E32 B&W - Raadsinformatiebrief Procesvoorstel Brummen 2035 (actualisatie toekomstvisie) D423358

Gemeenteraad Brummen

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

Verzonden d.d.: 7 december 2023 : 5 december 2023 : Z092906/D421919 :: Procesvoorstel Brummen 2035 (actualisatie toekomstvisie)

Geachte raadsleden, Eén van de gestelde ontwikkelingsdoelen van de Gemeente Brummen, in het kader van ‘Ontwikkelplan Bestuurskracht’, is de actualisering van de ‘Toekomstvisie 2030’ (2013). Hiermee geeft Brummen een impuls aan het ontwikkelen van haar strategische vermogen, het samenspel tussen Raad en samenleving en haar positionering binnen de regio Stedendriehoek. Tegelijkertijd is bij de behandeling van de programmabegroting 2024-2027 in uw Raad de vraag opgeworpen welke gemeente we willen en kunnen zijn, mede in het licht van het ravijnjaar 2026. In deze raadsinformatiebrief zal worden toegelicht welk proces we met uw Raad willen volgen om tot de actualisatie van de toekomstvisie te komen.

Integrale aanpak De actualisering van een visie op ‘Brummen 2035’ valt niet los te zien van drie actuele grote beleidsvormende processen, die plaats zullen vinden in 2024 en 2025. Deze zijn: • • •

Omgevingsvisie Brummen Visie Sociale Basis Pilot Gebiedsgericht werken

Bij al deze drie processen zal de Raad en samenleving intensief betrokken worden, vanuit de eigen thema’s en beleidsdoelstellingen. Deze informatie wordt vervolgens vertaald naar beleidskeuzes, waarmee dit College richting geeft voor de komende jaren en die aan de Raad zullen worden voorgelegd. Het proces voor de actualisatie van de toekomstvisie wordt hierop afgestemd en krijgt tegelijkertijd haar eigen afgebakende doelstellingen. Dit schept duidelijkheid naar alle betrokken partijen en schept voorwaarden voor het behalen van synergie tussen de verschillende processen. Voorstel reikwijdte ‘Brummen 2035’ De voorgaande opmerkingen leiden tot het voorstel om het beleidsvormende proces voor ‘Brummen 2035” af te bakenen tot de volgende thema’s. Identiteit van Brummen: Wat is de identiteit van Brummen? Wie zijn we en wie willen we zijn, ook in de toekomst? Welke waarden horen bij Brummen als gemeenschap en als gemeente in de regio? Zijn we een ‘plattelandsgemeente’ die

Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: gemeente@brummen.nl

Z092906/D421919

Blz. 2

inzet op beperkte inwonersgroei en behoud van landelijke uitstraling? Of zijn we een ‘ondernemend dorp’ dat met haar bedrijventerreinen en haar landelijk gebied kansen wil bieden aan ondernemers in de circulaire economie en kringlooplandbouw? Zit Brummen wellicht al in een transitie naar een andere identiteit, maar is dat nog niet benoemd? Voorbeelden van waarden zijn: ‘rechtvaardig’, ‘zorgzaam’, ‘ondernemend’, ‘onafhankelijk’. Waarden spelen mee in hoe inwoners het liefst hun omgeving en hun maatschappij zien. Ze vormen de basis van politieke en maatschappelijke discussies. Het College wil graag deze onderliggende waarden bespreken met de Raad en met de samenleving en ze zo in kaart brengen. Gemeentelijke dienstverlening: Gemeentes kunnen op verschillende manieren hun dienstverlening inrichten. De komende jaren zal Brummen verder werken aan de ontwikkeling en inrichting van haar organisatie. Ook hier spelen onderliggende waarden een rol. Wanneer ‘toegankelijkheid’ en ‘geborgenheid’ van groot belang zijn voor Brummen, dan zal daar een ander soort dienstverlening bij passen, dan bij de waarden ‘efficiënt’ en ‘zuinig’. Dit zijn twee uitersten binnen een groot aantal mogelijke waarden. Het gesprek over onderliggende waarden helpt bij het verkrijgen van een groter draagvlak op het moment dat er keuzes gemaakt dienen te worden.

Sturingsrol gemeente Kleinere gemeenten staan regelmatig voor het vraagstuk welke sturingsrol passend is. De complexiteit van opgaven is hetzelfde als bij grotere gemeenten. Alleen hebben zij niet dezelfde organisatie-omvang en zijn zij daardoor meer gevoelig voor, bijvoorbeeld, schommelingen in de arbeidsmarkt. Daarentegen biedt de kleinere omvang kansen voor een grotere slagvaardigheid en tot meer maatwerk door de ‘kortere lijnen’ tussen bestuur, organisatie en inwoners. Het is in dit licht goed om met de Raad een verkennend gesprek te voeren over de verschillende sturingsrollen, zoals bijvoorbeeld ‘Eigen beheer’, ‘Regisseur’ en ‘Faciliteren’. De toekomst van de gemeente, wie willen we en kunnen we zijn. Dit thema staat in relatie met het gesprek over de identiteitswaarden van Brummen en de gewenste gemeentelijke dienstverlening.

Financiële paragraaf Financiële randvoorwaarde Het gesprek met de Raad en samenleving rondom ‘Brummen 2035’ kan nieuwe inzichten en wensen opleveren die vervolgens via politieke keuzes vertaald moeten worden naar beleid en bijbehorende middelen. De afgelopen jaren zijn met het financieel herstelplan flinke stappen gezet om de financiële positie van de gemeente te versterken. De uitgaven en inkomsten zijn met elkaar in balans gebracht zodat er een structureel sluitende begroting ligt. Daarnaast is er gespaard om het weerstandsvermogen te versterken. Nieuwe ambities zullen moeten worden bekostigd zonder dat dit een verslechtering van de huidige financiële positie oplevert. Bovendien zal vanaf 2026 een fors financieel tekort structureel opgevangen moeten worden. Daarom start het College - gelijktijdig met het proces ‘Brummen 2035’ - een brede verkenning van het financieel instrumentarium en de keuzemogelijkheden met een langere doorkijk dan 2027. Het doel is om de juiste mix te vinden waarbij Brummen de ‘gezondheid’ van haar financiële positie verder kan uitbouwen én haar ambities binnen het integrale proces ‘Brummen 2035’ kan uitvoeren. De Raad ontvangt binnenkort een procesvoorstel hiervoor.

Bekostiging uitvoering Brummen 2035 De uitvoering ‘Brummen 2035’ heeft geen consequenties voor de meerjarenbegroting 2024-2027. Provincie Gelderland heeft ingestemd met ons verzoek om het restdeel van de lopende subsidie “Ontwikkelplan Bestuurskracht” in te mogen zetten voor eventueel nodige begeleidingskosten. Mochten er toch incidenteel extra middelen nodig zijn, dan zal deze meegenomen moeten worden in de reguliere P&C-cyclus.

Z092906/D421919

Blz. 3

Bestuursovereenkomst Provincie Gelderland De gemeente Brummen is een meerjarige samenwerkingsrelatie aangegaan met de Provincie Gelderland met als doel haar bestuurskracht te ontwikkelen. Deze samenwerkingsrelatie stoelt op de principes van wederzijds vertrouwen en partnerschap. Graag neemt het College van B&W de Provincie mee in dit belangrijke proces voor onze gemeente. Daarom zal zij gelijktijdig met deze raadsbrief een afschrift sturen naar het College van Gedeputeerden van de Provincie Gelderland met daarbij een verzoek tot inhoudelijke reactie binnen de afspraken en kaders van de bestuursovereenkomst. Deze reactie zal worden meegenomen in het verdere vervolg van dit proces en met de Raad worden gedeeld.

Uitvoering Na een bespreking van dit procesvoorstel met u, de Raad, wordt dit voorstel omgezet in een ‘Plan van Aanpak’ dat opnieuw aan de Raad zal worden voorgelegd ter besluitvorming.. In dit ‘Plan van Aanpak’ vindt u een nadere uitwerking op de volgende punten: -

Activiteiten en te behalen resultaten Planning in tijd Betrokkenheid van de Raad Participatie-aanpak Aanpak integrale afstemming met de drie eerdergenoemde beleidsprocessen Financiële consequenties

Gevraagde reactie aan de Raad Graag leggen wij u de volgende vragen voor ter bespreking: 1. Herkent u zich in de voorgestelde reikwijdte en te behandelen thema’s binnen ‘Brummen 2035’? 2. Mist u onderwerpen die van belang zijn voor de integraliteit tussen ‘Brummen 2035’ en de drie genoemde beleidsvormende processen? 3. Heeft u verdere opmerkingen bij de voorgestelde wijze van betrekken van uw Raad en van de Provincie? Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

A.J. van Hedel burgemeester

Bijlage: Visualisatie Brummen 2035