Agendabundel

Motie "GebruikvanC2Cgecertificeerdezonnepanelen opTercaterrein"vandefractieCDA Constaterende dat: o Brunssum zich moet houden aan de kaders die gesteld zijn in de RES tezamen met andere Parkstadgemeenten • Onze gemeente volgens de RES meerdere zonneweides op verschillende locaties wil realiseren. • Brunssum de ambities heeft om duurzaamheid en de circulaire economie te omarmen en toe te passen op meerdere projecten binnen Brunssum • Er zonnepanelen met het keurmerkC2C op de Rumpenerhal zijn geplaatst om deze ambities te bevestigen. • Het keurmerkC2C ( of aantoonbaar gelijkwaardige producten) zorgt voor verbeterde(arbeids-) omstandigheden en maken gebruik vancirculaire grondstoffen. Overwegende dat:

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 21december2021 Pagina 5

®

Wij, als sociale en duurzame gemeente, een symbolisch gebaar moeten laten uitgaan waarbij we gebruik moeten kunnen maken van producten die circulair te gebruiken zijn en waarbij de omstandigheden van arbeiders zijn gewaarborgd. We zijn immers ook een Fairtrade gemeente.

Verzoekt het College om: e Te onderzoeken of de C2C ( of aantoonbaar gelijkwaardige) gecertificeerde zonnepanelen en eventueel andere duurzame producten gemeente breed ingezet kunnen worden in navolging van de Rumpenerhal. ® De doelstellingen zoals die in het ambitiedocument “duurzame ontwikkelingBrunssum ” als uitgangspunt te nemen. ® De kosten en meerwaarde ten opzichte van niet gecertificeerde zonnepanelen in beeld te brengen. ® De raad in het 2e kwartaal van2022 te informeren over de voortgang. De motie wordt overgenomen door het college en omgezet is toezegging 82 (21 -12-2021) gecertificeerde zonnepanelen op Tercaterrein

Gebruik van C2C

Toezegging 82 (21-12-202 D Gebruik vanC2C gecertificeerde zonnepanelen op Tercaterrein Wethouder Houben zegt toe: o Te onderzoeken of de C2C ( of aantoonbaar gelijkwaardige ) gecertificeerde zonnepanelen en eventueel andere duurzame producten gemeente breed ingezet kunnen worden in navolging van de Rumpenerhal. © De doelstellingen zoals die in het ambitiedocument “duurzame ontwikkelingBrunssum ” als uitgangspunt te nemen. 9 De kosten en meerwaarde ten opzichte van niet gecertificeerde zonnepanelen in beeld te brengen, o De raad in het 2e kwartaal van2022 te informeren over de voortgang. De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijke stemming: 1. Kennis te nemen vande rapportage zonneweide Terca-terrein: haalbaarheid en projectontwikkeling; 2. Akkoordte gaan met de rol vande ontwikkelaar/investeerder voor de ontwikkelingvan de zonneweide Tercaterrein; 3. Akkoordte gaan met de voorgestelde project-ontwikkelaanpaken bijbehorende projectontwikkellcosten van€ 118.000,4. De projectontwikkelkostenvan€ 118.000,- te dekkenuit de Bestemmingsreserve PALET en na realisatie van het project weer toe te voegen aan Bestemmingsreserve PALET.

9.

PilotNoorden vervolg wijkgerichtedienstverlening;Gemeenteblad2021/33 (versie 2 incl. amendement)

Wethouder Janssen geeft een korte toelichting op het voorstel. Voorstel vanorde de vergadering vandaag affnakenwordt aangenomen, met dien verstandedat de heren Luit, Palmen. Janssen en Lurken en mevrouw Coenen worden geacht te hebben tegengestemd. De heerLuitverlaatdevergadering om22.55uur De heerRaadschelders verlaatdevergadering om 23.22 uur Amendement "Wijkgerichteaanpak" vandefractiesPvdA,SP, CDA en VVD Constaterende dat; ® In de beantwoording op aanvullende vragen in de commissie Burgerzaken blijktdat de controle op de implementatie van de wijkgerichte dienstverlening enkel viade P&C-cyclus (jaarverantwoording, lste en 2 e bestuursrapportage) zal lopen; • De raad, indien gewenst, geïnformeerd wordt viawerkbezoekenen/of raadsinformatiebijeenlcomsten; ® ln de commissie Burgerzaken dd. 14 december 2021 bleek dat de raad meer controle nodig heeft bij de implementatie van wijkgerichte dienstverlening. Besluit om: ® Een beslispunt toe te voegen aan het voorstel luidend:

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 21december2021 Pagina 6

® •

Halfjaarlijkseen inhoudelijke en financiële rapportage aan te leveren aan de gemeenteraad over de voortgang van de implementatie wijkgerichte dienstverlening, waaronder effectmeting. Deze rapportage halfjaarlijks aan te leverentot ultimo eind 2024 als de aanpak in alle wijken van Brunssum is verankerd. ”

De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliike stemming: 1. Onder voorbehoud van een positief besluit adviesaanvraagOR, de pilotfase, met het Noorderhuis in De Gasperistraat, af te ronden en deze aanpak structureel voort te zetten; 2. Met ingang van 1 januari 2022 te starten met de voorbereidingen om de wijkgerichte dienstverlening uit te breiden naar een 2 de wijken voor zover de implementatie dit toelaat ieder volgend halfjaar te starten met een volgende wijk, zodat ultimo eind 2024 de aanpak in alle wijken van Brunssum is verankerd; 3. Het financieel overzicht vastte stellen en daarmee voor een periode van 3 jaar ieder jaar € 159.000,- uit de algemene reservete halen; 4. De wijkgerichte dienstverlening is als werkwijze het uitgangspunt voor geheel Brunssum. Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is: 5. “Halfjaarlijkseen inhoudelijke en financiële rapportage aan te leveren aan de gemeenteraad over de voortgang van de implementatie wijkgerichte dienstverlening, waaronder effectmeting. 6. Deze rapportage halfjaarlijks aan te leverentot ultimo eind 2024 als de aanpak in alle wijkenvan Brunssum is verankerd. ”

10. Inlichtingen artikel43brieven Er zijn geen vragen ingediend over artikel 43 brieven. De heer Palmen vraagt om een motie in te dienen n.a.v. van het tussenbericht op artikel 43 brief nr. 26. Dit was buiten de orde van dit agendapunt. Er was geen vooraankondiging en termijn van beantwoording van deze brief loopt nog.

11. Motievreemd aande ordevande dag Toezegging 85 (21-12-2021) Onderzoek effecten verhoging minimumloon Burgemeester Van der Rijt zegt toe:

Dat het college al besloten heeft dat er een klein onderzoek ingesteld wordt naar de effecten van de verhoging van het minimumloon naar € 14. Dat het college hierover uiterlijk 11 januari 2022 een besluit zal nemen en dat dat de uitkomsten van het onderzoek daarna ook met de gemeenteraad gedeeld zullen worden. Op grond daarvan zou de motie eventueel in de eerstvolgende raadsvergaring opnieuw geagendeerd kunnen worden.

Motie "voor€14minimumloon in degemeenteBrunssum" vandefractieSP Constaterende dat: • De prijzen die Nederlanders t.o.v. van een jaar terug betalen voor goederen en diensten met 5,2% zijn gestegen, m.n. door de hogere gas- en elektriciteitsprijzen, en dit de hoogste inflatie is sinds 1982; 1 o Er een groeiende coalitie van personen, organisaties, vakbondenen gemeenten opstaat voor een eerlijkere verdeling van de welvaart, te beginnen met een minimumloon van 14 euro; • Ookde gemeenteraad vanBrunssum zich in juli 2020 in meerderheid heeft uitgesproken voor de verhoging van het bruto minimumuurloon naar €14 en zich dus hierbij heeft aangesloten;2 Overwegende dat:

1 https://www.rtlnieuws.nl/economie/artikel/5272242/hoge-energieprijzen-inflatie-naar-hoogste-niveau-veertigjaar 2 https://www.voorl4.nl/overwinningen BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 21december2021 Pagina 7

®

« e o

We afkoersen op een kabinetRutte IV dat geen voorstander is vaneen minimumloon van€14 en er dus geen significante stappen te verwachten zijn richting een reëel minimumloon dat iedereen toestaat in zijn/haar levensonderhoud te voorzien; Verandering vaakvanonderop wordt bewerkstelligd door kartrekkers die de taal vande straat, in dit geval Brunssum, naar de staat (Den Haag) brengen en een voorbeeldfunctie aannemen; Er een principe akkoordbestaat tussen de VNG en de vakbondendat €14 uurloon opgenomen wordt in de ambtenaren CAO waarover op 27 januari 2022 een besluit wordt genomen; De gemeente Brunssum een verantwoordelijkheid heeft in armoedebestrijding en het vreemd is dat we externenminder betalen dan onze eigen ambtenaren;

Verzoekt het college: ® Om te onderzoeken hoeveel werknemers, die werken in opdracht van de Gemeente Brunssum, in aanmerking komen voor verhoging van het minimum uurloon naar€ 14 bruto; o Uit te zoeken welke financiële consequenties dit heeft voor de organisatie; o In de raad van 22 februari 2022 de uitslag van dit onderzoek met een raadsvoorstel te presenteren tot aanpassing vanhet minimum brutosalaris naar €14bruto, mits in de nieuwe ambtenaren CAO de verhoging van het minimum bruto uurloon van€ 14 niet doorgaat; De motie wordt verworpen, met 13 stemmen tegen en 6 stemmen voor, waarbij de raadsleden Snackers, Claessen, Palmen, Houkes. Ebbinge, Janssen, Van der Veer. De Haas, Joosten. Van Dijk, Peeters. Scheffers en Baten, tegen de motie hebben gestemd en de raadsleden Gerards, Coenen, Lurken, Offennans, Van Leusden en Claus voor de motie hebben gestemd.

12. Bekrachtiging/oplegging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissie hebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waarop geheimhouding is opgelegd op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid vanbestuur. Bekrachtiging van geheimhouding is op dit moment niet aan de orde.

13. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering op woensdag 22 december 2021

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

om 00:35 uur.

2 2 FES, 7022

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 21december2021 Pagina 8

1 Raadsbesluit 16 Besluitenlijst raadsvergadering 25-1-2022.pdf

Br inss im

gemeente

il GRIFFIE Gemeenteblad 2022/16

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 25JANUARI 2022OM 19:00 UUR EN VOORTGEZET OP WOENSDAG 26 JANUARI 2022OM 19:00 UUR VIA HET VIDEOPLATFORM ZOOM

BesluitenlijstGemeenteraad Bnmssumdinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 1

Besluitenlijst van de openbare raadsvergadering van 25 januari 2022 januari 2022 om 19:00 uur, via het videoplatformZoom.

om 19:00 uur; voortgezetopwoensdag 26

Van deze vergadering zijn geluids-en/ofvideo-opnamen beschikbaar via: https://brnnssnni.bestnniiijkeinforniatie.nl/Agenda/lndex/2d7ee6bc-4dad-48f8-906c-9beaf7d72b59 (25januari2022)en https://brnnssnin.bestuiiiiijkeinfonnaiie.nl/Agenda/lndex/5fdc71 77-c299-4c2d-9a99-2184d160447c (26januari2022) AANWEZIG:

Voorzitter: Raadsleden:

Wethouders:

AFWEZIG:

Secretaris: Griffier: Plv. griffier: Raadsleden:

Wethouders:

W.J.F. Van der Rijt M.E.J. Baten-Werink, R.J.A. Claessen, C.R.M. Claus, K.E. Coenen, J.L.W. van Dijk, G. Ebbinge, G.M.E. Gerards, A.G. de Haas, R. Houkes J.H.J. Janssen, F.J. Joosten,M.Y. Van Leusden-Brüning, G.G. Luit, T.R.G Lurken, H. Offermans, J.M.H. Palmen, J.H. Peeters, J.C.M. Raadschelders, J.W.G. Scheffers, L.J.H. Snackers enN.N.A. van der Veer P.M.J. Houben, H.J. Janssen, S.J.H. L’Espoir,J.M.V.L. Mertens en C.J.C.P. de Rijck O. Eussen P. Peeters M.A.H. Reuling-Zinken (notulist) J.M.H. Palmen (25 januari na 21:15 uur) T.R.G Lurken (26 januari tot20:20 uur) J.L.W. van Dijk (26 januari) H.J. Janssen (26 januari tot21 :53 uur)

1. Openingen presentie De voorzitteropentde raadsvergadering om 19:04 uur.

2. Vaststellingagenda Wegens het staken van de stemmen in de raadscommissie Ruimte & Techniek d.d. 11-1-2022 zijn inzake het raadsvoorstel“Accommodatiebeleid”: gemeenteblad 2021/104, de verschillende standpunten ter kennis gebracht aan de raad (zie: YouTube kanaal van de Gemeenteraad Brunssum kanaal 2 https://www.youtube.com/channel/UCpajvvzIW4WFXBjk3uiA39_A ) Conformartikel 16 lid 1 van het Reglement van Orde voorde vergaderingen van de raadscommissies, dient de raad bij de vaststelling van de agenda zich uit te spreken ofhet voorstelgeagendeerd wordt. In dat geval hebben de fracties BBB Lijst Palmen, PAK. BCD en Lijst Borgerin de commissie R&T geopteerdvooreen “Bespreekstuk”. Het voorstel“Accommodatiebeleid”: gemeenteblad 2021/104 ” behandelen als een Bespreekstuk en agenderen als agendapunt 8. wordtaangenomen met 13 stemmen voor(Snackers. Claessen. Palmen. Houkes, Raadschelders. Luit. Ebbinge, Janssen. Van der Veer, Gerards. Peeters. Scheffers en Baten) en 8 stemmen tegen (De Haas. Joosten.Van Dijk, Coenen. Lurken. Offermans, Van Leusden en Claus). Voorstelvan orde van de heer Van Dijk, fractie VVD, omagendapunt 10 vooragendapunt 7 behandelen, is akkoord. Voorstelvan orde van de heer Ebbinge.

fractie PAK, om de motie vreemd aan de orde van de dag “Ontkoppeling AOW tov minimumloon” agenderen is akkoord.De motiewordt geagendeerd als agendapunt 12.2, Verzoek van de heer Palmen een internellatieverzoek te agenderen wordtverworpen met 5 stemmen voor (Snackers. Claessen. Palmen. Houkes en Raadschelders') en 16 stemmen tegen (Luit. Ebbinge. Janssen, Van der Veer. Gerards. Peeters. Scheffers en Baten De Haas. Joosten.Van Diik. Coenen. Lurken. Offermans, Van Leusden en Claus-). BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 2

De agenda wordtgewijzigd vastgesteld.

3. Spreekrecht burgers Mevrouw Van der Maat, namens de ondernemers van het Schutterspark en de heer De Zeeuw, namens de Stichting Jack Aldewereld, spreken beide in opagendapunt 10 “Visie Schutterspark”.

4. Vragenuurraadsleden De heer Scheffers, fractie Lijst Borgeren de heer Janssen, fractie PAK, stellen vragen over de oude ziekenhuislocatie. De heer Houkes, fractie BBB Lijst Palmen, en de heer Van Dijk, fractie VVD, stellen vragen naar aanleiding van de reconstructie van de Maastrichterstraat. De heer Gerards, fractie BCD, stelt vragen nav een publicatie in Zo-Nws. De portefeuillehoudersgeven antwoordopde gestelde vragen. Toezegging 13 (25-1-2022) Reconstructie Trichterweg/Maastrichterstraat Wethouder Mertens zegt toe: De reconstructie Trichterweg/Maastrichterstraat in commissie R&T te bespreken, nadat hij zelf ter plekke is gaan kijken.

5. Vaststellen besluitenlijst raadsvergadering d.d. 21-12-2021; Gemeenteblad 2022/12 De besluitenlijst van 21-12-2021; vaststelling aangeboden.

Gemeenteblad 2022/12

wordt in de raadsvergadering van 22 februari a.s. ter

6. VaststellenA(kkoord)stukken 6.1 VerlengingCoronanoodfonds;Gemeenteblad 2022/5 Wethouder De Rijck geeft een korte toelichting ophet voorstel. De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliikestemming: omonttrekkingen uit het op30 juni 2020 ingestelde noodfondsmogelijk te maken tot 1 januari 2023.

6.2 Grondprijzenbrief2022; Gemeenteblad 2021/105(versie2) Wethouder Mertens geeft een korte toelichting ophet voorstel. De raad besluit unaniem, zonder hoofdeliikestemming: Vaststellen grondprijzen 2022 conformde bijgevoegde Grondprijzenbrief 2022 Conformvaststelling van de agenda wordt agendapunt 10 behandeld vooragendapunt 7.

10. Visie Schutterspark; Gemeenteblad 2021/112 (versie2 incl. amendement) Wethouder Houben geeft een korte toelichting ophet voorstel.

BesluitenlijstGemeenteraad Bninssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 3

Voorstelvan Orde van de heer Scheffers, fractie Lijst Borger, de vergadering te schorsen vooroverleg, is akkoord(21 :07 - 21 :25 uur) De heerPalmenverlaatdevergadering om21:15 uur Amendement "Visie Schutterspark" van defractiePAK Constaterende dat: In het voorliggende visiedocument het stuk over migratie van wild in het park, vermeldt in de Ontwikkelingsvisie Schutterspark Brunssum MCA/MH/24.0 1.2021 v3 oppagina 15, is weggelaten. Overwegende dat: Dat veel gebruikers en bezoekers van het Schutterspark voorstander zijn van continuïteit van flora en fauna en behoud van aanwezigheid van wild Draagt het college op: De weggelaten passage: “Verderdientwild, zoalsreeën, ruimtete houden om in en uithetparkte kunnen lopen envoldoende schuilplekken te vinden.Bekendis datreeën migrerentussenhetparkende Brunssumerheide ,” weer opte nemen in voorliggend visiedocument. Het amendement wordtunaniem, zonder hoofdeliikestemming aangenomen.

De raad besluit unaniem en zonder hoofdeliikestemming: In te stemmen met het visiedocument Schutterspark, waarin omschreven staat de wijze waaropde gemeente wenst om te gaan met de toekomstigeontwikkeling van het Schutterspark Waarbij het besluit als volgt geamendeerd is: De weggelaten passage: “Verder dient wild, zoals reeën, ruimte te houden om in en uit het park te kunnen lopenen voldoende schuilplekken te vinden. Bekend is dat reeën migreren tussen het park en de Brunssumerheide, ” weer opte nemen in voorliggend visiedocument. Motie "Musealefunctie pompgebouw(en) " van defractiesPvdA, CDA en Lijst Borger Constaterende dat: o de visie Schutterspark moetworden gezien als richtinggevend kader vanuit de gemeente vooralle partijen, die nu en in de toekomstactief willen zijn binnen het gebied Schutterspark; o men opbasis van de genoemde kansen en aandachtspunten wil komen toteen toekomstbestendig park met ontspanningsmogelijkheden voorde inwoners van Brunssum, de regio en daarbuiten; o in het raadsvoorstelen in de visie valt te lezen dat voorpompgebouw 4 en eventueel pompgebouw 3 wordt gekeken naar een museale functie; Overwegende dat: © uit de stukken blijkt dat de invulling van dit museum nog allesbehalve helder is.

Er wordt immers gesproken over ‘tram 610’, aandacht besteden aan “het mijnverleden en andere vormen van delfstofwinning en industrieën in Brunssum waaronder de pottenbakkershistorie” en via de krant viel te lezen dat over “een Brunssums ‘Anne Frank Huis” gesprokenwordt; o er daarmee vele mogelijkheden zijn voorde invulling van zo’n museale functie. Roepthet college opom: e om alle initiatieven dezelfde eerlijke kans te geven een plek te krijgen in het onderzoeknaar een goede invulling van deze museale functie in de pompgebouwen; © in de planvorming met alle serieuze gegadigden het gesprek aan te gaan en indien van toepassingafstemming te zoeken met verschillende (themagerichte) musea (in de directe omgeving van Brunssum), zoalsbijvoorbeeld het Nederlands Mijnmuseum, De Vondst, de Miljoenenlijn, stichting Jack Aldewereld, de Brunssumse Heemkundevereniging, Visit Zuid-Limburg; • niet alleen naar gebouwelijke aanpassingen te kijken, maar ooknaar een kansrijke, positieveexploitatievan een museum en een inventarisatie van mogelijke subsidies, alvorens met een plan en budgetvoorstel naar de gemeenteraad te komen. BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 4

De motie wordt unaniem, zonder hoofdelijkestemming, aangenomen.

Motie "Onderhoud Schutterspark" van defractiesPvdA, PAK, CDA en SP Constaterende dat: o de visie Schutterspark moetworden gezien als richtinggevend kader vanuit de gemeente vooralle partijen, die nu en in de toekomstactief willen zijn binnen het gebied Schutterspark; o men opbasis van de genoemde kansen en aandachtspunten wil komen toteen toekomstbestendig park met ontspanningsmogelijkheden voorde inwoners van Brunssum, de regio en daarbuiten; o dooromwonenden, een online bewonersconsultatie én het rapport van Braining the Future al sinds 2018 wordt aangegeven dat “de basis niet oporde is”; o opmerkingen over “de basis is niet in orde” met name, maar niet uitsluitend, te maken hebben met zwerfafval, afvaldunrpingen, kapottebankjes rond de vijvers, matig onderhoud aan bestaande voorzieningen, slechte en onvolledige bebording in het park en het slechte onderhoud aan het groen.

Overwegende dat: o als de basis niet oporde is, men altijd achter de feiten aanloopten het beeld van het Schutterspark mogelijk negatief zal blijven; o er nu weliswaar een visie aan de raad wordt aangeboden, maar er nog geen concreet plan van aanpak ligt om deze ‘basis ’ als eerste in orde te krijgen. Roepthet college opom: o zo spoedigmogelijk een plan van aanpak te maken om de basis van dit unieke park te verbeteren doorheldere afspraken te maken over wie waarvoorverantwoordelijk is. De motie wordtovergenomen doorhet college en omgezet in toezegging 14 (25-1-2022') Onderhoud Schutterspark Toezegging 14 (25-l-2022~) Onderhoud Schutterspark Wethouder Houben zegt toe: zo spoedigmogelijk een plan van aanpak te maken om de basis van dit unieke park te verbeteren doorheldere afspraken te maken over wie waarvoorverantwoordelijk is. Voorstelvan Orde van de voorzitterde vergadering schorsen om22:32 januari 2022 om 19.00 uur is akkoord.

uur en voortzetten opwoensdag 26

De vergadering wordtheropendopwoensdag 26 januari 2022 om 19.00 uur via het videoplatformZoom. De heer Van Dijk is afwezig; de heren Lurken en H. Janssen komen later.

7. Initiatiefraadsvoorstel het instellen vaneen kinderburgemeester,een kindergemeenteraaden een jeugdlintje; Gemeenteblad 2022/3 Burgemeester Van der Rijt geeft een korte toelichting ophet voorstel. Toezegging 15 (26-1-2022) Kindergemeenteraad Burgemeester Van der Rijt zegt toe: Via de werkgroepde raad opde hoogtete houden over de processtappen, de kosten en de voortgang Toezegging 16 (26-1-2022 -) Evaluatie Kindergemeenteraad Burgemeester Van der Rijt zegt toe: Een uitgebreidere evaluatie te houden na 2 jaar ipv 4 jaar.

BesluitenlijsIGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 5

Voorstelvan Orde van de heer Luit, fractie PAK, schorsen vooroverleg, is akkoord.(19:58tot20:02 uur) (de heer Palmen is afwezig tijdens de stemming) De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijkestemming: o Tothet instellen van een kindergemeenteraad en kinderburgemeester in de gemeente Brunssum vooralsnogvooreen pilot-periode van 4 jaar. (2022 - 2026) o Hiertoeambtelijk en bestuurlijk een werkgroepte formeren en deze aanpak samen met het Genootschap van Kinderburgemeesters verder uitwerken (beleidsmatig en procedureel). » Hierbij ookde maatschappelijkepartners betrekken, zoals het onderwijs. Vooralsnogkiezen vooroptie 3 (kinderburgemeester en kindergemeenteraad met ceremoniële en adviserende rol) en bij de verdere uitwerking bezien ofoptie4 totde mogelijkheden behoort, o Het instellen van een jaarlijks jeugdlintje en dit samen met alle betrokken partners verder uitwerken, o Het opnemen van een structureel budget ter dekking van de totale kosten in de gemeentebegroting ad. €37.500,00(€36.000,00 plus € 1.500,00) vanaf 2022; via de le bestuursrapportage2022. o Eenmalig een bedrag uit de Algemene Reserve beschikbaar te stellen van €5.000,00. o De kindergemeenteraad vooralsnoggeen eigen budget ter beschikking stellen, maar perbesluit bezien hoe dit wordtgefinancierd.

8. Accomodatiebeleid “Brunssum blijvendbenutten”; Gemeenteblad2021/104 Wethouder Mertens geeft een korte toelichting ophet voorstel. De heerLurkenis aanwezig vanaf 20:20 uur. De heerH. Janssen is aanwezig vanaf 21:53 uur. De raad besluit met 13 stemmen voor(Snackers. Claessen. Palmen. Houlces, Raadschelders. Luit. Ebbinge, Janssen. Van der Veer, Gerards. Peeters. Scheffers en Baten) en 7 stemmen tegen (De Haas. Joosten.Coencn, Lurken. Offermans. Van Leusden en Claus): o Akkoordte gaan met de visie en strategische aanpak zoals omschreven in document actualisatie Accommodatiebeleidnovember 2021 versie 1 © Akkoordte gaan met de business cases 2022 zoals omschreven in document actualisatie Accommodatiebeleidnovember 2021 versie 1 Motie "Ventilatieschoolgebouwen" van (lefractiesCDA, SP en VVD Constaterende dat: o Er nog steeds veel scholieren thuiszitten als gevolg van een coronabesmetting en quarantaineregels; o Scholen geconfronteerd worden met hoge kosten om de ventilatie opordete krijgen; 9 Er nieuwe en goedkoperetechnieken ontwikkeld zijn en worden om aerosolenuit de lucht te halen, zoals ventilatiezuilen; o Het toepassenvan deze technieken de besmettingen opscholen tegengaat; Overwegende dat: o Een goedeventilatie bijdraagt aan een gezonde en veilige leer- en werkomgeving, ookwanneer deze pandemie buiten beschouwing wordtgelaten; o Het voorde cognitieve en

sociaal-emotioneleontwikkeling van kinderen belangrijk is om fysiek les te krijgen; © De gemeente medeverantwoordelijk is voorde adequate huisvesting van onderwijs; Verzoekt het College om: ® Inzichtelijk te maken welke schoolgebouwen,zowel primairals voortgezetonderwijs, voldoen aan de huidige ventilatierichtlijnen van het RIVM; © Te verkennen welke mogelijkheden er zijn om scholen die niet (kunnen) voldoen aan deze richtlijnen te ondersteunen bij het realiseren van een betere ventilatie en ventilatiezuilen hierbij te betrekken;

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 6

o o

Te verkennen opwelke wijze er aanspraak gemaakt kan worden opde Specifieke uitkering ventilatie in scholen (SUVIS)1; De gemeenteraad uiterlijk einde 2 e kwartaal te informeren over de uitkomsten en het eventuele plan van aanpak;

De motie wordt verworpen met 13 stemmen tegen (Snackers, Claessen, Palmen, I loukes, Raadschelders, Luit, Ebbinge, Janssen, Van der Veer, Gerards, Peeters, Scheffers en Baten) en 7 stemmen voor(De Haas, Joosten, Coenen. Lurken. Offermans. Van Leusden en Claus): Voorstelvan Orde de vergadering schorsen vooreen korte pauze (21:15-21:27 uur)

9.

Grondstoffenplan 2022- 2026 Rd4 gemeenten; Gemeenteblad2021/89

Wethouder Mertens geeft een korte toelichting ophet voorstel.

Motie " Brunssum schoonmaken en schoonhouden " van defractiesPvdA, CDA, VVD en SP Constaterende dat: e in de Parkstad Limburg Monitorde vraag gesteld werd ofde gemeenten voldoende aandacht hadden voorhet voorkomenvan zwerfafval en dumpafval; © slechts 38% van de inwoners aangaf dat die aandacht er voldoende was; © er in het Grondstoffenplanverder nergens over zwerfafval gereptwordt; © zwerfafval in de basis een kerntaak van de gemeente Brunssum is en blijft; o de gemeente ieder jaar tot 1 maart een jaarplan kan indienen om in aanmerking te komen vooreen ‘Zwerfafvalvergoeding ’ via Nedvang. Overwegende dat: © vele Brunssuiners zich vrijwillig inzetten voorhet opruimenvan zwerfafval; o de gemeente Brunssum deze vrijwilligers totnu toe vooralfaciliteerde middels het beschikbaar stellen van gereedschap om het zwerfafval opte ruimen;

• het bestrijden van zwerfafval niet alleen reactief (opruimen)maar ookpro-actief(beleidsvorming en voorlichting) moetworden aangepakt. Roepthet college opom: © samen met RD4, het bedrijfsleven, het onderwijs en (Brunssumse) burgers samen te werken aan een integrale aanpak om zwerfafval te voorkomen; © in deze integrale aanpak het stimuleren en ondersteunen van burgerparticipatie (te denken valt aan Brunssum Samen aan Zet), slimme vormen van reiniging, voldoende openbare afvalbakken opde juiste plekken, doelgerichte communicatie en gedragsbeïnvloeding, handhaving en de aanpak van overlastgevende bronnen van afval opte nemen; o daartoe onder andere een effectieve communicatie(campagne) met inwoners over (zwerfjafvalinzameling opte stellen; o dit, ten einde bovenstaande te realiseren, opte nemen in het jaarplan waarmee een beroepgedaan kan worden opeen ‘Zwerfafvalvergoeding ’ via Nedvang;

© het plan voordeze integrale aanpak niet later dan de behandeling van de begroting 2023 gemeenteraad van Brunssum aan te bieden. De motie wordtovergenomen doorhet college en omgezet is toezegging 17 (26-1-2022) en schoonhouden

van RD4 aan de

Brunssum schoonmaken

Toezegging 17 (26-1-2022) Brunssum schoonmaken en schoonhouden Wethouder Mertens zegt toe:

I https://www.rvo.nl/subsidie-en-financieringsYvijzer/suvis

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 7

® samen met RD4, het bedrijfsleven, het onderwijs en (Brunssumse) burgers samen te werken aan een integrale aanpak om zwerfafval te voorkomen; o in deze integrale aanpak het stimuleren en ondersteunen van burgerparticipatie (te denken valt aan Brunssum Samen aan Zet), slimme vormen van reiniging, voldoende openbare afvalbakken opde juiste plekken, doelgerichte communicatie en gedragsbeïnvloeding, handhaving en de aanpak van overlastgevende bronnen van afval opte nemen; o daartoeonder andere een effectieve communicatie(campagne) met inwoners over (zwerf)afvalinzameling opte stellen; o dit, ten einde bovenstaande te realiseren, opte nemen in het jaarplan waarmee een beroepgedaan kan worden opeen ‘Zwerfafvalvergoeding ’ via Nedvang; • het plan voordeze integrale aanpak niet later dan de behandeling van de begroting 2023 gemeenteraad van Brunssum aan te bieden.

van RD4 aan de

De raad besluit unaniem, zonder hoofdelijkestemming: Het Grondstoffenplan2022-2026 van de Rd4-gemeenten vast te stellen Motie "Openbare prullenbakken en zwerfafval"van defractiesPvdA, CDA en VVD Constaterende dat: o in het Grondstoffenplanslechts op2 plekken wordt gereptover zwerfafval; o in het Grondstoffenplannergens over het afval uit de openbare prullenbakken wordtgerept; o het Grondstoffenplanals plan kent om in 2050 voor100% circulair te zijn. Overwegende dat: ® daarmee ookeen aanpak voorde (na)scheiding van zwerfafval en het afval uit de openbare prullenbakken nodig is, voorzover dit nu nog niet gebeurt; • deze aanpak totnu toeontbreekt, aangezien hierover in het Grondstoffenplanniets wordtgezegd en de gemeente zelf nog niet (ofnauwelijks) aan deze vorm van afvalscheiding en afvalverwerking lijkt te doen. Roepthet college opom: • Samen met RD4 een plan van aanpak te maken om ookhet bedoelde zwerfafval en het afval uit de openbare prullenbakken openig moment als ‘grondstofte kunnen gebruiken; o dit plan van aanpak niet later dan de behandeling van de begroting 2023 Brunssum aan te bieden.

van RD4 aan de gemeenteraad van

De motie wordt aangenomen met 19 stemmen voor(Snackers, Claessen, floukes, Raadschelders. Luit. Ebbinge, Janssen. Van der Veer. De Haas. Joosten.Gerards. Peeters. Coenen. Lurken. Scheffers. Baten. Offermans. Van Leusden en Claus-) en 1 stem tegen (Palmen)

11. Inlichtingen artikel 43brieven De heer Janssen, fractie PAK, stelt vragen nav artikel 43 brief nr. 27; uitspraak vliegenoverlast De heer Palmen, fractie BBB Lijst Palmen, vraagt wanneer hij de inhoudelijke antwoorden kan verwachten op artikel 43 brief nr. 25 De heer Claus, fractie CDA, stelt vragen nav artikel 43 brief nr. 31; gebruik persoonsgegevens.

BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 8

12. Motiesvreemd aande ordevande dag 12.1Motie "Ambulancedienst Zuid-Limburg" van defractieSP Overwegende dat: De GGD Zuid-Limburg wil gaan besluiten om de Zuid-Limburgse Ambulancedienst te privatiseren en fuseren met de Noord-LimburgseAmbulancedienst; Hiermee de zeggenschap om te beslissen over de grote lijnen van de Ambulancedienst bij de ZuidLimburgse gemeenten zou worden weggehaald; Noord-Limburgse gemeenten bij groteproblemen bij hun ambulancedienst nu al letterlijk moeten zeggen: “Wij kunnen helaas niet toezeggen dat er aanvullende maatregelen worden genomen, omdatwij hier geen enkele bevoegdheid toe hebben. ”; De Zuid-Limburgse gemeenten die zeggenschap in het verleden wel gehad en gebruikt hebben, bijvoorbeeld bij het inrichten van meer uitrukpunten; De privatisering van de zorgde afgelopenjaren afbreuk heeft gedaan aan de kwaliteit van de zorg; De met de privatisering en fusie met Noord-Limburg beoogdevoordelen mbt personeelsuitwisseling en ICT ookdoorgoedesamenwerking - zonder fusie - bereikt kan worden; Het behoud van de Ambulancedienst als publieke voorziening van de GGD geen onverantwoorde financiële risico’s met zich mee brengt, aangezien deze wordtgefinancierd doorde zorgverzekeraars; Deze gemeenteraad de Ambulancedienst als publieke voorziening wil behouden.

Verzoekt het college: Haar vertegenwoordiger in het AB van de GGD Zuid-Limburg NIET in te laten stemmen met het fusieen privatiseringsvoorstel. De motiewordtunaniem, met hoofdeliikestemming, aangenomen fSnackers, Claessen. Palmen. Houkes, Raadschelders, Luit. Ebbinge, Janssen. Van der Veer. De Haas. Joosten,Gerards. Peeters. Coenen, Lurken, Scheffers, Baten. Offermans. Van Leusden en Claus-).

12.2Motie "Ontkoppeling AOW t.o.v. minimumloon"van defractiesPAK, BCD, SP, BBB Lijst Palmen, Lijst Borger,VVD, CDA en PvdA Constaterende dat: het nieuw aangetreden kabinet Rutte IV het voornemen heeft om de koppelingvan de AOW met het minimumloon los te laten volgens de doorrekening van het CPB in de komende kabinetsperiode de AOW’ers gemiddeld 0,5% perjaar er opachteruit gaan het overgrotedeel van de gepensioneerden voorhet twaalfde jaar oprij stevig onder de nullijn is gebleven de inflatie in 2021 en de komende jaren hoogzal blijven in de afgelopen 11 jaar de koopkrachtontwikkelingvoorsenioren -5% was, terwijl de werkenden in dezelfde periodegemiddeld 18% er opvooruitgingen Overwegende dat: de AOW een basisinkomen is vooriedere senior in Nederland aan deze basisvoorziening moeten mag niet getornd worden de aangekondigde compensatiein de vorm van een hogere ouderenkorting voorsenioren met een laag inkomen geen enkele betekenis heeft een ontkoppelingde bestaanszekerheid van een groeiende groepouderen in het gedrang komt in Brunssum, maar ookin Parkstad de vergrijzing alleen maar zal toenemen dus een steeds grotere groep ouderen wellicht financieel in de problemen gaat komen roepthet collegeop: al het mogelijke te doen om vanuit de gemeente Brunssum een duidelijk signaal af te geven dat de AOW het basisinkomen is vooriedere senior in Nederland en een ontkoppelingvan de AOW

onaanvaardbaar is Velen u al voorgaan, zoals bijvoorbeeld ANBO, KBO-PCOB, de KoepelGepensioneerden, de BesluitenlijstGemeenteraad Brunssum dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 9

Landelijke Cliëntenraad, het Netwerk van Organisaties van Oudere Migranten, de Stichting Urgente Noden Nederland Zorg voorveiligstellen van de koppelingen houdt de solidariteit in stand De motie wordt unaniem, zonder hoofdelijkestemming, aangenomen. Toezegging 18 f26-l-2022~) OntkoppelingAOW tov minimumloon Wethouder L’Espoirzegt toe: De motie breed uit te dragen (o.a. naar Tweede Kamer en VNG) incl. een begeleidend schrijven.

13. Bekrachtiging/oplegging geheimhouding Het college van B&W, de Burgemeester noch een raadscommissiehebben stukken aan de gemeenteraad overgelegd waaropgeheimhouding is opgelegdopgrond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Bekrachtiging van geheimhouding is opdit moment niet aan de orde.

14. Sluiting De voorzittersluit de vergadering opwoensdag 26 januari om 23:05 uur.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering d.d.

2 2 FES. ?o?2

BesluitenlijstGemeenteraad Bnmssitm dinsdag 25 en26 januari 2022 Pagina 10

6.1 Wensen en bedenkingen tav deelname Veiligheidsregio aan Stichting risicobeheer; Gemeenteblad 2022/8 (versie 2) 1 Raadsvoorstel 8 (versie 2) Deelname door Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 11 januari 2022 Registratiekenmerk : 2008552 Gemeentebladnr. : 2022/8 (versie 2) Afdeling opsteller : Bestuurszaken Naam opsteller : Marian de Jong, de Bereikbaar onder : +31455278653, marian.de.jong@brunssum.nl Portefeuillehouder : Wilma Rijt, van der Raadsvergadering d.d. : 22 februari 2022 Uiterlijke datum : Uiterste datum 22-2-2022 Motivatie datum: Deadline voor het indienen van wensen of bedenkingen is 1 maart 2022. Aan de raad, 1. Onderwerp Deelname door Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Wensen of bedenkingen raad. 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding De Veiligheidsregio Zuid-Limburg (VRZL) wil samen met andere Veiligheidsregio’s in Nederland, samenwerkend binnen het Veiligheidsberaad*, overgaan tot het oprichten van en deelnemen aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, die de veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer in relatie tot het afhandelen van ongevallen en schade, en die de gezamenlijk inkoop van (ongevallen) verzekeringen regelt. Het Algemeen Bestuur van de VRZL heeft hierover op 3 december 2021 een principebesluit genomen. Voordat het AB hierover definitief besluit, kunnen de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ten aanzien hiervan wensen of bedenkingen inbrengen, zoals bedoeld in artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Het verzoek is om dit te doen vóór 1 maart 2022. *Het Veiligheidsberaad bestaat uit de voorzitters van de 25 veiligheidsregio’s. Deze voorzitters vertegenwoordigen in het Veiligheidsberaad hun eigen veiligheidsregio. Voor de Veiligheidsregio Zuid-Limburg is dat de burgemeester van Maastricht (Regioburgemeester). Het Veiligheidsberaad bevordert de samenwerking tussen veiligheidsregio’s en landelijke bestuurlijke afstemming over verschillende thema’s zoals brandweerzorg, meldkamers, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Ook zorgt het Veiligheidsberaad voor de inrichting van een uniforme informatie- en communicatievoorziening voor de veiligheidsregio’s. b. Huidige situatie/probleemstelling Op 4 oktober 2021 heeft het Veiligheidsberaad een principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Risicobeheer. Het is aan de Veiligheidsregio’s om te bepalen of zij hieraan deelnemen. Het AB van de VRZL heeft op 3 december een positief principebesluit genomen, en zal definitief besluiten, nadat de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten hebben aangegeven wat ze hiervan vinden, “het ter kennis brengen van wensen en bedenkingen”. In dit voorstel wordt ingegaan op de wenselijkheid van de beoogde samenwerking en de oprichting van en deelname in de Stichting Risicobeheer door VRZL. 3. Gewenste situatie (WAT? a. Wat willen we bereiken? 1.

Een raadsbesluit over het al dan niet indienen van wensen of bedenkingen tegen het plan van de VRZL om met andere veiligheidsregio’s een Stichting Risicobeheer op te richten.

2. Een Veiligheidsregio Zuid-Limburg, die zaken op het gebied van risicobeheer, aansprakelijkheden met betrekking tot schades en ongevallen, en verzekeringskwesties goed en efficiënt heeft geregeld, en invulling geeft aan goed werkgeverschap na dienstongevallen. Dat kan beter als de VRZL met andere veiligheidsregio’s samenwerkt en zij gezamenlijk een expertisebureau Risicobeheer oprichten. Uit het wettelijk kader -Wet op het financieel toezicht- volgt dat dit een privaatrechtelijk rechtspersoon dient te zijn. De stichting verdient in dit geval de voorkeur. b.

Kaders 1. eerdere besluitvorming door de raad: geen 2. traject tot dusverre: zie onder 2.b huidige situatie/probleemstelling 3. rol/ bevoegdheden college van B en W. Het is een bevoegdheid van de raad om wensen of bedenkingen in te brengen tegen het voorgenomen besluit van de VRZL. 4. algemene (beleids)kaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal): Voor de besluitvormingsprocedure zijn dat: Wetgemeenschappelijke regelingen: Art. 31a, lid 1. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam.… besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen…., indien de (gemeenschappelijke) regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Lid 2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam ……. te brengen. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Limburg. Art.

4.3 lid 3: Het algemeen bestuur is bevoegd tot de oprichting van en de deelneming in andere openbare lichamen, stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voor de Stichting geldt de Wet op het financieel toezicht 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda: in visie noch uitvoeringsagenda wordt hierover een standpunt ingenomen. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen: geen

c. Argumenten en overwegingen Waarom samenwerking 1. In het kader van “goed werkgeverschap en ongevallen” is geconstateerd, dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting van de werkgever (VRZL) en de medewerker. 2. De Veiligheidsregio’s willen in het kader van goed werkgeverschap een gezamenlijke/dezelfde lijn hanteren bij de afhandeling van schades na ongevallen: landelijk één set van afspraken bij dienstongevallen. 3. Er is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt. Dat betekent, dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. 4. De veiligheidsregio(’s) ervaart/ervaren problemen bij het inkopen van onder andere de ongevallenverzekering. 5. De verzekeringsfunctie bij VRZL en andere veiligheidsregio’s is nu kwetsbaar georganiseerd (“eenpitters“ met beperkte kennis en ervaring). Door samen te werken kunnen de veiligheidsregio’s op deze ontwikkelingen een beter antwoord geven. 6. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades.

Waarom een –aparte- rechtspersoon/stichting. 7. Een organisatie, die verzekerings- en bemiddelingsactiviteiten uitvoert, heeft hiervoor een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten nodig. De verwachting is dat de AFM niet akkoord gaat met het onderbrengen van deze activiteiten bij één van de veiligheidsregio’s (rechtspersoon met andersoortige activiteiten). De oprichting van een privaatrechtelijk rechtspersoon is nodig. 8. De voorkeur gaat dan uit naar een stichting. In de loop van volgend jaar zal vanuit het Veiligheidsberaad/de VRZL een voorstel volgen om te komen tot een waarborgfonds voor het gezamenlijk dragen van niet-verzekerbare risico’s ook weer in de vorm van een stichting. De Stichting Risicobeheer kan hierop dan aansluiten. 9. De kosten voor de VRZL bedragen naar verwachting rond de 22.500 euro inclusief Btw per jaar. Ze worden opgevangen binnen de begroting. d. Opties en keuze De raad dient te besluiten over de noodzaak of wenselijkheid om wensen of bedenkingen in brengen tegen het voorgenomen besluit van de VRZL tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer. Op basis van de hierboven beschreven argumenten en overwegingen wordt voorgesteld om geen bedenkingen of wensen in te brengen. Als er wensen of bedenkingen worden ingebracht dan worden deze meegenomen in de definitieve besluitvorming door het AB van de VRZL.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2022/8 (versie 2) : Bestuurszaken : 2008552

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2022/8 (versie2); gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 januari 2022, afdeling Bestuurszaken; Besluit: Geen wensen of bedenkingen in te brengen tegen het voornemen van de Veiligheidsregio Zuid-Limburg om samen met andere veiligheidsregio's over te gaan tot oprichting van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 8 (bijlage) brief gemeenteraden wensen en bedenkingen stichting risicobeheer.pdf

T 088-16 88 940 info@vrzl.nl www.vrzl.nl Postbus 35 6269 ZG Margraten

Aan De gemeenteraden van de Zuid-Limburgse gemeenten

Datum

16 december 2021

Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

1

Behandeld door E. Boekesteijn Telefoon Onderwerp

06-42509397 oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Geachte voorzitter van de gemeenteraad, Op 3 december jl. heeft het Algemeen Bestuur van onze veiligheidsregio ingestemd met een voorgenomen besluit tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s zoals voorgelegd door het Veiligheidsberaad (VB). In de bijlage licht ik de aanleiding en achtergronden van dit besluit verder toe. Als volgende stap in het besluitvormingsproces is het aan de orde om u en de andere raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid te stellen uw wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen, conform artikel 31a, lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen. Verzoek Gelet op het bovenstaande verzoek ik u hierbij om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s kenbaar te maken. Om aansluiting te blijven houden bij de landelijke planning zou het mooi zijn als ik uw reactie uiterlijk 1 maart 2022 zou mogen ontvangen. U kunt deze reactie sturen naar Susan Builtjes: s.builtjes@brwzl.nl. Daarmee is het dan nog haalbaar om het gezamenlijke beeld inzake de eventuele wensen en bedenkingen in het Algemeen Bestuur van 8 april 2022 in te brengen als input voor het te nemen definitieve besluit. Met vriendelijke groet, Voorzitter Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Zuid-Limburg

mr. J.M. Penn- te Strake

1 Raadsvoorstel 8 (bijlage) Bijlage brief gemeenteraden oprichting stichting risicobeheersing.pdf

BIJLAGE BIJ BRIEF OPRICHTING VAN EN DEELNAME AAN DE STICHTING RISICOBEHEER VEILGHEIDSREGIO’S 16 december 2021

Bijlage bij brief aan gemeenteraden inzake oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s Aanleiding Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer. Beoogd wordt, dat deze stichting veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt. De veiligheidsregio’s zijn daarmee nu aan zet om te besluiten deel te nemen aan deze stichting. Volgens artikel 4.3 lid 3 van onze gemeenschappelijke regeling is het algemeen bestuur bevoegd tot het oprichten van een stichting mits dat deze past binnen het te dienen openbaar belang. Hieronder licht ik toe waarom aan de genoemde voorwaarde wordt voldaan. Huidige situatie De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is al enige tijd aan de slag met het thema ‘Goed werkgeverschap na dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen.

Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk. Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Aansluitend is ook de stap van ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’ steeds meer in beeld gekomen. Niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker.

Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Project Risicomanagement & Verzekeringen Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de RCDV het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling. Kort gezegd is het de bedoeling om:     

een (landelijk) expertisebureau op te richten dat kan adviseren en bemiddelen; strategische samenwerkingsverbanden aan te gaan, w.o. met de VNG; landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; collectief één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken) in te kopen; een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken.

Deze brief dient om de hierboven genoemde eerste stap, de oprichting van een expertisebureau, af te ronden. De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting.

1

BIJLAGE BIJ BRIEF OPRICHTING VAN EN DEELNAME AAN DE STICHTING RISICOBEHEER VEILGHEIDSREGIO’S

Privaatrechtelijke achtergrond Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Marken (AFM) vereist. Dit vloeit voort uit wet- en regelgeving over het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen. Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. Het is niet mogelijk om deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of een andere rechtspersoon. Hier liggen drie overwegingen aan ten grondslag: 1. Het is de verwachting van juridisch experts dat de AFM niet akkoord gaat met het onderbrengen van deze activiteiten bij een rechtspersoon met andersoortige activiteiten; 2. Het samenvoegen van de activiteiten van het expertisebureau met de werkzaamheden van een veiligheidsregio leidt tot aansprakelijkheidsrisico’s voor de veiligheidsregio’s; 3. Het expertisebureau is wettelijk verplicht om een beroepsaansprakelijkheidsverzekering af te sluiten. Net als de AFM zal de beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar bedenkingen hebben bij het samenvoegen van activiteiten. Waarom een stichting De aangewezen rechtsvorm voor deze samenwerking is een stichting. De keuze voor de stichting is afgeleid van het reeds gegeven advies over de rechtsvorm voor een waarborgfonds. Dit fonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico’s.

Dit heet ‘verzekeren’ en is daarmee een activiteit die een vergunning van De Nederlandse Bank (DNB) vereist. Er kan echter voor het fonds een beroep worden gedaan op een vrijstelling van deze vergunningsplicht. Hierbij is het dan wel van belang dat geen sprake is van een winstoogmerk. Dat maakt dat gekozen moet worden tussen de rechtsvorm ‘stichting’ en de rechtsvorm ‘onderlinge waarborgmaatschappij’. Dit laatste is een bijzondere verenigingsvorm. Gelet op de wens voor een lichte structuur wordt voor het waarborgfonds een stichting beoogd (een vereniging is in dat opzicht veel omvangrijker). Om de activiteiten van het expertisebureau hierop te laten aansluiten ligt een stichting eveneens voor de hand. Hiermee wordt geen zwaardere structuur opgetuigd dan strikt noodzakelijk is. Toekomstige situatie De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s.

Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken. Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Vervolg Als laatste stap van het hierboven geschetste stappenplan is de vorming van een waarborgfonds genoemd. Analyse heeft uitgewezen, dat ook hiervoor een (separate) stichting de best passende rechtsvorm is. Het fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval nietverzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een voorstel voor een soortgelijke procedure volgt. Het is niet mogelijk om de oprichting van beide stichtingen tegelijkertijd voor te leggen als gevolg van de beperkte tijd die resteert tot aan de einddatum van de ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s.

Aangezien voor het invullen van het expertisebureau risicobeheer een aantal extra stappen moet worden gezet, zoals de aanvraag van een vergunning bij de AFM en het bemensen van deze organisatie, is ervoor gekozen om eerst te komen tot de oprichting van het expertisebureau.

2

1 Beantwoording vragen PvdA agendapunt Deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio_beantwoording 220207.docx

Vragen bij Raadsvoorstel 8 Deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Bijlage brief gemeenteraden

-

Is deze collectieve ongevallenverzekering een verplichting op grond van de CAO? Ja, dat klopt. Dit is opgenomen in artikel 19:25 CAR-UWO.

-

Als verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om de financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen, waarom dan nog een expertisebureau oprichten? Je zou er ook voor kunnen kiezen om alleen een ‘waarborgfonds’ op te richten voor de nietverzekerbare aanspraken. Het expertisebureau legt zich onder meer toe op het inkopen van de ongevallen verzekering en de afwikkeling van schade. Het waarborgfonds is een alternatieve financieringsoplossing voor (in ieder geval) niet verzekerbare aanspraken. Voor dit waarborgfonds wordt nog een businesscase opgesteld. Zelfs als het gehele ongevallenrisico door het waarborgfonds zou worden gedragen dan nog is het oprichten van een expertisebureau noodzakelijk. Ook voor advisering rondom verzekeringen is namelijk een AFM-vergunning vereist. Bovendien is de verwachting dat de veiligheidsregio’s ook voor wat betreft de andersoortige risico’s op termijn gaan kijken waar zij elkaar kunnen versterken.

-

In onze beleving is er geen ‘verharding’ in de verzekeringsmarkt voor wat betreft de collectieve ongevallenverzekeringen. Deze is al jaren stabiel. Kunt u aangeven waarop u dit baseert? Er was bij de start van het project nog slechts één verzekeraar bereid om het ongevallenrisico van de veiligheidsregio te dekken en was sprake van een flinke premiestijging. De veiligheidsregio’s zijn een niche-sector, waardoor ontwikkelingen op een specifiek product niet één op één doorvertaald kunnen worden.

-

Is het de bedoeling om een eigen verzekeringsmaatschappij op te richten? Of wilt u gezamenlijk inkopen bij een bestaande verzekeringsmaatschappij? Want als dat laatste het geval is, dan is het niet nodig om schades collectief af te handelen en/of te registeren. Daarvoor heeft u dan een eventueel bevoegd agent. Het is de bedoeling om een eigen waarborgfonds op te richten voor in ieder geval die risico’s die niet verzekerbaar zijn. Daarnaast wordt mogelijk een deel bij een bestaande verzekeringsmaatschappij ondergebracht. De afweging over de verdeling wordt gemaakt in de businesscase voor het waarborgfonds, die later dit jaar volgt. In beide gevallen is het noodzakelijk om als veiligheidsregio voldoende expertise in huis te hebben, omdat de veiligheidsregio’s schades willen afwikkelen vanuit het perspectief goedwerkgeverschap. Hiervoor is kennis van de organisatie onontbeerlijk.

-

U geeft aan dat de ongevallenverzekering niet meer aansluit bij de verwachtingen die de veiligheidsregio’s als ook de medewerker hebben, welke verwachtingen zijn dat dan? Bij de afwikkeling van schade door een verzekeraar zijn diens belangen primair leidend. Zo kan er discussie ontstaan rondom elementen van de ongevalsdefinitie, terwijl voor de veiligheidsregio’s een afwijzing van een claim in sommige gevallen niet uitlegbaar is. Dat doet zich bijvoorbeeld voor als ‘oorzaak en gevolg’ niet precies vast te stellen zijn, terwijl voor de buitenwereld duidelijk is dat de omstandigheden van een repressieve activiteit een relatie hebben met de schade of het letsel. Ook een letsel als barotrauma (letsel door drukverschil tijdens het duiken) wordt niet ingesloten als een ongeval. Verder zijn terrorisme en molest niet meer standaard in te kopen, terwijl de afdekking van deze risico’s voor de veiligheidsregio’s en hun medewerkers van groot belang zijn.

-

We zien namelijk niet hoe dit voorstel de probleemstelling “Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie heeft voldoen, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen op het werk” kan oplossen? Gaat u de juridische definitie aanpassen van ongeval en/of wilt u de polisvoorwaarden verruimen? Ja, dat klopt.

-

Hoe zit het dan met de eventuele geschillen over een ongevalsdefinitie tussen medewerker en werkgever? Wie gaat dat dan oppakken? En hoe verloopt dan de juridische aansprakelijkheid? De veiligheidsregio neemt als werkgever het besluit over de afhandeling van het ongeval. Dat besluit is vatbaar voor bezwaar en beroep. Daarnaast kan een medewerker de veiligheidsregio aansprakelijk stellen. Dit wijzigt niet door de oprichting van een expertisebureau.

-

Een collectieve ongevallen verzekering is een sommenverzekering waarbij de schuldvraag ( aansprakelijkheid) niet aan de orde komt, dus naar ons inziens is “de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker” niet de juiste stelling in deze voor de genoemde verzekeringen. Hoe ziet u dat dan voor u? Het woord ‘aanspraak’ duidt op de rechtspositie en niet op het aansprakelijk stellen.

-

Over hoeveel schadeclaims gaat het gemiddeld genomen per jaar op deze ongevallenverzekeringen? De veiligheidsregio’s gaan uit van circa 470 dossiers per jaar (ongevallen plus eigendommenschades tezamen).

1 Raadsbesluit 8 (versie 2) Deelname door Veiligheidsregio Zuid-Limburg aan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's.pdf

gemeente Brvnssvm

Raadsvoorstel Collegeverg.d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdelingopsteller

: 11 januari 2022 2008552 2022/8 (versie 2) Bestuurszaken

Naam opsteller

Marian de Jong,de

Bereikbaar onder

+31455278653, marian.de.jong@brunssum.nl

Portefeuillehouder

: Wilma Rijt, van der

Raadsvergaderingd.d. 22 februari 2022 Uiterste datum 22-2-2022 Uiterlijke datum voor het indienenvan wensenof bedenkingenis 1 maart 2022. Motivatie datum: Deadline Aan de raad, 1. Onderwerp Deelname doorVeiligheidsregio Zuid-Limburgaan Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. Wensenof bedenkingen raad. 2. Uitgangssituatie(WAAROM?) a. Aanleiding De Veiligheidsregio Zuid-Limburg(VRZL) wil samen met andere Veiligheidsregio's in Nederland, samenwerkend binnen het Veiligheidsberaad*, overgaan tot het oprichtenvan en deelnemenaan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's, die de veiligheidsregio's adviseert ophet thema risicobeheer in relatie tot het afhandelen van ongevallenen schade, en die de gezamenlijk inkoopvan (ongevallen)verzekeringenregelt. Het Algemeen Bestuurvan de VRZL heeft hierover op3 december 2021 een principebesluit genomen.Voordathet AB hierover definitief besluit, kunnende gemeenteradenvan de deelnemendegemeententen aanzien hiervan wensenof bedenkingeninbrengen, zoals bedoeld in artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.Het verzoek is om dit te doenvóór1 maart 2022. *Het Veiligheidsberaad bestaat uit de voorzittersvan de 25 veiligheidsregio's. Deze voorzittersvertegenwoordigen in het Veiligheidsberaad hun eigen veiligheidsregio. Voorde Veiligheidsregio Zuid-Limburgis dat de burgemeester van Maastricht (Regioburgemeester).

Het Veiligheidsberaad bevordert de samenwerkingtussenveiligheidsregio's en landelijke bestuurlijkeafstemming over verschillende thema's zoals brandweerzorg, meldkamers, rampenbestrijdingen crisisbeheersing. Ook zorgt het Veiligheidsberaad voorde inrichting van een uniformeinformatie-en communicatievoorziening voorde veiligheidsregio's.

b. Huidige situatie/probleemstelling Op 4 oktober2021 heeft het Veiligheidsberaad een principebesluitgenomentot het oprichtenvan een Stichting Risicobeheer. Het is aan de Veiligheidsregio's om te bepalen of zij hieraan deelnemen.Het AB van de VRZL heeft op3 december een positiefprincipebesluit genomen,en zal definitief besluiten, nadat de gemeenteradenvan de deelnemendegemeentenhebben aangegeven wat ze hiervan vinden,"het ter kennisbrengenvan wensenen bedenkingen".In dit voorstelwordt ingegaan opde wenselijkheid van de beoogdesamenwerkingen de oprichtingvan en deelname in de Stichting Risicobeheer doorVRZL.