samenhangende financiën. De samenwerking verloopt via twee sporen, namelijk via de kernagenda samenwerking en via de flexibele samenwerking (flexibele schil), waarmee uiting wordt gegeven aan het centrale uitgangspunt van elkaar binden waar dat nodig is en flexibel zijn waar dat kan, uitgaande van de kracht van de “coalition of willing”. Governance De regionale samenwerking Stadsregio Parkstad Limburg krijgt vorm via een gemeenschappelijke regeling van de 7 colleges. Deze bestaat uit het Dagelijks Bestuur (zijnde de 7 burgemeesters), het Algemeen Bestuur (zijnde het DB + 7 wethouders) en de thematische Bestuurscommissies (bestaande uit de betreffende portefeuillehouders). Deze constructie is een antwoord op het vraagstuk van de democratische legitimatie van het regiobestuur, aangezien de reguliere verantwoordingslijnen gehandhaafd blijven. De vertegenwoordigers in de bestuurlijke gremia leggen immers o.a.

verantwoording af aan het eigen college en de eigen raad. Het Dagelijks Bestuur heeft algemene taken op het terrein van regionale samenwerking. Het is verantwoordelijk voor het Parkstad Bureau (P&O, financiën en organisatie), organisatie van de bestuurlijke samenwerking (Governance), grensoverschrijdende samenwerking en verdeling van middelen. Daarnaast heeft het Dagelijks Bestuur de verantwoordelijkheid voor het leggen van

3

dwarsverbanden en het initiëren/uitvoeren van overkoepelende activiteiten (Bestuurscommissiesoverstijgende onderwerpen). In de regionale samenwerking is er een cruciale rol weggelegd voor de Bestuurscommissies (BC’ s), samengesteld uit de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten. De bestuurscommissies zijn gegroepeerd rondom de vijf kernthema’s: • Wonen en Herstructurering • Ruimte en Mobiliteit (RuMo) • Duurzaamheid • Economie en Toerisme. • Sociaal Economische Structuurversterking (SES) Binnen deze thema’s wordt gewerkt aan verschillende soorten taken: 1. Platform voor bestuurlijke afstemming 2. Regionale beleidsontwikkeling 3. Programma ontwikkeling 4. Monitoring en instrumentontwikkeling Het regiobureau faciliteert het Dagelijks Bestuur / Algemeen Bestuur en de Bestuurscommissies, zowel inhoudelijk als logistiek en heeft daarvoor structureel middelen beschikbaar via de regiobijdragen. Ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de taakopdracht aan Stadsregio Parkstad Limburg (SPL) in 2023 1. De afgelopen jaren is veel gepresteerd. Hieruit blijkt dat samenwerken loont. 2. De opgave is : a. groter • Aanpak sociaal economische achterstanden/brede welvaart blijft en wordt opgevoerd en vraagt om integraliteit. Wat is opgestart wordt nu in uitvoering gebracht. • Grote transities zoals de energietransitie.

• Meer dan in het verleden kansen benutten, zoals de ontwikkeling op de bedrijventerreinenmarkt, die sneller gaat dan de afgelopen 40 jaar. Verder wordt vanuit het Rijk verwacht dat er gebiedsgerichte inzet komt voor de stedelijke vernieuwingsgebieden en de grens- en krimpregio’s. Voor beiden worden financiële middelen verwacht. b. complexer (integraler en grensoverschrijdend) 3. Nieuwe strategische agenda 4. Meer geld dan ooit voor de realisatie van de strategische agenda Dit alles maakt de workload groter dan de afgelopen 10 jaren en dient in goede banen geleid te worden. In dat kader is opdracht gegeven aan de secretarissen van de Parkstadgemeenten, de directeur van IBA en de directeur van SPL om advies uit te brengen over de organisatiekracht van de gemeenten. Daarnaast zijn er c.q. komen er fondsen/geldstromen die nieuwe mogelijkheden/kansen voor Parkstad (kunnen) bieden. Op nationaal niveau o.a. het Volkshuisvestingsfonds: hiervoor heeft Parkstad onlangs € 36 miljoen toegekend en uitgekeerd gekregen door het Rijk; de Woningbouw-impuls; het RFF fonds, het EZKretailfonds; kansenongelijkheid onderwijs en op Europees niveau o.a. Green Deal en Bauhaus. In december 2021 is het nieuw regeerakkoord gepubliceerd. De Regio Envelop heeft hierin een plek gekregen van € 900 miljoen. Dit biedt de mogelijkheid om in te zetten op een Regio Deal 2.0.

Tenslotte zijn er nog de bestaande projecten zoals: • Regio Deal: in november 2021 is nagenoeg de volledige € 40 miljoen geprogrammeerd. De focus van de Regio Deal is in 2021 dan ook grotendeels verschoven van voorbereiding en programmering van projecten, naar de uitvoering. De jaren hierna zal nog veel aandacht besteed moeten worden aan de verdere uitvoering hiervan. • De huidige decentralisatie-uitkering (DU) bevolkingsdaling (€ 3,9 miljoen per jaar voor de periode 2016-2020, waarvan 75% regionaal wordt ingezet) liep door tot 2020 en was gekoppeld aan het

4

nationale Actieplan Bevolkingsdaling. In 2020 heeft door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een evaluatie van het programma bevolkingsdaling plaats gevonden, waarin de DU bevolkingsdaling is meegenomen. Hierdoor is de decentralisatie-uitkering bevolkingsdaling met een jaar verlengd tot en met 2021. Inmiddels is bekend geworden dat deze middelen ook in 2022 door het Rijk ter beschikking worden gesteld, waarbij het wel nog de vraag is via welke uitkeringsvorm dit zal plaatsvinden, aangezien de Algemene Rekenkamer opmerkingen heeft gemaakt bij de rechtmatigheid van de huidige DU. De middelen lopen per 1 januari 2023 definitief af. De (demissionair) minister van BZK heeft laten weten dat het aan het nieuwe kabinet is om te bepalen hoe het beleid rond de opgaven in de krimpregio’s aan te pakken. Mogelijk dat onder een andere noemer extra gelden verwacht kunnen worden. De indeling van de begroting 2023 is in overeenstemming met de BBV en bestaat uit de volgende programma’s / onderdelen: 1. Inleiding 2. Financieel Beeld 2023-2026 3. Programma Kerntaken 4. Programma Flexibele schil 5. Algemene Dekkingsmiddelen 6. Overhead en bedrijfsvoering 7. Bedrag heffing vennootschapsbelasting 8. Onvoorzien 9. Mutaties reserves 10. Paragrafen 11. Geconsolideerde begroting 12. Besluit Aanvullend op deze programma’s / onderdelen zijn drie bijlagen opgenomen: 1.

Kadernota 2023-2026 2. Geconsolideerd overzicht begroting verdeeld in structureel en incidenteel 3. Lijst met afkortingen

2. Financieel Beeld 2023-2026 Samenvatting beleidsmatige en financiële Kaders 2023-2026 De Kadernota 2023 bevat de beleidsmatige en financiële uitgangspunten voor de begroting 2023 en meerjarenramingen 2024-2026 voor Stadsregio Parkstad Limburg. De kadernota 2023 is integraal opgenomen in bijlage 1. In deze paragraaf zijn de uitgangspunten opgenomen. De begroting sluit aan op de Kadernota, met uitzondering van het volgende: Al sinds lange tijd staat de bedrijfsvoering onder druk als gevolg van langdurig zieke medewerkers. Hierdoor blijft er werk liggen. In 2022 en 2023 dient dit opgelost te worden en is er extra budget nodig. Naast de inhuur ter vervanging van de langdurig zieke medewerkers (financiën en office managent), ook voor het op orde brengen van het archief en het kunnen bieden van een bureaubreed opleidingsprogramma. Dit laatste is nodig omdat door de uitkomst van de Takendiscussie en de daarop aangepaste Gr (gemeenschappelijke regeling) veel is veranderd. Het is zaak de activiteiten van het bureau hierop in te richten en het bureau goed te laten functioneren. Een bureaubreed opleidingsprogramma met onder andere een teambuildingsprogramma moet hieraan bijdragen. Voor 2022 betreft het een bedrag van €252.000 (zijnde het batig saldo uit de jaarstukken 2021 dat terugvloeit naar de gemeenten; dit batig saldo is o.a.

ontstaan doordat functies later zijn ingevuld, dan was voorzien) en voor 2023 een bedrag van € 200.000. Het (teruggevloeide) bedrag van € 252.000 wordt via de 2e begrotingswijziging 2022 weer ter beschikking gesteld aan de Stadsregio Parkstad Limburg. Het benodigde bedrag voor 2023 ter hoogte van € 200.000 is als extra incidentele bijdrage van de Parkstad gemeenten in het jaar 2023 in de ontwerpbegroting 2023 verwerkt.

5

Algemene beleidsmatige kaders 2023 - 2026 Voor de begroting 2023 en de daarop volgende jaren worden in lijn daarmee de volgende algemene beleidsmatige kaders gehanteerd: 1. Activiteiten van Parkstad gericht op de realisering van de speerpunten die zijn ontleend aan de Strategische agenda. 2. Voor het Regiobureau is het een topprioriteit om – naast het beleidsinhoudelijk uitvoering geven aan de kernthema’s - de Bestuurscommissies te ondersteunen en de samenwerking binnen en buiten Parkstad te faciliteren. 3. Het Regiobureau wordt in toenemende mate gevraagd de uitvoering van Parkstadbeleid voor te bereiden en te faciliteren. Dit past in de visie van Parkstad om van beleid een succes te maken. Bij de uitvoering van beleid wordt nadrukkelijk gezocht naar mogelijkheden van cofinanciering. 4. Veranderingen van buitenaf die relevant zijn voor de kerntaken van Parkstad worden door het Regiobureau met de beschikbare capaciteit opgepakt en doorvertaald in de ondersteuning aan de Bestuurscommissies, het Dagelijks Bestuur en aan de gemeenten. Deze ontwikkelingen volgen elkaar steeds sneller op en hebben veel impact. De algemene financiële kaders 2023-2026 Omvang van het Bureau: Tabel: Ontwikkeling bezetting Stadsregio Parkstad Limburg in fte (structureel)

01/2006 01/2010 31/12/2013 01/01/2014 01/2015 01/07/2015 01/01/2018 01/01/2021 01/01/2022 01/01/2023 Parkstadbureau

26

30,5

29,5

26

15,5

11,5

13,7

20,3

26,3

26,3

GBRD

0

42

42,0

0

0

0

0

0

0

0

BAG/GEO

0

18,5

18,5

18,5

18,5

0

0

0

0

0

26

91,0

90,0

44,5

34,0

11,5

13,7

20,3

26,3

26,3

Totaal

NB: De sprong in 2021 is het gevolg van de takendiscussie.

Parkstadbegroting: in € 1 miljoen.

8

Parkstadbegroting

6

4

2

0 2000

2007 personeel

2010 2017 2019 werkbudget vaste lasten

NB: De sprong in 2021 is het gevolg van de takendiscussie.

6

2021 2022 Incidentele bijdragen

2023

Financiële kaders 1. Voor de uitvoering van de kerntaken is een structureel werkbudget beschikbaar van € 700.000 per jaar. 2. In de begroting 2023 is het werkbudget ongesplitst. Op basis van het Jaarplan 2023 verdeelt het Algemeen Bestuur het werkbudget over de Bestuurscommissies en het Dagelijks Bestuur. 3. In de begroting is een bedrag van € 40.000 per jaar voor lobby inzake subsidieverwerving opgenomen. 4. De langlopende verplichting Buitenring van structureel € 400.000 per jaar maakt deel uit van de begroting. Deze verplichting loopt door tot en met 2030. 5. Het Regiobureau is belast met de voorbereiding en uitvoering van de kerntaken. Voor de uitvoering van kerntaken beschikt het Regiobureau over een vaste bezetting van 26,3 fte. 6. Voor personele capaciteit die nodig is voor de uitvoering van projecten met een tijdelijke (co)financiering wordt (beperkt) gebruik gemaakt flexibele contracten. 7. De prijsindexering van de materiële kosten (1,5% voor 2023 ) en de salariskosten (2% voor 2023) is gebaseerd op de prognose volgens de meest recente circulaire (september) van de algemene uitkering. De aanpassing van de regiobijdragen voor deze kostenstijging is onvermijdelijk. In 2022 zal een functiewaarderingstraject (hr 21) worden uitgevoerd.

Na de reorganisatie in 2014 was de organisatie afgeslankt en heeft er een onafhankelijk functiewaarderingstraject plaatsgevonden en zijn de functies afgeschaald. Nu is de situatie vergelijkbaar met de situatie van voor 2014 en is een functiewaarderingstraject weer opportuun. Omdat tijdens het opstellen van deze begroting niet duidelijk is wat de financiële consequenties van de FUWA zullen zijn, zijn deze niet in de begroting opgenomen. Maar zullen deze na goedkeuring middels een begrotingswijziging worden verwerkt. 8. In 2023 wordt een beroep gedaan op de frictiereserve van € 15.000 voor de extra loonkosten (€ 15.000) van 1 medewerker, die op basis van het Sociaal Plan salaris betaald krijgt op grond van de functie en bijbehorende waardering van voor de transitie. De kosten lopen door tot en met 2026 (pensioendatum). Daarnaast worden de afschrijvingskosten inzake de verbouwing ten behoeve van extra werk/vergaderruimte van €7.000 per jaar uit de frictiereserve onttrokken. 9. Parkstad heeft een structureel sluitende begroting. De bijdragen van de gemeenten daarin zijn opgebouwd uit drie delen; deze zijn voor 2023: a.

Een bedrag van € 4.311.000 voor de kerntaken, de verplichting buitenring en de bedrijfsvoering; De algemene lijn die binnen Parkstad wordt gevolgd en jaren geleden als dusdanig is overeengekomen en wordt nageleefd is dat gelden die vrijvallen bij de bedrijfsvoering in beginsel (op basis van de reguliere verdeelsleutel) terugvloeien naar de gemeenten. Gelden die vrijvallen bij projecten of anderszins middelen van de Bestuurscommissies/het DB blijven te allen tijde beschikbaar voor Parkstad en vloeien niet terug naar de gemeenten. b. Een bedrag van € 50.000 voor grensoverschrijdende samenwerking; c. Een bedrag van € 1.076.000 voor Regionale Initiatieven. Daarnaast worden op grond van bestuurlijk geaccordeerde afspraken/overeenkomsten bijdragen gevraagd voor kosten van tijdelijke projecten, zoals het Zonnepanelenproject. Deze zijn nog niet in deze begroting opgenomen.