E16 - B&W - Verantwoordingsrapportage BAG, BGT, BRO D429739

Verantwoordingsrapportage 2023 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:

27 februari 2024

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 1 van 10

Inhoudsopgave Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 7 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 7 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 7 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 8 2.1 Resultaten in 2023.................................................................................................................... 8 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 8 3. Verbeterplan ................................................................................................................................ 10 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ...........................................................................................

10 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen ................................................................................................ 10

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 2 van 10

Managementsamenvatting In ons land worden geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.

Afbeelding: nationale geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken (bron: BZK)

Wij leggen als bronhouderorganisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO). Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Bestuur, Ruimte en Wonen van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 3 van 10

Scores geobasisregistraties 2023 (tijdvak 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023) Basisregistratie

Score

Consequenties score Knelpunten gegevenskwaliteit → minder goede dienstverlening i.h.k.v. de Omgevingswet Knelpunten gegevenskwaliteit → hogere kosten energietransitie

BAG

64%

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Personele bezetting was het grootste issue. Dit is per 1oktober 2023 uitgebreid. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Er moeten meer kwaliteitscontroles worden uitgevoerd. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Bij afwezigheid van de BAG coordinator moeten ook de noodzakelijke werkzaamheden worden uitgevoerd.

< 75% onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 4 van 10

Basisregistratie

Score

Consequenties score Kwalitatieve BGT → kwalitatief beheer openbare ruimte √ Onvoldoende beheercapaciteit BGT → hogere kosten beheer openbare ruimte langere termijn

BGT

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Geen verbetermaatregelen opgesteld. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Geen verbetermaatregelen opgesteld.

97%

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er is een concept procesbeschrijving. Daar wordt naar gehandeld. Indien noodzakelijk wordt dit de komende jaren opgepakt. < 75% Onvoldoende

Basisregistratie

BRO

< 60% onvoldoende

vanaf 75% voldoende

Score

26%

Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Gegevens moeten worden aangeleverd. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Gegevens moeten worden aangeleverd.

vanaf 60% voldoende

Trend score geobasisregistraties Registratie Score 2018 BAG

Consequenties score Aanlevering niet NEN-conform → contracten aannemers aanpassen We voldoen op dit moment niet aan de wetgeving. Gevolg is dat bodemgegevens niet gedeeld kunnen met andere partijen zoals provincie, waterschappen.

95%

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

95%

90%

57%

69%

64%

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 5 van 10

Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

BGT

80%

87%

80%

90%

91%

97%

BRO

29%

33%

33%

38%

38%

26%

Op basis van de zelfevaluatie zien we dat BAG en de BRO onder de norm scoren. Wat betreft de BAG is er een kleine verandering ten opzichte van vorig jaar. Halverwege het jaar is er extra formatie beschikbaar gesteld om de BAG uit te voeren. Met de BRO is afgelopen jaar niets gedaan. Gegevens worden namelijk intern niet aangeleverd dus er kan ook niets geleverd worden aan de landelijke voorziening BRO. De BGT scoort boven de norm. Met het indienen van deze rapportage bij de Rijkstoezichthouder committeert het bestuur zich aan bovenstaande verbetermaatregelen, zodat de negatieve trend van de betreffende registratie(s) wordt/worden doorbroken.

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 6 van 10

1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (BAGLV). Het Kadaster beheert de BAGLV en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Momenteel wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat deze registratie steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond.

Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek.

1.2 Winstpakkers voor de organisatie • Door de bijhouding van de BAG te verbeteren zal de dienstverlening van gemeentelijke processen verbeteren en ook de kwaliteit van andere basisregistraties. • We zijn aangesloten op de landelijke voorziening alleen leveren we niets. Gegevens moeten namelijk uit de organisatie komen. Door het verbeteren van het aanleveren van gegevens over de bodem, voldoen we aan de wettelijke eisen voor de BRO en kunnen bodemgegevens gedeeld worden met andere partijen zoals provincie, waterschappen.

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 7 van 10

2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2023 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per geobasisregistratie: Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BAG

Categorie 1: gegevenskwaliteit

66 %

Categorie 2: proces en organisatie

60 %

Totaalscore

64 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BGT

Categorie 1: gegevenskwaliteit

100 %

Categorie 2: proces en organisatie

92 %

Totaalscore

97 %

Basisregistratie

Onderdeel

Score in %

BRO

Categorie 1: gegevenskwaliteit

20 %

Categorie 2: proces en organisatie

33 %

Totaalscore

26 %

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 75% voldoende

Vanaf 60% voldoende

•

We kunnen voor de BAG niet het gewenste actualiteitspercentage realiseren vanwege knelpunten in de personele bezetting en een onvoldoende uitwerkt proces.

•

De BRO is in Brummen nog onvoldoende geïmplementeerd. We zijn wel aangesloten op de landelijke voorziening. Informatie over metingen over de ondergrond wordt onvoldoende aangeleverd vanuit de verschillende procesteam.

2.2 Trend over meerdere jaren Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 8 van 10

Trend score geobasisregistraties: Registratie

Score 2018

Score 2019

Score 2020

Score 2021

Score 2022

Score 2023

BAG

95%

95%

90%

57%

69%

64%

BGT

80%

87%

80%

90%

91%

97%

BRO

29%

33%

33%

38%

38%

26%

We zien bij de BAG een tijdelijke dip vanwege blijvende knelpunten in de personele bezetting ook in het eerste deel van 2023. Bij de BRO bestaan de knelpunten vanaf het begin. We zijn wel aangesloten, maar het proces van aanleveren van bodem gegevens is tot nu toe nog onvoldoende ingericht

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 9 van 10

3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde Ten aanzien van de BAG De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk • De formatie voor de BAG is structureel op peil gebracht in 2023 en zal op peil gehouden moeten worden. Daarmee kan ook het werkproces worden verbeterd. M.n. de samenwerking tussen de verschillende processen moet geoptimaliseerd worden. Dit vormt een structureel probleem. Ten aanzien van de BGT • Voor de BGT zijn geen specifieke verbetermaatregelen nodig. Ten aanzien van de BRO De verbetermaatregelen zijn niet gerealiseerd • Er zal een verbetertraject BRO moeten komen om processen en werkwijzen af te stemmen. Net als ten aanzien van BAG vormt formatie een structureel knelpunt.

3.2 Nieuwe verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG Personele bezetting was het grootste issue. Dit is per 1oktober 2023 uitgebreid. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Er moeten meer kwaliteitscontroles worden uitgevoerd. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Bij afwezigheid van de BAG coordinator moeten ook de noodzakelijke werkzaamheden worden uitgevoerd. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er is een concept procesbeschrijving. Daar wordt naar gehandeld. Indien noodzakelijk wordt dit de komende jaren opgepakt. Procesbeschrijving heeft niet de hoogste prioriteit. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Indien de processen geborgd zijn (zie 2.2.2) zal ook de kwaliteit verbeteren. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT Er is een concept procesbeschrijving. Daar wordt naar gehandeld. Indien noodzakelijk wordt dit de komende jaren opgepakt. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Gegevens moeten worden aangeleverd. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Gegevens moeten worden aangeleverd.

Verantwoordingsrapportage 2023 – Gemeente Brummen – Pagina 10 van 10