(E64) B&W Raadsinformatiebrief - Proces in de Regio Stedendriehoek gestart om te komen tot een Ruimtelijk-Economische Visie - D437865

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Onderwerp

: 11 juni 2024 Verzonden d.d.: 11 juni 2024 : Z099281/D432786 : Proces in de Regio Stedendriehoek gestart om te komen tot een Ruimtelijk-Economische Visie (REV) en nieuw Regionaal Programma Werklocaties (RPW)

Geachte raadsleden, De regio Stedendriehoek is op weg naar 500.000 inwoners, 250.000 werkenden en 50.000 bedrijven. Deze groei is noodzakelijk om het voorzieningenniveau op peil te houden in dit prachtige gebied van 8 gemeenten in en rond de IJsselvallei en Veluwe. Dan hebben we het over ziekenhuizen, theaters, onderwijs; essentiële voorzieningen voor de brede welvaart in onze regio. Als regio gaan we voor groei in balans. Dat betekent bijvoorbeeld extra woningen èn ruimte voor natuur en recreatie; extra hectares duurzame bedrijventerreinen èn toekomstperspectief voor onze agrariërs; anders kijken naar de arbeidsmarkt èn een leven lang ontwikkelen. Dit vraagt om slimme oplossingen en soms ook ingewikkelde keuzes. Om deze doelen te bereiken, werken de 8 gemeenten in de regio nauw samen met ondernemers, onderwijsinstellingen en maatschappelijke partners. Leidraad hierbij is de uitvoeringsagenda 2023-20301. Met deze brief informeren we u over het proces dat we zijn gestart waarbij we een Ruimtelijk-Economische Visie (REV) en een nieuw Regionaal Programma Werklocaties (RPW) maken voor de Regio Stedendriehoek 2. De REV & het RPW vormen een belangrijke bouwsteen voor de verstedelijkingsstrategie. Dat proces is onlangs gestart waarbij de regio samen optrekt met het Rijk en de provincies.

Aanleiding Het huidige RPW3 dat in 2020 door het college is vastgesteld (Z053095 / D343759), is het afsprakenkader van de regio over de planning en programmering van bedrijventerreinen in de regio Stedendriehoek. We stellen de REV en het RPW op in samenwerking met de provincies Gelderland en Overijssel. De looptijd van het huidige RPW is verstreken en dient te worden herzien. De herziening ligt in lijn met de doelen in het Programma Regionale Economie van de Toekomst van de Uitvoeringsagenda 2023 – 2030 van de Regio Stedendriehoek4. Regio in balans staat centraal in de Uitvoeringsagenda. Voldoende kwalitatief geschikte ruimte voor economie is een belangrijk element in de regionale ruimtelijke puzzel en is een belangrijk element in de verstedelijkingsstrategie. Dit vraagt om een ruimtelijk- economische visie op ‘werken’ en de rol van bedrijventerreinen daarbinnen. Op basis van (regionale) ambities gaan we keuzes maken, bijvoorbeeld over het optimaal benutten van

1

https://regiostedendriehoek.nl/wp-content/uploads/2023/06/010523_Uitvoeringsagenda_Regio_Stedendriehoek_2023-2030.pdf

2

De zeven deelnemende gemeentes zijn: Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Lochem, Voorst en Zutphen.

3

In 2020 vastgesteld door de colleges van B&W van de zeven gemeenten en Gedeputeerde Staten van provincie Gelderland.

4

https://regiostedendriehoek.nl/wp-content/uploads/2023/06/010523_Uitvoeringsagenda_Regio_Stedendriehoek_2023-2030.pdf

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z099281/D432786

Blz. 2

de bestaande ruimte en de ontwikkeling van nieuwe locaties om (schuif)ruimte te bieden aan lokale en regionale ruimtevraag. De ruimtelijk-economische visie dient als bouwsteen voor programmeringsafspraken in een nieuw RPW. Aanpak De aanpak om te komen tot een nieuw RPW bestaat uit twee delen die we hieronder kort toelichten. Ruimtelijk-Economische Visie (REV) De REV geeft inzicht in de uitgangssituatie, het economisch profiel van de regio en beschrijft de regionale ambities. Het beoogd eindresultaat is een integrale visievorming op ‘werken’ en bedrijventerreinen in het bijzonder. Daarbij is er nadrukkelijk aandacht voor de rol die bedrijventerreinen spelen voor de brede welvaart en bij grote maatschappelijke en economische transities. Regionaal Programma Werklocaties (RPW) Het RPW is het afsprakenkader van onze regio en de provincies over de planning en programmering van bedrijventerreinen. De uitkomsten uit de REV vormen hiervoor de basis. Het RPW bevat afspraken over bestaande en nieuw te ontwikkelen bedrijventerreinen. Onder meer over de voorwaarden wanneer welke nieuwe bedrijventerreinen worden ontwikkeld, wat mogelijke zoekgebieden zijn voor regionale bedrijventerreinen voor grootschalige bedrijvigheid en op welke wijze dit regionaal wordt afgestemd. Per gemeente en voor regionale bedrijventerreinen wordt bepaald hoeveel extra ruimte nodig is in de periode 2030.

Het beoogd eindresultaat is een nieuw, actueel en gedragen RPW van de regio en provincies Gelderland en Overijssel voor de Regio Stedendriehoek met ruimtelijke en economische afwegingen op het gebied van de programmering van bedrijventerreinen tot 2030, met een doorkijk naar 2040. Het RPW treedt in werking nadat ook Gedeputeerde Staten van Gelderland er mee instemmen. Voor Overijssel en Deventer gelden iets andere afspraken. In Overijssel zijn in 2023 al programmeringsafspraken gemaakt tussen provincie en gemeenten. Het streven is wel de programmeringsafspraken (in verre mate) op elkaar af te stemmen als het gaat om ambities. Aan de programmeringsafspraken liggen dezelfde behoefteramingen en onderzoeken ten grondslag. Planning en proces In de periode tot de zomer werken we in Stedendriehoek verband samen met de provincies aan de ruimtelijkeconomische visie en concept regionale afspraken. Hiervoor worden onder andere bestuurlijke gesprekken gevoerd en wordt een marktpanel georganiseerd. In de periode na de zomer worden de programmeringsafspraken (RPW) nader uitgewerkt en volgt het besluitvormingsproces. Insteek is op basis van de huidige inzichten om de Ruimtelijk Economische Visie en het Regionaal Programma Werklocaties ter besluitvorming voor te leggen aan uw raad.

Het nieuwe RPW zal voor de Gelderse gemeenten in werking treden nadat Gedeputeerde Staten van Gelderland hiermee heeft ingestemd. De gemeente Deventer heeft met de provincie Overijssel al afspraken gemaakt in de regio West Overijssel. Deze afspraken zijn input voor het RPW, waarbij we ervan uitgaan dat de afspraken in zowel de regio Stedendriehoek als West Overijssel in lijn liggen met elkaar. Oplegnotitie Het is belangrijk dat het lokale economische beleid en ruimtelijke visie van Brummen aansluit op de REV en het RPW van de regio. Om deze relatie beter de duiden, is de oplegnotitie (Z099281 / D435403) voor u bijgevoegd. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

Bijlage

G. van Rumund burgemeester

: Oplegnotitie Ruimte voor werken in Brummen en de Regio Stedendriehoek (D435403)

Oplegnotitie datum

voor

Afdeling/cluster

6 juni 2024

Leden van de gemeenteraad

FL / economische zaken

behandeld door

ons kenmerk

bijlage(n)

P.R. Ridder

Z099281 / D435403

1 (D234786)

Onderwerp

Ruimte voor werken in Brummen en de Regio Stedendriehoek

Geachte leden van de gemeenteraad, Namens het college van B&W en de Regio Stedendriehoek wordt u door middel van bijgaande raadsinformatiebrief (D234786) geïnformeerd over het proces van de Ruimtelijke Economische Visie (REV) en actualisatie van het Regionaal Programma Werklocaties (hierna RPW) van de Regio Stedendriehoek. Met deze oplegnotitie wordt geduid hoe dit proces samenhangt met onze lokale ontwikkelingen. Nut en noodzaak economisch beleid Het vaak sterk lokaal verankerde bedrijfsleven in de gemeente Brummen, vormt een onmisbare sector in onze samenleving. De ondernemers op onze industrieterreinen en in onze dorpskernen zorgen niet alleen voor het creëren van banen, economie en innovatie. Ook dragen ze bij aan vitale en aantrekkelijke dorpskernen en ondersteuning van ons verenigingsleven. Daarmee is er een directe link met ons voorzieningenniveau, bestaanszekerheid en brede welvaart voor onze inwoners. Het is daarom opmerkelijk dat er in het verleden geen economisch beleid is gemaakt om deze cruciale schakel voor onze samenleving binnen ons gemeentehuis beter voor het voetlicht te brengen. Start opstellen economische agenda Brummen Door eerst te werken aan onze economie, kunnen we later economie laten werken voor ons.

Met de onlangs versterkte formatie op het beleidsveld economische zaken, is de koers ingezet om het organiserend en faciliterend vermogen van de gemeente te versterken. Hierdoor kunnen wij beter aansluiten bij regioprocessen zoals de REV en het RPW. Maar wellicht belangrijker; formuleren wat we in Brummen zelf willen op bedrijventerreinen en in en om winkelgebieden. Ons economisch profiel is kwetsbaar door de sterke afhankelijkheid van de maakindustrie. Op welke voorwaarden geven we ruimte aan (nieuwe) bedrijvigheid? Hoe trekken we bedrijven aan die bijdragen aan onze maatschappelijke opgaven, kernwaarden en zorgen voor werkgelegenheid? Hoe bestendigen we de relatie tussen economie en ons voorzieningenniveau? Hoe bereiden we ons voor op de samenwerking met de papierindustrie na het aflopen van het programma Eerbeek Loenen 2030? U wordt als gemeenteraad in het najaar geconsulteerd in het tot stand komen van de economische agenda. Om de goede aansluiting op de regio te houden en gebruik te maken van de data uit het REV en RPW proces, is gekozen voor het Bureau STEC om ons hierin te begeleiden.

Pagina 1 van 2

Omgevingsvisie Brummen; ruimte voor werken en economie Met de sterke woningbouwopgave wordt ruimte schaars. De (nieuwe) huishoudens die zich in Brummen én de Regio Stedendriehoek gaan vestigen, willen hier straks óók werken en recreëren. Dat zorgt voor een aantrekkelijke woon- en leefomgeving maar ook voor minder pendelverkeer en dus minder mobiliteitsdruk. Er is echter geen beschikbare bedrijfsruimte meer in de gemeente Brummen. Ook ontbreekt het bestaande bedrijven aan schuifruimte om competitief te blijven of om ruimte op het bedrijventerrein te creëren voor duurzaamheidsdoelstellingen zoals smart energy hubs. Het thema ‘werken en economie’ is daarom ook een belangrijk thema op zich gemaakt binnen de omgevingsvisie die dit jaar wordt opgesteld. Na de zomer wordt de conceptversie aan u als gemeenteraad voorgelegd waarin we de ambities en ruimtelijke keuzes en afwegingen op dit thema integraal bekijken met andere thema’s. Een van de samenhangende thema’s is bijvoorbeeld de vrijetijdssector. Het recentelijke Koopstromenonderzoek Oost Nederland toont aan dat recreatief bezoek in het centrum van Eerbeek 39,5% van het marktaandeel heeft (in Brummen 28,9%). Ruimte voor ondernemerschap is dus essentieel in de recreatieve aantrekkingskracht.

Relatie REV en RPW Regio Stedendriehoek De inwoners van de gemeente Brummen maken gebruik van het voorzieningenniveau in de Regio Stedendriehoek en andersom. Daarom is ook een goede balans tussen wonen en werken in de regio belangrijk. Net als in Brummen is er in de rest van de Regio Stedendriehoek gemeenten nauwelijks ruimte over om de ruimtevraag voor bedrijvigheid in de nabije toekomst te faciliteren. Maar met onze schaarse ruimte en onze karakteriserende groene omgeving gaan we behoudend om. Daarom wordt met elkaar gedefinieerd wat er ruimtelijk economisch nodig is om de regio als geheel te laten functioneren en onder welke voorwaarden de gemeenten een aandeel hierin kunnen nemen. De REV dient vervolgens als bouwsteen voor de ruimtelijke afspraken die met de Provincie Gelderland worden vastgelegd in het RPW. De bedoeling is dat de REV en het RPW eind 2024 worden voorgelegd aan de gemeenteraden om vervolgens door Gedeputeerde Staten te worden vastgesteld. Door dit synchroon op te laten lopen met onze eigen economische agenda en omgevingsvisie, sluiten alle documenten goed op elkaar aan. Daarmee verstevigen we onze visie en koers op economie waardoor er niet alleen een solide basis wordt gecreëerd op het beleidsveld economische zaken; ook verbinden we ondernemen en bedrijvigheid aan andere maatschappelijke opgaven in onze samenleving.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van gemeente Brummen

H. Matser secretaris

G. van Rumund burgemeester

Pagina 2 van 2