E27 - B&W - Raadsinformatiebrief en bijlagen aanvullende Samenwerkingsovereenkomst FBE en omgeving D417570

T.a.v. de gemeenteraad

Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp

Verzonden d.d.: 26 september 2023 : 21 september 2023 : Z087797/D417562 : n.v.t. : Samenwerkingsovereenkomst uitvoering provinciaal inpassingsplan Folding Boxboard en omgeving

Geachte leden van de raad, Als college hebben wij ingestemd met de overeenkomsten Folding Boxboard Eerbeek en omgeving. Het waterschap Vallei en Veluwe heeft op 31 augustus per mail aangegeven dat zij niet akkoord is met de kostenverdeling zoals deze is opgenomen in de ‘Aanvullende overeenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving’. In plaats van de eerder toegezegde vaste bijdrage van € 700.000,--, is het waterschap bereid om één derde deel van de kosten van de aanleg van de Eerbeekse beek in Volmolenweg, inclusief de vergroting van de zichtbaarheid van de beek in de Zone Coldenhovenseweg met een maximum van € 700.000,-- te betalen. Deze wijziging zal, uitgaande van de kostenraming, in de praktijk geen grote impact hebben. De wijziging is besproken met provincie Gelderland. In nauw overleg is afgesproken om akkoord te gaan met deze nieuwe voorwaarde van het waterschap. Hopende hier u voldoende mee geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Brummen,

H. Matser secretaris

A.J. van Hedel burgemeester

Besluit van burgemeester en wethouders van Brummen

Onderwerp:

Samenwerkingsovereenkomst Uitvoering inpassingsplan Folding Boxboard en omgeving

Portefeuille:

Wijkwethouder Brummen en Eerbeek

Portefeuillehouder:

S. van de Graaf

Vertrouwelijkheid:

Openbaar

Embargo tot en met:

19 september 2023

Afdeling:

Programma Ruimte voor Eerbeek

Kenmerk:

Z087797/D416593

Burgerparticipatie:

Niet van toepassing

Raadsprocedure:

Niet van toepassing

Besluit:

Akkoord (Ongewijzigd besloten)

Besloten op:

12 september 2023

Voorstel / Advies 1. De gewijzigde aanvulling behorende bij projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving (DD415310) aan te gaan met de Provincie Gelderland en Waterschap Vallei en Veluwe.

Besluit 1. De gewijzigde aanvulling behorende bij projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving (D414209) aan te gaan met de Provincie Gelderland en Waterschap Vallei en Veluwe.

Inleiding In de collegevergadering van 18 juli 2023 is de projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving' (D412293) akkoord bevonden. Op deze projectovereenkomst is een aanvulling. Deze nieuwe aanvulling (D414209) geldt boven op de afspraken in de Overeenkomst Project Folding Boxboard en omgeving. Dat betekent dat de bepalingen van die Overeenkomst blijven gelden. Op 18 juli jl. heeft ons college ingestemd met de overeenkomsten Folding Boxboard Eerbeek en omgeving. Het waterschap Vallei en Veluwe heeft op 31 augustus per mail aangegeven dat zij toch niet akkoord is met de kostenverdeling zoals deze is opgenomen in de ‘Aanvullende overeenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving’. In plaats van de eerder toegezegde vaste bijdrage van € 700.000,--, is het waterschap bereid om één derde deel van de kosten van de aanleg van de Eerbeekse beek in Volmolenweg, inclusief de vergroting van de zichtbaarheid van de beek in de Zone Coldenhovenseweg met een maximum van € 700.000,-- te betalen. Deze wijziging zal, uitgaande van de kostenraming, in de praktijk geen grote impact hebben. De wijziging is besproken met de provincie Gelderland. In nauw overleg is afgesproken om akkoord te gaan met deze nieuwe voorwaarde van het waterschap.

Beoogd effect De kostenverdeling tussen de betrokken overheden vastleggen.

Argumenten 1.1 De samenwerkingsovereenkomst past in de jarenlange samenwerking voor Eerbeek-Loenen 2030 Met het aangaan van deze overeenkomst scheppen de drie betrokken overheden duidelijkheid naar elkaar. Duidelijkheid over de wijze waarop zij bijdragen aan de realisering van de in de SOK genoemde maatregelen.

Kanttekeningen 1. Niet alle eisen van het waterschap worden meegenomen Overigens heeft het waterschap ook gevraagd om de overeenkomst nog verder aan te passen, zodat er onderhandelingsruimte voor het waterschap blijft om op die manier eventuele nieuwe eisen van het waterschap onder de bestaande kostenverdeling te kunnen schuiven. Bij nieuwe eisen van het waterschap zou bijvoorbeeld gedacht kunnen worden aan extra maatregelen ten behoeve van klimaatadaptatie. Gelet op de onzekerheid die met een dergelijke regeling geïntroduceerd wordt, is afgesproken dat de afspraken over nieuwe wensen van partijen ongewijzigd blijven. 3. Waterschap Vallei en Veluwe stelt een vast bedrag beschikbaar Het Waterschap heeft er voor gekozen om een maximaal vast bedrag te betalen in plaats van een percentage zoals de gemeente en de provincie doen. De reden hiervoor is dat zij het op deze manier beter kunnen verantwoorden naar het algemeen bestuur van het waterschap.

Burgerparticipatie Het ontwerp Inpassingsplan Folding Boxboard en omgeving is onder regie van de provincie met veel participatie tot stand gekomen. De opbrengst hiervan is ook meegenomen in het Provinciaal Inpassingsplan waarover, naar verwachting, op 27 september 2023 Provinciale Staten een besluit neemt. Over de aanvullende overeenkomst die hier voor ligt is geen burgerparticipatie nodig.

Advies adviesorganen De stuurgroep Eerbeek Loenen 2030 is positief over de overeenkomst.

Communicatie Over de aanvullende overeenkomst wat hier voor ligt is geen communicatie nodig. De communicatie is al opgepakt bij het collegebesluit zoals genoemd in de inleiding.

Financiële toelichting De provincie, de gemeente en het waterschap maken afspraken over de verdeling van de uitvoering, kosten en risico’s. Denk daarbij aan de aanleg van de aanen afrijdroute E, de aanleg van de Beek in Volmolenweg, het herinrichten van de Coldenhovenseweg en de woonstraat ’t Haagje Voor de gemeente betekent dit wij de kosten dragen voor de herin-richting van de Coldenhovenseweg en de woonstraat ’t Haagje. Dit inclusief de vervanging van de bestaande riolering, voor zover die herinrichting niet onderdeel uit maakt van de aanleg van de aan- en afrijdroute E en de aanleg van de beek in de Volmolenweg. De kosten voor de gemeente hiervan zijn begroot op een bedrag van 1,1 miljoen euro. Deze middelen zijn al beschikbaar gesteld in de begroting onder het programma EerbeekLoenen 2030.

Juridische grondslag Art. 160 en 171 Gemeentewet Mandaatbesluit Brummen 2020

Inkoop en aanbesteding n.v.t.

Uitvoering Wanneer alle betrokken partijen (Waterschap Vallei en Veluwe, Provincie Gelderland en Gemeente Brummen) hebben getekend gaat deze aanvullende overeenkomst in werking. Nadat het Provinciaal inpassingsplan is vastgesteld kan deze tot uitvoering worden gebracht.

Stukken ter vaststelling Bijlage 1: Aanvulling op overeenkomst Project Folding Boxboard Eerbeek en omgeving (D415310)

Bijlage(n) ter informatie Bijlage 2: Collegevoorstel (D412278)

AANVULLING OP OVEREENKOMST PROJECT FOLDING BOXBOARD EERBEEK EN OMGEVING PARTIJEN 1.

Provincie Gelderland, gevestigd Markt 11 te (6811 CG) Arnhem, hier rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar gedeputeerde, de heer D. Vreugdenhil, hiertoe gemachtigd door de Commissaris van de Koning, de heer J. Berends, en handelend ter uitvoering van een besluit van Gedeputeerde Staten. Hierna te noemen: Provincie.

2. Gemeente Brummen, gevestigd Engelenburgerlaan 31 te (6971 BV) Brummen, hier rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar wethouder, de heer S. van de Graaf, hiertoe gemachtigd door de burgemeester, de heer A.J. van Hedel, en handelend ter uitvoering van een besluit van Burgemeester en Wethouders. Hierna te noemen: Gemeente. 3. Waterschap Vallei en Veluwe, gevestigd Steenbokstraat 10 te (7324 AX) Apeldoorn, hier rechtsgeldig vertegenwoordigd door zijn heemraad, de heer C. van Dijk, handelend ter uitvoering van een besluit van Dijkgraaf en Heemraden. Hierna: Waterschap. Komen in aanvulling op wat zij zijn overeengekomen in de Overeenkomst Project Folding Boxboard Eerbeek en omgeving het volgende overeen: Artikel A: aanvulling Deze Overeenkomst geldt als een aanvulling op de afspraken in de Overeenkomst Project Folding Boxboard Eerbeek en omgeving. Dat betekent dat de bepalingen van die Overeenkomst blijven gelden. Artikel B: globale kostenraming 1.

De globale kostenraming vermeldt de volgende bedragen: a. voor de aanleg van de Aan- en afrijdroute E: een bedrag van € 4.386.648,--, exclusief omzetbelasting en exclusief 20% bandbreedte; een bedrag van € 5.263.978,--, exclusief omzetbelasting en inclusief 20% brandbreedte; b. voor de aanleg van Beek in Volmolenweg, inclusief vergroting van de zichtbaarheid van de beek in de Zone Coldenhovenseweg: een bedrag van € 2.097.281,--, exclusief omzetbelasting en exclusief 20% bandbreedte; een bedrag van € 2.516.737,--, exclusief omzetbelasting en inclusief 20% brandbreedte; c. voor de herinrichting van de Coldenhovenseweg: een bedrag van € 643.844,--, exclusief omzetbelasting en exclusief 20% bandbreedte; een bedrag van € 772.613,--, exclusief omzetbelasting en inclusief 20% brandbreedte;

Paraaf Provincie

Paraaf Gemeente

Paraaf Waterschap

Artikel C: kostenverdeling 1.

De Provincie, de Gemeente en het Waterschap spreken de volgende verdeling van de kosten en risico’s af voor de in artikel B genoemde onderdelen: a. de aanleg van de Aan- en afrijdroute E: voor rekening en risico van de Provincie; b. de aanleg van de Beek in Volmolenweg, inclusief de vergroting van de zichtbaarheid van de beek in de Zone Coldenhovenseweg als de werkelijke kosten daarvan: i. gelijk of hoger zijn dan genoemd in artikel B lid 1 onder b: - voor rekening van het Waterschap € 700.000,--.; - voor het overige voor rekening en risico van de Provincie en de Gemeente, elk voor een helft van het rekening houdende met de bijdrage van het Waterschap resterende deel; ii. lager zijn dan genoemd in artikel B lid 1 onder b: c. voor rekening en risico van de Provincie, de Gemeente en het Waterschap, elk voor een derde deel;de (overige) herinrichting van de Coldenhovenseweg en de woonstraat ’t Haagje , inclusief de vervanging van de bestaande riolering door een nieuwe riolering: voor rekening en risico van de Gemeente, voor zover die herinrichting niet is begrepen in de aanleg van de Aan- en afrijdroute E en de aanleg van de Beek in Volmolenweg; d. de realisering van extra’s ten opzichte van (definitieve) ontwerp: voor rekening en risico van de partij die die extra’s wenst.

ONDERTEKENING Aldus overeengekomen en in drievoud opgemaakt en ondertekend,

Provincie, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer D. Vreugdenhil Plaats: Datum: Handtekening:

Arnhem

Gemeente, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder, de heer S. van de Graaf Plaats: Datum: Handtekening:

Brummen

Waterschap Vallei en Veluwe, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heemraad, de heer C. van Dijk Plaats: Datum: Paraaf Provincie

Paraaf Gemeente

Paraaf Waterschap

Handtekening:

Paraaf Provincie

Paraaf Gemeente

Paraaf Waterschap

Besluit van burgemeester en wethouders van Brummen

Onderwerp:

Collegevoorstel Samenwerkingsovereenkomst uitvoering provinciaal inpassingsplan Folding Boxboard en omgeving

Portefeuille:

Openbare Ruimte

Portefeuillehouder:

S. van de Graaf

Vertrouwelijkheid:

Openbaar

Embargo tot en met: Afdeling:

Programma Ruimte voor Eerbeek

Kenmerk:

Z087797/D412278

Burgerparticipatie:

Niet van toepassing

Raadsprocedure:

Ja, ter kennisname

Besluit:

Akkoord (Ongewijzigd besloten)

Besloten op:

18 juli 2023

Voorstel / Advies 1. De 'projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving' (D412293) aan te gaan met de Provincie Gelderland, Waterschap Vallei en Veluwe en Folding Boxboard Eerbeek.

Besluit 1. De 'projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving' (D412293) aan te gaan met de Provincie Gelderland, Waterschap Vallei en Veluwe en Folding Boxboard Eerbeek.

Inleiding In januari 2023 is de SOK, een overkoepelend samenwerkingsovereenkomst voor het gehele programma Eerbeek-Loenen 2030, ondertekend. Deze overeenkomst kent daarom een abstract niveau met als belangrijkste doel om gezamenlijk bij te dragen aan de programma-doelen. Onderdeel van de afspraken is dat per project, wanneer meerdere partijen betrokken zijn, een aparte projectovereenkomst wordt opgesteld. Conform deze afspraak ligt nu de projectovereenkomst Folding Boxboard Eerbeek en omgeving voor (bijlage 1). Het college heeft in de raadsinformatiebrief van december 2022 over de overkoepelende samenwerkingsovereenkomst de raad laten weten dat projectovereenkomsten voor deelprojecten ter kennisname aan de raad worden aangeboden. Alleen als projectovereenkomsten ingrijpende gevolgen hebben voor de gemeente dan wordt via een te plannen raadsbijeenkomst de raad in een vroeg stadium op de hoogte gesteld. Omdat de raad zich planologisch over dit project heeft kunnen uitspreken via de hoorprocedure van het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) en het project financieel via het programma-investeringsbudget is gedekt, is er geen sprake van ingrijpende gevolgen die een zogenoemde voorhangprocedure noodzakelijk maken. De voorliggende projectovereenkomst heeft als doel om tot uitwerking te komen van: a.

de herinrichting van het terrein van Folding Boxboard Eerbeek (FBE) in verband met de uitbreiding van de feitelijke productiecapaciteit van FBE van 137.500 ton karton/papier in 2019 naar de productiecapaciteit ingevolge de milieuvergunning van 21 december 2006, zijnde 200.000 ton karton/papier en 80.000 ontinkte stof; b. de aanleg van de aan- en afrijdroute voor het (vracht)verkeer naar de fabriek door mid-del van een nieuwe openbare weg via 't Haagje; c. de aanleg van de beek in Volmolenweg; d. de vergroting van de zichtbaarheid van de beek in de zone Coldenhovenseweg; e. de herinrichting van de Coldenhovenseweg; f. de herinrichting van de woonstraat ’t Haagje. Daarbij geven de partijen commitment aan de gezamenlijke uitvoering van dit project. Dit draagt bij aan de grotere doelen van het programma zoals economie,

leefbaarheid en duurzaamheid. In artikel 21.1 lid b wordt verwezen naar een aanvullende overeenkomst tussen de betrokken overheden, deze overeenkomst wordt te zijnertijd nog ter besluitvorming aan het college voorgelegd.

Beoogd effect De samenwerking tussen de verschillende partijen binnen het project verstevigen. Door duidelijke samenwerkingsafspraken af te spreken kunnen de doelen van het project worden behaald.

Argumenten 1.1 De samenwerkingsovereenkomst past in de jarenlange samenwerking voor Eerbeek-Loenen 2030 Het programma en dit daarbijhorende project is en blijft een samenwerking van de partijen die allemaal een doel hebben op economie, leefbaarheid en duurzaamheid. Juist door deze samenwerking aan één of meerdere doelen van het programma, wordt er een meerwaarde gecreëerd. 1.2 Het project Folding Boxboard Eerbeek en omgeving is een van de projecten zoals geformuleerd in de SOK van januari 2023 Het is van belang dat het gemeentebestuur handelt in lijn van de gemaakte (SOK-)afspraken en daarmee bestuurskracht toon (vitaal openbaar bestuur). Vandaar dat met dit besluit het college instemt met deze overeenkomst. 1.3 Dit project heeft meerwaarde voor de omgeving Het project heeft als doel om de uitbreiding naar de bestaande vergunning mogelijk te maken. Maar ook om de omgeving in een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te behouden. Daarbij worden ook gemeentelijke doelen, zoals geformuleerd in de visie Centrum Eerbeek en Eerbeekse Beek, behaald. Denk hierbij aan het zichtbaar maken van de Eerbeekse Beek en een kwaliteitsimpuls van de openbare ruimte.

Kanttekeningen 1. De SOK wordt pas na ondertekening vastgesteld door Gedeputeerde Staten De ondertekening door de betrokken partners vindt plaats onder voorbehoud van vaststelling ervan door Gedeputeerde Staten. De SOK was nog niet eerder gereed om aan Gedeputeerde Staten voor te leggen. De SOK maakt onderdeel uit van het totaalpakket van het inpassingsplan Folding Boxboard Eerbeek en omgeving. Dit plan ligt naar verwachting op 27 september ter vaststelling voor bij Provinciale Staten. 2. De uitvoering van de SOK vraagt ook veel inzet van de gemeentelijke organisatie De uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst vraagt ook veel inzet van de gemeentelijke organisatie. Daarom is prioritering van belang omdat niet alles tegelijk kan. De beschikbare capaciteit en de krappe arbeidsmarkt kan vertragend werken op de uitvoering. Hier is al op voorgesorteerd in het programma. Er wordt inmiddels gezocht naar een projectleider openbare werken die de uitvoering van het project op zich kan nemen. Dit is in lijn van de afspraken in de overeenkomst..

Burgerparticipatie Het ontwerp Inpassingsplan Folding Boxboard en omgeving is onder regie van de provincie is met veel participatie tot stand gekomen. De opbrengst hiervan is ook meegenomen in het Provinciaal Inpassingsplan waarover naar verwachting op 27 september 2023 Provinciale Staten een besluit neemt.

Advies adviesorganen De stuurgroep Eerbeek Loenen 2030 is positief over de overeenkomst.

Communicatie Zoals afgesproken in de SOK wordt per project een participatie- en communicatieplan opgesteld. Deze wordt nu vanuit de communicatiewerkgroep van het programma Eerbeek-Loenen 2030 voorbereid. De provincie is hier trekker in. Wat betreft de communicatie over dit collegebesluit geldt dat we hiervoor de gebruikelijke communicatiekanalen van de gemeente inzetten, zoals GemeenteThuis, website, sociale media, nieuwsbrief en intranet, zo gauw alle betrokken partijen getekend hebben. Uiteraard wordt vanuit het programma ook de communicatiekanalen van Eerbeek-Loenen 2030 ingezet (website en nieuwsbrief).

Financiële toelichting De provincie, de gemeente en het waterschap maken afspraken over de verdeling van de uitvoering, kosten en risico’s. Denk daarbij aan de aanleg van de aanen afrijdroute E, de aanleg van de Beek in Volmolenweg, het herinrichten van de Coldenhovenseweg en de woonstraat ’t Haagje Voor de gemeente betekent dit wij de kosten dragen voor de herin-richting van de Coldenhovenseweg en de woonstraat ’t Haagje. Dit inclusief de vervanging van de bestaande riolering, voor zover die herinrichting niet onderdeel uit maakt van de aanleg van de aan- en afrijdroute E en de aanleg van de beek in de Volmolenweg. De kosten voor de gemeente hiervan zijn begroot op een bedrag van 1,1 miljoen euro. Deze middelen zijn al beschikbaar gesteld in de begroting onder het programma EerbeekLoenen 2030.

Juridische grondslag Art. 160 en 171 Gemeentewet Mandaatbesluit Brummen 2020

Inkoop en aanbesteding n.v.t.

Uitvoering Wanneer alle betrokken partijen (Folding Boxboard Eerbeek, Waterschap Vallei en Veluwe, Provincie Gelderland en gemeente Brummen) hebben getekend gaat deze SOK in werking. Nadat het Provinciaal inpassingsplan is vastgesteld kan deze tot uitvoering worden gebracht. Deze getekende overeenkomst vormt daarbij de basis.

Stukken ter vaststelling Bijlage 1 Concept SOK Samenwerkingsovereenkomst (D412293)

Bijlage(n) ter informatie Bijlage 1 Concept SOK Samenwerkingsovereenkomst (D412293) Bijlage 2 Raadsbrief (D412404)