Agendabundel

Uiteindelijk is het de gemeenteraad die het betreffende besluit neemt. Een bestuurscommissie kan:  Regionaal beleid vaststellen: voor zover de bevoegdheid daarvan bij de colleges van burgemeester en wethouders ligt en deze bevoegdheid aan een bestuurscommissie is overgedragen.  Regionaal beleid voorbereiden: in alle andere gevallen (bijvoorbeeld het vaststellen van conceptbeleidsdocumenten, die via de colleges naar de raden worden doorgeleid ter besluitvorming).  Regionale beleidsregels opstellen en vaststellen in het kader van reeds door de regio vastgesteld regionaal beleid (de door de voormalige Parkstadraad vastgestelde documenten) en in de toekomst nog vast te stellen regionaal beleid (nu door de individuele gemeenteraden vast te stellen), voor zover deze mogelijkheid in het vastgestelde beleid wordt geboden en de bevoegdheid daartoe aan Parkstad is overgedragen.  De toepassing en uitvoering van regionaal beleid toetsen. 3. Programmering Op sommige onderwerpen of thema’s kan een programmatische doorvertaling van regionaal beleid gewenst/noodzakelijk zijn om de beoogde beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren. De aard van de programmering kan per onderwerp of thema verschillen, mede naar gelang de aard van de opgave (verdelen/versterken) of de beleidsdoelstellingen.

Deze regionale programmeringen zijn bindende afsprakenkaders op basis waarvan de individuele commissieleden elkaar kunnen aanspreken op realisatie en prestaties. Bijvoorbeeld: regionale woningmarktprogrammering, programmatische doorvertaling PALET. Een bestuurscommissie kan:  Regionale programma’s vaststellen, op thema’ s die passen binnen de kernagendaonderwerpen waar regionale verdeling of regionale afstemming aan de orde is dan wel noodzakelijk wordt geacht door een bestuurscommissie.

3

4. Monitoring Monitoring is van cruciaal belang om de voortgang van de beleidsafspraken en/of programmering inzichtelijk te maken, op basis waarvan eventueel herijking kan plaatsvinden. 5. Instrumentontwikkeling Instrumentontwikkeling kan o.a. via pilots, financieel-juridische arrangementen en dergelijke leiden tot versnelling van de realisatie van de opgave c.q. beleidsdoelstellingen. Algemeen: toekenning financiële middelen, subsidies Het Algemeen Bestuur heeft aan de bestuurscommissies middelen toegewezen; het werkbudget. Een bestuurscommissie is als budgethouder in de positie om middelen toe te kennen, met inachtneming van het gestelde in de Awb (hoofdstuk subsidies), de vigerende bestedingsregels en voor zover passende binnen het aan hen toegewezen budget en budgetbestedingsrecht. Een bestuurscommissie kan:  Regionale middelen toekennen passend binnen de gestelde kaders/vigerende wetgeving.

Samenstelling van een bestuurscommissie In principe bestaat een bestuurscommissie uit zeven leden; per deelnemende gemeente wordt één portefeuillehoudend collegelid aangewezen. Het kan echter voorkomen dat er meerdere portefeuillehoudende collegeleden per deelnemende gemeente zijn; doordat bijvoorbeeld de portefeuilleverdeling binnen een gemeente niet parallel loopt aan de (bestuurscommissie)indeling van Parkstad Limburg. Daarvan is bijvoorbeeld bij de bestuurscommissie economie en toerisme sprake: verschillende portefeuillehoudende leden voor de onderwerpen economie en toerisme. De onderwerpen worden geclusterd na elkaar behandeld waardoor er wisseling van de wacht plaats kan vinden. Hierdoor zijn er feitelijk toch maar zeven portefeuillehoudende collegeleden bij dat onderwerp aanwezig. De betreffende bestuurscommissie bestaat echter in een dergelijke situatie in totaliteit uit meer dan zeven leden. Een dergelijke situatie zou zich ook bij een andere bestuurscommissie kunnen voordoen. Denk bijvoorbeeld aan de nieuw in te stellen BC SES. Evident hierbij is dat het aantal beschikbare stemmen per deelnemende gemeente in een dergelijke situatie gelijk blijft. De te verdelen stemmen gelden per deelnemende gemeente en niet per deelnemend lid.

Ook staat het de bestuurscommissies vrij om te wisselen tussen een zogenaamde A- (oordeelsvorming) en Bagenda (besluitvorming), waardoor er tussentijds gelegenheid bestaat om collegebreed draagvlak te organiseren c.q. te verkennen met betrekking tot agendapunten.

4

1 Bijlage 4.1 Bevoegdheden overdrachtsdocument nieuwe BC-s.docx

Bevoegdhedenoverdrachtsdocument t.b.v. de nieuwe bestuurscommissies duurzaamheid en SES Onderwerp: Overdracht collegebevoegdheden aan het Algemeen Bestuur ten behoeve van het instellen van de bestuurscommissie Duurzaamheid en de bestuurscommissie SES door het Algemeen Bestuur van de “Gemeenschappelijke Regeling Stadsregio Parkstad Limburg” Bijlage 4.1 -TakendiscussieBesluit: 1. In te stemmen met de taken en bevoegdheden van de nieuwe bestuurscommissies zoals verwoord in artikel 2 van het ‘Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021; hierbij is exact dezelfde bewoording aangehouden als bij het instellen van de bestuurscommissies in 2014, te weten: Artikel 2: Taken en bevoegdheden 1.

Een bestuurscommissie oefent ten aanzien van de aan haar toegewezen thema’ s uit de Kernagenda de navolgende taken en bevoegdheden uit: - het uitoefenen van een regionale platformfunctie; - het nemen van besluiten ten aanzien van regionale, bovengemeentelijke afstemmingsvraagstukken alsmede het bepalen op welke manier dergelijke vraagstukken kunnen worden afgewikkeld; - het namens de regio, zijnde alle Parkstad-Limburggemeenten, kunnen reageren op van hogere overheden ontvangen documenten, waaronder het geven van inspraakreacties; - het voorbereiden van regionaal beleid; - het vaststellen van regionaal beleid (voor zover dit een collegebevoegdheid betreft); - het opstellen en vaststellen van regionale beleidsregels; - het toetsen van de toepassing en uitvoering van regionaal beleid; - het programmeren en vaststellen van regionale programmeringen en regionale programma’s; - het regionaal monitoren; - het regionaal ontwikkelen van instrumenten en - het verstrekken van financiële middelen/subsidies (voor zover -regionaal- budget voorhanden is.) 2. Een bestuurscommissies fungeert naast de in lid 1 genoemde taken en bevoegdheden, ieder op haar eigen beleidsterrein, als adviesorgaan richting de deelnemende gemeenten, het Dagelijks Bestuur en/of het Algemeen Bestuur. 3.

Een bestuurscommissie is budgethouder van het eigen - door het Algemeen Bestuur ter beschikking gestelde – werkbudget (budgetbestedingsrecht/toekennen van financiële middelen); de afzonderlijk vastgestelde bestedings-regels zijn hierop van toepassing. 4. Een bestuurscommissie is bevoegd tot het geven van opdrachten (voor zover passende binnen het beschikbaar gestelde budget). 2. De bijbehorende collegebevoegdheden (ter uitoefening van bovengenoemde regionale taken), over te dragen aan het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio Parkstad Limburg, zijnde: - de bevoegdheid om besluiten te nemen ten aanzien van regionale, bovengemeentelijke afstemmingsvraagstukken en te bepalen op welke manier dergelijke vraagstukken kunnen worden afgewikkeld; - de bevoegdheid om namens de regio, zijnde alle Parkstad-Limburggemeenten, te kunnen reageren op van hogere overheden ontvangen documenten, waaronder het geven van inspraakreacties; - de bevoegdheid om (regionaal) beleid voor te bereiden; - de bevoegdheid tot het vaststellen van (regionaal) beleid (alleen voor zover dit een collegebevoegdheid betreft; zo niet dan verloopt het vaststellingsproces via de zeven gemeenteraden); - de bevoegdheid om (regionale) beleidsregels op te stellen en vast te stellen; - de bevoegdheid om de toepassing en uitvoering van (regionaal) beleid te toetsen; - de bevoegdheid om te programmeren en om (regionale)

programmeringen en (regionale) programma’s vast te stellen; - de bevoegdheid om (regionaal) te monitoren; - de bevoegdheid om (regionaal) instrumenten te ontwikkelen en - de bevoegdheid om financiële middelen/subsidies te verstrekken (voor zover -regionaal- budget voorhanden is.) Aldus vastgesteld door: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente …………….……... (gemeentenaam invullen) op ………….…………… 2021. (datum invullen), de secretaris,

de burgemeester,

…………..……………. (handtekening secretaris), Naam:

…..………………………. (handtekening burgemeester, Naam:

1 Bijlage 5 Aangepast Blauwe Schema.docx

Thema’s

Kernagenda

Niet Kern-agenda

Deelname: zeven gemeenten

Wat doet Parkstad in 2014 niet meer: - stoppen afbouwen

Bijlage 5 -Takendiscussie-

kernagenda:

Beoogde Speerpunten zie jaarplannen

Wonen

Platformfunctie - Het faciliteren van de Bestuurscommissie wonen - Overheden (Parkstadgemeenten, Provincie, Rijk) - Woningcorporaties (ROW) - Marktpartijen

Beleidsmatige uitwerking van het woon-zorg dossier

Wat zouden we niet meer doen, maar hebben we toch gedaan c.q. doen we nog steeds

Financiële verplichtingen m.b.t. de Wijkenaanpak AG Charlemagne ondersteuning Regionaal aanpakken van het dossier ‘Scheiden Wonen en Zorg’ (raakvlak met het sociale domein) Projecten/ondersteuning: LDE Kerkrade-Wes Transferium Kerkrade Re-Use

Beleid Kaderstellend regionaal woonbeleid: - Intergemeentelijke Structuurvisie - Herstructureringsvisie - Regionale Woonstrategie - Structuurvisiebesluit Wonen

Projecten/ondersteuning: Wijkenaanpak (5 wijken)

Beheer Transformatiefonds (financieel, onderdeel bedrijfsvoering)

Input voor Zuid-Limburg woonbeleid: - Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) - Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg

Lobby- fondswerving: - Beheer transformatiefonds - Nationaal Netwerk bevolkingsdaling - EU middelen herstructurering - Platform 31 experimenten - Regionaal sloopfonds provincie

Programmering - Regionale woningmarktprogrammering van toevoegingen en onttrekkingen. Monitoring - Woonmonitor & transformatieopgave (+ doorkijk naar 2030) - Betaalbaarheid & duurzaamheid - GIS-monitor - Wonen en Zorg - voortgang Wijkenaanpak - voortgang Transitiepilots Instrumentontwikkeling Gericht op: - aanpak particulier bezit: hoogbouwflats Parkstad - herstellen verhouding koop-huur: huurportefeuille - verbeteren betaalbaarheid - verbeteren doorstroming woningmarkt:

“Blauwe schema”; bijlage bij College “bevoegdheden-overdrachtsdocument bestuurscommissies” en AB “Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021” (t.z.t. aan te passen wijziging Wgr) )

-1-

woningmarktestafette - levensloopbestendig en duurzaam Renoveren: PALET sociale woningvoorraad - huisvesting prioritaire doelgroepen: RWTH/studentenhuisvesting - financiering van de transformatieopgave

Ruimte

Uitrol van bestaande en toepassing nieuwe instrumenten. Platformfunctie - Het faciliteren van de Bestuurscommissie ruimte - Overheden (Parkstadgemeenten, Provincie, Rijk) - Marktpartijen

De programmatische en lokale doorvertaling van PALET

Parkstad Centrum Afstemming ruimtelijke ontwikkelingen Stadt Aachen en Städteregion Aachen Groenagenda: 1. vanaf 2014 geen financiële middelen meer beschikbaar. Voortgang van projecten waar Parkstad aan heeft bijdragen wordt gemonitord (stoppen wanneer alle projecten zijn afgerond) 2. het merendeel van de onder 1. genoemde toegekende financiële bijdragen dient nog formeel te worden afgehandeld, dat is pas mogelijk als project compleet is afgerond eindtermijn is eind 2015 voorzien).

Beleid Intergemeentelijke Structuurvisie Parkstad Limburg Energietransitie (PALET) Dit is inclusief klimaatadaptatie en circulaire economie. Complete pakket uit Ruimte halen en onderbrengen in een zelfstandige BC Duurzaamheid Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL) Programmering Uitvoeringsprogramma PALET i.s.m. maatschappelijke partners Programmatische aanpak thema’s Intergemeentelijke Structuurvisie Programmering Integrale Gebiedsontwikkeling rondom Buitenring: a. Poort van Parkstad b. Oostflank Brunssum / NWW c. Slot Schaesberg d. Gebrookerbos e. Parc Gravenrode f. Mijnspoor Monitoring Intergemeentelijke Structuurvisie PALET Instrumentenontwikkeling In het kader van programmatische aanpak thema’s Intergemeentelijke Structuurvisie In het kader van uitvoeringsprogramma PALET

“Blauwe schema”; bijlage bij College “bevoegdheden-overdrachtsdocument bestuurscommissies” en AB “Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021” (t.z.t. aan te passen wijziging Wgr) )

-2-

AG Charlemagne ondersteuning

Mobiliteit Samenvoegen met BC Ruimte

Platformfunctie Het faciliteren van de Bestuurscommissie mobiliteit, bestuurlijk RMO met gedep. Stuurgroep grens OV , Regionaal bestuurlijk overleg Buitenring (RBO) Overheden (Parkstadgemeenten, Provincie, Rijk)

RoCK Connecting Knowledge by Rail

Overeenkomst eindigt eind 2015

Citizens’ Rail (Interreg)

Overeenkomst eindigt eind 2015

Transferium Kerkrade –West Mijnspoor

Beleid Regionaal Verkeer- en Vervoerplan (RVVP) Duurzame Mobiliteit Actieplan Fiets Parkstad Programmering en Monitoring In het kader van het RVVP: Stationsverbeteringen Financiële afspraken Buitenring en Opbrengend vermogen Buitenring Duurzame Mobiliteit Actieplan Fiets Parkstad Verkeersveiligheid Brede Doel Uitkering (BDU) Mijnspoor (zie onder f. bij programmering thema ‘Ruimte’) Projectondersteuning Grensoverschrijdend OV (Intercity Heerlen-Aachen en Avantislijn) Buitenring Parkstad inclusief inspannings- en resultaatverplichting Economie

Platformfunctie - Het faciliteren van de Bestuurscommissie Economie en Toerisme - Overheden (Parkstadgemeenten, Provincie, Rijk) - Marktpartijen, Ondernemend Parkstad - Ondersteunen bestuurslidmaatschap BTM, starterscentrum en VVV

Herijken van het leisurebeleid en met name de programmatische aanpak van het themaveld “leisure, cultureel erfgoed en landschap”

AG Charlemagne ondersteuning

Bijdrage aan Grens Info Punt 2014-2015 Het programmatisch vertalen en instrumenteren van het retailbeleid

Duurzame energie centrale Kerkrade -West

Beleid  Ontwikkelen instrumentarium ten behoeve van het vastgestelde Retail beleid  Samenhangende visie Retail in relatie tot herstructurering

Promotie en acquisitie overleg In het ambtelijk overleg wordt de meerwaarde onderkend van een onafhankelijk voorzitter. Daar is de vraag gesteld of Parkstad, dat zou willen blijven doen. Heerlen zou het secretariaat doen. Voucherregeling Subsidierelatie uitvoerende organisatie BIHTS

“Blauwe schema”; bijlage bij College “bevoegdheden-overdrachtsdocument bestuurscommissies” en AB “Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021” (t.z.t. aan te passen wijziging Wgr) )

-3-





 

Ontwikkelen van beleid ter stimulering van het Middelgrote bedrijfsleven Door-ontwikkelen Toeristische visie in relatie tot cultureel erfgoed en verblijfstoerisme Euregionale visie Toerisme Ontwikkelen visie op kansen van Energietransitie voor het bedrijfsleven in Parkstad Limburg

Programmering  Dit is Parkstad Limburg  Vervolg op Tiger  In het kader van AG Charlemagne grensoverschrijdende stimulering toeristische sector  Programmatische doorvertaling van de visie op verblijfstoerisme in relatie tot het cultureel erfgoed  Stimulering MKB, economische winst van Energietransitie in regio houden  Aanspreekpunt voor Provincie voor de planning en programmering van bedrijfsterreinen, waaronder herstructurering  Uitvoeringsprogramma toerisme 2010-2014 Monitoring  Voucherregeling  Onderdelen BIHTS  Economische ontwikkelingen zoals: o Werkgelegenheid o Vestigingenregister  Toeristische ontwikkelingen  Ontwikkelingen Retail Centraal innen en doorsluizen middelen VVV Centraal innen en doorsluizen middelen BTM Centraal innen en doorsluizen middelen starterscentrum Algemeen

Duurzaamheid

Platformfunctie Ondersteuning van het DB en het AB van Parkstad Organiseren collegeregiodagen Overleg met overheden (provincie, Rijk)

Vormgeven nieuwe samenwerking: AB, DB, bestuurscommissie’s, ambtelijke overleggen etc

RMT Directeuren stad

AG Charlemagne geschäftsführung Wordt additioneel gefinancierd (flexibele schil) AG Charlemagne ondersteuning

Energietransitie -PALET-(afkomstig uit Ruimte) incl. klimaatadaptatie en

“Blauwe schema”; bijlage bij College “bevoegdheden-overdrachtsdocument bestuurscommissies” en AB “Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021” (t.z.t. aan te passen wijziging Wgr) )

-4-

circulair bouwen Platformfunctie Beleid Programmering Monitoring Evt. projectondersteuning SES

DB

(Verbinding) onderwijs/arbeidsmarkt GBT/verlengde schooldag Kansrijke Start Platformfunctie Beleid Programmering Monitoring Evt. projectondersteuning Thema GROS (is multidisciplinair begrip en komt bij alle kernagenda-onderwerpen voor/nu formeel beleggen bij het DB op basis van de bestuurscommissies overstijgende aangelegenheden

“Blauwe schema”; bijlage bij College “bevoegdheden-overdrachtsdocument bestuurscommissies” en AB “Besluit instellen nieuwe Bestuurscommissies 2021” (t.z.t. aan te passen wijziging Wgr) )

-5-