E36 B&W - Raadsinformatiebrief haalbaarheidsanalyse Wvg-locaties D424501

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

: 15 december 2023 : Z078146/D424030 : : Raadsinformatiebrief haalbaarheidsanalyse Wvg-locaties

Geachte leden van de raad, De raad heeft verzocht om een schriftelijke toelichting van de haalbaarheidsanalyse op de zogeheten Wvg-locaties (Wet voorkeursrecht gemeenten). Dat doen we graag in deze raadsinformatiebrief. Plancapaciteit Om voldoende plancapaciteit te ontwikkelen voor het gemeentelijk woningbouwprogramma, heeft het college op 14 februari 2023 besloten tot het voeren van een actiever en meer strategisch grondbeleid. Ter uitvoering van die strategie is besloten voor drie locaties de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) van toepassing te verklaren. De gemeenteraad heeft op 13 april 2023 de vestiging van het voorkeursrecht op deze drie locaties bevestigd. Het betreft de volgende locaties: • • •

Wvg-I: Wvg-II: Wvg-II:

LR Beijnenlaan / Hazenberg (De Lei I en De Lei II); Hammelerweg / Oude Eerbeekseweg (De Boele); Metelerkampweg (Leuvenheim).

De plancapaciteit van deze drie locaties zal naar verwachting ruim voldoende zijn voor het verschil tussen de ambitie nieuw te bouwen woningen tot 2030 (1250 woningen) en de actuele plancapaciteit (872 woningen). De verwachting is dat ook voor de periode na 2030 op de Wvg-locaties in een deel van de behoefte aan plancapaciteit kan worden voorzien. Een haalbaarheidsanalyse moet hier meer inzicht in bieden. Met het vestigen van een voorkeursrecht krijgt de gemeente meer regie op de realisatie van het gemeentelijke woningbouwprogramma. De gemeente krijgt (privaatrechtelijk) een eerste recht op koop en daarmee kan worden voorkomen dat marktpartijen strategische grondposities innemen en kan ongewenste speculatie worden voorkomen. Haalbaarheidsanalyse Om een beslissing te kunnen nemen over daadwerkelijke verwerving van de Wvg-locaties is een haalbaarheidsanalyse noodzakelijk. Het uitvoeren van een haalbaarheidsanalyse is al genoemd in de presentaties voor college en raad met het oog op de besluitvorming van 14 februari 2023 in het college. De haalbaarheidsanalyse moet de weg vrijmaken voor het nemen van een verantwoord gefundeerd besluit tot het starten van de verwervingsactiviteiten.

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z078146/D424030

Blz. 2

In de haalbaarheidsfase onderzoekt de gemeente of en in hoeverre woningbouw op de Wvg-locaties daadwerkelijk haalbaar en realistisch is. Dit binnen de beleidsuitgangspunten die daarvoor in de gemeente Brummen gelden, bijvoorbeeld waar het betreft de eisen die worden gesteld aan de woningbouwprogrammering. Naast meerdere technische onderzoeken zal in deze fase ook gesproken worden met de direct betrokken grondeigenaren en met een bredere kring van direct belanghebbende stakeholders. De resultaten van het haalbaarheidsonderzoek worden opgenomen in een eindrapportage. Deze eindrapportage wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het college van B&W. Indien ontwikkeling van het plangebied haalbaar wordt geacht, zal in de eindrapportage worden opgenomen onder welke kwalitatieve en kwantitatieve randvoorwaarden de planontwikkeling een vervolg kan krijgen. Op basis van de eindrapportage kan een besluit worden genomen om wel of niet tot verwerving over te gaan, waarbij ook tot een fasering of gedeeltelijke verwerving kan worden besloten.

Onderzoeken De volgende onderzoeken worden uitgevoerd: • quick scan flora en fauna; • taxatie eigendommen; • inventariserend bodemonderzoek; • verkenningen naar de grondwaarde; • beleidsanalyse (op zowel lokaal- provinciaal- als rijksbeleid); • het opstellen van een gebiedsanalyse; • diverse milieuonderzoeken (in deze fase in de vorm van quick scans op bodem, geluid, natuur en stikstof); • verkenning archeologische waarden; • verkennen planeconomie en grondstrategie; • stedenbouwkundige verkenning; • verkenning ruimtelijke kwaliteit en ontwerpaspecten; • marktanalyse en marktverkenning; • risicoanalyse en risicobeheersing. De beleids- en gebiedsanalyse worden binnen de organisatie van de gemeente Brummen uitgevoerd. In dat kader zal ook worden gesproken met de Provincie Gelderland en het Waterschap Vallei en Veluwe. De marktanalyse, marktverkenning, risicoanalyse en risicobeheersing worden uitgevoerd door adviseurs van Antea Group, in samenwerking met de gemeente. Deze adviseurs worden via de Provincie Gelderland ingezet op het versnellen van woningbouw via het zogeheten Actieplan Wonen. De overige onderzoeken worden door of met behulp van externe adviseurs uitgevoerd.

Tenzij uit de diverse haalbaarheidsonderzoeken belemmeringen blijken die daaraan in de weg staan, zal parallel aan het opstellen van de eindrapportage over de haalbaarheid, het projectplan voor de vervolgfasen worden opgesteld. Voor zover voor de raad van belang, maken van dat projectplan maken in elk geval onderdeel uit de volgende elementen: • een beschrijving van de achtereenvolgende projectstappen, met de daaraan verbonden beslismomenten; • een beschrijving van de kwalitatieve uitgangspunten voor de vervolgfasen; • een opgave van het voor de vervolgstappen benodigde budget; • een beschrijving van relevante uitgangspunten en aspecten inzake grondverwerving en grondstrategie; • een paragraaf risicoanalyse en projectbeheersing; • een projectplanning; • een verkenning naar de te volgen planologische procedure (wijzigen omgevingsplan of omgevingsvergunning(en) buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa); • een paragraaf participatie en communicatie; • de wijze waarop de gemeenteraad bij het vervolg van het project wordt betrokken.

Z078146/D424030

Blz. 3

Zoals hiervoor al aangegeven zal het projectplan voor het vervolg tegelijkertijd met de eindrapportage haalbaarheidsonderzoek aan het college worden voorgelegd. Het kan zijn dat de rapportage over de haalbaarheid en het projectplan deels vertrouwelijke informatie bevatten, met het oog op de onderhandelingspositie van de gemeente. Zowel de rapportage over de haalbaarheid als het projectplan voor het vervolg zullen met de raad worden besproken. Mocht de weg vrij blijken om tot feitelijke verwerving van gronden over te gaan, dan wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen aan het college van B&W mee te geven, alvorens onomkeerbare stappen worden gezet. De voorbereidende handelingen zijn een bevoegdheid van het college van B&W, maar de besluitvorming voor diverse procedures is vaak voorbehouden aan de gemeenteraad. Zo is de gemeenteraad het bevoegde gezag voor het wijzigen van de omgevingsvisie en voor het wijzigen van het omgevingsplan. In het omgevingsplan worden ook de regels opgenomen over het verhaal van kosten voor werken, werkzaamheden en maatregelen (voorheen grondexploitatie). Planning De planning kan globaal als volgt worden weergegeven. Deze is erop gericht om in de zomer van 2024 een besluit te kunnen nemen over het al dan niet vervolgen van het project en het opstarten van de daadwerkelijke gebiedsontwikkeling.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

A.J. van Hedel burgemeester