Agendabundel

Bundel - Commissie Ruimte en Techniek van 28 februari 2023

1

Opening 19:00 uur Agenda_Commissie_Ruimte_en_Techniek_28_februari_2023.docx

2.a

Vaststellen concept besluitenlijst R&T d.d. 24-1-2023 Concept Besluitenlijst raadscommissie 24 januari 2023 Ruimte & Techniek.docx

2.b

Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 11-1 en 15-2-2023) Toezeggingen afgedaan tussen 11-1 en 15-2-2023.pdf

2.c

Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht Passieve informatieplicht: Fractie PAK vraagt uitleg over de vertraging bij aanleg van de Parkstadroute Terugkoppeling vanuit verbonden partijen Investering netaansluiting op Tercaterrein; Gemeenteblad 2023/8 19:10 - 19:40 uur Weth. Van Leusden Dhr. Pathuis Raadsvoorstel 8 Netaansluiting zonnepark Terca-terrein.docx

2.d 3

Raadsvoorstel 8 (bijlage) 5e begrotingswijziging 2023 Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein.pdf Voorbereidende vragen agendapunt 3 Lijst Brunssum Lokaal.pdf Beantwoording vragen Lijst Brunssum Lokaal over netaansluiting zonnepark.docx 4

Nieuwbouw RKVV de Leeuw; Gemeenteblad 2023/4 19:40 - 20:40 uur Weth. Van Dijk Dhr. Trost Raadsvoorstel 4 Nieuwbouw accomodatie RKVV De Leeuw.docx Raadsvoorstel 4 (bijlage) 6e Begrotingswijziging 2023.pdf Beantwoording naar aanleiding van vragen vanuit het Presidium.docx 2023.02.28 Verschil raming bouwkosten nieuwbouw RKVV De Leeuw december 2021 en maart 2023 (correctie).pdf

5

Vaststelling coördinatieverordening Brunssum 2023; Gemeenteblad 2023/6 20:40 - 21:10 uur Weth. Van Dijk Mw. Rompen Raadsvoorstel 6 Vaststelling Coördinatieverordening Omgevingsrecht Brunssum 2023.docx Raadsvoorstel 6 (bijlage) Coördinatieverordening Omgevingsrecht Brunssum 2023.docx

6

7

NIET OPENBAAR: Voorbereidingsbesluit 21:10 - 21:40 uur Weth. Van Dijk Mw. Rompen Sluiting 21:40 uur

1 Opening 1 Agenda_Commissie_Ruimte_en_Techniek_28_februari_2023.docx

Agenda Commissie Ruimte en Techniek Datum

28-02-2023

Tijd

19:00 - 21:40

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Dhr. J.H.J. Janssen

Toelichting

Hierbij nodig ik u uit voor de openbare vergadering van de commissie Ruimte & Techniek in de Raadzaal. Van deze vergadering worden video-opnames gemaakt die ook live worden uitgezonden via de webcast. (De stukken liggen ter inzage bij de griffie)

1

Opening 19:00 uur

2.a

Vaststellen concept besluitenlijst R&T d.d. 24-1-2023

2.b

Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 11-1 en 15-2-2023)

2.c

Actieve informatieplicht en passieve informatieplicht

2.d

Terugkoppeling vanuit verbonden partijen

3

Investering netaansluiting op Tercaterrein; Gemeenteblad 2023/8 19:10 - 19:40 uur Weth. Van Leusden Dhr. Pathuis

4

Nieuwbouw RKVV de Leeuw; Gemeenteblad 2023/4 19:40 - 20:40 uur Weth. Van Dijk Dhr. Trost

5

Vaststelling coördinatieverordening Brunssum 2023; Gemeenteblad 2023/6 20:40 - 21:10 uur Weth. Van Dijk Mw. Rompen

6

NIET OPENBAAR: Voorbereidingsbesluit

21:10 - 21:40 uur Weth. Van Dijk Mw. Rompen 7

Sluiting 21:40 uur

Pagina 2

2.a Vaststellen concept besluitenlijst R&T d.d. 24-1-2023 1 Concept Besluitenlijst raadscommissie 24 januari 2023 Ruimte & Techniek.docx

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAADSCOMMISSIE RUIMTE & TECHNIEK VAN DE GEMEENTE BRUNSSUM GEHOUDEN OP DINSDAG 24 JANUARI 2023 OM 19:00 UUR IN DE RAADZAAL

1 van 3 Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek 24 januari 2023

Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek, gehouden op dinsdag 24 januari 2023 om 19:00 uur. Deze vergadering is openbaar en wordt gehouden in de Raadzaal. Van deze vergadering zijn geluids- en/of video-opnamen beschikbaar via: YouTube kanaal van de Gemeenteraad Brunssum kanaal 1 https://www.youtube.com/watch?v=yY_sqOh2yDQ AANWEZIG COMMISSIE RUIMTE &TECHNIEK: Voorzitter:

Dhr. F.G. Joosten (VVD)

Burger-commissieleden:

Dhr. A.L.M. Gerards (Lijst Brunssum Lokaal, woordvoerder) Dhr. H.P.R Heijnens (VVD, woordvoerder) Dhr. J.G. Kusters (PAK, woordvoerder) Dhr. T.R.G. Lurken (SP, woordvoerder) Dhr. F.W. Podbregar (BBB Lijst Palmen) Dhr. E. Overdijk (Lijst Borger, woordvoerder) Mw. V.J.G.M. Braam (PvdA, woordvoerder) Dhr. P.K. Drenth (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. S.J.H. L'Espoir (Lijst Brunssum Lokaal) Dhr. R. Houkes (BBB Lijst Palmen) Dhr. H. Offermans (PvdA) Mw. S. Offermans (PAK) Mw. G. Di Palma (VVD) Dhr. B. Nelissen (BBB Lijst Palmen) Mr. J.M.H. Palmen (BBB Lijst Palmen, woordvoerder) Dhr. J. van Dijk (wethouder) Dhr. H.J. Janssen (wethouder) Mw. W.J.F. van der Rijt (burgemeester, toehoorder) Dhr. P. Peeters

Raadsleden

College: Notulist (griffier): Ambtelijke ondersteuning: Externe ondersteuning:

Dhr. Wetzelaer (agendapunt 3), Mevr. Rompen (agendapunt 4), Dhr. Schipper (agendapunt 5) Dhr. Van Nieuwenhoven (Parkstad Limburg) (agendapunt 4).

Participanten: Afgemeld:

Geen Dhr. J.H.J. Janssen (PAK) ziek

Agendapunt 1: Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:00 uur. Agendapunt 2a: Vaststellen concept besluitenlijsten Ruimte en Techniek d.d. 6 december 2022 De besluitenlijsten van de commissie Ruimte en Techniek van 6 december 2023 worden ongewijzigd vastgesteld. Agendapunt 2b: Vaststellen toezeggingenlijst (afgedaan tussen 24-11-22 en 10-1-2023) In de commissie algemene bestuurlijke aangelegenheden en burgerzaken van 17 januari zijn door de fracties PvdA, PAK, Lijst Borger en LBL een aantal vragen over de toezeggingen (met nummers 25, 46, 73, 79, 84, 89, 90 en 100) gesteld waarvan een aantal schriftelijk worden afgehandeld en de toezeggingen vooralsnog niet afgehandeld zijn. Agendapunt 2c: Actieve informatieplicht & passieve informatieplicht In het kader van de actieve informatieplicht zijn: Geen mededelingen. In het kader van de passieve informatieplicht zijn: Geen mededelingen. Agendapunt 2d: Terugkoppeling verbonden partijen In het kader van terugkoppeling vanuit verbonden partijen zijn: < er geen mededelingen>. Agendapunt 3: Wethouder Janssen geeft een toelichting op het voorstel en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer T. Wetzelaer en mw. P. Rompen.

2 van 3 Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek 24 januari 2023

Toezegging 9 (24-1-2023 R&T) Actualisatie mobiliteitsplan Wethouder Janssen zegt toe: Op verzoek kan er één keer per jaar bezien worden of het mobiliteitsplan geactualiseerd dient te worden. De commissie adviseert, met uitzondering van de fractie BBB Lijst Palmen, het raadsvoorstel voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: 1. Het Mobiliteitsplan 2022-2032 Brunssum vast te stellen als nieuw verkeers- en vervoersbeleid van de gemeente Brunssum en de vigerende beleidsplannen: het verkeerscirculatieplan 2007 en het Verkeersveiligheidsplan 2010, in te trekken; 2. Het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2022-2032 vast te stellen; 3. Door vaststelling van bijgaande 1e begrotingswijziging 2023: a. over te gaan tot het ramen van een jaarlijks investeringskrediet mobiliteit van € 950.000,00 excl. BTW voor de komende 10 jaar, voor de realisatie van het Uitvoeringsprogramma Mobiliteit; b. over te gaan voor de jaren 2023-2025 tot het bijramen van een structureel bedrag van € 45.000,00 excl. BTW en vanaf 2026 dit budget jaarlijks te continueren met € 75.000,00 excl. BTW, voor de jaarlijkse kosten ten behoeve van het verkeers- en vervoersbeleid; 4. In de 1e bestuursrapportage 2023 de bijbehorende kapitaallasten te ramen; 5. Het Parkeerfonds 2006 op te heffen; 6.

De Parkeernota 2005 in te trekken en de Parkeernota 2022, met uitzondering van de parkeernormen zoals vermeld in bijlage 1, vast te stellen; 7. Opdracht te geven aan het college om een facetbestemmingsplan Parkeren en facetbeheersverordening Parkeren voor te bereiden teneinde de uitgangspunten zoals opgenomen in de Parkeernota 2022 in de ruimtelijke plannen te vertalen; De commissie adviseert met uitzondering van de PvdA het voorstel als Bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 7 februari 2023. Agendapunt 4: Vaststelling regionaal kader Omgevingsvisie; Gemeenteblad 2022/118 Wethouder van Dijk geeft een toelichting op het voorstel en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de mevrouw Rompen en dhr. Van Nieuwenhoven. De commissie adviseert met uitzondering van de fracties LBL en BBB Lijst Palmen het raadsvoorstel voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: Het Regionaal Afstemmingskader Gemeentelijke Omgevingsvisies Parkstad vast te stellen als regionale bouwsteen voor de Omgevingsvisie van de gemeente Brunssum. De commissie adviseert in meerderheid (m.u.v. LBL en BBB Lijst Palmen) het voorstel als Akkoordstuk te behandelen in de raadsvergadering van 7 februari 2023.

Agendapunt 5: Grondprijzen 2023; Gemeenteblad 2022/119 Wethouder van Dijk geeft een toelichting op het voorstel en beantwoordt de gestelde vragen, ambtelijk ondersteund door de heer Roy Schipper. Toezegging 10 (24-1-2023 R&T) Grondstofprijzen 2023 Wethouder Van Dijk zegt toe: Rekenvoorbeeld op pagina 5 wordt aangepast. Dit leidt tot een tweede versie van de grondprijzenbrief en daarmee ook een tweede versie van het raadsvoorstel. De commissie adviseert met uitzondering van de fractie BBB lijst Palmen, het raadsvoorstel voor behandeling in de raad van het raadsvoorstel/besluit: De grondprijzen voor het jaar 2023 vast te stellen conform bijgevoegde Grondprijzenbrief 2023 De commissie adviseert in meerderheid het voorstel als Bespreekstuk te behandelen in de raadsvergadering van 6 februari 2023. Agendapunt 7: Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21:33 uur.

3 van 3 Besluitenlijst van de vergadering van de raadscommissie Ruimte & Techniek 24 januari 2023

2.b Toezeggingenlijst (afgedaan tussen 11-1 en 15-2-2023) 1 Toezeggingen afgedaan tussen 11-1 en 15-2-2023.pdf

Onderwerp

Datum toezegging Nummer Portefeuillehouder Datum reactie Afgedaan

Actualisatie mobiliteitsplan

26-1-2023

9

Janssen

15-2-2023

Ja

Witgoeddiensten (BUZA)

17-1-2023

7

Van Dijk

27-1-2023

Ja

Aanpassen raadvoorstel aanpak jeugd door stichting de Positieve Stad (BUZA)

17-1-2023

5

Van Dijk

24-1-2023

Ja

Informatiebijeenkomst Jeugd (BUZA)

17-1-2023

4

Van Dijk

31-1-2023

Ja

Diensten voor anderstaligen (ABA)

17-1-2023

3

Van der Rijt

26-1-2023

Ja

Huwelijksverordening

20-12-2022

106

Van der Rijt

19-1-2023

Ja

Geluidsoverlast st. josefkerk

13-12-2022

104

Van der Rijt

30-1-2023

Ja

Memo Omnibuzz

6-12-2022

96

Hermans

27-1-2023

Ja

Zwembad Parkstad

8-11-2022

88

Van Dijk

31-1-2023

Ja

Evaluatie ouderenbeleidsplan

1-11-2022

86

Hermans

12-1-2023

Ja

Innovatieve hulpmiddelen voor zorgwerknemers

1-11-2022

83

Hermans

12-1-2023

Ja

Oprichten van een jeugdcentrum (= overgenomen motie 23)

1-11-2022

79

Van Dijk

7-2-2023

Ja

Begroting 2023 (Zonnepanelen sporthal Rumpen)

18-10-2022

59

Van Dijk

24-1-2023

Ja

Besteding gelden inzake steun vluchtelingen Oekraïne

19-4-2022

25

Van der Rijt

17-1-2023

Ja

Jaarstukken 2020-arceren wijzigingen

29-6-2021

33

Van Dijk

17-1-2023

Ja

Begroting 2021 (personele bezuinigingen)

2-11-2020

84

Van der Rijt

23-1-2023

Ja

3 Investering netaansluiting op Tercaterrein; Gemeenteblad 2023/8 1 Raadsvoorstel 8 Netaansluiting zonnepark Terca-terrein.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. Registratiekenmerk Gemeentebladnr. Afdeling opsteller Naam opsteller Bereikbaar onder Portefeuillehouder Raadsvergadering d.d. Uiterlijke datum

: 31 januari 2023 : 202273175 : 2023/8 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : Anne Tom Pathuis : anne-tom.pathuis@brunssum.nl : Merle van Leusden : 21 maart 2023 : Niet van toepassing

Aan de raad, 1. Onderwerp Netaansluiting zonnepark Terca-terrein 2. Uitgangssituatie (WAAROM?) a. Aanleiding Op 5 juni 2022 ontving de gemeente Brunssum, evenals andere gemeenten in Limburg en Brabant een brief van de netbeheerders Enexis en TenneT. Deze brief was een vooraankondiging dat bij alle netwerkstations in de provincies Noord-Brabant en Limburg er sprake is structurele congestie op het elektriciteitsnet voor de afname en teruglevering van elektriciteit. Zie ook de raadsinformatiebrief transportschaarste elektriciteitsnetwerk, zonne-energie en lokaal profijt duurzame energieproductie (31 oktober 2022, kenmerk 202249140/202249334) voor meer informatie. Deze transportschaarste raakt het gehele elektriciteitsnet voor grootverbruikaansluitingen inclusief de aansluiting die nodig is voor het beoogde zonnepark op het terrein van de voormalige Terca-steenfabriek. Voor het zonnepark is een netaansluiting nodig met een capaciteit van meerdere megawatt. Het is niet noodzakelijk om het zonnepark rechtstreeks aan te sluiten op het hoogspanningsstation Treebeek, de aansluiting kan namelijk via het middenspanningsnetwerk plaatsvinden. Vanaf de ingang van het zonnepark dient er daartoe een kabel te worden getrokken naar het dichtstbijzijnde middenspanningsstation (MS-station) aan de Venweg.

De lengte van het kabeltracé bedraagt ongeveer 900 meter (zie de afbeelding op de volgende pagina). Netbeheerder Enexis heeft aangegeven dat de totale aansluitingskosten indicatief circa €250.000,- bedragen.

Als vervolg op de aankondiging van 5 juni 2022 zijn TenneT en Enexis gestart met een congestieonderzoek. In september 2022 bleek dat het middels congestiemanagement mogelijk is om extra capaciteit vrij te maken. Op 15 december 2022 heeft Enexis op basis van de uitkomsten van het congestieonderzoek van TenneT aangegeven dat er weer nieuwe offertes worden uitgegeven voor zowel grootverbruikers als opwekkers van elektriciteit. Echter houdt Enexis een slag om de arm dat dit voor grootschalige opwekkers van elektriciteit locatiegebonden is. b. Huidige situatie/probleemstelling Het is de verwachting dat Enexis vanaf april of niet veel later aangeeft of het zonnepark kan worden aangesloten. Hierbij zijn de volgende scenario’s denkbaar: 1.

2.

3.

Aansluiting mogelijk binnen afzienbare termijn: Uit het congestieonderzoek komt naar voren dat er ruimte is op hoogspanningsstation Treebeek en MS-station Venweg. Tevens staat het project voldoende ‘hoog’ op de wachtlijst van Enexis. Enexis zal dan een offerte uitbrengen voor het aansluiten van het zonnepark. De aansluiting zal dan in een tijdsbestek van 1 - 1,5 jaar worden opgeleverd. Binnen dit scenario kan het zonnepark volgens planning worden gerealiseerd. Aansluittermijn blijft onduidelijk: Er zijn geen definitieve of concrete uitkomsten waarmee de netbeheerder kan aangeven of er aangesloten kan worden. In dit geval vertraagt het project totdat deze uitkomsten er wel zijn. Aansluitmogelijkheden in de komende jaren: Uit het congestieonderzoek komt naar voren dat er geen ruimte is op het elektriciteitsnet voor het zonnepark. Als dit het geval is zal in afstemming met Enexis worden bepaald wanneer het dan waarschijnlijk is dat de aansluiting gerealiseerd kan worden en wat hiervoor nodig is. Op basis hiervan zal dit project worden geëvalueerd om te bepalen wat de vervolgstappen zijn.

3. Gewenste situatie a. Wat willen we bereiken? Middels dit raadsvoorstel anticiperen we op scenario 1 waarbij Netbeheerder Enexis in april of niet veel later een offerte uitbrengt voor de aansluiting van het zonnepark met een totaalbedrag van circa €250.000,-. Deze offerte komt met een beslistermijn van 1 of 3 maanden afhankelijk van de mate van netcongestie in het gebied. Doorgaans is er geen verlenging van de offerte mogelijk. Op het moment dat de gemeente akkoord gaat met de offerte dient het offertebedrag in termijnen te worden voldaan. De termijnen en aanbetaling zijn weergegeven in onderstaande tabel.

Moment

Betaling percentage

Betaling bedrag (€)

Ondertekening offerte Start engineering werkzaamheden Oplevering aansluiting

10% 40%

25.000 100.000

50%

125.000

Geschat moment in de tijd april - mei 2023 juli – augustus 2023 mei – november 2024

Bovenstaande situatie maakt het noodzakelijk om een investering die oorspronkelijk later in het project zou plaatsvinden naar voren te halen in de tijd. De netaansluitkosten zijn namelijk een vast onderdeel van de totale investeringskosten van het zonnepark. Deze kosten zouden oorspronkelijk echter pas gemaakt worden nadat de omgevingsvergunning was verleend en de SDE++ subsidie verkregen, en zo mogelijk pas nadat de gemeenteraad de finale investeringsbeslissing had genomen (zie onderstaande figuur voor de belangrijkste mijlpalen voor de ontwikkeling van het zonnepark).

Het naar voren halen van de investering voor de netaansluiting betekent dus niet dat er qua investering extra kosten zullen worden gemaakt voor het zonnepark. Wel brengt dit extra risico’s met zich mee die onderstaand verder worden toegelicht. Risico’s De risico’s in het totale ontwikkeltraject voor het zonnepark nemen af naarmate de ontwikkeling vordert. Hierbij zijn het verkrijgen van de omgevingsvergunning en de SDE++ subsidie belangrijke mijlpalen. Op het moment dat er vervolgens een finale investeringsbeslissing is genomen middels de aanbesteding en keuze voor de bouwende partij (EPC contractor) zijn de risico’s verder significant afgenomen. Het voornaamste risico bij de investering voor de netaansluiting is dat er uiteindelijk een netaansluiting wordt gerealiseerd maar het resterend ontwikkeltraject van het zonnepark niet succesvol is. Dit is het worst-case-scenario, waarin de gerealiseerde aansluiting niet voor het zonnepark op het Terca-terrein benut kan worden. In dat geval kan de aansluiting op een later moment wel doorgetrokken worden naar een andere opweklocatie op de Oostflank, zoals de beoogde zonne-parkeerplaats bij het Schutterspark (de Rembrandtstraat vormt namelijk de kortste route langs het JFCterrein). De hamvraag is hoe reëel het is dat het zonnepark op het Terca-terrein er uiteindelijk niet komt en of dit risico acceptabel is.

In de afgelopen maanden zijn alle omgevingsaspecten van het zonnepark nauwkeurig onderzocht met als resultaat dat er een goed onderbouwd plan ligt. Hierbij is de inschatting dat de kans dat er geen vergunning wordt verleend beperkt is.

Het verkrijgen van de SDE++ subsidie is haalbaar omdat aan alle voorwaarden kan worden voldaan. Echter is het onzeker of de totale subsidie van de Rijksoverheid voor zonne-energieprojecten voldoende is voor de te verwachten aanvragen. Er is dus een risico dat het project dit jaar geen SDE++ subsidie toegekend krijgt. In dit geval volgt er mogelijk in 2024 een nieuwe SDE++ subsidieronde of kan er gekeken worden naar het realiseren van het zonnepark zonder SDE++ subsidie. Het onverhoopt niet reeds dit jaar verkrijgen van de SDE++ subsidie verhindert dus niet dat de investering in de netaansluiting alsnog tot zijn recht kan komen. Vervolgens is er vanuit het project beschouwd een risico dat er door uw raad geen finale positieve investeringsbeslissing wordt genomen. Dit risico zal gedurende de eerstvolgende fase van het ontwikkeltraject aanwezig blijven. Gezien de robuustheid van het plan, de geschiktheid van de locatie, de noodzaak voor de opwek van hernieuwbare elektriciteit, en het mandaat dat is gegeven om dit ontwikkeltraject te starten wordt dit risico gekwalificeerd als ‘beperkt’. Daarnaast bestaat er een risico dat het project niet langer financieel haalbaar is. Dit risico wordt aan de inkomstenkant veroorzaakt door te lage inkomsten, met name als een resultaat van te lage elektriciteitsprijzen en aan de uitgavenkant door te hoge kosten.

De huidige businesscase voor het zonnepark is ondanks de gestegen kosten voor materialen zoals zonnepanelen nog steeds dermate positief dat er een goed rendement behaald kan worden ook als de kosten verder toenemen. De SDE++ subsidie zorgt daarnaast voor gegarandeerde minimuminkomsten. Momenteel is de risicokwalificatie voor dit risico ‘laag’. Tot slot bestaat het risico dat dermate veel weerstand optreedt in de omgeving dat project niet langer haalbaar is. Om dit risico te beheersen is al gestart met een omgevingsdialoog en zijn er al velerlei partijen betrokken bij het traject. De inschatting is dat door het continueren van de omgevingsdialoog en het mee laten profiteren van inwoners het draagvlak voor het project behouden blijft. Concluderend kan worden gesteld dat de risico’s bij de investering voor de netaansluiting te overzien zijn. b. Kaders 1. eerdere besluitvorming (BBV nr. ) Uw Raad heeft op 21 december 2021 besloten tot het starten van het ontwikkeltraject voor het zonnepark: Raadsbesluit 94 zonneweide Tercaterrein Brunssum (BBV-nummer: 2001556). 2. traject tot dusverre Het ontwikkeltraject van het zonnepark is formeel gestart in maart 2022. De belangrijkste activiteiten tot op heden zijn ter voorbereiding geweest van de vergunningsaanvraag voor de omgevingsvergunning. Uw Raad is apart geïnformeerd middels een raadsinformatiebrief over de voortgang van het traject.

Reeds uitgevoerde activiteiten: • • • • • • • • • •

Uitvoering flora en fauna onderzoek Opstellen van een landschappelijk en technisch ontwerp Onderzoek naar mogelijkheden voor batterijopslag Uitvoering van een stikstofonderzoek Archeologische toets Toetsing bij de veiligheidsregio Toetsing bij waterschap Bureauonderzoek naar opbouw en draagkracht van de bodem Betrekken van omwonenden middels een inwonersavond Betrekken van organisaties en bedrijven in de omgeving 3.

rol/ bevoegdheden college van B en W

De gemeente heeft gekozen voor de rol van ontwikkelaar/investeerder. Hiermee wordt ze eigenaar van het zonnepark en kan ze de regie voeren op de ontwikkeling. Tevens kan de gemeente bepalen hoe de lusten worden verdeeld en onder welke voorwaarden het zonnepark wordt gerealiseerd. 4. algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Nationaal is het belangrijkste beleidskader het Klimaatakkoord. Hierin is afgesproken om in Nederland in 2030 35 TWh aan (grootschalige) zonne- en windenergie op te wekken. Regionaal is het projectgebied onderdeel van Regionale Energiestrategie en draagt het bij aan de doelen uit het programma Parkstad Limburg Energietransitie (PALET). In dat kader wordt ook de oprichting van een regionaal duurzaam energiebedrijf onderzocht, opwekcapaciteit op eigen grondgebied is daarvoor onontbeerlijk. 5. past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Het voorstel past binnen programma 9 Milieu en duurzaamheid, taakveld XT-74 Milieubeheer, resultaat 1.4 (Hernieuwbare energieprojecten op eigen grondgebied) en de uitvoering van de Regionale Energiestrategie en PALET. 6. relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen Met de 5e begrotingswijziging 2023 kan een krediet van €250.000,- beschikbaar worden gesteld voor het realiseren van de netaansluiting zonnepark Terca-terrein.

Het bedrag zal in 10 jaar worden afgeschreven startend in 2024. De kapitaallasten voor dit krediet bedragen in totaal het eerste jaar € 26.250,- (€ 25.000,- afschrijvingskosten en € 1.250,rentekosten). Deze kapitaallasten zullen worden meegenomen bij de samenstelling van de begroting 2024 en volgende jaren als de Raad akkoord gaat met het beschikbaar stellen van het krediet. Op basis van geactualiseerde referentiegetallen in de businesscase voor het zonnepark is de verwachting dat de totale investering voor het realiseren en in gebruik nemen van het zonnepark ongeveer €3.300.000,- zal bedragen. Hieronder vallen voornamelijk de investeringskosten voor de zonnepanelen en omvormers, maar ook de kosten voor de landschappelijke inrichting van het terrein. De investeringskosten voor de netaansluiting zijn tevens onderdeel van de totale investeringskosten. Een investering van €250.000,- staat daarmee gelijk aan ongeveer 7,5% van de totale investering. Tegenover de investeringskosten van het zonnepark staan ook de opbrengsten met name resulterend uit de elektriciteitsverkoop. Met de huidige elektriciteitsprijzen levert het exploiteren van het zonnepark relatief veel geld op, echter zullen de elektriciteitsprijzen naar verwachting de komende jaren weer gaan dalen.

Op basis van de huidige inzichten is, overeenkomstig de inschatting bij de start van het ontwikkeltraject, er een rendement mogelijk van tussen de 8% en 12%. Hierbij moet wel opgemerkt geworden dat dit in deze fase nog steeds een inschatting is met veel onzekerheden. Naast de financiële baten biedt het zonnepark ook maatschappelijke baten. Het opwekken van hernieuwbare elektriciteit draagt bij aan de transitie van fossiele naar hernieuwbare energievormen. Tot slot vloeit een deel van de opbrengsten terug in de gemeenschap door onder meer de financiële participatiemogelijkheden die worden aangeboden. Dit aspect zal gezamenlijk met inwoners worden uitgewerkt. c. Argumenten en overwegingen Argumenten voor het investeren in de netaansluiting van het zonnepark: •

•

De netaansluiting van het zonnepark is cruciaal voor het doorgang vinden van het traject. Het investeren in de netaansluiting is een investering in het zonnepark en daarmee een investering in hernieuwbare elektriciteit en duurzaamheid in de gemeente Brunssum; Er is mogelijk op de korte termijn maar één kans om een offerte voor de netaansluiting te accepteren. Op het moment dat het project zijn plek op de wachtlijst van Enexis niet ‘verzilvert’ zal deze naar een andere aanvrager gaan. Het is hierbij onzeker/onduidelijk wanneer zich een volgend moment voordoet dat er capaciteit op het elektriciteitsnet beschikbaar is.

Overwegingen • •

De investering is niet zonder (overzienbare) risico’s. Het committeren tot investeren in een aansluiting voor het zonnepark voordat de overige processtappen van het ontwikkeltraject zijn afgerond kan ertoe leiden dat toekomstige besluiten vanuit het perspectief worden bekeken dat er reeds is geïnvesteerd. Dit zou vervolgens een reden kunnen zijn om het project te continueren. Het verzoek tot deze investering heeft allerminst dit doel, maar is het resultaat van externe factoren waar vanuit het project zo zorgvuldig mogelijk mee dient te worden omgegaan.

d. Opties en keuze Middels dit raadsvoorstel wordt uw Raad verzocht om vanaf het moment dat het besluit is genomen investeringsmiddelen beschikbaar te stellen voor de investering in de netaansluiting van het zonnepark. U heeft hierin drie keuzes: 1. 2.

U gaat akkoord met het raadsvoorstel. In dit geval stelt u het zonneparkproject in staat om te kunnen anticiperen op het scenario zoals hierboven geschetst en accepteert u de risico’s. U gaat niet akkoord met de investering. In dit geval loopt het project vrijwel zeker vertraging op aangezien er dan niet kan worden ingegaan op de verwachte offerte van de netbeheerder.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/8 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed : 202273175

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/8; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 31 januari 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed ; Besluit: 1. Een investering te doen van €250.000,- in de netaansluiting van het beoogde zonnepark op het terrein van de voormalige Terca-steenfabriek, indien de netbeheerder Enexis overgaat tot het uitbrengen van een offerte; 2. Over te gaan tot vaststelling van bijgaande 5e begrotingswijziging 2023 ten behoeve van het beschikbaar stellen van het investeringsbedrag ad € 250.000,- en de bij deze investering behorende kapitaallasten ad € 26.250,- mee te nemen bij de samenstelling van de begroting 2024 en volgende jaren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 maart 2023.

De Raad voornoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 8 (bijlage) 5e begrotingswijziging 2023 Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein.pdf

Betreft de 5e begrotingswijziging 2023 Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein U I T G A V EN

progr

taak veld

omschrijving

INKOMSTEN

bijgestelde begroting 2023

bijstelling nieuwe 5e begr. raming 2023 wijz. 2023

progr

taak veld

ONDERDEEL INVESTERINGEN 9

7.4

bijgestelde begroting 2023

bijstelling 5e begr. wijz. 2023

nieuwe raming 2023

ONDERDEEL INVESTERINGEN

Milieubeheer

P042250 - Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein 432000 Duurzame goederen 0

omschrijving

9

7.4

Milieubeheer P042250 - Investering netaansluiting zonnepark Tercaterrein

250.000 250.000

250.000 0

1 Voorbereidende vragen agendapunt 3 Lijst Brunssum Lokaal.pdf

Meijers, Niels (Brunssum) Onderwerp:

FW: Voorbereiding R en T

Als service stellen wij u reeds enkele vragen ter beschikking inzake het voorstel Terca zodat de commissie voorspoedig kan verlopen mits we van te voren antwoorden krijgen uiteraard. Vragen over de grote lijn stellen we in de commissie zelf.

1 Beginnend met de zonnepanelen. Moeten dit normale panelen worden of half transparanten (zoals gebruikt Zonnepark Abdissenbosch), zodat er nog zonlicht aan de bodem kan komen? Bij half transparante heb je maar heel weinig keuze! Gaan we voor recycelbaar? Er zijn heel wat kwaliteiten zonnepanelen, beste kwaliteit is glas/ glas (zijn echter zwaar) zie voor uitleg: https://zongeschikt.nl/zonnepanelen/ De firma Limsolar B.V. is importeur van Solar Hero glas/glas zonnepanelen. Deze panelen werden aan de particulier voor 155,- aangeboden. https://www.marktplaats.nl/v/doe-het-zelf-en-verbouw/zonnepanelen-en-toebehoren/m1932833585-solar-hero430wp-full-black-n-type-glas-glas-zonnepanelen Denk op Terca schaal zo 130,-? Dus in hoeverre is de prijsopbouw bij dit stuk gebaseerd op prijzen die gangbaar en meetbaar zijn?

2 In de begroting zien we alleen maar de kosten van zonnepanelen, de frames omvormers en bekabeling met trafo’s kosten ook geld! En wat denk je van de installatie kosten? In Abdissenbosch hebben ze voor 12MWp 94 SUN2000-100KTL-H1 omvormers gebruikt. Deze omvormers kosten 5600,- / stuk dus voor zeg 45 stuks een kostenpost van 252.000,- euro Aansluitkabels van zonnepanelen naar omvormers en van omvormers naar trafo huisjes 50.000,-? Zitten deze posten in de kosten overzichten? 3. Niet helemaal duidelijk is wat Enexis voor de €250.000,- gaat opleveren, zit daar het trafohuisje bij of niet? Verder de infra op Terca zelf, Abdissenbosch heeft verschillende tussen trafo huisjes geplaatst (800V naar 10kV). Josten kunnen opgevraagd worden https://www.dbt-energie.nl/?gclid=EAIaIQobChMIoaGX9aqk_QIVpoxoCR15UQnUEAAYASAAEgIUd_D_BwE 4. Dan over aansluit vermogen. Lees er is eventueel spraken van batterij opslag, maar zien nergens de oost west opstelling terug waarvoor er zonder extra kosten en maar weinig opbrengst verlies een 14% lichtere aansluiting nodig is.

https://www.zonnestroomnederland.nl/kennisbank/de-4-grootste-voordelen-bij-een-oost-west-opstelling-vanzonnepanelen/ 5 Frames, geen idee wat die kosten, ga eens uit van 45% paneel kosten, dus aanzienlijk! Is dat ingecalculeerd? 6 Congestieonderzoek loopt nu in Treebeek, zien dat bij Terca niet terug, verder lezen we dat Tennet het onderzoek doet, 10kV huisje Venweg is echter van Enexis, begrijpen niet wat er voor een onderzoek nu loopt! 1

https://www.enexis.nl/zakelijk/aansluitingen/congestieonderzoeken?province=limburg&utm_source=direct&utm_medium=shorturl&utm_campaign=shorturl&utm_conte nt=%2fzakelijk%2faansluitingen%2fcongestie-onderzoeken%2flimburg 7 Zou een kabel naar Treebeek niet veel goedkoper zijn dan batterij opslag? 8 we geven nu al Enexis opdracht om een onderzoek te doen naar de net capaciteit. Weten we wel welke aansluiting we echt nodig hebben, je betaalt namelijk jaarlijks voor de capaciteit die je aanvraagt of je hem gebruikt of niet! Bent u het met ons eens dat geen particulieren participeren in dit project, het risico is veel te groot met deze aanpak? 9 je moet 25.000 aanbetalen voordat enexis begint. Dan duurt het 1 jaar voordat ze de aansluiting realiseren, en dan moet je het park klaar hebben anders kost het geld (de jaarlijkse aansluit kosten, en de 250.000 voor aanleg kabel)! Enexis verwacht een trafo huisje op het terca terrein om daar hun kabel op aan te sluiten, zet Enexis dit huisje neer of moet de gemeente/ project ontwikkelaar dat doen, het is niet duidelijk of dat in de 250.000 zit of niet. 10 Enexis gaat geen net capaciteit creëren, maar gaat alleen onderzoeken of er nog ruimte is op het bestaande midden spanning station.

Is er nog capaciteit dan kan het park met die 900m lange kabel aangesloten worden, zo niet is er batterij opslag, oost west opstelling panelen, of afspraken met andere gebruikers nodig (gewoon slim gebruik maken van de kabel). Klopt onze stelling in deze? 11. Graag meer uitleg over die SDE++ subsidie Dan krijg je gedurende 15 jaar een gegarandeerde kWh prijs, en je kunt je daarvoor inschrijven (5cent, 8 cent,…). Er zijn veel 5 cent subsidies maar weinig 10 cent, waardoor je naast de subsidie kunt grijpen. Komende jaren kun je ervan uitgaan dat je 12 cent voor de kWh (marktprijs) krijgt, dus helemaal geen subsidie krijgt/ nodig hebt. Klopt deze veronderstelling en wat is de inzet van het college in deze? 12 over het betrekken van burgers zullen we in de commissie nader vragen stellen 13 we zie geen uitgewerkte businesscase, kosten zijn nog onduidelijk en daarmee het break even point ook. Kunt u ons de berekening daartoe aanreiken voor de commissie? 14 Is de projectontwikkelaar (EPC) al bekend? Namens de Lijst Brunssum Lokaal S. L’ Espoir

2

1 Beantwoording vragen Lijst Brunssum Lokaal over netaansluiting zonnepark.docx

BEANTWOORDING VRAGEN LIJST BRUNSSUM LOKAAL RAADSVOORSTEL NETAANSLUITING ZONNEPARK Opmerking vooraf: uw vragen bestrijken een breder terrein dan het voorliggende raadsvoorstel. In de huidige projectfase is het nog niet mogelijk om een compleet beeld van alle aspecten van het ontwerp van het zonnepark te geven. De context van het voorstel over de netaansluiting wordt hopelijk wel verduidelijkt door de antwoorden. Vraag 1a: Moeten dit normale panelen worden of half transparanten (zoals gebruikt Zonnepark Abdissenbosch), zodat er nog zonlicht aan de bodem kan komen? Bij half transparante heb je maar heel weinig keuze! Antwoord: Voor het zonnepark zullen reguliere zonnepanelen worden gebruikt. Dat betekent echter niet dat zonlicht de bodem niet kan bereiken. Er is namelijk gekozen voor een zuid-opstelling met ruimte tussen de zonnepanelen en het gras eronder (zodat begrazing door schapen mogelijk is) en met ruimte tussen de rijen zonnepanelen. Doordat de zon zich gedurende de dag van oost naar west beweegt komt er voldoende licht onder de panelen. Zowel ‘lichtminnende’ als ‘schaduwminnende’ flora kan gedijen in het zonnepark. Vraag 1b: Gaan we voor recycelbaar? Antwoord: Ja, circulariteit wordt een criterium bij de aanbesteding.

Zie voor meer informatie de raadsinformatiebrief transportschaarste elektriciteitsnetwerk, zonne-energie en lokaal profijt duurzame energieproductie (31 oktober 2022, kenmerk 202249140/202249334) Vraag 1c: Er zijn heel wat kwaliteiten zonnepanelen, beste kwaliteit is glas/ glas (zijn echter zwaar) zie voor uitleg: https://zongeschikt.nl/zonnepanelen/. De firma Limsolar B.V. is importeur van Solar Hero glas/glas zonnepanelen. Deze panelen werden aan de particulier voor 155,- aangeboden. https://www.marktplaats.nl/v/doe-het-zelf-en-verbouw/zonnepanelen-entoebehoren/m1932833585-solar-hero-430wp-full-black-n-type-glas-glas-zonnepanelen Denk op Terca schaal zo 130,-? Dus in hoeverre is de prijsopbouw bij dit stuk gebaseerd op prijzen die gangbaar en meetbaar zijn? Antwoord: Bij de aanbesteding zullen er criteria ten aanzien van kwaliteit/levensduur, duurzaamheid etc. worden gesteld, zodat duidelijk is aan welke eisen er moet worden voldaan. In de huidige fase van het project wordt in de businesscase rekening gehouden met referentiegetallen vanuit andere zonneparkprojecten. De prijzen van zonnepanelen fluctueren sterk. De uiteindelijk prijs op het moment dat de zonnepanelen worden ingekocht is op dit moment onduidelijk en afhankelijk van een groot aantal factoren.

Vraag 2: In de begroting zien we alleen maar de kosten van zonnepanelen, de frames omvormers en bekabeling met trafo’s kosten ook geld! En wat denk je van de installatie kosten? In Abdissenbosch hebben ze voor 12MWp 94 SUN2000-100KTL-H1 omvormers gebruikt. Deze omvormers kosten 5600,- / stuk dus voor zeg 45 stuks een kostenpost van 252.000,- euro Aansluitkabels van zonnepanelen naar omvormers en van omvormers naar trafo huisjes 50.000,-? Zitten deze posten in de kosten overzichten?

1

Antwoord: Bij de inschatting van de kosten is uitgegaan van de totale investeringskosten. Hierbij zijn bovengenoemde posten inbegrepen. De totale investeringskosten zijn gebaseerd op referentiegetallen. De uiteindelijke kosten zullen inzichtelijk zijn op het moment dat de raad een definitief besluit neemt over de bouw van het zonnepark. Vraag 3: Niet helemaal duidelijk is wat Enexis voor de €250.000,- gaat opleveren, zit daar het trafohuisje bij of niet? Verder de infra op Terca zelf, Abdissenbosch heeft verschillende tussen trafo huisjes geplaatst (800V naar 10kV).Kosten kunnen opgevraagd worden https://www.dbtenergie.nl/?gclid=EAIaIQobChMIoaGX9aqk_QIVpoxoCR15UQnUEAAYASAAEgIUd_D_BwE Antwoord: Enexis een zogeheten inkoopstation bij de ingang van het park plaatsen en de kabel aanleggen tussen dat inkoopstation en het middenspanningsstation aan de Venweg. Op het park zullen twee transformatorstations geplaatst worden. Deze zitten niet inbegrepen in de offerte van Enexis maar zijn onderdeel van de totale investering van het zonnepark. Vraag 4: Dan over aansluit vermogen. Lees er is eventueel spraken van batterij opslag, maar zien nergens de oost west opstelling terug waarvoor er zonder extra kosten en maar weinig opbrengst verlies een 14% lichtere aansluiting nodig is.

https://www.zonnestroomnederland.nl/kennisbank/de-4-grootste-voordelen-bij-een-oost-westopstelling-van-zonnepanelen/ Antwoord: Op platte daken verdient een oost-westopstelling in veel gevallen de voorkeur, zoals wordt toegelicht op de webpagina waar u naar verwijst. Ook bij landgebonden zonneparken wordt er geregeld voor zo’n opstelling gekozen aangezien de opbrengst van een perceel daarmee gemaximaliseerd kan worden. De aaneengeschakelde rijen zonnepanelen bij een oost-westopstelling dekken de ondergrond echter grotendeels af en gaan op die manier ten koste van natuurwaarden en van het infiltratievermogen van de bodem. Daarom is er op het Terca-terrein gekozen voor een zuidopstelling. Naar het zich nu laat aanzien is batterijopslag niet nodig om het zonnepark te kunnen realiseren. In de planvorming wordt er wel rekening mee gehouden als optie, zodat het mogelijk blijft om op een later moment alsnog batterijopslag toe te voegen. Vraag 5: Frames, geen idee wat die kosten, ga eens uit van 45% paneel kosten, dus aanzienlijk! Is dat ingecalculeerd? Antwoord: De stellages waarop de zonnepanelen worden gemonteerd zijn onderdeel van de investeringskosten. Dit is inbegrepen.

Vraag 6: Congestieonderzoek loopt nu in Treebeek, zien dat bij Terca niet terug, verder lezen we dat Tennet het onderzoek doet, 10kV huisje Venweg is echter van Enexis, begrijpen niet wat er voor een onderzoek nu loopt! https://www.enexis.nl/zakelijk/aansluitingen/congestieonderzoeken?province=limburg&utm_source=direct&utm_medium=shorturl&utm_campaign=shortu rl&utm_content=%2fzakelijk%2faansluitingen%2fcongestie-onderzoeken%2flimburg Antwoord: TenneT is verantwoordelijk voor het hoogspanningsnet en Enexis voor het onderliggende regionale elektriciteitsnet. Om een aansluiting te kunnen realiseren dient er op het netwerk van beide netbeheerders voldoende capaciteit beschikbaar te zijn. Zowel door TenneT als door Enexis worden er congestieonderzoeken uitgevoerd voor de delen van hun netwerk waar de capaciteit onvoldoende is om tegemoet te komen aan de vraag. Het knelpunt zit in dit geval in het hoogspanningsnetwerk, daarom voert TenneT het congestieonderzoek uit.

2

Vraag 7: Zou een kabel naar Treebeek niet veel goedkoper zijn dan batterij opslag? Antwoord: Het zonnepark dient via een zogeheten transportverdeelstation op het middenspanningsnetwerk te worden aangesloten. De dichtstbijzijnde mogelijkheid daarvoor is het station aan de Venweg. Pas bij een veel groter vermogen is de directe aansluiting van een zonnepark op een hoogspanningsstation zoals dat in Treebeek mogelijk (mits daar voldoende capaciteit beschikbaar is). Vraag 8a: We geven nu al Enexis opdracht om een onderzoek te doen naar de net capaciteit. Weten we wel welke aansluiting we echt nodig hebben, je betaalt namelijk jaarlijks voor de capaciteit die je aanvraagt of je hem gebruikt of niet! Antwoord: Congestieonderzoeken vinden op initiatief van de netbeheerders plaats, de gemeente geeft daar geen opdracht toe. TenneT en Enexis hebben de verantwoordelijkheid om partijen die willen aansluiten te bedienen maar kunnen dit alleen doen als er ruimte is op het elektriciteitsnet. Er vindt nauwe afstemming tussen de gemeente en Enexis plaats en het is bekend welke aansluiting er nodig is voor het zonnepark. Vraag 8b: Bent u het met ons eens dat geen particulieren participeren in dit project, het risico is veel te groot met deze aanpak? Antwoord: In de ontwikkelfase van het project bestaan er inderdaad aanzienlijke onzekerheden.

Risicodragend investeren door inwoners zien wij in deze fase niet als een geschikte optie. In een later stadium zou aan inwoners wel de mogelijkheid kunnen worden geboden om risicovrij mee te investeren. Het streven is om de participatie zo vorm te geven dat alle inwoners ervan kunnen profiteren, de uitgifte van bijvoorbeeld aandelen ligt om die reden minder voor de hand. Op het moment dat er meer zekerheid rondom het project is zullen de participatiemogelijkheden samen met inwoners worden uitgewerkt. Vraag 9a : Je moet 25.000 aanbetalen voordat enexis begint. Dan duurt het 1 jaar voordat ze de aansluiting realiseren, en dan moet je het park klaar hebben anders kost het geld (de jaarlijkse aansluit kosten, en de 250.000 voor aanleg kabel)! Antwoord: De netaansluiting is een voorwaarde om het zonnepark te kunnen bouwen; gelet op de omvang van de investering in het zonnepark is het risico anders veel te groot. Omgekeerd hoeft het zonnepark niet gebouwd te zijn voordat de aansluiting is gerealiseerd, mits er een beperkte periode zonder direct rendement op de aansluiting voor lief wordt genomen. Vanaf de oplevering van het zonnepark worden de kosten terugverdiend. Momenteel is de situatie dat de investering in de aansluiting (mogelijk) eerder gedaan moet worden dan voorzien. Het raadsvoorstel geeft aan welke risico’s hieraan kleven.

Vraag 9b: Enexis verwacht een trafo huisje op het terca terrein om daar hun kabel op aan te sluiten, zet Enexis dit huisje neer of moet de gemeente/ project ontwikkelaar dat doen, het is niet duidelijk of dat in de 250.000 zit of niet. Antwoord: Aannemende dat met trafohuisje het inkoopstation wordt bedoeld: dit zal Enexis realiseren.

3

Vraag 10: Enexis gaat geen net capaciteit creëren, maar gaat alleen onderzoeken of er nog ruimte is op het bestaande midden spanning station. Is er nog capaciteit dan kan het park met die 900m lange kabel aangesloten worden, zo niet is er batterij opslag, oost west opstelling panelen, of afspraken met andere gebruikers nodig (gewoon slim gebruik maken van de kabel). Klopt onze stelling in deze? Antwoord: De ruimte die beschikbaar kan worden gesteld op het bestaande middenspanningsstation is afhankelijk van de ruimte op het hoogspanningsnet vanaf Treebeek. Op het moment dat er geen, of onvoldoende ruimte is op het elektriciteitsnet kan het zonnepark niet worden aangesloten. Hiervoor worden de scenario’s geschetst in het raadsvoorstel. Het is niet aannemelijk dat batterijopslag of afspraken met andere gebruikers op zichzelf voldoende zijn om het zonnepark te kunnen realiseren. Vraag 11: Graag meer uitleg over die SDE++ subsidie Dan krijg je gedurende 15 jaar een gegarandeerde kWh prijs, en je kunt je daarvoor inschrijven (5cent, 8 cent,…). Er zijn veel 5 cent subsidies maar weinig 10 cent, waardoor je naast de subsidie kunt grijpen. Komende jaren kun je ervan uitgaan dat je 12 cent voor de kWh (marktprijs) krijgt, dus helemaal geen subsidie krijgt/ nodig hebt.

Klopt deze veronderstelling en wat is de inzet van het college in deze? Antwoord: De SDE++ subsidie garandeert dat als de stroomprijs zakt onder een bepaald niveau het verschil door middel van de subsidie wordt uitgekeerd. Op deze manier biedt de rijksoverheid de zekerheid dat er gedurende een periode van vijftien jaar een minimumbedrag aan inkomsten is. Dit zorgt ervoor dat risico’s worden afgedekt. Op het moment dat de stroomprijs hoger dan het SDE++ tarief is wordt de subsidie niet uitgekeerd. Met de huidige stroomprijzen is dit het geval. Het is echter onduidelijk hoe de stroomprijs zich de komende jaren zal ontwikkelen. Vraag 12: over het betrekken van burgers zullen we in de commissie nader vragen stellen. Vraag 13: we zie geen uitgewerkte businesscase, kosten zijn nog onduidelijk en daarmee het break even point ook. Kunt u ons de berekening daartoe aanreiken voor de commissie? Antwoord: Gedurende het voorbereidingstraject wordt er aan de businesscase gewerkt. Er bestaan nu nog nog de nodige onzekerheden met betrekking tot de financiële aspecten. Naarmate de tijd vordert worden deze onzekerheden echter kleiner. Op het moment dat definitieve besluitvorming over het zonneparkproject aan de orde is wordt de uitgewerkte businesscase voorgelegd aan de gemeenteraad.

Vraag 14: Is de projectontwikkelaar (EPC) al bekend? Antwoord: De gemeente treedt zelf op als ontwikkelaar en zal in een volgende fase op basis van een aanbesteding het bedrijf selecteren dat het zonnepark gaat bouwen. Deze aannemer wordt naast de eigenlijke bouw ook verantwoordelijk voor het technische detailontwerp en voor de inkoop van alle materialen. (EPC = engineering, procurement and construction)

4

4 Nieuwbouw RKVV de Leeuw; Gemeenteblad 2023/4 1 Raadsvoorstel 4 Nieuwbouw accomodatie RKVV De Leeuw.docx

Raadsvoorstel Collegeverg. d.d. : 14 februari 2023 Registratiekenmerk : 2001831 Gemeentebladnr. : 2023/4 Afdeling opsteller : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed – team vastgoed en accommodaties Naam opsteller : Wim Trost Bereikbaar onder : +31455278690, wim.trost@brunssum.nl Portefeuillehouder : Jaimy van Dijk Raadsvergadering d.d. : 21 maart 2023 Uiterlijke datum : Uiterste datum 21 maart 2023 Motivatie datum: In verband met tijdige opdracht verstrekking en start werkzaamheden juni 2023. Aan de raad, 1. Onderwerp Nieuwbouw accommodatie RKVV De Leeuw. 1. a.

Uitgangssituatie (WAAROM?) Aanleiding • Op 21 december 2021 heeft de raad de keuze gemaakt voor “Nieuwbouw RKVV De Leeuw”. Uitwerking van dit scenario, te weten opstellen van het sloopplan, tijdelijke huisvesting van de vereniging en de nieuwbouw van de kantine/kleedaccommodatie inclusief begroting heeft plaatsgevonden. • Onderdeel van dat besluit is een raadsinformatiebrief waarin het volgende staat aangegeven: “Nadat de raad eind december 2021 haar keuze, renovatie of nieuwbouw, heeft bekendgemaakt, wordt de gekozen optie specifieker uitgewerkt.” • Die specifiekere uitwerking heeft nu plaatsgevonden. Gekozen is voor een pro-forma aanbesteding op basis van de laagste inschrijving en toetsing ten aanzien van volledigheid. Dit heeft geleid tot een gespecificeerde prijsopgave welke bij instemming van college en gemeenteraad gegund kan worden.

b.

Huidige situatie/probleemstelling • Alle onderzoeken, het tekenwerk, de bestekken zijn gereed voor aanvraag omgevingsvergunning nieuwbouw en tijdelijke huisvesting; • De onderzoeken t.b.v. sloop huidige accommodatie zijn gereed en de prijsopgave op basis van vigerend aanbestedingsbeleid hebben wij ontvangen; • De aanvraag voor plaatsen tijdelijke huisvesting is afgerond en de prijsopgave op basis van vigerend aanbestedingsbeleid; • Voor wat betreft het bouwen van de nieuwbouw hebben we conform vigerend aanbestedingsbeleid nationaal aanbesteed (werk > € 1.000.000,-). Gezien de marktomstandigheden is gekozen om niet middels normbedragen een begroting op te stellen en is gekozen een aanbesteding te doen en de markt te laten bepalen wat uiteindelijk de prijs wordt. Hierbij hebben wij gebruik gemaakt van de onderlinge concurrentie binnen de aannemerij en om een prijs-vaste aanneemsom te ontvangen. De aanbesteding is afgerond, vier aannemers hebben ingeschreven via TenderNed. Het werk wordt gegund op basis van de laagste inschrijving, de volledigheid van het Programma van Eisen en besluit van college en raad.

2. a.

Gewenste situatie (WAT? Wat willen we bereiken? • Met nieuwbouw een nagenoeg energieneutraal gebouw realiseren (energielabel nieuwbouw A+++). Uitgangspunt in 2021 was te komen tot nul op de meter. Echter, de hedendaagse technieken zijn nog

• • • • •

•

b.

Kaders • • • • •

niet zover doorontwikkeld of zijn vooralsnog dusdanig kostbaar dat de kosten vooralsnog niet opwegen tegen de baten (bijvoorbeeld ten aanzien van de voorziening opslag opgewekte energie). Voornoemde afwegende is ervoor gekozen om als uitgangspunt een zo laag mogelijk energieverbruik van de accommodatie (nagenoeg energieneutraal) te realiseren. In het vervolgtraject rondom verduurzaming wordt naar het geheel aan accommodaties gekeken. Specifiek voor de voetbalaccommodaties beschikken zij op dit moment over een energielabel (SV Langeberg label A, SV Brunssum label A+ en BSV Limburgia label C). Bij de uitwerking van het accommodatiebeleid volgt informatie over verdere verduurzamingsmaatregelen voor alle verenigingen; Het terugdringen van de jaarlijkse onderhoudskosten door toepassing van slimme- en duurzame materialen en installaties; Overlast vereniging minimaliseren voor wat betreft uitvoeren van toekomstige onderhoudswerkzaamheden; Voorbeeldfunctie gemeente in het kader van warmtetransitie en verduurzaming; Het faciliteren van voldoende kleedruimten conform KNVB/VNG-voorwaarden en de "Sport- en beweegnota Brunssum".

Voor RKVV De Leeuw geldt van 6 naar 8 kleedruimten; De impuls van vreugde, inzet en verantwoordelijkheidsgevoel van de vereniging door mee te denken en mee te helpen in het kader van participatie bij de totstandkoming van de nieuwe accommodatie en uitvoering van het klein onderhoud aan het gebouw (regisseursrol gemeente); Het gebouw is volledig integraal toegankelijk (lokale Inclusie). De accommodatie wordt ingezet voor integraal flexibel multifunctioneel gebruik (o.a. gebruik onderwijsinstellingen).

Raadsbesluit 21 december 2021: De keuze van de raad voor uitwerking scenario nieuwbouw; Het vigerende Accommodatiebeleid 2021; De Sport- en beweegnota Brunssum; De kaders van KNVB/VNG voorwaarden; Raadsbesluit 21 december 2021: De geraamde afschrijvingskosten inclusief rente bedragen € 76.666,/ jaar (uitgaande van een totaalinvestering van € 2.000.000,-), op basis van de inschatting tijdens het aangenomen raadsbesluit in 2021 voor nieuwbouw..

1. • • • • • • • •

traject tot dusverre Initiatieffase : gereed (aanvang juni 2020 t/m eind maart 2021); Definitiefase : gereed (aanvang april t/m eind mei 2021); Ontwerpfase : gereed (aanvang half juni t/m half oktober 2021); Voorbereidingsfase : gereed (januari 2022 t/m december 2022); Realisatiefase sloop : start werkzaamheden juni 2023 t/m juli 2023; Realisatiefase tijdelijke huisvesting: start werkzaamheden juni 2023 t/m juli 2024; Realisatiefase nieuwbouw : start werkzaamheden september 2023 t/m juni 2024; Nazorg : juli 2024 t/m september 2024.

2.

rol/ bevoegdheden college van B en W Het college bereidt voor en voert uit. De raad besluit en stelt middelen beschikbaar

3.

algemene beleidskaders (landelijk/ provinciaal/ lokaal) Accommodatiebeleid, Sport- en Beweegnota Brunssum, Beheerverordening Woongebieden 2e herziening.

4.

past het voorstel in de strategische visie/ relatie met uitvoeringsagenda? Ja.

5.

relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen

Kosten • In het eerdere raadsbesluit van 21 december 2021 was een investeringsbedrag vermeld ad. € 2.000.000,- op basis van voorcalculatie. De geraamde afschrijvingskosten inclusief rente waren dan geweest € 76.666,- / jaar (uitgaande van een afschrijvingstermijn van 30 jaar); • De totale projectkosten op basis van de nu uitgevoerde aanbesteding bedragen € 2.500.000,-. Oorzaken van de stijging: Verhoging bouwkosten, de sloopkosten vallen hoger uit, de kosten tijdelijke huisvesting zijn hoger; • Uw raad wordt gevraagd over te gaan tot vaststelling van bijliggende 6e begrotingswijziging 2023 waardoor een krediet ter beschikking wordt gesteld van € 2.500.000,- ter realisatie van de nieuwbouw accommodatie RKVV De Leeuw; • De kapitaallasten voor dit krediet bedragen € 95.834,- (€ 83.334,- afschrijvingskosten en € 12.500,rentekosten) per jaar. Daarbij wordt conform de nota activabeleid het bedrag in 30 jaar afgeschreven, startend in 2024. Deze kapitaallasten zullen worden meegenomen bij de samenstelling van de begroting 2024 en volgende jaren, als de Raad akkoord gaat met het beschikbaar stellen van het krediet; • De onderhoudskosten 2021 t/m 2050 voor de instandhouding van het bestaand gebouw bedragen ca. € 600.000,-. De verwachting is een verlaging van de onderhoudskosten van circa 60% (inschatting op basis van referentieprojecten).

Opbrengsten • De huurprijs voor kantines/kleedruimten is gelijk voor alle voetbalaccommodaties van Brunssum. De huurprijs voor de RKVV De Leeuw gaat iets omhoog omdat de nieuwbouw wordt voorzien van 2 extra kleedlokalen (aantal was 6, wordt 8). Het nieuwe huurbedrag (prijspeil 2023) voor de kantine en kleedaccommodatie wordt nu € 7.421,71 /jaar (was € 6.731,83 /jaar ); • De A+++ status zorgt voor een verminderde maandelijkse energielast. Een deel van de opbrengst/besparing komt ten goede van de vereniging en het overige deel ten gunste van de investeerder. De definitieve energiesleutel dient nog opgesteld te worden en ter goedkeuring voorgelegd te worden aan het college. Na akkoord college volgt een overeenkomst met de vereniging. Omdat de energiesleutel nog niet definitief is, wordt met de vereniging een intentieovereenkomst aangegaan over de verrekening van de energielasten; • Na besluit volgt een verdere uitwerking om gebruik te maken van de subsidiemogelijkheden regeling specifieke uitkering stimulering sport (SPUK) en/of onderhoud sportaccommodaties (BOSA). De uitwerking vindt plaats in samenwerking van de voetbalvereniging.

Alternatief: afschrijving kapitaallasten over een periode van 40 jaar • Als alternatief (maar is niet het voorstel) worden de kosten van het bedrag in 40 jaar afgeschreven, startend in 2024, in tegenstelling tot de 30 jaar zoals opgenomen in de nota Activabeleid 2021; • Mogelijke argumenten hiervoor zouden dan zijn: o De afschrijving van de economische waarde is bepaald op 30 jaar en de technische afschrijving is bepaald op 40 jaar. Gezien de kwaliteit van de toe te passen materialen is het verantwoord om een afschrijving van 40 jaar te hanteren; o Bij nieuwbouw gaat een meerjarig onderhoudsplan standaard uit van een termijn van 40 jaar. Gedurende de levensduur van het gebouw op basis van 40 jaar wordt middels het uitvoeren van periodiek onderhoud conform het onderhoudsplan een goede conditie gegarandeerd; o De afschrijving van 40 jaar komt dan overeen met het recent vastgestelde Mobiliteitsplan en het MIP Wegen van de afdeling Openbare ruimte; o De restwaarde bedraagt na 40 jaar dan minimaal 25% van de nieuwwaarde;

o

Dit houdt in dat de kapitaallasten voor dit krediet dan in totaal per jaar € 75.000,- (€ 62.250,afschrijvingskosten en € 12.500,- rentekosten) bedragen.

c.

Argumenten en overwegingen • Op 21 december 2021 heeft de raad besloten tot verdere uitwerking van het scenario “Nieuwbouw RKVV De Leeuw”. Het realiseren van de nieuwbouw zorgt voor een opwaardering van het huidige gemeentelijke vastgoed; • De accommodatie wordt cradle-to-cradle gebouwd, d.w.z. dat circa 90% van de toegepaste materialen weer hergebruikt worden; • De A+++ status zorgt voor een verminderde maandelijkse energielast. Een deel van de opbrengst/besparing komt ten goede van de vereniging en het overige deel ten gunste van de investeerder. De definitieve energiesleutel dient nog opgesteld te worden en ter goedkeuring voorgelegd aan het college. Na akkoord college volgt een overeenkomst met de vereniging. Omdat de energiesleutel nog niet definitief is, wordt met de vereniging een intentieovereenkomst aangegaan over de verrekening van de energielasten. De overige drie voetbalaccommodaties beschikken over een energielabel (SV Langeberg label A, SV Brunssum label A+ en BSV Limburgia label C) en op termijn volgt onderzoek i.h.k.v.

verdere verduurzamingsmaatregelen; • Uitvoering van de werkzaamheden geschiedt door bedrijven met de benodigde kennis en ervaring in het bouwen van dergelijke sloopwerken en (tijdelijke-) accommodaties; • De garantietermijn voor de installaties wordt voor een periode van 10 jaar afgesloten bij de installateur die de betreffende installatie aanlegt. De nazorgperiode en waarborg van de installatie wordt op deze wijze neergelegd bij de oorspronkelijke installateur.

d.

Opties en keuze Zie hiervoor bij 5. onder 'relatie met programmabegroting/ financiële gevolgen', het (niet voorgestelde) alternatief voor afschrijving kapitaallasten in 40 jaar.

3.

Bijlagen De 6e begrotingswijziging 2023 Nieuwbouw accommodatie VV De Leeuw.

Het college van burgemeester en wethouders,

Burgemeester

Secretaris

Raadsbesluit Gemeentebladnr. Afdeling Registratiekenmerk

: 2023/4 : Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed - BGG : 2001831

De raad van de gemeente Brunssum gemeentebladnummer 2023/4; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2023, afdeling Ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed – team vastgoed en accommodaties ; Besluit: 1. In te stemmen met een investering van € 2.500.000,-- voor het realiseren van de nieuwbouw accommodatie RKVV De Leeuw; 2. Over te gaan tot vaststelling van bijliggende 6e begrotingswijziging 2023 waardoor een krediet ter beschikking wordt gesteld van € 2.500.000,- ter realisatie van de nieuwbouw accommodatie RKVV De Leeuw; 3. De kapitaalslasten, uitgaande van een afschrijvingstermijn van 30 jaar, op te nemen in de begroting 2024 e.v.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 maart 2023.

De Raad vernoemd,

Voorzitter

Griffier

1 Raadsvoorstel 4 (bijlage) 6e Begrotingswijziging 2023.pdf

Betreft de 6e begrotingswijziging 2023 Nieuwbouw accommodatie VV De Leeuw U I T G A V EN

progr

taak veld

omschrijving

INKOMSTEN

bijgestelde begroting 2023

bijstelling nieuwe 6e begr. raming 2023 wijz. 2023

progr

taak veld

ONDERDEEL INVESTERINGEN 8

5.2

bijgestelde begroting 2023

bijstelling 6e begr. wijz. 2023

nieuwe raming 2023

ONDERDEEL INVESTERINGEN

Sportaccommodaties

P043112 - Nieuwbouw Accommodatie VV De Leeuw 432000 Duurzame goederen

omschrijving

8

5.2

Sportaccommodaties P043112 - Nieuwbouw Accommodatie VV De Leeuw

0

2.500.000 2.500.000

2.500.000 0

1 Beantwoording naar aanleiding van vragen vanuit het Presidium.docx

Beantwoording naar aanleiding van vragen vanuit het Presidium. Vragen vanuit het Presidium: - In het voorstel staat niet waarom e.e.a. nu duurder geworden is. - In het voorstel staat dat er pro forma gegund is. Wat betekent dat precies? Welk voorbehoud is dat? Pro forma. Betekent dat we de aanbesteding onder voorwaarde hebben verricht op basis van een nog te nemen besluit van het college en raad. De aannemers kunnen in dit geval geen enkele rechten ontlenen ofwel dat het werk al gegund is. In de aanbestedingsprocedure is als voorwaarde opgenomen dat bij een negatief besluit het totale project niet door gaat en zijn we geen rekenvergoeding aan de aannemers verschuldigd. Prijsverschil. In het BBV staat onder kopje Geld: ‘De totale projectkosten op basis van de nu uitgevoerde aanbesteding bedragen € 2.500.000,-. Oorzaken van de stijging: verhoging bouwkosten, de sloopkosten vallen hoger uit, de kosten tijdelijke huisvesting zijn hoger’; In het Raadsvoorstel staat onder kopje Kosten: ‘De totale projectkosten op basis van de nu uitgevoerde aanbesteding bedragen € 2.500.000,-. Oorzaken van de stijging: verhoging bouwkosten, de sloopkosten vallen hoger uit, de kosten tijdelijke huisvesting zijn hoger. In de bijlage (toegevoegd) hebben we het gespecificeerd per onderdeel inclusief de oorzaak/oorzaken.

1 2023.02.28 Verschil raming bouwkosten nieuwbouw RKVV De Leeuw december 2021 en maart 2023 (correctie).pdf

Nieuwbouw RKVV de Leeuw versiedatum 27 februari 2023 / bedragen excl. BTW

Onderdelen

Raadsvergadering d.d. 21 december 2021 (geraamde kosten)

Raadsvergadering d.d. 21 maart 2023 (werkelijke kosten o.b.v. o.a. aanbesteding)

Verschil in bedragen

Verschil in procenten

Oorzaak

Advies- en onderzoekskosten, ontwerp, bestek, projectbegeleiding