E45 - B&W - Raadsinformatiebrief Opdracht aan college tot het opstellen van een onderzoeksrapport Bestuurlijke Toekomst gemeente Brummen D426665

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

Verzonden d.d.: 23 januari 2024 : 18 januari 2024 : Z095488/D426230 : : Opdracht aan College tot het opstellen van een onderzoeksrapport Bestuurlijke Toekomst gemeente Brummen

Geachte raadsleden,

Inleiding Op 14 december heeft het college u bij monde van de portefeuillehouder A. van Hedel bijgepraat over de onderwerpen Bestuurskrachtontwikkeling en Brummen 2035. Het college heeft goed geluisterd naar de gemeenteraad op 14 december over de identiteit, kwaliteit van dienstverlening en bestuurskracht en deze verrijkt met de inbreng van de gemeenteraad bij eerdere raadsvergaderingen. Op basis hiervan komt het College tot de conclusie dat er bij het opstellen van de toekomstvisie Brummen 2035 een tussenstap nodig is. Hieronder wil het college u meenemen in haar gedachte over de tussenstap en vervolgens komen tot een procesvoorstel om eind dit jaar/begin volgend jaar tot een besluit te komen van uw gemeenteraad. Na 14 december hebben we de provincie meegenomen in onze gedachte. De provincie begrijpt de tussenstap en steunt de gemeenteraad en het college van harte wanneer zij besluit tot deze tussenstap. Waarom een tussenstap Zoals blijkt uit het rapport Bestuurskracht van Berenschot is het nodig dat de bestuurskracht van de gemeente Brummen versterkt moet worden. Ondanks de goede stappen zijn er op de diverse sporen ook zorgen bij de gemeenteraad over de voortgang. Daarnaast staat de tijd niet stil. Alle gemeenten staan in de afgelopen jaren steeds weer voor nieuwe uitdagingen en opgaven zonder daar structureel goed voor te worden gecompenseerd door het Rijk.

Geld is niet het enige probleem. De arbeidsmarkt is al enige tijd op drift. Steeds meer mensen kiezen ervoor om zzp-er te worden of zich te laten verhuren door een bureau. Gemeenten, zeker de kleinere, hebben heel veel vacatures die maar moeilijk ingevuld kunnen worden. Bij de gemeente Brummen met veel zogenoemde eenpitters leidt dat tot vertraging van beleidsontwikkeling en de uitvoering. De continuïteit en kwaliteit van de dienstverlening van de gemeentelijke organisatie staan daarmee continue onder druk. Daar bovenop komt dan nog de op te stellen omgevingsvisie, de visie op de sociale basis, de visie op gebiedsgericht werken en de toekomstvisie. Over al deze ontwikkelingen werden door verschillende fracties vragen gesteld en suggesties gedaan. Samengevat kwam het erop neer dat men zich afvroeg of het niet verstandig is om vooraf aan een te ontwikkelen toekomstvisie eerst uit te zoeken of en in welke mate de dienstverlening van de gemeente Brummen nog passend is voor haar inwoners. Nu en in de toekomst. Het beantwoorden van deze vraag geeft een op te stellen toekomstvisie veel meer richting. Het college heeft, zoals aangegeven, nagedacht over uw inbreng. Geïnspireerd door het onderzoeksrapport Bestuurlijke toekomst van de naburige gemeente Renkum wil het college u een voorstel doen.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z095488/D426230

Blz. 2

Wat kunnen we doen De gemeente Renkum heeft net als de gemeente Brummen door Berenschot een analyse laten maken van haar bestuurskracht. De uitkomsten komen op een groot aantal terreinen overeen. Een verschil tussen de analyses was dat de gemeente Renkum ook aan Berenschot had gevraagd om een toekomstanalyse. Berenschot kwam met 5 toekomstscenario´s voor de gemeente Renkum: 1. Strategisch samenwerken met een beperkt aantal partners 2. Combinatie van een regie-organisatie met centrumgemeente 3. Een ambtelijke fusie met één of meerdere gemeenten 4. Vormen van een nieuwe gemeente door herindeling 5. Blijven investeren in de ambtelijke organisatie De gemeenteraad van Renkum heeft vervolgens het college de opdracht gegeven voor het opstellen van een onderzoeksrapport Bestuurlijke toekomst gemeente Renkum met de volgende probleemstelling: ‘Met welk toekomstscenario wordt het beste richting gegeven aan de ontwikkeling van het bestuur en de organisatie op de langere termijn, waardoor tenminste het huidige dienstverlening- en voorzieningenniveau voor onze inwoners langdurig wordt gewaarborgd?’ Het college, als opdrachtnemer is gevraagd scenario 1, 2, 3 en 4 te onderzoeken.

Van scenario 5 is aangegeven dat krachtig doorontwikkelen van de ambtelijke organisatie in alle scenario’s een randvoorwaarde is voor de verdere ontwikkeling van bestuurskracht en om die reden niet onderzocht hoeft te worden. Aan het eind van de memo vindt u verschillende links met meer bijzonderheden van het onderzoeksrapport van de gemeente Renkum. Het college van Brummen geeft u in overweging om een vergelijkbaar onderzoek door het college van Brummen te laten opstellen in het komende jaar. Het voordeel van een dergelijk onderzoek is dat het meer concreet maakt wat al een aantal jaren boven de markt hangt en een beter inzicht geeft in welke gemeente we willen en kunnen zijn. Daarmee kunnen we vervolgens onze toekomstvisie beter en gerichter laden. Na de opdrachtverstrekking door de gemeenteraad kan het college u een meer gedetailleerd overzicht geven van de verschillende processtappen. Voor het gehele proces is het volgens het college van belang dat vanaf de start wordt nagedacht over een passende communicatiestrategie. Hieronder een voorstel van de stappen tot aan opdrachtverstrekking. Hoe, de processtappen Bij genoemde stappen tot aan opdrachtverstrekking is het uiteraard aan de agendacommissie om te bepalen of deze data passen in de agenda van de gemeenteraad.

Memo in het college Memo in Presidium Opstellen raadsinformatiebrief Bespreken raadsinformatiebrief gemeenteraad Brummen Bezoek aan gemeenteraad Renkum (nog niet bevestigd) Besluit van de gemeenteraad opdracht aan college Meer over het rapport en het proces van de gemeente Renkum: Raadsvoorstel 29 november 2023 in Renkum RV-Onderzoeksrapport-Bestuurlijke-toekomst-Gemeente-Renkum-20230926-3.pdf Rapport Onderzoeksrapport-Bestuurlijke-toekomst-Gemeente-Renkum-def-1.pdf Bijlageboek bij rapport Overzicht taakvelden en samenwerking (definitief voor rapport).xlsx (renkum.nl) Q&A Memo-Q-A-bestuurlijke-toekomst-20231120-1.pdf (renkum.nl)

09-01-2024 17-01-2024 18-01-2024 01-02-2024 NTB 21-03-2024

Z095488/D426230

Blz. 3

Vragen aan de gemeenteraad 1. Ondersteunt de gemeenteraad bovenstaande lijn? 2. Wil de gemeenteraad als opdrachtgever fungeren voor het opstellen van een onderzoeksrapport Bestuurlijke Toekomst gemeente Brummen? 3. Luidt de opdracht van de gemeenteraad aan het College; Met welk toekomstscenario wordt het beste richting gegeven aan de ontwikkeling van het bestuur en de organisatie op de langere termijn, waardoor tenminste het huidige dienstverlening- en voorzieningenniveau voor onze inwoners langdurig wordt gewaarborgd? 4. Geeft de gemeenteraad als opdrachtgever opdracht om ook in ons onderzoeksrapport de hierboven genoemde eerste 4 scenario’s te onderzoeken? 5. Hoe wil de gemeenteraad betrokken worden bij het opstellen van het onderzoeksrapport?

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

A.J. van Hedel burgemeester