Technische vragen Perspectiefnota 2025-2028

Technische vragen Perspectiefnota 2025-2028 Nr . 1

Onderwerp

Fr.

PFH

Vraag

Antwoord

Pag. 22, uitgangspunten coalitieakkoord, 3e alinea

Lokaal Belang

Inberg

Hier staat: …plannen om stikstofreductie en CO2 uitstoot te verminderen. Stikstofreductie is al vermindering. Moet hier niet staan: stikstof- en CO2 uitstoot?

Uw formulering is inderdaad correct.

2

Pag. 25, focusgebied wonen, de alinea uitgangspunten.

Lokaal Belang

Timmer

Het staat er niet vermeld, maar bestaat Elzenbos III oost en III west uit 20 woningen? Anders klopt het aantal van nog 380 te bouwen woningen niet.

Het plan van Elzenbos III oost en west bestaat uit meer woningen dan 20. Echter, dit plan is voornamelijk ingepland in de periode van 2030 en verder. Het aantal van nog 380 woningen te bouwen in de planperiode 2022-2030 klopt daarmee wel.

3

Pag. 28, begraafplaatsen, 2e regel

Lokaal Belang

Van de Graaf

“Door met elektrische maaimachines te werken wordt de rust op de begraafplaats nog meer gegeven.” Rare regel, moet ‘gegeven’ niet worden vervangen door ‘gerespecteerd’?

Het woord 'gegeven' kan eventueel worden vervangen door 'gewaarborgd'.

4

Pag. 44, kostentoename Tribuut, o.a. vanwege gedwongen verhuizing, omdat gemeente Epe de huur heeft opgezegd.

Lokaal Belang

Van de Graaf

Is die kostentoename als gevolg daarvan dan niet in eerste plaats een zaak voor Epe? En zo niet, is die huuropzegging vooraf met de andere gemeenten gecommuniceerd?

De huuropzegging is eind vorig jaar met de overige gemeenten gecommuniceerd. Het was wel al enige tijd bekend dat de huisvesting in Epe tijdelijk was. Om die reden is dit een zaak voor alle deelnemende gemeenten, en niet alleen voor Epe.

5

Blz. 5. Risico’s open einde regelingen Sociaal Domein, de invloed op open einde

PvdA

Van de Graaf

Hoe zijn de risico’s Sociaal Domein j geschat? Is dit risico inzichtelijk te maken

In de jaarstukken 2023 is Jeugdzorg als risico ingeschat. Bij het opstellen van de Programmabegroting 2025 zullen de risico's opnieuw worden geëvalueerd.

regeling is beperkt. 6

7

(risicoscore)?

Blz. 17. Implementatie AVE-methode (Integrale Aanpak ter Voorkoming van Escalatie bij huishoudens met oplopende problematiek). In de PP nota lezen we dat dit regionaal wordt opgepakt/regionale ondersteuning door bureau HRM. Er is een concept plan van aanpak en vervolgens wordt een invoeringstraject gerealiseerd (de komende anderhalf jaar).

PvdA

Blz 29 verkoop panden

PvdA

Van Rumund Timmer Cegerek

Van de Graaf

* Dit thema staat onder verantwoordelijkheid van Programma 1 Bestuur & Veiligheid. De aanpak zal inzet en afstemming van de integrale samenwerking binnen de gemeentelijke domeinen zoals Jeugd, Werk en Inkomen, Maatschappelijke Ondersteuning en Schuldhulpverlening vragen. Het Team voor Elkaar staat hiervoor voor een groot deel aan de lat. - In september 2024 wordt het plan van aanpak en de offerte regionaal besproken. Is, ter voorbereiding hierop, lokaal (al) inzichtelijk hoe deze bovenlokale aanpak er voor onze gemeente uit gaat zien? Qua inzet en specifieke expertises? - Hoe verhoudt de AVE methode zich tot (op onderdelen) van de Doorbraakmethode én het convenant Stevige Lokale Teams? “De gemeente Brummen heeft nog twee panden in bezit die geen toegevoegde waarde

Het plan van aanpak en de offerte zijn nog niet regionaal en lokaal bestuurlijk besproken. Hierdoor is het nog niet inzichtelijk hoe de bovenregionale aanpak er voor de gemeente Brummen lokaal gaat uitzien. Het implementeren van de AVE-methode vraagt om specifieke expertise en daarom is aan bureau HRM gevraagd om ons hierbij te gaan ondersteunen. Bureau HRM heeft meerdere gemeenten in Nederland ondersteund bij de implementatie. Een eerste ambtelijke analyse van de offerte en het plan van aanpak laat zien dat er de nodige inzet, zowel bestuurlijk als ambtelijk, gevraagd wordt bij de implementatie. De AVE-methode is niet alleen domein overstijgend binnen het gemeentehuis, maar vraagt ook intensieve samenwerking met betrokken partijen buiten het gemeentehuis, zoals zorg, welzijn en politie. De AVE-methode vraagt vooral het afstemmen van processen en werkwijzen intern en extern. Omdat samenwerking met externe partijen en afstemmen over processen en werkwijzen ook onderdeel is van de implementatie van de doorbraakmethode en de implementatie van het convenant Stevige Lokale Teams liggen hier raakvlakken die op elkaar worden afgestemd.

Dit betreft de panden Knoevenoordstraat 46 en Beekpad 5.

hebben …..”. Welke panden zijn dat? 8

Op bladzijde 25 van de perspectiefnota wordt uitgerekend dat er nog 380 woningen moeten worden gebouwd tot 2030.

PvdA

Timmer

Op basis van de vermeldde getallen kunnen wij deze rekensom niet kloppend krijgen. Wilt u dit nader toelichten?

Per abuis zijn de 5 woonwagenwoningen en de 15 appartementen op de locatie voormalig Wilhelminaschool niet in de telling van de planning meegenomen. Dat zijn de missende 20 woningen die het totaal van 1.250 woningen compleet maken.

9

Aanbieding perspectienota onder eigen belastinggebied staat dat eigen belastinggebied vooralsnog een voornemen is vanwege de val van het kabinet en de “moeizame” vorming van het nieuwe kabinet.

VVD

Van de Graaf

Waarom de term moeizaam hier opgenomen?

De kabinetsformatie is begonnen in november 2023 en is nu pas in de afrondende fase. In mediaberichten is ook veelvuldig de term 'moeizaam' gebruikt.

10

Pag. 9. Er is een toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. We zitten in een krappe arbeidsmarkt.

VVD

Cegerek

Hoe verhoudt zich dat? Het tekort wordt gedekt door een onttrekking te doen uit de reserve opvang ontheemden. Graag wat uitleg hierover. En waar komt de verwachting vandaan dat het aantal uitkeringsgerechtigden weer afneemt?

Het aantal uitkeringsgerechtigden stijgt mede doordat er meer statushouders gehuisvest worden die in aanmerking komen voor een Participatiewet uitkering. Voor de uitvoering van de Participatiewet ontvangt de gemeente Brummen een specifieke uitkering van het Rijk. Bij het vaststellen van het budget wordt in de financieringssystematiek binnen het Rijk rekening gehouden met het aantal uitkeringsgerechtigden van twee jaar geleden. In 2025 heeft deze financieringssystematiek het effect dat er meer kosten gemaakt gaan worden dan waarvoor we als gemeente een rijksbijdrage gaan ontvangen. In latere jaren zal er door de systematiek ook weer een financieel voordeel kunnen gaan ontstaan wanneer het aantal uitkeringsgerechtigden daalt en de realisatie van twee jaar (die dan meetelt voor het bepalen van het budget) daarvoor hoger was. In deze situatie zal er budget overblijven dat niet terugbetaald hoeft te worden. De bestemmingsreserve is ingericht voor kosten van de huisvesting van bijzondere doelgroepen in de gemeente Brummen. Het college ziet het huisvesten van statushouders als het huisvesten van een bijzondere doelgroep. Voorgesteld wordt om nu tijdelijk het tekort te onttrekken uit de reserve kosten opvang ontheemden en om straks, bij een gerealiseerd overschot, het overschot weer te gaan toevoegen aan de reserve.

De groep statushouders die aangewezen is op een Participatiewetuitkering is wettelijk verplicht om in het kader van de Wet inburgering om 24 uur per week taallessen te gaan volgen om op B1 taalniveau de Nederlandse taal te gaan leren. Bij aanvang is het Nederlandse taalniveau nog onvoldoende voor een combinatie taalonderwijs en (deeltijd)werken. Later, wanneer het taalniveau is toegenomen, kan ingezet worden op taalonderwijs in combinatie met (deeltijd) werken. Binnen WerkFit Brummen wordt ingezet op re-integratie naar een baan en werk van uitkeringsgerechtigden. Dit zal gaan ook gaan leiden tot uitstroom naar werk.

11

Pag 15. Onder basistaken Bestuur en Dienstverlening staat in de derde alinea dat het vertrouwen in overheden laag is. Dat blijkt ondermeer uit de vele proteststemmen bij recente verkiezingen staat te lezen

VVD

Van Rumund

Wat wordt hier verstaan onder een proteststem?

Uit de laatste verkiezingen blijkt dat de opkomst vaak afneemt en ook dat kiesgerechtigden zoekende zijn. Politieke schommelingen in uitslagen zijn toegenomen. Vanzelfsprekend heeft de kiezer altijd gelijk. Maar ook is een duidelijke teneur waar te nemen dat een deel van de stemmers hiermee een signaal (proteststem) willen afgeven over het in hun ogen onvoldoende functioneren van de overheid. In het coalitieakkoord ‘Vertrouwen, Verbinden, Versterken’ hebben we doelen geformuleerd om in onze lokale samenleving het vertrouwen in de lokale overheid te versterken.

12

Pag. 23

VVD

Van de Graaf

Graag uitleg over constatering dat geen financiële ontwikkelingen worden voorzien m.b.t. focusgebied Ruimte voor Eerbeek/EL 2030.

Er worden op dit moment geen wijzigingen verwacht in het meerjarige financiële beeld voor Ruimte voor Eerbeek / Eerbeek Loenen 2030; we werken dus met / vanuit ongewijzigde budgetten aan de voortgang van het programma.

13

Pag. 24

VVD

Van de Graaf

Graag uitleg over constatering dat geen financiële ontwikkelingen worden voorzien m.b.t. focusgebied Centrum Brummen.

Er worden op dit moment geen wijzigingen verwacht in het meerjarige financiële beeld voor Centrum Brummen; we werken dus met / vanuit ongewijzigde budgetten aan de voortgang van het programma.

14

Pag 25. Focusgebied wonen.

VVD

Timmer

Zie geen ruimte voor kleinere initiatieven. Ook staat er niets over de locaties waar de WVG op van toepassing is. Elke woning moet raak en toekomstgericht zijn staat er. Wat is dat exact?

Voor kleinere initiatieven is zeker ruimte, twee keer per jaar brengen wij een omgevingsplan in procedure waarin de dan bekende kleinere initiatieven dan vijf woningen in worden meegenomen. Dit zoals is besloten in de Routekaart Wonen. De WVG-locaties tellen mee voor na de planperiode 2020-2030. Dat heeft te maken met het haalbaarheidsonderzoek dat dit jaar wordt aangeboden. Bij een positief besluit over dit haalbaarheidsonderzoek zullen procedures tot aankoop worden opgestart. Elke woning raak en toekomstgericht houdt in dat deze voor de juiste doelgroepen op de juiste plek moeten worden gerealiseerd. Ook wordt hier het beleidskader Duurzaam Bouwen in betrokken.

15

Pag.29. Verkoop panden. Voornemen die panden te verkopen bestaat al 5 jaar

VVD

van de Graaf

Waarom lukt dat niet? Flexwoningen. In 2024 worden de flexwoningen overgedragen aan Veluwonen. Is dat al gebeurd? Zo nee, wanneer gaat dat gebeuren en wat zijn de financiële consequenties daarvan?

De twee panden zijn nog niet eerder formeel in de openbare verkoop gezet. Voor beide panden geldt dat deze verhuurd worden. Bij de huurders is al wel geïnformeerd of zij interesse hebben in de koop van het door hen gehuurde pand. De huurders hebben niet de financiële mogelijkheid tot het kopen van het pand.

16

Pag 33. Onder kopje meer uitkeringsgerechtigden staat dat er vanaf 2023 een stijging is. En dat de uitdaging om statushouders te huisvesten hierbij een rol speelt. Pag 34. Onder doorbraakmethode staat dat er een pilot is met 30 casussen en dat er een in 2024 een evaluatie plaatsvinden. Er staat ook dat deze methode in 2025 een standaardwerkwijze wordt en voor de implementatie 100.000 euro beschikbaar moet komen

VVD

Cegerek

Die zou ik graag uitgelegd zien.

Vanaf 2023 is de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders voor gemeenten toegenomen. Ook is vanuit het Rijk ingezet op het terugdringen van de achterstanden die bij gemeenten in de realisatie taakstelling huisvestiging statushouders in eerdere jaren is ontstaan. Statushouders die in de gemeente Brummen komen wonen als nieuwe inwoners zijn in eerste instantie aangewezen op een Participatiewet uitkering. Daardoor is het aantal uitkeringsgerechtigden toegenomen.

VVD

Timmer Cegerek

Waarom niet eerst wachten op de uitkomsten van de evaluatie?

In de Perspectiefnota is aangegeven dat vanaf 2025 de doorbraakmethode als standaard werkwijze binnen het Team voor Elkaar en WerkFit Brummen wordt geïmplementeerd. Binnen het werken met de doorbraakmethode blijken vaak andere oplossingen het best passende en effectiefste dan de huidige maatwerkvoorzieningen die nu ingekocht zijn en waarvoor in de begroting budgetten zijn ingericht. Om het mogelijk te maken dat de best passende en effectiefste oplossing wordt ingezet is er een specifiek budget in de begroting 2025 en verder nodig. Deze maatregelen zijn een verplicht onderdeel uit de hervormingsagenda en zullen worden bekostigd door een onttrekking uit de bestemmingsreserve Hervormingsagenda Jeugdzorg. In de perspectiefnota is aanvullend aangegeven dat de standaardwerkwijze ook gaat leiden tot lagere uitvoeringskosten.

17

18

Pag 35. Onder financiële ontwikkelingen Focusgebied Sociaal Domein onderaan eerste blz Meerkosten 4 gezinnen. Extra uitgaven in 2023 voor deze 4 gezinnen bedroeg 972.000 euro. Dat is een groot bedrag voor 4 gezinnen. Ook in 2024 en 2025 zijn deze kosten noodzakelijk voor deze gezinnen staat er. Maar verderop staat dat voor 2024 een bedrag van 392.000 euro benodigd is en voor 2025 een bedrag van 300.000 euro en vanaf 2016 100.000 euro.

VVD

Timmer

Hoe moeten we dat zien? En is het een risico dat als we meer van dit soort problematiek krijgen het voor onze gemeente onbetaalbaar wordt?

Gezinnen met kinderen hebben een beroep gedaan bij de gemeente Brummen op jeugdzorg. Vanuit de jeugdwet hebben wij de wettelijke taak en plicht om passende en noodzakelijke jeugdzorg te bieden. Bij deze gezinnen is het noodzakelijk gebleken om vanwege de complexe problematiek die speelt om jeugdzorg met verblijf in te zetten. "Met verblijf" betekent dat het vanwege de complexiteit noodzakelijk is dat de betrokken kinderen voor de behandeling en begeleiding verblijven en tijdelijk wonen op de locatie van de zorgaanbieder. De kosten jeugdzorg zijn mede hierdoor hoog. Op basis van de problematiek en de huidige inzet van de zorgaanbieders gaan we er vanuit dat de intensiteit van de noodzakelijke zorg na enige tijd verminderd kan worden. In lijn met het beleid van de gemeente Brummen zal er door de zorgaanbieder ook gewerkt gaan worden aan het weer thuis kunnen gaan wonen met ambulante begeleiding. Dit zal gaan leiden tot lagere kosten in de komende jaren. Het is niet uit te sluiten dat in de toekomst bij ouders met kinderen een zodanige complexe problematiek aan de orde is dat er hele dure jeugdzorg noodzakelijk is. Ondanks dat we in Brummen inzetten op vroegsignalering en preventie zijn deze situaties niet uit te sluiten.

19

20

Pag 36. Meer uitkeringsgerechtigden participatiewet. Er was een substantiële daling van het aantal uitkeringen. Nu wordt er echter rekening gehouden met een stijging. Er wordt uitgegaan van een verhoging van ruim een miljoen euro voor 2025 en voor 2026 van bijna 9 ton. Daar staat wel een financiering tegenover van het rijk maar er is een verschil dat gedekt wordt uit de bestemmingsreserve huisvesting bijzondere doelgroepen Pag 37. Ook meer uitvoeringskosten voor Apeldoorn en er wordt in een formatie uitbreiding voorzien voor twee jaar van 86.000 euro per jaar. Dat allemaal door meer uitkeringsgerechtigden.

VVD

Cegerek

Waarom vanuit die bestemmingsreserve?

De stijging van het aantal uitkeringsgerechtigden wordt vooral veroorzaakt doordat meer statushouders in de gemeente Brummen zijn komen wonen. Deze groep nieuwe inwoners is in eerste instantie aangewezen op een Participatiewet uitkering. Het college ziet het huisvesten van statushouders als het huisvesten van een bijzondere doelgroep. Voorgesteld wordt om nu tijdelijk het tekort te gaan onttrekken uit de reserve kosten opvang ontheemden en om straks bij een gerealiseerd overschot, het overschot weer te gaan toevoegen aan de reserve.

VVD

Cegerek

Hoe verhoudt zich dat tot de krappe arbeidsmarkt? Maw hoe kan het dat er zoveel meer mensen in een uitkering situatie zitten?

Het aantal uitkeringsgerechtigden stijgt mede omdat er in de gemeente Brummen meer statushouders gehuisvest worden die in aanmerking komen voor een Participatiewet uitkering. De groep statushouders die aangewezen is op een Participatiewet uitkering is wettelijk verplicht om in het kader van de Wet inburgering 24 uur per week taallessen te gaan volgen om op B1 taalniveau de Nederlandse taal te gaan leren. Bij aanvang is het Nederlandse taalniveau nog onvoldoende voor een combinatie taalonderwijs en werken. Later, wanneer het taalniveau is toegenomen, kan ingezet worden op taalonderwijs in combinatie met (deeltijd) werken. Als gemeente hebben wij vanuit de Participatiewet de wettelijke taak om iedere inwoner met een Participatiewet uitkering te ondersteunen naar werk, een baan en arbeidsontwikkeling. Om te kunnen voldoen

aan deze wettelijke taak is gezien het hoger aantal uitkeringsgerechtigden extra formatie noodzakelijk. 21

Pag 40. Financiële ontwikkelingen basistaken sociale leefomgeving onder het kopje cultuur. In totaal is structureel 76.000 euro op jaarbasis nodig aan personele capaciteit. Daaronder zit 32.800 voor de uitvoering van het uitvoeringsplan

VVD

Cegerek

Wordt voor dit geld het plan opgesteld of uitgevoerd?

Het uitvoeringsplan wordt opgesteld en vervolgens wordt dit plan uitgevoerd.

22

Pag 44. Onder het kopje Tribuut begroting 2025 en dekking daarvan. Daar staat dat er een toename is van het aantal bezwaarschriften. Dat is een van de redenen van de hogere bijdrage aan Tribuut. In de volgende alinea staat dat deze hogere kosten oa worden opgevangen vanwege minder bezwaarschriften.

VVD

Van de Graaf

Hoe verhoudt zich dit?

Tribuut heeft de raming gebaseerd op een groter aantal bezwaarschriften, waardoor een formatie-uitbreiding nodig is. Inmiddels worden de nodige maatregelen genomen om de taxaties te verbeteren en daarmee het aantal bezwaarschriften te verminderen. Daardoor hoeft Tribuut minder in te huren, waardoor kosten kunnen worden bespaard.

23

p6: Behoedzaamheidsreser ve van max 3mio

GL

Van de Graaf

Waar is dit bedrag op gebaseerd?

Dit is een uitwerking van het eerste scenario: Scherper ramen van het Rapport Financiële ombuigingen 2026 en verder dat is vastgesteld op 18 april 2024. De reserve is bedoeld om incidentele tekorten als gevolg van het scherper ramen te kunnen opvangen. In de behoedzaamheidsreserve zat al € 1 miljoen. Hier wordt bij de bestemming van het jaarresultaat 2023 € 2 miljoen aan toegevoegd. Dit komt in grote lijnen overeen met het bedrag dat afgeraamd wordt

in scenario 1.

24

p8/(p38): Gemeenschappelijke regelingen zorgen voor een nadeel in diverse programma's.

GL

Van de Graaf

Betekent dit dat ze allemaal meer begroten dan eerder verwacht was? Is er 1 of enkele oorzaken aan te wijzen waarom ze een te lage en verkeerde inschatting gemaakt hebben?

De gemeenschappelijke regelingen actualiseren ieder jaar hun meerjarenbegroting op basis van de jaarresultaten en de actuele verwachting qua kostenontwikkeling. De redenen waarom dit tot nadelen leidt is sterk afhankelijk van de specifieke gemeenschappelijke regeling, dit is toegelicht per programma. Voornamelijk worden (loon)prijsstijgingen en een toename van de vraag genoemd.

25

p9: Tekort door toename uitkeringsgerechtigden uit reserve opvang ontheemden

GL

Cegerek

Dit lijkt erop dat verwacht wordt dat deze reserve niet ingezet hoeft te worden voor ontheemden. Wat als dit onjuist blijkt te zijn? Worden deze kosten dan wel gemaakt (en ergens anders uitgehaald)?

Voor de kosten van opvang en ondersteuning van ontheemden wordt een specifieke uitkering ontvangen. De afgelopen jaren bleek deze uitkering hoger dan de kosten. Het overschot werd in de reserve gestort. Het geld in deze reserve is vrij inzetbaar door de gemeente(raad).

26

p9/(p19): Tabel financiële ontwikkelingen scherper ramen: Prog 2

GL

Inberg

20% minder uitgaven op Klimaat en Duurzaamheid: wat gaan we niet doen wat we wel hadden verwacht te gaan doen en waarom?

Deze ontwikkeling komt voort uit scenario 1: Scherper ramen uit het Rapport Financiële ombuigingen 2026 en verder. Er zijn geen concrete activiteiten die we niet gaan uitvoeren, maar we houden conform het eerste scenario rekening met een zekere mate van ‘planningsoptimisme’, waardoor overschotten kunnen ontstaan. Voor Klimaat en Duurzaamheid geldt bovendien dat het Rijk de laatste jaren met extra regelingen bijspringt naast de reguliere financiering via het Gemeentefonds, gelet op de omvang van de opgave voor lokale overheden.

27

p11/(p16): Tabel nieuw beleid: Prog 1: Gebiedsgericht werken: 50k extra kosten

GL

Cegerek

Zitten in de deze kosten ook de personeelskosten van de kwartiermakers? Hoe hoog zijn deze?

De gevraagde € 50.000 euro is een werkbudget voor de kwartiermakers gebiedsgericht werken. De eerste bevindingen van de pilots wijzen uit dat in het directe contact met een buurt of straat quick wins te realiseren zijn, waarvoor niet direct middelen beschikbaar zijn (er is dan geen ruimte in de bestaande uitvoeringsbudgetten). Terwijl het wel belangrijk is om soms op korte termijn bepaalde initiatieven al op te pakken. Door dit budget in 2025 te reserveren kunnen we dergelijke kansen sneller aangrijpen en daarmee vertrouwen winnen bij deze inwoners. Dit budget staat los van de personeelskosten (personeelslasten) van de kwartiermakers gebiedsgericht werken. Deze zijn apart opgenomen in de personeelsbegroting (ca. € 220k in 2024). De komst van deze functionarissen is het resultaat van het verbeterplan op basis van het bestuurskrachtonderzoek enkele jaren geleden.

28

p11/(p16): Tabel nieuw beleid: Prog 1: Vervanging apparatuur raadszaal.

GL

Van Rumund

. Er is nog geen concreet plan. Waar is de 250k en de 25k extra per jaar vanaf 2026 op gebaseerd?

Deze raming is gebaseerd op een offerte met ingeschatte kosten voor de aanbesteding en vervanging van de AV installatie en eventuele aanpassing van het meubilair. Op 4 juni 2024 is de eerste werkgroep met raadsleden en de procesbeheerder gebouwen om te komen tot een uitgewerkt plan.

29

p11/(p29): Tabel nieuw beleid: Prog 2: Verkoop panden in 2025 en 2026.

GL

Van de Graaf

Om welke panden gaat het hier? Waarom is besloten tot verkoop?

Dit betreft de panden Knoevenoordstraat 46 en Beekpad 5. Deze panden zijn al geruime tijd in eigendom van de gemeente en zijn niet een onderdeel van een ontwikkelplan.

30

p15: Prog1: 1 loket gedachte. Nu worden inwoners nog doorgestuurd naar andere overheden

GL

Van Rumund

Is het zo dat dit dan niet meer gebeurt en de gemeente als tussenpersoon de informatie gaat ophalen en bij de vraagsteller zal brengen? In dien dit juist is, per wanneer zal dit dan gaan gebeuren en wat is hiervoor nog nodig?

We willen een laagdrempelige overheid zijn. De 1-loketgedachte zoals deze zich ontwikkelt op ruimtelijk gebied spreekt ons aan. Via het landelijk ontwikkelde Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) worden we bij de uitvoering van de Omgevingswet ondersteund. Het DSO is eigenlijk een systeem dat allerlei instanties en overheden met elkaar verbindt. Belangrijk portaal is het omgevingsloket. Dit is zo ingericht dat de vraag die gesteld wordt automatisch bij de juiste instantie terecht komt. Bij meervoudige aanvragen komen deze bij de gemeente. Wij verzorgen dan het contact met partnerorganisaties zoals provincie, waterschap, omgevingsdienst, veiligheidsregio enzovoorts). In de praktijk werkt dit goed, mede dankzij de korte lijntjes die er zijn. Deze werkwijze voor de meer ‘ruimtelijke vragen’ is overigens nog steeds in ontwikkeling. Voor andersoortige vragen is op dit moment geen centraal online platform beschikbaar. Voor het sociaal domein vervult Team voor Elkaar een belangrijke loketfunctie en het Klant Contact Centrum (KCC) is dit voor overige vragen. Onze recent vastgestelde i-visie beschrijft ambities voor het bundelen en centraal beschikbaar stellen van informatie en data. Het is echter niet zo dat de gemeente nu of op korte termijn de instantie is waar alle vragen aan de overheid gesteld kunnen worden.

Uiteindelijk gaat het om het orgaan dat het bevoegd gezag is voor een bepaald thema/onderwerp. Maar de 1-loketgedachte vanuit de omgevingswet is wel een inspiratiebron voor onze toekomstige dienstverlening.

31

p20: Prog2:

GL

Inberg

Zijn er nog kosten te verwachten mbt Waardevol Brummen? Zo ja, hoeveel? Zo nee, betekent dit geen vervolg of wellicht dat kosten door Provincie gedragen worden?

Er zijn geen (extra) kosten meer te verwachten met betrekking tot Waardevol Brummen. De maatregelen van de provincie in het vervolgproject worden bekostigd uit hun budgetten. Onze eigen maatregelen worden bekostigd uit de bestaande middelen van de Groene Opgave.

32

p22: Prog2: Er staat: Wij hebben een eigen agenda geformuleerd en in het besluitvormingsproces onder de aandacht gebracht

GL

Van de Graaf

Zouden wij de huidige agenda kunnen ontvangen? We missen nl. een aantal items in de tekst (zoals wegennet Eerbeek: Harderwijkerweg, Volmolenweg, Loubergweg, Coldenhovenseweg) waarbij door de provincie toezegging zijn gedaan over kwaliteit van herinrichting (ook aan inwoners). Dus wij willen graag een volledig beeld wat op dit moment nu wel en niet in EL2030 op de agenda staat.

Onze uitvoeringsagenda voor Ruimte voor Eerbeek is gebaseerd op de Samenwerkingsovereenkomst Eerbeek-Loenen 2030 die in december 2022 tot stand is gekomen. In de bijlage zijn de verschillende onderdelen als puzzelstukjes weergegeven. Ter aanvulling naar aanleiding van de vraag vanuit de raad is het goed om het volgende te weten: het voornemen voor een Logistiek Centrum Eerbeek is vervallen als gevolg van de sluiting van De Hoop. De procedure voor het provinciaal inpassingsplan met betrekking tot de het gebied van Folding Boxboard Eerbeek (FOLBB) loopt, dat wil zeggen: de afwikkeling van de zaak bij de Raad van State is nu gaande. De herinrichting van de Coldenhovenseweg en van Het Haagje is in voorbereiding, zodat de werkzaamheden na afronding van het juridische traject van start kunnen gaan. (zie bijlage 1) Wat betreft het Wegennet Eerbeek Loenen richten we ons op het voorleggen van een Koersnota die onder andere de herinrichting omvat van: Loubergweg, Coldenhovenseweg, Dierenseweg, Loenenseweg, etc. Wat betreft elektrificatie zien we de sector actief bezig, maar vormt de huidige netcongestie wel een uitdaging. Voor het warmtenet geldt dat het haalbaarheidsonderzoek in het stadium van afronding is. De structuurvisie voor het centrum en de beek is afgerond en vastgesteld. Deze vormt de basis onder de verdere ontwikkeling van de Spoorzone, de Wasacker en het Kersenterrein.

De pilot van de Waterrotonde is afgerond met een hoopvol perspectief om deze op de volle schaal van IWE operationeel te maken. Het beleidskader Wonen Eerbeek is eind 2023 afgerond en vastgesteld. Verder zijn bij het projectteam Ruimte voor Eerbeek in uitvoering de realisatie van de Wasacker en het onderzoek naar de realisatie van een multifunctioneel ‘PAK-huis’.

33

p27: Prog2: Er staat: De Gemeente Brummen is bezig met het versterken van het economische beleid

GL

Cegerek Van de Graaf

Kunt u dit concretiseren?

Werk en inkomen levert een grote bijdrage aan bestaanszekerheid. Met de groeiende woningbouwopgave zal ook de vraag naar werken in gemeente Brummen en de regio toenemen. Brummen kent een vrij monotoon economisch profiel en heeft geen ruimte meer voor nieuwe of bestaande (groeiende) bedrijven of schuifruimte op bedrijventerreinen voor duurzaamheidsdoelstellingen. Het vaak sterk lokaal verankerde bedrijfsleven in de gemeente Brummen, vormt een onmisbare schakel in onze samenleving. Het is daarom opmerkelijk dat er in het verleden geen economisch beleid is gemaakt. Dit jaar gaan we daarom starten met het opstellen van een economische agenda / visie op werken in de gemeente Brummen. Daarin leggen we ook de relatie met de regio Stedendriehoek.

34

p28: Prog2: Er staat: door de aanplant van bomen meer schaduw. Op dit moment worden er echter meer bomen gekapt dan er worden aangeplant

GL

Inberg

Kunt u aangeven wanneer er daadwerkelijk uitvoering wordt gegeven aan dit plan en hoeveel bomen er dan per jaar bij komen?

De uitvoering vindt plaats conform het door de raad vastgestelde programma Groen. Daarbij is in 2024 de aanplant van 145, in 2025 de aanplant van 361 en in 2026 de aanplant van 152 laan- en straatbomen voorzien. Daarnaast worden in 2024 ca. 2.000 bomen uitgedeeld aan particulieren en wordt er bos aangeplant met ca. 9.500 stuks bosplantsoen.

35

P29: Prog2: Incidenteel budget groen

GL

Inberg

Waar was dit budget voor bedoeld en waarom is dit nu niet meer nodig?

Dit betreft een administratieve correctie in verband met de vaststelling van het Programma Groen. De betreffende maatregelen maken nu onderdeel uit van het programma Groen en zijn daar begroot (o.a. wegwerken achterstanden).

36

p30: Prog2: vervanging wegen: 2022-2032 budget 2,5mio.

GL

Inberg

Dit is een reservering in de boeken van de gemeente? Met wie "liften" we dan mee? Of wordt hiermee bedoelt dat we de budget gaan inzetten om de kosten te dekken?

We bedoelen hier dat we gebruik maken van medefinanciering en subsidiëring door andere partijen zoals de provincie en Rijk (o.a. op het gebied van verkeersveiligheid en klimaat).

37

p33: Prog3: Om statushouders naar betaald werk te leiden wordt ingezet vanuit lokaal én regionaal met Werkcentrum Veluwe SD

GL

Cegerek

Wat gebeurt er lokaal en wat regionaal?

Lokaal bieden we de groep statushouders maatwerkondersteuning op het gebied van re-integratie naar werk en een baan. Zo veel als mogelijk wordt ingezet op duale trajecten binnen de uitvoering Inburgering. Binnen duale trajecten gaan inburgeraars naar taallessen voor het leren van de Nederlandse taal en nemen zij deel aan arbeidsmatige activiteiten. Vanwege de beperkte taalvaardigheid is dit momenteel onbetaald werk. Door de combinatie van taallessen en werken/arbeidsmatige activiteiten leert de groep beter en sneller de Nederlandse taal. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft recent in april 2024 de Tweede Kamer geïnformeerd over een plan van aanpak om statushouders duurzaam aan het werk te helpen. In deze brief aan de Tweede Kamer worden voorbeelden en initiatieven genoemd die positieve resultaten en effecten laten zien. Lokaal zal gekeken worden naar of we deze voorbeelden lokaal kunnen inrichten of dat het in regionaal verband beter kan worden opgepakt en worden vormgegeven.

38

p37: Prog3: Uitvoeringskosten gem Apeldoorn

GL

Cegerek

Graag zouden wij de onderbouwing ontvangen van de zeer forse toename van de doorbelaste kosten in 2025 en 2026

De gemeente Apeldoorn voert in opdracht van de gemeente Brummen een aantal taken en werkzaamheden uit in het kader van onder andere de Participatiewet. Een van deze taken is het vaststellen van het recht op een Participatiewet uitkering en het vaststellen van de hoogte van de uitkering. De gemeente Apeldoorn zorgt ook voor de maandelijkse uitbetaling van de uitkering en de rechtmatigheid daarvan. In de dienstverleningsovereenkomst van de gemeente Brummen met de gemeente Apeldoorn zijn tarieven afgesproken per aantal per product. Meer uitkeringsgerechtigden in de gemeente Brummen betekent meer werk en werkzaamheden voor de gemeente Brummen. Op basis van de afgesproken tarieven per product is het effect dat wij de gemeente Apeldoorn overeenkomstig de afgesloten dienstverleningsovereenkomst meer moeten gaan betalen voor de geleverde werkzaamheden en producten.

39

p40: Prog3: samenwerking mbt Leerplicht.

GL

Timmer

Hoe concreet is dit onderzoek over samenwerking met andere gemeenten? Is de verwachting dat dit komende jaren geimplementeerd zal gaan worden?

Er is bij zowel Epe als Brummen al jaren een wens om in de subregio Apeldoorn de uitvoering van RMC beleid door Apeldoorn meer lokaal vorm te geven. Omdat Voorst inmiddels wel zelfstandig uitvoert en hier positieve ervaringen mee heeft, wordt onderzocht wat voor Epe en Brummen een meer ideaal plaatje zou zijn voor de uitvoering van leerplicht en RMC. De vraag welke uitvoering daar dan het beste bij past en wat het organisatorisch en financieel betekent wordt tevens onderzocht. Ook wat dit dan eventueel betekent voor de dienstverleningsopdracht leerplicht met Apeldoorn. De verwachting is dat het onderzoek halverwege 2025 is afgerond.

40

p44: Prog4: Huisvesting WerkFit en buitendienst.

GL

Van de Graaf

Waarom wordt er iets onderzocht en wat houdt dit onderzoek in?

De aanleiding van het onderzoek zijn de ontwikkelingen binnen Werkfit (benodigde ruimte door kleiner aantal SW medewerkers), de ontwikkelingen bij de buitendienst (o.a. gebruik zoutloods) en het ruimtegebruik van de raadszaal (wel/geen bouwkundige uitbreiding). Afhankelijk van de ontwikkelingen Werkfit/Buitendienst is het doel te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn tot meer efficiënt gebruik.

41

Prog3 algemeen

GL

Timmer

Kunt u aangeven wat de aantallen zijn van de verborgen dakloosheid? Te beginnen met het aantal ingeschrevenen met een briefadres op het adres van de gemeente?

Op dit moment zijn er 3 personen ingeschreven op het gemeentelijke briefadres. Dit is een indicatie van mogelijke dakloosheid. Een andere indicatie is het aantal mensen dat heeft gebruik gemaakt van de maatschappelijke opvang. De gemeente Brummen is onderdeel van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen Oost-Veluwe. Uit de meest recente monitor van 2022 blijkt dat van de 689 mensen die gebruik hebben gemaakt van de maatschappelijke opvang, er 2 inwoners uit Brummen afkomstig zijn.

42

clz 9 Financiele hoofdlijnen

CDA

Van de Graaf Cegerek

De kosten Participatiewet vallen hoger uit en tekort wordt gedekt door onttrekking uit reserveopvang ontheemden. Waarom uit deze reserve? Waardoor wordt het tekort veroorzaakt?

Het aantal uitkeringsgerechtigden stijgt mede omdat er in de gemeente Brummen meer statushouders gehuisvest worden die in aanmerking komen voor een Participatiewet uitkering. Voor de uitvoering van de taak Participatiewet uitkeringen ontvangt de gemeente Brummen een specifieke uitkering vanuit het Rijk. Bij het vaststellen van het budget voor de gemeente Brummen wordt in de financieringssystematiek binnen het rijk rekening gehouden met het aantal uitkeringsgerechtigden in de gemeente Brummen van twee jaar geleden. In 2025 heeft deze financieringssystematiek het effect dat er meer kosten gemaakt gaan worden dan we als gemeente als rijksbijdrage gaan ontvangen. In latere jaren zal er door de systematiek ook weer een financieel voordeel kunnen gaan ontstaan wanneer het aantal uitkeringsgerechtigden gedaald is en de realisatie van twee jaar (die dan meetelt voor het bepalen van het budget) daarvoor hoger was. In deze situatie zal er budget gaan overblijven wat niet terugbetaald hoeft te worden. De bestemmingsreserve is ingericht voor kosten van de huisvesting van bijzondere doelgroepen in de gemeente Brummen. Het college ziet het huisvesten van statushouders als het huisvesten van een bijzondere doelgroep.

Voorgesteld wordt om nu tijdelijk het tekort te gaan onttrekken uit de reserve kosten opvang ontheemden en om straks bij een gerealiseerd overschot, het overschot weer te gaan toevoegen aan de reserve.

43

blz 11 I-Visie

CDA

van Rumund

Alleen incidentele kosten, wanneer wil het college kosten structureel gaan verhogen in de begroting?

De structurele kosten die voortvloeien uit de I-visie zullen zoveel mogelijk binnen de bestaande budgetten worden opgevangen. Indien dat niet voldoende blijkt, zal dit worden voorgelegd aan de raad.

44

blz 16 Gebiedsgericht werken

CDA

Cegerek

Hoe vindt de selectie plaats van de 'buurten' en projecten voor gebiedsgericht werken? Wat zijn de selectiecriteria? Op basis waarvan zijn deze criteria samengesteld en door wie?

Gebiedsgericht werken wordt voorlopig op projectbasis ingezet. Dat wil zeggen dat we in buurt na buurt aan de slag gaan, met als oogmerk de hele gemeente op deze wijze door te gaan. Voor het bepalen van de volgorde waarin we naar buurten gaan, kijken we naar de omvang van maatschappelijke opgaven (zoals gezondheidsachterstanden). Maar ook naar de planning van gemeentelijke werkzaamheden of projecten. Daarnaast willen we verspreid door de gemeente met deze methode aan de slag gaan. Deze criteria zijn vastgesteld door de adviseurs gebiedsgericht werken en participatie, in overleg met het OT. De redenering achter de criteria is als volgt: - In buurten waar de omvang van maatschappelijke opgaven (zoals naar voren komt uit open data) relatief groot is, is het belang om extra inzet te plegen groter dan in buurten waar die opgaven minder groot zijn. - In buurten waar gemeentelijke werkzaamheden of projecten gepland staan kan gemakkelijker, en op kortere termijn, tegemoet gekomen worden aan ideeën en behoeften van bewoners. Zeker als die betrekking hebben op de fysieke inrichting van de openbare ruimte. En in de eerste pilotprojecten gebiedsgericht werken bleek dat veel bewoners aanpassingen aan wegen, groen en openbare ruimte van belang vinden om de leefbaarheid in hun straat of buurt te verbeteren.

- Hoewel uiteindelijk alle buurten in de gemeente aan bod zullen komen, wordt enige spreiding van de projecten over de gemeente nagestreefd. Om naar bewoners uit te stralen dat deze aanpak voor de hele gemeente van belang is. Momenteel wordt de gebiedsgerichte werkwijze toegepast in de Noorderenk. Na de zomer volgt een nieuwe buurt. De adviseurs gebiedsgericht werken en participatie moeten nog bepalen, in overleg met het OT, welke buurt dit wordt.

45

blz 29 Verkoop panden

CDA

Van de Graaf

Welke panden hebben geen toegevoegde waarde voor uitvoering

Dit betreft de panden Knoevenoordstraat 46 en Beekpad 5.

van gemeentelijke taken? 46

blz 32/33 en 38 Inkoop zorg (Jeugd en WMO)

CDA

Timmer

47

blz 35 Doorbraakmethode in tabel

CDA

Timmer Cegerek

48

blz 35 Aantal gezinnen met problematiek

CDA

Timmer

Afgelopen dinsdag 28 mei was er een informatiesessie Van Zorgregio Midden Ijssel/OostVeluwe over deze inkoop. De informatie was omvangrijk en de ingrijpende veranderingen zijn in vogelvlucht aan de orde geweest met name over de vorming van een GR hiervoor. Graag een korte toelichting van de wethouder over de wijze waarop hier in Brummen actie wordt uitgezet. Dus nu geen inhoudelijke vragen. Waardoor kan €400k per jaar gekort worden door scherper ramen? Is dit geen bezuiniging?

-

Regelmatig wordt het aantal gezinnen genoemd dat de stijging van de uitgaven veroorzaakt. Waarom wordt het aantal genoemd?

Het aantal is genoemd om aan u inzichtelijk te maken dat er bij er noodzakelijke jeugdhulp met complexe zware problematiek met extern verblijf hoge kosten aan verbonden zijn.

De implementatie van de doorbraakmethode leidt niet tot een scherpere raming. De ervaringen binnen andere gemeenten leren volgens het Instituut voor Publieke Waarden op basis van een onderzoek dat het structureel werken volgens de methodiek leidt tot lagere uitvoeringskosten binnen het sociaal domein en met name binnen de uitvoering Wmo en Jeugdwet.

49

blz 40 salariskosten mw cultuur

CDA

Cegerek

Hoe kan het dat de salariskosten voor de combinatiefunctionaris cultuur nooit geindexeerd zijn? Is dit geen functie binnen het loonhuis van de ambtelijke organisatie? Wordt dit met terugwerkende kracht gecorrigeerd?

De salariskosten van de combinatiefunctionaris Cultuur zijn tot nu toe nooit geïndexeerd omdat hierover in het verleden afspraken zijn gemaakt met SWB. Echter door sterk stijgende CAO-lonen zijn deze afspraken niet langer houdbaar. De genoemde kosten van deze functionaris zijn een indicatie. In de begroting zullen de geraamde kosten worden opgenomen, en die zullen worden geïndexeerd ingaande 2025.